「山道猴子」重燃定《融資公司專法》?兩大財金部會均保留
去年底行政院對先買後付(BNPL)此一狀況召開跨部會討論,初步方向是先從消保議題著手,並請消保處收集各國監理法治,再進一步檢討各機關專業職能和政策工具,看是否有設專法必要性與急迫性。
今財委會上,立委郭國文說,融資公司猶如合法的「地上錢莊」,跟銀行借低利又轉借出去賺價差,融資公司業務不只先買後付(BNPL)還出現了「假買賣真貸款」、「一車多貸」、「以貸養貸」模式,若自律規範不足,他律就需介入。
立委黃珊珊也批,融資租賃是台灣最大影子銀行,但卻是三不管地帶,立委伍麗華更詢問為何2007年送融資公司法草案至今17年卻沒有下文?金管會與經濟部對融資租賃業設專法的態度為何?
黃天牧坦言,融資公司法至今沒有下文,是因授信非銀行專屬業務,融資公司衍生的一些問題,消保法已有處理,所以沒有特別著墨要訂專法,陳正祺則說,納管是一個方法,可以排除風險卻也讓民眾資需求管道受到限制,這也是為何17年來政府兩端擺盪。
那是否支持設專法?黃天牧直言,納管牽涉到要解決什麼問題、管理範圍為何,中間是很複雜的,現階段他個人立場未朝法律位階處理。
黃天牧進一步解釋,金融監管本來就有幾個支柱,主管機關監理、社會監督和自律,大家習慣上都認為說,自律好像沒有在管理,但在歐洲自律組織(Self-Regulatory Organization, SRO)其實也是重要的。
如果要納管,要考慮幾個問題,一、如何界定管理範圍?有些是融資公司,有些是資產管理公司,二、要解決什麼問題?要先確定我們最顧慮的問題,是發生在什麼情況、什麼機構,「確定問題後才能框範圍」、再確定由誰來管,三、管理強度為何?是干涉還是列指導原則。
若主管機關用法律去強制監理時,被監理成本(指業者)就會提升,原來所提供的服務和價格就會不同了,就會影響真正需要這樣服務(指貸款)的人。
經濟部次長陳正祺也說,經濟部法定職掌是推廣產業發展,必須評估納管後,是否影響產業發展和民眾金融活動,納管有利有弊需做政策評估,立法過程中也需要深度研議。