防兒少性剝削 衛福部建議增「付費觀覽性影像加以處罰」條文
大量非法偷拍的性影像流竄的偷拍論壇,藝人黃子佼也被爆出是高級會員,立法院社福及衛環委員會今聚焦此事,多名立委質詢時都提到,「金流」會是這類犯罪事件的重要關鍵,也認為衛福部應該要主動巡查相關網站。衛福部表示,兒童及少年性剝削防制條例中,會建議增加「付費觀覽性影像加以處罰」相關條文,並主動巡查相關網站。
民進黨立委黃捷指出,偷拍論壇的主謀「老馬」,在2020年就被發現,高雄地方法院判決4個月,但對於真實姓名等資訊均不詳,但追查4年卻仍不斷有先的受害者出現。
黃捷說,偷拍論壇有4個收款錢包,3244筆交易到這個收款錢包,共有89萬泰達幣,折合新台幣約2800萬,這些金流已經匯到111個錢包,這些可能就是販賣或協助拍攝的,所以掌握金流非常重要,但案子過4年,有無分析虛擬貨幣相關金額?法務部檢察司副司長簡美慧說,個案由檢察官偵查中,法務部無法介入。
國民黨立委洪孟楷說,兒少性剝削條例已經修法,但刑責、罰款不足以嚇阻,多名立委也說,要加重刑期與相關罰鍰。衛福部長薛瑞元對此表示認同,但仍有幾點需要聚焦。第一,針對「封網」程序,這次運作上就發現,遵循施行細則的情況下會比較慢,要做修正。
第二,是對於兒童及少年性剝削防制條例第44條,對觀覽兒少性影像的處罰,薛瑞元說,目前的罰則,是對於真實的人而非性影像觀覽,會建議評估,增加「付費觀覽性影像加以處罰」的相關條文;第三則是主動巡查網站。
洪孟楷表示,相關部門要比犯罪者更快速,並認為應成立兒少性剝削專責單位,並建立兒少犯罪資料庫,同時公布嚴重情節犯罪加害者的姓名與照片,就像毒品製造、販售與持有的刑責不同,薛瑞元表示,這還要跟內政部、法務部等相關部會討論,但罪責較高的,可以往這個方向研擬。
民進黨立委洪申翰則指出,現在台灣連不上該論壇,到底是因為封網,還是為了避風頭都有可能,且大家都心理有數,這樣的網站可能變形再出現。
洪申翰詢問,對於預防這樣的網站重出江湖,有什麼主動巡查對策?薛瑞元說,這部分已經詢問過專家,在技術上可行,但應該要有委託案委託民間巡查。洪申翰說,如果一個星期後就出現,是否來得及?薛瑞元表示,可能來不及,需要經過行政程序。
洪申翰表示,和檢察官等專業人士談過,認為應從4大方面著手:對於網路犯罪,除了「根本查緝被告」也要兼顧「迅速防止損害」;對於網路治理,崇尚自由的同時也必須注意「防止非法濫用」;域名扣押是查緝網路犯罪的手段之一,但絕對不是唯一手段,即時阻斷、屏蔽才上策;犯罪防治不只是檢警的事情,電信、網路監理機關,應發揮更強大的監理功能,個別領域主管機關應更積極介入。
國民黨立委王育敏說,性影像處理中心影像移除成功率86.7%,未成功的原因為何?數位部資源司副司長曾文方說,一部分是因為網站架設在國外,將努力精進回應策略區(RPZ)機制,按照現行法令,封網之後一般民眾接觸非法網站這條路是賭上了。
王育敏追問,如果使用虛擬私人網路(VPN)要如何處理?曾文方指出, 技術上目前最快能做的,是停止解析網站;王育敏指出,目前國內有2家主要VPN業者,如無因應對策,擔心有心人,透過VPN一樣可以成為會員、收藏、觀看瀏覽不當影片,要如何處理?
曾文方表示,目前各部會與國際上,對VPN都未納管,必須要再研究技術上如何執行,王育敏說,希望數位部在這件事不要太被動,對於社群媒體可能成為的漏洞,也要好好討論,並要求教育部,應研擬將兒少性剝削的內容列入課綱。