Abusi edilizi: tipologie, conseguenze e rimedi dal Consiglio di Stato
Una rassegna completa sugli istituti del Testo Unico Edilizia: stato legittimo, variazioni essenziali, abusi edilizi, ordine di demolizione, fiscalizzazione, sanatoria e condono
Una trattazione a 360° sugli abusi edilizi, sulla normativa in tema di edilizia e urbanistica, sugli aspetti procedimentali e processuali: dal concetto di stato legittimo dell’immobile, a quello di variazione essenziale e difformità, alle sanzioni come l'ordine di demolizione, fino alla sanatoria e al condono, la nuova rassegna del Consiglio di Stato “Abusi edilizi: tipologie, conseguenze e rimedi” offre una panoramica dell’evoluzione giurisprudenziale degli istituti anche in relazione agli interventi normativi succedutisi negli anni.
Abusi edilizi: la rassegna del Consiglio di Stato su tipologie, abusi e rimedi
Attraverso l’analisi degli aspetti sostanziali e dei profili procedimentali e processuali, la rassegna esamina le principali pronunce delle giurisdizioni superiori sul tema dell’abuso edilizio e dei mezzi offerti dall’ordinamento, sia al privato sia all’amministrazione, per porvi rimedio.
Queste le sezioni che compongono il documento:
- 1. Inquadramento normativo
- 1.1. Lo stato legittimo dell’immobile
- 1.1.1. Ricostruzione dell’istituto
- 1.2. Nozione di variazione essenziale
- 1.3. L’abuso edilizio
- 1.1. Lo stato legittimo dell’immobile
- 2. L’ordine di sospensione dei lavori
- 2.1. Natura ed efficacia dell’ordinanza di sospensione
- 2.1.1. La giurisprudenza amministrativa
- 2.2.2. La giurisprudenza penale
- 2.2.3. Punti di convergenza e profili di contrasto
- 3. L’ordine di demolizione.
- 3.1. Il fattore tempo: affidamento e onere motivazionale.
- 3.2. L’incidenza del fattore tempo nel diverso caso di annullamento d’ufficio del titolo
- 3.3. Natura vincolata dell’ordine di demolizione
- 3.4. Ordine di demolizione delle opere realizzate in forza di permesso di costruire decaduto
- 4. Inottemperanza all’ordine di demolizione
- 4.1. Il quadro normativo.
- 4.2. I principi espressi dall’Adunanza plenaria.
- 4.2.1. Prima fase: attività possibili nei 90 giorni dall’intimazione
- 4.2.2. Seconda fase: conseguenze dell’inutile decorso dei 90 giorni
- 4.2.3. Terza fase: immissione in possesso
- 4.2.4. Quarta fase: le sorti dell’immobile acquisito
- 4.3. La sanzione pecuniaria ex art 31, comma 4 bis t.u. edilizia
- 4.4. Destinatari dell’ordine di demolizione
- 4.5. Notifica del verbale di inottemperanza
- 5. Acquisizione al patrimonio pubblico
- 5.1. Immobile sottoposto a sequestro
- 5.2. Soggetti passivi del provvedimento di acquisizione.
- 5.2.1. Omessa notifica agli eredi.
- 5.3. Individuazione dell’area di sedime
- 5.4. Ordine di sgombero di bene acquisito al patrimonio pubblico
- 6. Fiscalizzazione dell’abuso
- 6.1. Inquadramento normativo
- 6.2. La giurisprudenza amministrativa
- 6.2.1. Ipotesi di permesso di costruire annullato
- 6.2.2. Ipotesi di opere eseguite in parziale difformità
- 6.2.3. Ipotesi di opere eseguite in parziale difformità
- 6.2.4. Tipologia dell’immobile
- 6.2.5. Rapporto tra le diverse fattispecie di fiscalizzazione
- 6.3. Gli approdi dell’Adunanza plenaria
- 6.4. La giurisprudenza penale
- 7. Accertamento di conformità
- 7.1. La doppia conformità
- 7.2. I principi espressi dalla Corte costituzionale
- 7.3. Termine entro il quale si può proporre istanza
- 7.4. Soggetti legittimati a presentare l’istanza
- 7.5. L’onere della prova
- 7.6. Immobili situati in area vincolata
- 7.7. Le sorti del bene abusivo oggetto di procedura esecutiva
- 7.8. Interventi ulteriori su immobili abusivi
- 8. Il rilascio del titolo in sanatoria
- 8.1. Il silenzio sulla domanda di accertamento di conformità
- 8.2. Il silenzio nel procedimento per il rilascio del permesso di costruire
- 8.3. Il silenzio nei procedimenti di condono edilizio
- 8.4. Effetti della presentazione della domanda di sanatoria: differenze fra accertamento di conformità e condono
- 8.5. Il regime della sospensione legale
- 9. Aspetti processuali
- 9.1. La tutela del terzo
- 9.2. Controinteressati e legittimazione
- 9.3. Rapporti fra vicende del giudizio penale e provvedimento amministrativo
- 9.4. Contestazione in giudizio dell’abusività delle opere
- 10. Conclusioni
- 10.1. Aspetti sostanziali
- 10.2. Aspetti processuali
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