Miglioramento della qualità del servizio, aumento del numero dei bambini assistiti e delle ore erogate. È il bilancio dei primi due anni di sperimentazione del nuovo regolamento per i servizi educativi agli alunni con disabilità - che va a definire il lavoro degli Oepac (operatori educativi per l'autonomia e la comunicazione) all'interno degli istituti capitolini. Il dato è emerso da un evento organizzato da Confcooperative Federsolidarietà Lazio, AGCI (Associazione generale cooperative italiane) Imprese sociali Lazio e Legacoopsociali Lazio, insieme al Forum del Terzo settore, per fare il punto sul servizio educativo per il diritto allo studio, all'autonomia e all'inclusione scolastica di Roma Capitale. Che ha impiegato in bilancio, per il servizio, circa 89 milioni di euro “a fronte dei 4 garantiti a livello nazionale” come ci tiene a sottolineare la presidente della commissione capitolina Scuola, Carla Fermariello.
Servizio Oepac: i numeri
Alcune delle principali novità del regolamento riguardano, come è noto la possibilità da parte delle famiglie di scegliere liberamente l'ente gestore del servizio tramite accreditamento. Il modello, secondo quanto emerso dall’incontro ha dimostrato in questi due anni “elevate competenze nel fronteggiare con grande flessibilità una materia delicata e ad elevata complessità gestionale, che richiede da parte delle imprese cooperative capacità di garantire continuo monitoraggio, coordinamento e adattamento alle richieste delle famiglie con esigenze diverse e crescenti” spiegano i rappresentanti delle cooperative. Guardando, nel dettaglio ai numeri: dai 7800 bambini e bambine assistiti nell’ottobre del 2022, si è passati agli attuali 9200. La spesa media annuale per utente è di 10.148 euro, con un costo complessivo stimato su 9100 studenti che ammonta a oltre 84 milioni e 603mila euro. Nei primi mesi del 2024 sono state assegnate 13.2 ore medie a bambino e ne sono state svolte 11.5. L’elemento di maggior impatto sul servizio è stata la gestione di assenze non programmate e la programmazione delle ore. In vista di settembre, e della partenza del nuovo anno, le centrali cooperative chiedono adesso: la conferma del sistema di accreditamento, l'efficientamento della programmazione del servizio; la revisione delle modalità di utilizzo del residuo ore; l'adozione di procedure uniformi (anche digitalizzate) che consentano un trasparente monitoraggio delle ore effettuate; la raccolta di dati e il monitoraggio (entro il 20 del mese successivo); il monitoraggio dell'affidamento delle ore di assistenza degli alunni, in modo da riportare la media delle ore affidate verso parametri in grado di garantire una maggiore sostenibilità del servizio. Richiesto, inoltre, anche l’adeguamento delle tariffe al rinnovo del Ccnl (Contratto collettivo nazionale di lavoro) Cooperative sociali. “In un Comune come quello di Roma – spiega Francesca Danese, portavoce del Forum del terzo settore Lazio - che è andato avanti stanziando le dovute risorse è doveroso il giusto riconoscimento per una buona prassi sperimentata che ora richiede un crescente monitoraggio e una implementazione affinché si possa dare ai nostri bambini e alle nostre bambine un servizio fondamentale e agli operatori, ai quali riconosciamo una professionalità altissima oltre alla capacità di fare una scelta di vita a favore dei più fragili”.
Fermariello: “Prioritario garantire il diritto allo studio a bambini e bambine”
All’incontro ha partecipato anche la presidente della commissione capitolina Scuola, Carla Fermariello, che a RomaToday spiega: “Resta fondamentale la necessità di procedere con l’accreditamento e garantire le risorse necessarie per il servizio, nel pieno rispetto del regolamento e tutelando i diritti dei lavoratori e delle lavoratrici, che sono oltre 4mila, ponendo la dovuta attenzione sull’adeguamento contrattuale”. Su un punto, poi Fermariello insiste: “Tutti i bambini devono studiare insieme, siamo contro a ogni ipotesi di segregazione o classi separate, il nostro impegno da questo punto di vista è massimo”. Insieme alla presidente della commissione Scuola c’erano anche la consigliera Tiziana Biolghini e la presidente della commissione Politiche sociali e della salute, Nella Converti.
Gli scioperi
Gli ultimi mesi del 2023, e i primi del 2024, sono stati caratterizzati da una serie di giornate di scioperi e mobilitazioni da parte dei sindacati proprio sul servizio Oepac. Le criticità principali riguardano in primis la riduzione di ore. “Abbiamo siglato un accordo con le centrali cooperative e le organizzazioni sindacali – aveva spiegato, a questo proposito, a RomaToday, l’assessora alla Scuola Claudia Pratelli - riguardo la gestione e l’organizzazione del servizio che permette di recuperare le ore erogate del servizio, in caso di assenza del bambino, fino a un massimo del 30%. In modo tale da poter consentire alle cooperative una maggiore flessibilità”. Parole che, comunque, non hanno fermato del tutto le proteste: alcuni lavoratori hanno scioperato contro il Comune e cooperative l'8 marzo, segnalando "irregolarità nei contratti" e retribuzioni "troppo basse".