教改30年/退場海嘯 教團籲併校接住師生
教改屆滿卅年,本報昨天報導,教改廣設大學變調成技專浮濫升格,不僅掀起私立大專院校退場潮,也導致學歷貶值、青年低薪,甚至引發技職崩壞、產業缺工等問題。教團表示,可採併校等「軟著陸」方式接住師生,並鬆綁大學學費,但對於退場私校的校產是否充公,教團則有不同看法。
私校工會副理事長尤榮輝說,私校退場證明當年教改錯估情勢,政府絕對失職。但高教工會理事長周平說,台灣產業近年之所以欣欣向榮、人權等更進步,正是國人教育程度高,「高教擴張的結果還是成功的」,只是教育、社會瞬息萬變,確實仍存在學用落差等問題。
教改評價兩極,但是,私校經營困境是事實。尤榮輝說,目前教育資源分散且劣幣驅逐良幣,政府不大量補助又限制大學學費不能漲,公校還增加招生名額,讓私校死路一條,重公輕私會傷害有心辦學的私校,政府應扶優,如果不補助至少要鬆綁學費,讓學校能彈性調整。
台北商業大學前校長張瑞雄也說,教育部應解除管制大學的枷鎖,讓大學自由競爭,收多少學費由大學決定,要設哪些科系、收多少學生都讓大學自主,這樣用心辦學的就可生存,辦不好的自然退場。
至於如何接住退場師生?一名曾是台灣首府大學飯店管理學系的助理教授說,民間公司大量解雇員工,勞工除拿到資遺費,還可領失業給付,並可創業、貸款,政府也有轉銜機制、職訓,但私校退場老師除資遣慰助金六個月,沒有轉銜、職訓。尤榮輝也說,私校工會正努力讓退場老師能比照勞工有失業救濟制度。
陳柏謙說,私校退場案例中,華夏採併入台科大,老師可先選擇要不要優離優退,絕大多數都保留工作權,併校後轉專案教師至少可待七年,這是目前較好的「軟著陸」模式。
從台灣首府大學被安置到南台科大的研究生陳建良說,最大問題是轉學後的交通及住宿,像有身障生因此被迫放棄學業。尤榮輝表示,如無法就近安置,教育部應補助交通及住宿費。從稻江科技暨管理學院轉到嘉南藥理大學的莊麗娟說,「學生被中途丟包真的很慘」,未來可能有更多學校退場,教育部應追蹤學生後續發展,要求學校做輔導,不能任他們自生自滅。
針對退場學校,高教工會研究員陳柏謙說,政府可從私校公共化以及私校退場將校產捐予公校等方式「軟著陸」,減少衝擊。但尤榮輝認為,應鼓勵並支持私校改辦社會需要的長日照、社會住宅及其他文教等公益事業,而非強制充公。