加快完善家电利用循环体系
【财经论语】
中央财经委员会第四次会议强调,推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出,实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动,并提出到2027年废旧家电回收量较2023年增长30%的目标。畅通循环利用链条,推动耐用消费品以旧换新,可提高国民经济循环质量和水平。
当前,我国主要品类的家电保有量超过30亿台,其中使用超过10年的约占1/4,家电以旧换新潜力大。畅通废旧家电流通渠道,让消费者更加便捷地处置废旧家电,且获得更高价值,可有效促进以旧换新潜力释放。
近年来,我国家电回收处理体系持续发展,相关标准和制度不断完善。"互联网+回收"模式快速发展,家电处理规模持续扩大,处理技术不断迭代升级。在回收目标责任制下,生产企业与处理企业合作推进循环利用的新商业模式逐步成熟。
但也要看到,目前仍存在废旧家电处理不方便、残值偏低等问题,家电循环利用体系有待进一步完善。在回收环节,我国废弃电器电子产品实行多渠道回收制度,回收主体分散且规模较小,难以形成规模效应,回收环节成本高,压低了消费者出售废旧家电的价格。而且由于缺少对家电回收的管理,大量废弃家电流向非正规拆解。此外,社区回收点、暂存点、集中储运点等基础设施供给不足。在处理环节,我国废旧家电中仅40%实现规范化环保拆解,大量废旧家电未能规范再利用。非正规拆解成本低,抢占正规拆解企业的市场,使得正规拆解企业不得不降低回收价格,这也导致部分企业出现经营困难。此外,居民对再生材料的接受度低,大型家电生产企业不愿使用再生塑料生产,降低了再生塑料的价值。
二手市场是一国市场体系的重要部分,有利于形成梯次消费,提升废旧产品残值,实现更有价值的循环利用。目前,我国二手家电交易场所较少,整体规模较小,规范程度有待提升。二手商品流通制度不健全,缺少二手商品鉴定、评估等标准,交易中信息不对称问题突出,且缺乏售后服务,降低了居民对二手商品的接受度。这导致二手家电需求少,交易价格低。
当务之急要进一步完善家电循环利用体系,提升旧家电残值和处理的便利度,助力家电以旧换新潜力释放。要加快完善家电回收体系,健全家电回收网络,推动垃圾分类网点与家电回收网点融合,在社区设置废旧家电回收箱,方便居民自行丢弃小型家电;鼓励流通企业与社区、物业合作,在社区设立回收网点和集中储运点。鼓励"互联网+回收"模式发展,支持企业建立全流程的管理系统,实现家电回收处理全流程可追溯。加强家电回收管理,通过经营备案、回收信息登记等方式,将回收主体逐步纳入管理,监督其将废旧家电流向正规拆解企业。
同时,要支持拆解行业规范发展。对2023年底前按规定处理废旧家电的企业,尚未补贴的尽快补发补贴;尽快出台废弃电器电子产品处理专项资金管理办法,缓解正规拆解企业当前的经营困难。出台再生材料使用标准,提出家电生产中再生材料使用的最低比例,扩大再生材料需求,提升再生材料价值,提升正规拆解企业长期的盈利能力。加强拆解行业监管,加大对非正规拆解行为的惩罚力度。
此外,要鼓励二手市场发展,支持有条件的地区建设集中规范的二手商品交易市场,建立定点定时的"跳蚤市场",活跃二手商品流通。制定二手家电交易管理办法,出台二手家电鉴定和评估标准,规范二手家电市场发展。
(作者:刘馨,系国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员)
分享让更多人看到
推荐阅读
- 稳、进、优:建设银行谈2023年财报
- 评论
- 关注