蘇納克點名中俄威權軸心 英提高國防預算至GDP2.5%
(中央社記者陳韻聿倫敦23日專電)英國首相蘇納克今天說,由俄羅斯、伊朗、北韓、中國等組成的「威權國家軸心」(an axis of authoritarian states)日益強勢,且與它們各自的代理人正以更快的速度,同時間在更多地點造成更多的不穩定。
蘇納克(Rishi Sunak)說,這些威權軸心國彼此之間持續增加協同行動;它們有共同的目標,要重塑世界秩序。世界局勢如今是冷戰結束以來最危險,英國及其盟友絕對不可自滿。
他指出,看似在距英國遙遠的地方發生的事件,也可影響英國本身的安全與繁榮。他提到,印太區域潛在的衝突引爆點足以對全球經濟造成比2019冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情更重大的衝擊。
蘇納克宣布,英國將持續提高國防支出,未來6年擬額外投資750億英鎊(近新台幣3.1兆元),並至2030年達到一年870億英鎊、也就是國內生產毛額(GDP)2.5%的水準。
他提到,相關預算規劃無須政府提高舉債或借款,且顯示英國經濟情況已有能力負擔新增防衛支出,而擴大防衛支出同時有助振興英國產業。
首相府指出,這是英國近一個世代、也是冷戰結束以來,最大規模的長期安全防衛投資及國防變革。
英國目前防衛支出約占GDP的2.3%,但國防大臣夏普斯(Grant Shapps)、主責安全事務的內政副大臣圖根哈特(Tom Tugendhat)等官員近期力主將防衛支出拉高至GDP的2.5%、甚至3%。
蘇納克曾承諾在「經濟和財政條件許可」的前提下,將英國防衛支出提高至GDP的2.5%,但未提出具體時間表。今天的宣布則明確點出未來6年的規劃方向。
蘇納克說,他希望英國提高防衛支出有助激勵其他北大西洋公約組織(NATO)歐洲成員國「起而效尤」,共同面對歐洲安全的歷史轉折點。
2014年,在俄羅斯併吞烏克蘭克里米亞(Crimea)後,北約各國達成共識,防衛支出應達各國GDP的2%。蘇納克今天說,若各國防衛支出最低標準能由現行GDP的2%提升至2.5%,則北約整體防衛支出將增長超過1400億英鎊。
以金額計,英國在今天以前已名列北約前3大防衛支出國。不過,若比較防衛支出在各國GDP的占比,北約評估資料顯示,英國在2023年仍落後波蘭(3.9%)、美國(3.5%)、希臘(3%)、愛沙尼亞(2.7%)、立陶宛(2.5%)等國家。
蘇納克今天訪問波蘭,與總理圖斯克(Donald Tusk)及北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)會談,並赴軍事基地慰問部署當地協助強固北約東翼的英國軍隊,在現場與史托騰柏格舉行聯合記者會。
蘇納克說,新增防衛預算有3大優先投資方向:引導英國的防衛產業及早進入備戰狀態、強化防衛科技創新、長期支援烏克蘭。
首相府說明,烏克蘭戰爭顯示,決定勝敗的關鍵因素之一,是防衛產業能否在短時間內大幅提高產能,進入可依戰場需求隨時供應關鍵軍備的運作模式。
英國因此將在未來10年至少加碼投資100億英鎊,以強化英國軍需供應鏈和軍火儲備;政府並將透過簽訂多年期合約,向國內軍工業傳達明確的長期需求訊號。
此外,為確保英國在現代戰爭的優勢,未來國防預算將投入至少5%於高科技研發。新設立的「防衛創新局」(Defence Innovation Agency)將統籌管理研發投資,促進國防採購效率。
運用高科技、效益突出,但成本相對低廉的武器將是其中一個重點投資標的。
烏克蘭戰場廣泛應用的無人機、以及英國的「龍火」(Dragonfire)雷射定向能武器都是例子。蘇納克提到,一發「龍火」的成本僅約10英鎊,但精準度相當於自1公里外擊中一枚1英鎊硬幣(直徑約23公釐)。英國海軍艦艇預計2027年即可配備「龍火」,較原定時程提前。
在長期支援烏克蘭方面,蘇納克指出,若允許俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)在烏克蘭稱勝、繼而放膽攻擊可能含北約成員國在內的歐洲國家,則屆時要擊退俄羅斯,代價勢必比現在支持烏克蘭的成本要高。
他指出,提高防衛預算後,英國對烏克蘭的支援將更穩定且有系統。除了今年1月率先與烏克蘭簽署長期安全保證協定,蘇納克說,英國將向烏克蘭提供長期的軍援資金保證,也就是「只要烏方有需求」,英國用於軍援烏克蘭的支出每一年都將至少維持在現有水準。
蘇納克提到,還沒有任何一個國家曾對烏克蘭做出這樣的長期承諾。(編輯:高照芬)1130424
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