營造、農業居多…失聯移工逾8.5萬人 擬修法祭重罰
依現行就服法,非法聘僱失聯移工,將針對雇主處以十五萬至七十五萬元罰鍰,非法媒介者則處十萬至五十萬元,意圖營利非法媒介者,將處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科一二○萬元以下罰金。
許銘春表示,為加強嚇阻並嚴懲非法容留、聘僱及非法媒介外國人工作等行為,勞動部已擬具就服法部分條文修正草案,未來將針對非法僱用及非法媒介,由現行依每案裁罰,提高為依每人計算,並提高非法媒介罰鍰為三倍,從每案十萬至五十萬元,提高至每人開罰卅萬元至一五○萬元罰鍰,且加重刑責。
立委林淑芬表示,就服法條文裡,有關外國人聘僱跟管理的條文修法次數最多,卅年修法高達十六次,相對其他禁止就業歧視、就業促進等修正僅個位數,就服法架構是否符合促進就業的立法意旨?跨國勞動力、就業促進法規是否應脫鉤?
立委:人數居高不下
立委張啓楷質疑,勞動部說失聯移工人數已趨緩,但看數據變化,二○二一年三月到二○二二年八月,失聯移工人數像「沖天炮衝上去」,這段時間可能是受疫情影響,但最嚴重的是,人數衝上去後,近三年居高不下。
許銘春坦言,大部分失聯移工都在營造、農業居多,查緝權責在移民署,已加強查緝、鼓勵自動到案,移工失聯率最高是二○二二年的百分之五點九六,去年降到百分之四點二;人數部分,失聯移工最多同樣也是二○二二年,單年度四點一萬人,但去年也已經降至三點一萬人,有信心後面會持續下降,包括移民署、勞動部等都會繼續努力。
移工到案常拒不交代
對於加重處罰非法聘僱、仲介,不管是移工團體還是雇主團體都認為,無法解決結構性問題,懲罰雇主或移工都不合理。移民官則認為,現行法規對於工作場域負責人的監督力道不夠,如聘僱非法移工的工地工程,通常負責人只知道黑工暱稱及手機號碼,剩下就丟給查緝人員追查,移工被查緝到案後,對於雇主及仲介身分等,通常也拒不交代。
勞動部官員說,修正草案二○一九年已送至政院審議。但據了解,其他中央主管機關對加重處罰雇主有不同意見,草案擱置至今未送立法院。