第十一屆立法委員於二月一日就職後,政治亂象頻仍。立法院週二召開程序委員會,民進黨立委沈伯洋提出兩岸人民關係條例修正草案,將包括立委、直轄市及縣(市)議員等納入國安管制人員範圍,去中國要有限制,且須在接觸特定對象時,申報來往情形及內容。結果提案遭國民黨團封殺。新國會藍白立委合計過半,磨刀霍霍主導政治議程,對岸中共更鎖定為重點拉攏對象,試圖經由立法院對民進黨政府施壓。外部勢力蠢蠢欲動,基於自律與國安,立委修法規範民代赴中情形,這是讓人民信任國會的積極態度。但在野立委一邊急於阻擋律己法案,另又修法全面擴權且無視違憲爭議,民主政治貴在權力相互制衡,這樣的立法院,誰能夠來監督?
立法院程序委員會,僅是院會一讀前的準備程序,立委提出議案,經程序委員會列入院會報告事項,距離真正通過,仍有很長的路程。因此,法案剛入立院大門即予扼殺,「國民黨到底在怕什麼?」藍白立委聯手居多數,無論在委員會與院會,皆能通過自家版本,或否決民進黨立委版本。然而,立委提案修法將民代納入國安管制人員範圍,國民黨團在程序委員會悍然封殺,連起碼的討論空間都不給。這或看出藍委心虛,自知毫無辯解理由,只好一開始就攔阻,避免赴中「綁手綁腳」。尤其,國民黨團總召傅崐萁要率同黨立委到中國,若該法排入立院議程,外界會據此要求說明與中方往來。民進黨立委因此諷刺國民黨團,把持著程序委員會,已變成了「傅」隨組織。
立法委員以質詢官員、審查預算等監督手段,常會接觸機敏資料。例如政府推動的潛艦國造案,即發生某資深藍委外洩機密的爭議事件。立委該有的保密義務,多只能依賴自律,目前法令難實質規範。何況,在野正修法擴權,行政部門不給資料,聽證或調查未如實回答,都可用藐視國會等罪,祭出刑罰。一旦擴權成功,官員很難不就範,奉上更多的機敏資料。未雨綢繆,修法將立委納入規範,有其迫切與必要。具調查權的監察院,接觸國防外交機密,都會向陸委會提報管制人員的名單。本屆立院三黨不過半,中共正積極對藍白立委拉攏滲透。國會議員與立院人員同樣屬涉及國家安全與機密者,未提報需要列管名單,國民黨團又阻相關修法。大敵當前,寬以待己,立法者豈能讓自己成為特權階級與國安隱憂。
可議的是,馬英九先生見完中國領導人習近平後,傳話應修規範中國勢力不當介入的「反滲透法」,對中門戶要洞開,國民黨中央隨之背書,成為在野立委接下來被交辦的「中國任務」。台灣近幾次選舉頻遭中國介選攻擊,力度、廣度為世界之最,今年總統大選亦見多種樣態,包含提供資金、赴中招待、以及假民調與假訊息等,影響民主運作,前天還有新北市某里長因受中共委託,招攬地方基層赴中配合介選,被檢方依照該法起訴。所以,「反滲透法」如被削弱,民主防衛的機制,勢必遭受嚴重的侵蝕和破壞。放眼其他民主國家,例如澳洲、英國、美國、加拿大、新加坡等,為應處中國等他國勢力帶來危害,都有類似法律。甚至進一步強化這類「反滲透法」,以因應中國日益升高的滲透攻勢,亦屬多數民主國家的共通作法。與國際同步,而非放任倒退,這才是我們應該推動的修法方向。
總統當選人賴清德前天說,中國一出聲,國民黨就要修改「反滲透法」和國安相關法令的主張,不只會傷害台灣,更會對區域的穩定及和平產生影響。這番話道出我們國安隱患。中共干預台灣政局,尤其針對在野立委,愈加明目張膽。過去民進黨立委過半,未在程序委員會阻擋提案。僅比民進黨多出一席立委的國民黨,與其他在野立委聯手,卻把程序委員會當成「太上委員會」,先「過濾」議案。這若常態化,只要北京說不的,這個「太上委員會」就能扮演阻攔角色。過去幾年,加強國安與民主韌性的法案,多獲國會支持,現在,在野與中共聯手,「排除兩岸交流阻礙」。白話來說,就是讓中共勢力更方便入台。這與民主國家的加強管制防堵,背道而馳。在野陣營正利用立法院,違憲修法擴權、阻擋他黨修法、以及修法弱化民主防衛機制等,這種「把門打開」,卻百般阻撓「不讓政府顧厝」,最終就是把台灣奉送中國。希望這樣的噩夢莫要成真。