陸推「國九條」提高上市標準 國務院發布相關意見
這次是繼2004年、2014年兩個「國九條」之後,國務院每隔十年再次發布的資本市場指導性文件。
財聯社報導,綜合來看,2004年「國九條」頒布的背景是在股權分置改革之前非流通股引發諸多問題,市場長期低迷的背景下提出;2014年「國九條」是在中小投資者缺乏保護的背景下提出;這次是強化投資人保護、市場公平,增強市場內在穩定性的脈絡下提出。
資本市場人士指出,這次國九條背景和意義重大,歷史來看,2004年、2014年以及針對資本市場高質量發展的第三個「國九條」,前兩次之後出現2007年滬指攻上6,124點、2015年的5,178點,相信本次真正的多頭在孕育之中。
「意見」要求,要嚴把發行上市准入關口,提高主板、創業板上市標準,完善科創板科創屬性評價標準,擴大現場檢查覆蓋面,強化發行上市全鏈條責任,加大發行承銷監管力度,嚴查欺詐發行等違法違規問題。
要加強證券基金機構監管,強化股東、業務准入管理,積極培育良好的行業文化和投資文化,完善行業薪酬管理制度,堅決糾治不良風氣,推動行業回歸本源、做優做強。
「意見」又提出,要嚴格上市公司持續監管,構建資本市場防假打假綜合懲防體系,嚴厲打擊各類違規減持,強化上市公司現金分紅監管,推動上市公司提升投資價值。證監會主席吳清表示,相對前兩個「國九條」,本次「國九條」有三大特點,一是充分體現資本市場的政治性、人民性;二是充分體現強監管、防風險;三是充分體現目標導向、問題導向。
此外,證監會機構司司長申兵表示,去年底各類專業機構投資者共持有A股流通市值人民幣16兆元,五年增長1倍多,持股占比從17%提高到23%。但總體上看,資本市場的中長期資金總量仍然不足,配套機制還不夠完善,「長錢長投」的政策環境沒有完全形成。
申兵表示,證監會正在會同相關主管部門,研究制定具體的工作舉措,加快形成合力,引導各類中長期資金提高權益投資規模。