對綠軟硬兼施 陸軍機愈飛愈近
日前某獨派臉書粉專解釋:為何共機飛越海峽中線,台方要驅離,美國軍機通過台海,國軍就不驅離?其理由是,共機來自敵對國家,當然要驅離,美方是盟友,自無驅離必要。這番話顯示的是,撰稿人不懂國際法與國際政治,卻勇於放話打認知戰。
在國際法上,一國真正擁有主權的範圍,是12浬的領海與領空。12至24浬的鄰接海域,可進行緝私、檢疫等部分管制;但鄰接區僅限海域,空中根本不存在。台方雖在台灣周邊畫設防空識別區,其實在國際法上沒有強制力。獨派人士喜愛強調,台灣與中國大陸是不同國家,卻常忘記按照國際規矩,對於接近的外國航空器,台方只能監控。官員口中所謂「驅離」,其實只能伴飛警告,對方如果當真不理,在其進入領空之前,都無權開火攻擊。
實務上不僅兩岸之間,例如防空識別區重疊的東海,中國與美國、日本的飛機,每天也上演互相「越界」對峙的場景。遭遇的緊張度,常與兩國關係緊張度成正比。換言之,要深入防空識別區到何程度、遭遇攔截時該怎麼處置,都是政府指揮下的一盤棋,弛或張都是向對方表態。誰都不願主動示弱,也得避免擦槍走火。
對國際政治有所瞭解,就不會不懂,為何北京當局宣稱願恢復農產貿易與觀光旅遊,同時軍機仍超越中線,甚至距離台灣愈來愈近?
對中南海而言,軟硬手段本就是相互為用。一方面不希望台灣民意全面討厭大陸,藍營立委此時來訪,自然必須回報善意「利多」舉措。但整體而言,台灣未來四年仍是綠色執政,新總統意識形態可能比現任更趨獨,自然不可能讓台灣覺得,滿口「中國」的賴清德是陸方所能接受。
解放軍「聯合戰備警巡」範圍能否可以遠離台灣?技術上毫無問題,然而,除非賴政府的兩岸定位出現大幅變化,否則「技術調整」恐怕永遠不會發生。