Resort klimatu pracuje nad projektem, który ma włączyć organizacje społeczne i rady gmin w proces tworzenia planów urządzania lasów i umożliwić zaskarżanie planów do sądów - wynika z wpisu wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów.
- Prace nad nowelizacją ustaw o lasach i ochronie przyrody
- Usunięcie uchybień w przepisach zgodnie z wyrokiem TSUE
- Udoskonalenie procedur przyjęcia planów urządzania lasów
- Wprowadzenie sankcji i zasad dotyczących gospodarki leśnej
- Rozszerzenie możliwości kontroli sądowej nad planami urządzania lasów
- Planowane przyjęcie projektu nowelizacji przez Radę Ministrów w 2024 roku
- Informacje na temat postępów prac nad projektem
Prace nad nowelizacją ustaw o lasach i ochronie przyrody
W poniedziałek w wykazie prac legislacyjnych rządu poinformowano o pracach nad projektem nowelizacji ustawy o lasach oraz ustawy o ochronie przyrody.
Usunięcie uchybień w przepisach zgodnie z wyrokiem TSUE
Wyjaśniono, że projekt ma usunąć wskazane w wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 2 marca 2023 r. C-432/21 uchybienie polegające na zaniechaniu przyjęcia przepisów ustawodawczych zapewniających organizacjom ekologicznym możliwości zwrócenia się do sądu z żądaniem skutecznego zbadania pod względem merytorycznym (materialnoprawnym) i formalnym (proceduralnym) legalności planów urządzenia lasu w rozumieniu przepisów ustawy o lasach.
Zwrócono uwagę, że konieczne jest ustalenie nie tylko ustawowej procedury zaskarżalności planów urządzenia lasu, ale także wzorców kontroli sądowo - administracyjnej przez określenie procedury sporządzania planów urządzania lasów.
Udoskonalenie procedur przyjęcia planów urządzania lasów
We wpisie podkreślono, że procedura przyjęcia planu urządzenia lasu ma zagwarantować, że plan urządzenia lasu nie wpłynie niekorzystnie na integralność obszaru mającego znaczenie dla wspólnoty.
Przewiduje się m.in. włączenie do procesu opracowywania planu urządzania lasu rad gmin, zapewnienie transparentności procesu tworzenia planów urządzania lasów, w tym dostępności materiałów z tego procesu, wprowadzenie uzgodnień i opiniowania w specjalistycznych obszarach, w które plan urządzenia lasu ingeruje, zharmonizowanie z polityką państwa w odniesieniu do planowania urządzenia lasów działalności państwowego podmiotu sporządzającego projekty planów urządzenia lasu.
Wprowadzenie sankcji i zasad dotyczących gospodarki leśnej
Projekt ma określić też zadania i czynności, których wykonywanie jest możliwe i konieczne w ramach prowadzenia gospodarki leśnej w lasach bez zatwierdzonego planu urządzenia lasu. Ma też sankcjonować działań osób podejmujących czynności bez obowiązującego planu urządzenia lasu lub wbrew niemu, określić przesłanki prawne zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia planu urządzenia lasu przez ministra.
Dzięki nowelizacji zapewniona zostanie organizacjom ekologicznym możliwości zwrócenia się do sądu z żądaniem skutecznego zbadania pod względem merytorycznym i formalnym legalności również w przypadku uproszczonych planów urządzenia lasu - wskazano we wpisie.
Rozszerzenie możliwości kontroli sądowej nad planami urządzania lasów
Dodano, że zmiana przepisów umożliwi organizacjom ekologicznym i podmiotom posiadającym ku temu interes prawny, jak też prokuratorowi i Rzecznikowi Praw Obywatelskich, złożenie skargi do sądu umożliwiającej kontrolę legalności planów urządzenia lasu pod względem materialnym (przesłanki) i formalnym (procedura).
Możliwe będą też zmiany procedury sporządzania planu urządzania lasu, w tym zapewnienie wieloetapowego udziału społeczeństwa w procesie sporządzania planu urządzenia lasu - zarówno przez indywidualną, bezpośrednią partycypację społeczną. Dodano, że gminy będą nie tylko opiniować projekty planu urządzenia lasu, ale i rozpatrywać coroczne sprawozdanie nadleśniczego z jego wykonania.
Planowane przyjęcie projektu nowelizacji przez Radę Ministrów w 2024 roku
W wykazie poinformowano, że planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to III kwartał 2024 r.
Informacje na temat postępów prac nad projektem
Wiceszef MKiŚ Mikołaj Dorożała pod koniec kwietnia br. informował w rozmowie z PAP, że w resorcie trwają prace nad projektem ustawy, która wprowadzi możliwość zaskarżania Planów Urządzenia Lasu (PUL) do sądów administracyjnych przez organizacje społeczne. Dodał, że projekt noweli ustawy o lasach powinien być gotowy w ciągu kilku tygodni, a w maju miałby zostać wpisany do prac legislacyjnych rządu. (PAP)
autor: Anna Bytniewska
ab/ mmu/
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję