Quanti figli faremmo se potessimo? Contro il calo della natalità servono politiche per la genitorialità
A proposito degli Stati Generali della Natalità, di scena in questi giorni a Roma, domina la cronaca dell’attacco alla ministra per la famiglia Eugenia Roccella. Il tema della natalità (e della denatalità), mai come in questo 2024, è un argomento caldo e delicato, brandito da ogni parte per offrire interpretazioni della società, che è sempre più vecchia, e della famiglia, che è sempre meno tradizionale. Un tema che chiama in causa visioni del mondo, della vita che nasce, della libertà di ogni donna di decidere per sé, e di essere supportata qualsiasi sia la sua scelta. Un terreno di scontro tra pro-vita e pro-aborto, “figli del patriarcato” e femministe. Ma nello scontro ideologico, non devono sfuggire dal centro del tavolo le esigenze concrete dei genitori: di chi lo è e arranca, e di chi non può esserlo perché economicamente e praticamente non ce la fa.
Stati Generali della Natalità, Papa Francesco: servono politiche a sostegno della genitorialità
Lo ha detto Papa Francesco: urgono politiche efficaci a livello istituzionale insieme a scelte coraggiose, concrete e di lungo termine. Bisogna liberare le madri dalla condizione di dover scegliere tra lavoro e cura dei figli, liberare tante giovani coppie dalla zavorra della precarietà occupazionale e dell’impossibilità di acquistare una casa. Come ha ricordato il Papa, l’età media del primo figlio è attualmente in Italia di 47 anni mentre in altri Paesi è di 26. Una differenza che ha tante cause e poche soluzioni in campo.
Le coppie vorrebbero 2,62 figli, ne fanno 1,20
Le esigenze delle coppie sono al centro anche di un recente studio condotto da UniMamma: un sondaggio da cui risulta che, mentre gli intervistati desiderano avere una media di 2,62 figli, nella realtà la media indagata è di soli 1,03 figli per partecipante (1,20 quella nazionale per l’anno del 2023). Ma, ragionando ipoteticamente, se ogni persona in Italia avesse in media i 2,6 figli che desidera, anziché 1,20, ci sarebbero circa 851.667 nascite all’anno rispetto alle 393.333 rilevate dall’Istat nel 2022. Fine del problema, più o meno.
Perché non si fanno figli? Conciliazione vita-lavoro e problemi economici
Le motivazioni che non hanno portato coppie con almeno un figlio ad averne altri? Soprattutto l’inconciliabilità con il lavoro (26,19%), le difficoltà economiche (19,31%) e la mancanza di aiuto da parte della famiglia allargata (10,08%). Dalla ricerca emerge che il 95,08% delle intervistate lavorava prima della gravidanza ma solo il 61,3% è rientrato a lavoro. E questo a causa della difficoltà a conciliare la vita privata con quella lavorativa (41.6%), il licenziamento (20.8%) e condizioni di lavoro modificate (14,01%).
D’altra parte basta un confronto con i Paesi europei per capire dove sono le carenze del nostro welfare. Banalmente le indagini OCSE hanno dimostrato che laddove l’occupazione femminile è più alta, c’è un tasso di fertilità maggiore.
Congedi di paternità
Consideriamo i congedi retribuiti. In Francia il presidente Macron vuole estendere il congedo parentale a sei mesi per entrambi i genitori. Il governo spagnolo prevede 16 settimane. In Svezia, dove la prima legge in tema di congedo di paternità è entrata in vigore nel 1974, ai genitori spettano 480 giorni di congedo fino al compimento dei nove anni del bambino. Le prime due settimane dopo la nascita del figlio prese dai genitori insieme, gli altri giorni da dividere tra il padre e la madre, per permettere sempre a uno dei due di rimane a casa con il bambino. In Italia? La legge concede ai neopapà 10 giorni retribuiti al 100%, minimo previsto dalla direttiva Ue. Più uno facoltativo solo per i padri lavoratori dipendenti, sia pubblici sia privati.
