全球軍費新高/專家:2指標失衡 才是戰爭徵兆
斯德哥爾摩國際和平研究所公布去年世界各國軍事支出,總額創歷史新高,年增幅也創下紀錄。我國軍費支出增加百分之十一,學者認為,不必因此而悲觀認為戰爭必然會爆發,重點是會否出現競爭雙方的軍費失衡。
學者也認為,我國必定將面對增加國防支出壓力,尤其如果川普當選下屆美國總統,要求台灣自救的態度會更明顯。
淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正說,當前美國不希望軍事介入國際衝突,更常以國防支出來評斷包括台灣在內的盟國,是否有自衛決心;未來賴清德政府勢必要面對來自國外的壓力,要求實質增加軍費,尤其增加幅度會以簡單指標來檢視,如國防預算占GDP比重。
國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲認為,不必對軍費大增過度悲觀,主因在於兩個指標,一是軍費總額的量體,二是競爭雙方軍費是否失衡;只有兩者同時呈現失衡,才是戰爭徵兆。
蘇紫雲表示,軍費可視為安全情勢重要指標,特別是威權國家軍事擴張。如希特勒上台的一九三三年,德國國防預算為二點五億美元,一九三九年戰爭爆發前已增至四十三億美元,增幅達十七倍。中共一九九七年國防預算二八○億美元,去年增至二九六○億美元,增加十點五倍。
他表示,導致戰爭的另一個條件是敵對雙方軍事實力失衡。例如一九三九年二次大戰爆發時,英國軍費只有十八億美元,不到德國一半;俄烏戰爭爆發時,烏克蘭軍費僅四十三億美元,俄國則為七百五十億美元。反之,雙方如果勢均力敵,即使軍費額度均高也未必爆發衝突:以一九八五年為例,蘇聯軍費三千兩百億美元,美國也有三千億美元,雙方並未直接開戰。