【明報專訊】近年中印在邊境軍事角力的同時,也默默以抵邊移民進行實控較勁。中方最新藏南地區地圖顯示,中印實控線前沿的國道系統已逐漸健全,國道南端止於山南市勒布溝麻麻鄉,是錯那「撤縣設市」後推前40公里設置的市政府駐地,勒布溝緊鄰印控區,也是近年西藏新建定居點、抵邊搬遷的典型區域。目前山南市沿邊新村莊已完成建設,移居工作仍未完結,消息透露當局正招募非邊境藏人前往定居。
中國民政部上月底公告第四批增補藏南地區公開使用地名(30個),其中12個地名位於錯那市,隨公告所附地圖顯示,錯那市駐地在麻麻鄉(門巴族民族鄉)。
政府以身作則移駐地帶動「抵邊搬遷」
從海拔4382米的錯那鎮往南,經過約40公里盤山公路進入勒布溝,到達海拔2800米的勒布溝核心地帶麻麻鄉,該鄉轄一個麻麻村。錯那市(縣級)是去年4月3日由錯那縣「升級」而來,政府駐地隨即由較具規模的錯那鎮搬遷至麻麻鄉,是當局希望以身作則帶動「抵邊搬遷」工作。去年開始招標建設錯那新城,打造成「反蠶食鬥爭」前沿主陣地。
勒布溝是一條南伸式大峽谷,亦是中國在藏南地區的重要戰略通道,中方控制區域南端的勒鄉緊貼印控區,峽谷內娘江曲(河流)向南延伸數十公里就是六世達賴的故鄉、藏人聖地達旺。1962年中印戰爭時,勒布溝是主戰場之一,解放軍西藏軍區前線指揮所就設在麻麻鄉,舊址目前已建成紀念館。
中國大約10年前推進新的固邊策略,鼓勵邊境定居,打造穩固既有事實,宣示主權。與安排海上民兵在南海島礁居住一樣,也在西藏沿邊建設「小康村」,推動邊民守護國境,並動員部分偏遠、貧窮鄉村人口「抵邊搬遷」定居新建邊境村。
根據2010年人口普查,麻麻村有62戶227名村民。中國西藏網披露,政府2014年開始建設的麻麻村小康示範村,次年落成後,62戶全部入住三四層高新房。而到了2023年底,麻麻村增至105户315人,據《山南報》報道,其中40戶是2020年7月份從勒布溝外的曲卓木鄉、卡達鄉和覺拉鄉遷移而來。
原住民稱政府派錢起樓吸移居
山南市某邊境縣原住民羅布透露,政府通過各種優惠政策吸引外地民眾移居勒布溝,包括每年可獲得5萬元(人民幣,下同)收入,當中除了邊民補貼、草場補貼,還有以護林員、巡邏員(民兵)和村幹部、辦事人員等名目支薪;至於60歲以上沒有工作崗位長者,則每年有2萬元。
根據《西藏自治區邊境地區小康村建設規劃(2017-2020年)》文件,西藏對21個邊境縣的427個邊境一線村、201個二線村實施小康村建設,總投資212.14億元,涉及邊民6.2萬戶24.2萬人。《人民政協報》2022年8月的報道指出,這600多個邊境村已生活着40多萬邊民(未分一、二線邊境村)。
羅布早年是駐扎中印邊境部隊的文職人員,服役20多年,退休後目前在山南市區居住。他說,守邊民眾只需付出三成建房款項,就能入住政府建設的新房;每年只需要在一線邊境村住滿半年,就可領取補貼。但目前「新邊民」數量依然未達標,山南市本來打算新增移居一萬人到一線邊境村,如今只完成三成。為了盡快達成抵邊搬遷,當局正徵集志願者前往居住,藏族優先。
山南市與印度、不丹接壤,有630公里長的邊境線,4個邊境縣市一共建有96個邊境小康村。根據2020年人口普查,錯那市常住人口為13,932人,比10年前減少1,192人(下降7.88%),不過漢族增加了468人。勒布溝雖然是抵邊移居工作重點,但4條鄉總人口不及千人。
當局:開展「職業邊民」試點 加快軍民融合
對於本報有關「守邊固邊」的查詢,山南市政府18日在回覆內容中提到,去年該市大力度支持邊境村鎮建設,穩慎開展邊境搬遷工作,34個安置點100%通郵、通電、通訊,國家機關部委定點幫扶邊境4縣市30個項目已完工19個。今年堅持「錢往邊境投、人往邊境走、政策往邊境傾斜」,加大邊境地區基礎設施補短板力度,認真落實人口邊境安居優惠政策,因地制宜佈局富民產業,不斷改善邊境地區發展條件。
雖然未回應有關優惠政策細則及抵邊搬遷進度,不過山南市政府提到,當地正在開展「職業邊民」試點,壯大護邊員隊伍,完善邊境防控體系,加快軍民融合深度發展,要築牢國家安全屏障第一道防線。
推動建錯那新城 打造G219沿邊經濟帶
至於錯那市政府新駐地麻麻鄉的發展,今年將加快打造「邊疆明珠小鎮」,強力推動「錯那新城」建設,推動錯那通用機場開工,加快國邊防公路項目建設,勒布溝景區創建自治區級旅遊度假區,積極打造G219國道沿邊大通道旅遊經濟帶。
最新藏南地圖顯示,G219國道(包括建設中)連通了措美縣、隆子縣和錯那市,以及林芝市的察隅縣、墨脫縣、米林市、朗縣等,基本沿着實控線而建。而民政部去年4月2日公布的地圖,部分路段原標示為省道,部分路段甚至沒標示道路。
明報記者
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