◎ 陳志傑、游逸駿、鄭世岳
四二八是國際工殤日,台灣每年紀念;近20年來雖然職安衛相關經費增加,但去年死亡數超過三百,死亡率仍是先進國家10倍,更何況還有未計入的黑數(未加保或是雇主或是其他不適用行業),顯然工安仍需持續更用力改善。勞動部需要嚴肅面對,提出具說服力的有效方案。安全健康應該是勞動部最優先業務,有安全健康,後續的就業勞條(勞動條件)社保勞資等才有意義,請新部長正視此議題!
根據ILO研究指出,因職業病相關之死亡人數是工安意外死亡的8倍,據此,每年職災死亡人數達2700以上,比交通意外事故還多。近年來全國在交通事故防制上投入可觀的關注與經費,也有明顯成效;相對的,職安衛業務雖經修法及組改,歷年來執行眾多計畫,但死亡率仍遠高於先進國家,顯示政策走向需檢討及調整。
法令:
安衛法規相關罰則過輕,毫無嚇阻功能,需立即修法。
儘速簽訂安衛技師簽證規則,監管並提升技師專業本質學能,藉助技師專業能量,補足檢查人力與功能的不足。
推動職業安全衛生教育立法,以具體系統和資源,型塑終生教育制度。
作業環境測定相關法規長年執行無效,環測資料庫無參考價值,環測制度需要做根本檢討,重新來過。
業務執行:
檢查員除了勾選查核表,更必須查訪第一線員工,確認其安衛認知,並觀察行為安全。
中大型企業依法均設置安衛委員會,應充分利用此管理系統,推動內外安衛稽核,確認啟動循環改善機制。
職業衛生是預防保護核心,專業顯現嚴重落差,亟需提升,應要求完整執業書面報告(初勘報告、採樣分析調查報告、控制改善成果報告)。
建議勞動部首頁顯示即時動態每年工安死亡人數與死亡率,也要將目前的黑數全部納入,提升全國民眾工安意識,並給部會與轄下安衛相關單位警惕與壓力。
仿效美國ERC制度,建立足夠誘因,導正各大專校院安衛系所目前偏離專業,以避免專注在教授個人研究議題,而造成安衛專業名不符實。
培力各弱勢自營業者工會(水電模板油漆等),運用職災保險行政體系,置入安衛專業,確認安衛教育訓練與稽查均達到中大型公司的水準。
(作者依序台大公衛學院教授、雲科大環安系助理教授、嘉南藥理大學退休教授暨工礦安衛技師公會聯合會理事長)