藍委提金馬禁限制水域與對岸協商 梁文傑:不太適當
(中央社記者吳書緯台北26日電)國民黨立委陳永康擬提「台灣地區與大陸地區人民關係條例第29條修正草案」,明訂金馬水域司法行政事項由海委會和陸委會與中國大陸協議訂之。陸委會副主委梁文傑指出,拿實質管轄範圍和對岸協商,希望對方承認,不太適當。
陳永康今天上午在立法院舉辦「台灣地區與大陸地區人民關係條例第29條修正草案」及「國家安全戰略法草案」立法公聽會,邀請梁文傑、海委會海域安全處長黃宣凱等官員、學者與會。
陳永康表示,「台灣地區與大陸地區人民關係條例第29條修正草案」,修法內容包含台灣地區限制或禁止水域之公告,由現行國防部改為海洋委員會,以及金門、東碇、烏坵、馬祖、亮島、東引地區周邊水域之司法行政事項與大陸地區之協議,由陸委會會同海委會,委託海基會代表中華民國政府,與海協會協商簽署協議。
梁文傑表示,國防部1992年公告金馬地區禁限制水域,行政院1999年公告領海範圍,包含台灣、澎湖等,但沒有包含金門、馬祖,直到行政院2009年修正領海範圍,當時有人也質疑沒有畫入金馬地區,但當時行政院指出,因為兩岸關係的特殊性,但無損於是中華民國實質有效控制區域,內政部的數次函釋也將金馬地區禁限制水域當實質領海看待。
梁文傑表示,金馬地區禁限制水域已公告30多年,現在要將已實質管轄範圍拿去和對岸協商,讓對方承認這樣一個範圍,站在政府角度立場來說,不太恰當。
淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正發言指出,金廈水域不完全是法律問題,陳永康此次提案修法有兩點,首先是希望針對禁限制水域本身法律效力,透過修法更為明確,其次是改由海委會以執法機關的立場執行公告,在國際觀感上會更緩和,有正面意義。
針對「國家安全戰略法草案」,陳永康指出,是為了建立國家安全戰略,以作為政府規劃國家安全政策時明確權責、分配預算、評估績效及持續修正的依據。
台灣安全研究中心主任劉復國發言表示,此項草案立即挑戰的是憲政結構,如何讓總統和行政院長的權責能夠相互連結、相輔相成,因為傳統權責劃分,總統是主管國防、外交、兩岸等國家安全範圍。(編輯:林淑媛)1130426
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