葉倫即將訪中 華府北京敏感經濟議題一覽
(中央社華盛頓3日綜合外電報導)美國財政部長葉倫去年訪問中國後,世界兩大經濟體雖恢復例行談話也避免緊張局勢升級,但隨著兩國爭奪先進技術霸權、力拼供應鏈安穩無虞,在多個經濟議題上仍針鋒相對。
葉倫(Janet Yellen)即將於4日抵達中國,以下為法新社彙整她可能面臨的議題:
●工業產能過剩
華府援引太陽能和電動車等綠能產業為例,說中國生產的廉價商品有湧入全球市場的疑慮。
華府智庫大西洋理事會(Atlantic Council)表示,中國各大銀行加速提供新貸款給境內製造業者,2023年第3季新增貸款較前一年增加近7000億美元,且利率往往低於市場行情。
新工廠所生產商品包羅萬象,從電動車到電池都有,讓外界擔心中國內需恐無法消化殆盡,而須仰賴全球市場來吸收。
亞洲社會政策研究所(Asia Society Policy Institute)副所長柯特勒(Wendy Cutler)表示:「這影響到的不僅是美國和歐洲等先進國家,也包括許多開發中國家。」
中國體認有產能過剩的風險,但目前還不清楚北京當局是否會採取具體措施因應這項問題。
●企業待遇
中國美國商會(AmCham China)2月發布的商業調查顯示,1/3的企業表示,相較於本土企業,外資受到中國當局較多不公平待遇。
這個問題其實是老生常談,外資在市場准入和監管執法上一向受到不公平待遇。
葉倫接下來訪問廣州時,預計將與美國企業的代表會面,聽取他們的各項顧慮。
她去年12月曾敦促呼籲中國改變由國家驅動經濟的作法,進而改善中國對外資的吸引力。
她這句話時機很巧妙,因為此時的中國正因經濟成長預料將放緩,而試著吸引外資。
●國家安全
國家安全對美中經濟關係也至關重要。華府力推的「小院高牆」(small yard and high fence)政策已引發北京警告。
今年2月,美國總統拜登發布行政命令,目的在避免中國等國家存取美國敏感個資。
去年8月,美國財政部還接獲指令訂定計畫,禁止美國投資流向中國的某些敏感技術領域。這項命令限制美企對中國的半導體與人工智慧(AI)等領域的投資,並要求美國投資者向財政部通報屬於受限類別的投資。
中國外交部長王毅已警告說,華府在AI上的做法可能會犯下新的歷史錯誤。
國安考量也是迫中國字節跳動從TikTok撤資,並對聯網汽車展開調查的原因之一。
●「友岸外包」和競爭
另一個緊張領域則與華府「友岸外包」(friendshoring)策略有關,也就是在盟友和合作夥伴之間尋找關鍵供應鏈。
儘管葉倫曾說世界夠大,足以讓美中繁榮發展,但中國總理李強卻抨擊,西方炒作的「降依賴、去風險」是「偽命題」。
美中之間的競爭近年來逐漸白熱化。在美國,拜登政府加強限制中企取得先進半導體,強調這類舉措目的在維持美國在這個領域的霸主地位。
而在中國,北京當局則是不甘示弱發動了反制措施,宣布管制對製造半導體至關重要的利基金屬出口,同時禁止國內重要基礎建設使用美商美光科技(Micron)生產的記憶晶片。(譯者:蔡佳敏/核稿:何宏儒)1130403
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