耶倫訪華|77歲老將再當先頭部隊 出訪前鷹派表態是虛招?
今天,美國財政部長耶倫(Janet Yellen)抵達廣州,開啟了她財長任期的第二次訪華,美財政部表示,耶倫此行將尋求與中國建立健康的經濟關係。
本文轉載自微信公眾號政事堂2019。撰文:顧子明
這位77歲的老將,也再一次成為了美國高級別官員訪華潮的排頭兵(即先頭部隊)。
預計跟九個月前的那一輪類似,國務卿布林肯(Antony Blinken)等美國各級官員和議員,也會在耶倫訪華後梯次來訪。
而本次的中國之行,根據目前中美官方透露出來的消息,耶倫此次將會晤分管財政金融的何副總理、一些老朋友,財政部長藍佛安、中國人民銀行行長潘功勝,以及廣東主要領導和在華美企代表。
作為拜登政府裏面對華最鴿的部長,美國方面善意,往往都是由她負責展示。
上一輪7月訪華,耶倫的專機落地時,北京的天空剛好出現一道彩虹,便被賦予了很多「天氣之外」的外交涵義,在後續數輪各級談判和會面中常常被提起。
在北京的長安一號,耶倫也召集了多名女性經濟學家共進晚餐,引發了中國輿論圈一輪的激烈討論甚至爭論。
同時,去年耶倫訪華後牽頭組建的中美經濟工作組和金融工作組,雙方基本保持每個月一次的高頻溝通,也是目前中美最通暢的溝通通道之一。
根據紅白臉的分工,唱紅臉的耶倫,預計也會拿出這一輪中美之間對外展示關係修復最多的成果。
當然,耶倫的鴿,也僅是在拜登政府內部的相對鴿。
在本次出訪之前,耶倫很突兀的大肆抨擊中國新能源汽車、光伏以及鋰電池「新三樣」的過剩產能,引發了全球媒體的關注。
按理說,負責唱紅臉的耶倫不應該如此,事出反常必為妖,因此這應該是分析耶倫此次來的一個重要抓手。
首先,「新三樣」是美國商務部長和首席貿易代表的工作,耶倫拿並非她分管的業務大放厥詞,頗有「狗拿耗子」之嫌疑。
(注:耶倫的職務是財政部長,主管稅收、財政、國債、鑄幣、金融機構、金融犯罪等,對應我們這邊,職能大約相當於主管財政和金融兩項工作的副總理。)
其次,「新三樣」是中國的國策,其上游的公司也都是系統性的安全級別,都是我們不可能讓步的領域,作為連續次中美關係的破冰先鋒,要為後面的布林肯訪問鋪路,耶倫也不可能堅持一個我們不會讓步的領域求讓步。
第三,「新三樣」的利益集團在美國毫無政治地位,哪怕如馬斯克都沒資格跟其他傳統車企一起去見拜登,這些領域沒力量擠進中美博弈或者交易的範疇。
基於以上三點,基本可以判斷出來,耶倫來之前的鷹派表態是「虛晃一槍」,醉翁之意不在酒。
其目的政事堂猜測,一方面,近期我們正在籌備的一系列中歐領導人會晤,耶倫通過幫腔其歐洲盟友非常關切的「新三樣」問題,籠絡盟友一起對我們造勢施壓,這是拜登政府上台以來的一貫外交思路。
另一方面,跟峇厘島那一輪會面前的妖鎳事件類似,先提一個我們絕對不會妥協的領域,然後再耶倫再提出她真正關切的問題,尋求我們的讓步。大約就是魯迅那段經典的拆物資和開天窗的調和性論述。
綜上內容,做一個猜測。
本次耶倫訪華期間,中美明面上會在反金融犯罪(國際洗錢、跨國逃稅,恐怖主義融資)等領域取得「巨大成果」,推動經濟工作組和金融工作組進一步的合作等等。
而雙方均不會公開談及但卻是重中之重的,會是耶倫直接負責的國債問題,就像前幾天《央媽不會QE》提到的,依靠財政發力的中國需要壓低發債的成本,同樣,依靠財政部花錢的拜登政府也同樣需要壓低融資成本,來借更多的錢,幫助他們贏得大選。
對於我們來說,就像央行影響匯率更多是靠態度而非買入,同樣,作為美債的超級持有人,我們也不需要真的買多少,只需要調整動作釋放信號,就可以對價格進行預期管理。
因此,這次耶倫訪問的第一要務,有可能是要求中國配合美國平穩進入降息周期。