新聞眼/賴清德應直球對決 在野勿生枝節
憲法增修條文第四條第三項規定,立法院得於每年集會時聽取總統國情報告,過往在野黨已多次要求。前總統陳水扁、馬英九及現任總統蔡英文任內,也都曾有總統表明或朝野立委提案要求,但最終都因朝野協商難以達成共識無疾而終。
此次總統選舉期間,不僅國民黨、民眾黨都表態支持,賴清德也表示,「總統到立法院進行國情報告,憲法、法律都已明定,沒有問題,若立法院邀請,當然前往」。既然如此,自然不該再找藉口逃避國會合憲的監督。
目前最大的變數,反而是在野黨推動的立法院職權行使法修正草案等國會改革法案,會不會因「要求太多」,逾越憲法條文,成為賴清德可拒絕的理由。
民進黨發言人吳崢昨回應時,直稱賴清德非常有意願「在合憲的狀況下」尊重立院決議。全句的重點及但書,就在「合憲」兩字。至於何謂「合憲」?民進黨政府自有一套認定。更別忘了,一旦認定合憲與否引發爭議,最終還是要透過大法官憲法法庭解決,而十五位大法官都是蔡英文提名、任命,先不論釋憲結果,民進黨至少已有「主場優勢」。
在這種情況下,希望建立總統到立院國情報告憲政慣例的在野黨,恐須「先求有,再求好」,勿因過激的國會改革修法,讓總統國情報告糾結在是否即問即答的爭議中。否則,本該賴清德親自答覆的必考題,將成為可輕易閃過的「避考題」,想要建立憲政慣例,最後只會落得一場空。