【明報專訊】本報去年報道,「陣地社工」陳虹秀因「官司纏身」,勞工及福利局不點名要求社會工作者註冊局(下稱註冊局)重新考慮其出任「紀律委員會備選委員小組」成員的提名;事隔逾年,事件仍膠着。有註冊局成員向本報稱,註冊局有多項管治及運作問題(見表),民選成員較委任成員多,導致部分議題遭否決,雙方就「技術問題」爭持不下,未能就社工違反國安罪行訂立處理機制。有關註冊局「角色、改革及發展」議題,已列入立法會福利事務委員會待議事項。據悉,政府正研究修例,包括加入更多委任成員。勞福局表示,若註冊局有違公眾期望或運作失效,會視乎情况採取適當行動。
明報記者 施晉宇 梁敏琪 張煒明
被指多問題 政府:倘運作失效會行動
負責處理社工違紀行為的紀律委員會備選委員小組,新一屆成員原定去年上任,惟政府至今未刊憲,註冊局亦未在官網更新名單。有成員向本報透露,註冊局認為即使未刊憲,亦不影響委任的有效性,故已安排小組成員處理違紀行為。翻查會議紀錄,註冊局去年6月曾致函勞福局,期望對方能清晰指出「要求公平公正處理相關事宜」的詳情。註冊局主席伍銳強日前書面回覆本報稱,仍待勞福局回覆,至今按《社會工作者註冊條例》處理投訴個案,包括委任紀律委員會召開聆訊,無個案因此受阻。勞福局回覆本報時重申,已要求註冊局先認真處理及回應部分成員就提名人選的強烈關注,確保獲委任成員均能依法履職,有效監察社工專業操守。
內部分歧 未訂處理國安案底機制
《港區國安法》生效後,勞福局曾要求註冊局訂立機制,處理觸犯危害國安罪行社工之註冊。據悉,註冊局內部意見分歧,有成員認為應檢視社工過往所有案底以決定是否續牌;有成員則認為續牌只需參考社工過去一年情况,否則與昔日已審批續牌的決定「自相矛盾」。有成員認為煽動等罪行,在國安法生效前僅屬刑事,對於機制應涵蓋哪些國安罪行未有共識,有待進一步尋求法律意見。伍銳強回覆稱,如有申請續期的社工曾被定罪,包括但不限於危害國安罪行,註冊局可審議其資格並按《條例》拒絕申請。
去年在立法會福利事務委員會提出討論註冊局「角色、改革及發展」的工聯會議員鄧家彪稱,政府已開始研究有關議題,惟未有透露改革方向。他說「黑暴」事件後,註冊局仍為違法社工續牌,令社會有審批不公的印象,他認同要重整架構,加入更多非業界代表。
對於增加委任成員,業界擔憂會「趕盡殺絕」曾違法社工,鄧認為毋須過分憂慮,架構重整只為重建社會對註冊局信心,洗脫成員因意識形態相近而互相維護的印象,相信即使增加委任成員,註冊局仍會按專業方式審批續牌。
鄧家彪撐重整架構重建公信
現8民選6委任1官方 社總稱合理
現時社工註冊條例規定,註冊局由8名民選、6名委任成員及1名社署代表組成。社會工作者總工會會長張志偉認為屬合理比例,社工是否違反專業操守,與業界服務及實際情况「息息相關」,需確保足夠選任成員才能有效判斷;而民選成員亦非有「壓倒優勢」,其他專業界別仍可按情况質疑,非由選任成員「說了算」,相關機制行之有效。他說暫未聽到註冊局將改革的消息,而立法會會期剩餘時間不多,料未必趕及今年尾註冊局換屆前完成修例。他建議政府諮詢業界意見,而非單方面制訂改革方案。
社福界議員狄志遠稱,若政府為提高影響力而增加委任成員人數,做法不理想,有違註冊局尊重業界聲音及平衡各方意見的原意。他說註冊局並非政治角力場,職能之一是按指引處理續牌申請,呼籲成員續以專業角度,而非因應個人及申請人的政治立場辦事。
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