La situazione in Francia, il Paese Ue che fa più figli
Ma prendiamo in particolare il caso della Francia che, secondo i dati Eurostat, è in cima alla classifica dei Paesi Ue che fanno più figli, con un tasso di fecondità pari a 1,79. Il Paese non è immune dalla questione demografica che riguarda l’intera Europa, ma mantiene valori buoni. Come fa? Dietro il dato ci sono scelte politiche, ma anche una storia e una cultura. E un clima di fiducia.
Non sostegno alla sola natalità ma alla genitorialità
La questione, come risulta da un’analisi comparata di Fondazione Magna Carta, è fare scelte politiche non solo a sostegno della natalità ma anche della genitorialità. Non solo in Francia sono agevolate le nascite, ma la scelta di fare dei figli viene sostenuta nel lungo periodo con aiuti che crescono all’aumentare dei figli che compongono il nucleo familiare (le aliquote fiscali si applicano sul reddito complessivo del nucleo familiare diviso per il quotient, che attribuisce un peso maggiore al crescere dei carichi familiari).
Asili nido, part-time e quotient familiare
Già a partire dagli anni Ottanta e Novanta, la Francia è stata molto attiva nello sviluppo di un sistema di assistenza all’infanzia. Nel 2019, circa il 60% dei bambini al di sotto dei tre anni ha avuto accesso a un servizio di assistenza, rispetto a un 36% in media in tutta l’OCSE e a un 28% dei bambini italiani.
Per legge, uno dei genitori può usufruire di un part-time per i primi tre anni di vita del bambino. Il tempo pieno nelle scuole è praticamente la norma e ci sono soluzioni abitative favorevoli alle famiglie.
La Germania, che ha saputo invertire la tendenza
L’indice TFT (tasso di fecondità totale) della Germania invece è dell’1,46. Ma il caso tedesco è interessante perché il tasso di natalità, che a metà degli anni 2000 ha toccato il suo minimo storico, l’1,33, è risalito. Come hanno fatto?
La Germania negli ultimi 20 anni ha investito su politiche per la famiglia secondo un paradigma nuovo. Le famiglie sono state spinte verso l’adult worker model e non più al male breadwinner (chi porta il pane a casa). I membri adulti della famiglia rispondono cioè in egual misura ai bisogni del nucleo. E questo perché la famiglia è più stabile se il sostegno economico ricade su entrambi i genitori. DI qui l’importanza attribuità all’occupazione femminile nell’agenda politica del Paese.
Il legame tra fertilità e occupazione femminile
In sostanza, sono state attuate misure per agevolare l’ingresso nel mercato del lavoro delle donne e, conseguentemente a una più equa ripartizione degli oneri familiari, il loro ritorno al lavoro dopo la maternità.
Le misure adottate vanno dal congedo di maternità obbligatorio (Mutterschutz) all’Elterngeld, un congedo parentale di 12 mesi con retribuzione del 67% del reddito, fruibile da entrambi i genitori fino al 100% per le famiglie meno abbienti. Si aggiunge una premialità che lo porta a 14 mesi se l’altro genitore (di solito, il padre) ne prende almeno una parte.
Per sostenere la natalità oggi, sostenere le famiglie nel lungo periodo
Altro ingrediente fondamentale è il Kindergeld, presente già dagli Anni 50 e che garantisce un assegno per figlio in ogni famiglia indipendentemente dal reddito. Dal 2021 questo assegno corrisponde a 219 euro al mese per il primo e secondo figlio, 225 euro per il terzo e per quelli successivi di 250 euro.
Il Kinderzuschlag è invece destinato ai genitori il cui reddito mensile non è sufficiente a coprire interamente il fabbisogno della famiglia Le famiglie che lo ricevono sono esonerate dal pagamento delle spese per asili e ulteriori servizi di cura. E posson partecipare ad attività sociali, sportive e culturali.
A queste misure, si aggiungono delle detrazioni fiscali fino ai due terzi dei costi sostenuti legate a spese per i figli fino a 14 anni nei nuclei in cui entrambi i genitori lavorano.
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