据统计,今年2月的新生儿数达到历史最低值19362名。根据年初出生者有利于适应小学的观念,1、2月份新生儿较多,但也降到了2万名以下,与回避生育的12月份没有太大的差距。如果按照这种趋势发展下去,预计今年的出生率将跌到0.6名左右。
政府去年得到最差出生率的统计后,像历届政府一样,换掉负责的部长,勒令出台特别对策。执政党为了提高低出生率政策的动力,提议新设副总理级人口部。但是,出生率急剧下降,是因为没有特别的对策吗?《东亚日报》开始了长期企划《生育率,再次回到1.0之上》第二部,对二三十岁青年一代进行了问卷调查和深入采访。结果显示,他们不愿生育的理由众所周知。那就是,即便是拥有稳定职业的双职工夫妇,居住费和养育费负担也很重,如果使用育儿休职,也也因为要看人脸色或工作制度僵硬,不敢边工作边抚养孩子。这些都是出生率为1.13名的2006年实行低出生率政策后,18年间反复提出的问题。青年们表示,只要消除这些障碍,大部分人都会生孩子。
所谓特别对策,就是在用尽现有对策也没有效果的时候寻找的新方法。但是,育儿津贴、保育补贴等必需的低出生率预算——家庭相关政府支出只占国内生产总值的1.6%,远低于经济合作与发展组织的平均值(2.2%)。也就是说,仅"基本对策"每年就少花约10万亿韩元。虽说18年间在低出生率对策上花费了380万亿韩元,但大部分都是用在和出生率无关的事业上。这是因为各部门如果贴上"低生育"的标签,就很容易获得预算,政府也担心被骂不关心低生育,明知不是,还是会列上。在莫名其妙的地方花费预算,只是装模作样地工作,出生率怎么会上升?
专家们在接受《东亚日报》咨询时指出,增加子女津贴、兼顾工作和家庭、支援教育费、提高生育及产妇支援比重等低出生率预算的重新分配迫在眉睫。现在,各政策的出生率提高效果也已数字化体现。不要白费力气寻找新的划时代的妙招,要设定可实现的出生率达成目标,然后把有限的预算集中在经过检验的政策上。只有这样,才不会再出现"那么多的低出生率预算都花在哪里了"的说法。
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