加快培育数字人才,汇聚发展核心动能
近期,人力资源和社会保障部等部门印发《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案(2024—2026年)》,为着力打造一支规模壮大、素质优良、结构优化、分布合理的高水平数字人才队伍提供政策保障。目前,我国数字经济正在引发涵盖个人和家庭、企业和产业、城市和乡村等各个领域、区域的全面变革,大力培育数字人才正成为数字经济发展的核心动能。
一直以来,党和国家高度重视数字人才建设,不少城市也各显神通,着眼于人才引进、留住、培养等方面,纷纷出台个性化引才举措。比如,江苏苏州着力构筑数字技能全链条培育体系,通过政府、学校、行业、企业多主体协作,共同培育"数字工匠";广东深圳为打通数字人才培养输送堵点,依托华为等企业推出企业认证与职业技能等级认定"一试双证"制度,完善人才评价系统,提升人才供给效能;甘肃庆阳开通"人才专列",推出数字经济人才乘车补贴等政策……类似举措让我们看到,很多地区都在开辟数字人才绿色发展通道,充分发挥人才支撑数字经济的基础性作用,这对加快推动形成新质生产力具有重要意义。
当然,从全国范围看,我国数字人才发展也存在一些短板。比如,人才在城市间分布不均衡,产业数字化程度呈现"西低东高"的趋势,人才主要集中在北京、上海、广东、江苏等地。此外,人才供需结构也需要进一步平衡:一方面,全国已有超过四分之一的企业正在建设数字化人才体系,各类数字专业人才、数字综合应用人才备受用人单位欢迎;另一方面,新一代信息技术、高档数控机床和机器、航空航天装备、生物医药等重点领域仍存在亟待填补的人才缺口。
数字时代,人才所蕴含的创新力成为发展的重要驱动力,高素质的数字化人才与更高科技含量的劳动资料、更广领域的劳动对象和更合理的产业布局紧密结合,支撑城市群、经济区域协调发展。如何将碎片化的政策举措"化零为整",一体化推动"产城人"全面协同发展,充分释放数字经济对新质生产力的赋能效应,是推动数字人才发展的关键之举。
鼓励城市建立以数智化、融合化、高端化为核心特征的现代智慧化人才治理体系,从多层次、多维度出发,以多元共治的方式引领人力资源升级,有利于支撑城市经济发展。宏观上,建立市场自主调节与政府有效调控相结合的运行机制十分必要,通过联合多元主体探索"数智人才培育"金融服务体系,有利于调整不同区域、城市群之间人才开发情况,实现各项工作协调稳定运行。此外,应当以经济发展重点区域为单位,充分考虑数字治理人才、数字专业人才、数字综合应用人才等不同类别人才的特点,以及经济发展水平和产业结构差异,以"一城一策""一区一策""跨区联合""共育共享"的方式建立个性化数字人才开发机制,整合人才引进、培养、管理、评价、流动、激励等环节。对企业而言,鼓励坚持"无边界共生"理念营造良好人才生态,配合产业链升级和价值链重构,以龙头企业带动中小企业,集聚院校、科研机构、社会组织等各方主体,鼓励社会资本积极参与,科学引导金融系统有效支撑,也能够为新型数字人才队伍建设创造条件。
发展数字经济是国家战略选择,城市数字化已成为数字经济发展的关键。"人因城聚,城以人兴",数字人才既是国家战略资源,又彰显着城市核心竞争力。数智时代,我们期待更多城市能以更加智慧化的人才体制机制,培育更大规模、更高质量、更具竞争力的新型数字化人才队伍,从而适应不同城市各自独特的区位、资源禀赋条件,打造独具特色的"产城人"相融互促发展共同体。
(作者:童天,系中国劳动和社会保障科学研究院研究员)
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