美國聯邦眾議院上週六以分案表決方式,通過總金額九五三億美元的《二○二四年國家安全緊急補充撥款法案》,分別向烏克蘭、以色列及台灣等國提供安全援助,也規定中國「字節跳動」公司出售旗下短影音社群程式TikTok股權。其中《印太安全補充撥款法案》,以三八五票對卅四票通過,向台灣和其他盟友提供八十一億美元經費,以強化抗衡中國的能力;內含二十億美元軍事融資、十九億美元用於補充提供台灣軍事物資和勤務。拜登總統隨即對參議院喊話,希望儘速通過法案,以簽署成法。從台灣的角度看,這再度凸顯對台灣的安全承諾,已是美國兩黨明確共識,也擴大了美國在亞太地區結盟,以制衡中國的實力。
中國在習近平強勢領導下,野心崛起,亞太鄰邦不安,台灣尤為其首要併吞目標。美國中央情報局(CIA)局長伯恩斯上週強調,習近平已下定決心要控制台灣,這不等於他近期內就會行動,但美國須認真看待他的野心。同樣地,美軍印太司令阿基里諾(John Aquilino)受訪,也擔憂中國軍事野心,即在二○二七年之前準備好,待習近平一聲令下,遂行武統台灣目標。
美國對此絕不袖手旁觀。本月十一日,美國、日本、菲律賓三國領袖,史無前例在華府舉行聯合會議,發出明確訊息,同意深化同盟關係,擴大安全與經濟合作,反擊中國的貿易、科技及軍事侵略。同時,繼美、澳、菲、日四月初舉行四邊聯合軍事演習,一年一度的菲律賓和美國「肩並肩」演習昨天登場。據《紐約時報》分析,中國感到被美國圍困,但習近平無力反擊。美國《海軍新聞》還報導,美國陸軍的新型中程陸基飛彈發射「堤豐武器系統」(Typhon Weapons System)最近在菲國北部部署,射程可達兩千公里以上,涵蓋中國東南沿海、南海及台海;其首次在「第一島鏈」成軍,是警示中國,展現美國在印太地區的軍事防禦能力。
美國國會於《台灣關係法》立法四十五週年之際,以具體行動展現對台灣的安全承諾,如其實現,不僅是自二○二二年起第五度提供軍事援助,也凸顯美國協助我國強化防衛力量以因應中國威脅,已是現在進行式。從上一世紀韓戰以來,美國一直是台灣最重要的盟友和武器供應來源;儘管一九七九年以後沒有邦交,也無共同防禦條約,美國的安全協助一直不斷。現今值得關切的,是受軍援烏克蘭影響,有十九項總金額逾兩百億美元對我軍售交付延遲,眾議院外交委員會因此針對軍售延遲問題成立了工作小組。
必須強調,面對中國併吞野心,我國對抗脅迫的自保之道,除了美國及友邦的實質和道義支援,最主要仍是提升自身的防衛實力,即實踐自助人助的基本道理。
美國友人就此的忠告不勝枚舉。同樣是阿基里諾,他十七日回應「台灣的人口很多,但民防、軍隊和民兵等似乎短缺,應如何透過人民自我防衛?」提問,引以色列為範例,指在遭遇恐怖攻擊次日,以國就有卅六萬人動員,值得台灣借鏡;台灣人民自己要想清楚,也正在努力,美國同樣透過《台灣關係法》落實對台灣的支持。
《紐約時報》專欄作家紀思道(Nicholas Kristof)講得更直接。紀思道兩度獲頒普立茲獎,包括現場報導六四天安門事件,今年元月來台灣採訪總統大選。據他觀察,「事實是,台灣不願意為自己的安全做出重大犧牲」:與美國、以色列或愛沙尼亞相比,台灣國防開支占國民生產毛額的比率較低;現今只要求男性服一年兵役;台灣正在逐步淘汰核電廠,而核電對因應封鎖的能力至關重要,因為台灣進口能源佔九十八%,核電廠可提供自產電力。
事實上,台灣不僅決心不足,內部還因政治上錯亂敵我關係,以致面對中國侵略及脅迫,出現極大的安全漏洞及防衛弱點。退役將領「國軍共軍都是中國軍」、「軍官當匪諜」的敵我不分,國會政黨總召集人在院會期間率團前去北京「推動和平」,蛋頭學者反戰卻不敢對習近平稍置一詞…林林總總。諷刺的是,美國眾議員蓋拉格(Mike Gallagher)曾有名言:迎合習近平這樣的獨裁者,道德上錯誤,戰略上愚蠢。在台灣,當過八年總統的馬英九卻要台灣人「相信習近平」,還搞「馬習二會」的愚人愚行,坐實了共產黨人「有用的白痴」封號。
從而,民主台灣近年得道多助,廣獲國際實質與道義支持,但要挺立於中國的併吞脅迫,仍須在增強戰力和意志力反求諸己,自助而後人助,也才有天助。