投料不慎引燃大火濃煙 聯成化學挨罰500萬元確定
〔記者吳政峰/台北報導〕聯成化學旗下的林園廠,2021年間進料時操作不慎,火星掉落裝有棕櫚酸的太空包上,意外引發大火,大量粒狀污染物飄散,造成嚴重空氣污染。高雄市環保局認定違反空氣污染防制法等規定,開罰500萬元。聯成不服興訟,日前最高行政法院駁回確定。
判決指出,聯成林園廠從事其他酯類化學製造程序,2021年1月29日發生火災,煙霧瀰漫,影響周遭地區的空氣品質,經高雄市消防局到場稽查,在廠區周界外發現明顯粒狀污染物,散布於空氣中。
環保局入廠稽查,認定林園廠當日進行棕櫚酸加異辛醇製造成棕櫚酸乙基己酯,因長期人工投料,於進料時操作不慎,棕櫚酸固體微粒掉入反應器破損的保溫層,棕櫚酸因高溫分解發生燃燒,火星由位在2樓半的反應器掉落至1樓備料區,7包、共4.2噸的棕櫚酸太空包被點燃,火勢蔓延燒損同為入料的異辛醇管線後,造成大火,產生大量且濃厚粒狀污染物散布於空氣中,造成污染。
環保局認林園廠違反空氣污染防制法,大量排放空氣污染物嚴重影響附近地區空氣品質,情節重大,依公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則、環境教育法等規定,裁罰500萬元及環境講習8小時。林園廠不服,興訟抗罰。
一審高雄高等行政法院指出,反應器投料口下方附近保溫層,前一天已出現冒微量白煙異常情形,員工未能藉由定期維護檢查查知保溫層已生破損,致長期累積棕櫚酸粉末因長期受熱裂解,變質為可於攝氏190℃自氧化造成自燃物質,已冒微量白煙異常情形。
一審認為,員工未意識嚴重性僅灌水處置,事發日仍持續操作反應器,進行投料進行製程,終致掉入反應器破損保溫層的棕櫚酸固體微粒,因高溫分解發生燃燒,引燃大火空污。全案屬應注意、能注意而不注意,依行政罰法第7條規定,自應推定有過失,環保局開罰無誤,判林園廠敗訴。
二審最高行政法院表示,林園廠操作製程的合成行為,應注意而未注意反應器槽壁與保溫層已破損、存有間隙,且長期人工進料,不慎將棕櫚酸固體微粒掉入該間隙,因熱裂解引發火災,屬設備維護及人為操作疏失所致,非屬天災等不可抗力因素,一審判決無誤,日前駁回林園廠上訴,全案確定。