叶伦北京行 敏感经济议题一览
(法新社华盛顿3日电) 美国财政部长叶伦去年访问中国后,世界两大经济体虽恢复例行谈话也避免紧张局势升级,但随着两国争夺先进技术霸权、力拼供应链安稳无虞,在多个经济议题上仍针锋相对。
叶伦(Janet Yellen)即将于4日抵达中国,以下为她可能面临的议题:
●工业产能过剩
华府援引太阳能和电动车等绿能产业为例,说中国生产的廉价商品有涌入全球市场的疑虑。
华府智库大西洋理事会(Atlantic Council)表示,中国各大银行加速提供新贷款给境内制造业者,2023年第3季新增贷款较前一年增加近7000亿美元,且利率往往低于市场行情。
新工厂所生产商品包罗万象,从电动车到电池都有,让外界担心中国内需恐无法消化殆尽,而须仰赖全球市场来吸收。
亚洲社会政策研究所(Asia Society Policy Institute)副所长柯特勒(Wendy Cutler)表示:「这影响到的不仅是美国和欧洲等先进国家,也包括许多开发中国家。」
中国体认有产能过剩的风险,但目前还不清楚北京当局是否会采取具体措施因应这项问题。
●企业待遇
中国美国商会(AmCham China)2月发布的商业调查显示,1/3的企业表示,相较于本土企业,外资受到中国当局较多不公平待遇。
这个问题其实是老生常谈,外资在市场准入和监管执法上一向受到不公平待遇。
叶伦接下来访问广州时,预计将与美国企业的代表会面,听取他们的各项顾虑。
她去年12月曾敦促呼吁中国改变由国家驱动经济的作法,进而改善中国对外资的吸引力。
她这句话时机很巧妙,因为此时的中国正因经济成长预料将放缓,而试着吸引外资。
●国家安全
国家安全对美中经济关系也至关重要。华府力推的「小院高墙」(small yard and high fence)政策已引发北京警告。
今年2月,美国总统拜登发布行政命令,目的在避免中国等国家存取美国敏感个资。
去年8月,美国财政部还接获指令订定计画,禁止美国投资流向中国的某些敏感技术领域。这项命令限制美企对中国的半导体与人工智慧(AI)等领域的投资,并要求美国投资者向财政部通报属于受限类别的投资。
中国外交部长王毅已警告说,华府在AI上的做法可能会犯下新的历史错误。
国安考量也是迫中国字节跳动从TikTok撤资,并对联网汽车展开调查的原因之一。
●「友岸外包」和竞争
另一个紧张领域则与华府「友岸外包」(friendshoring)策略有关,也就是在盟友和合作伙伴之间寻找关键供应链。
尽管叶伦曾说世界够大,足以让美中繁荣发展,但中国总理李强却抨击,西方炒作的「降依赖、去风险」是「伪命题」。
美中之间的竞争近年来逐渐白热化。在美国,拜登政府加强限制中企取得先进半导体,强调这类举措目的在维持美国在这个领域的霸主地位。
而在中国,北京当局则是不甘示弱发动了反制措施,宣布管制对制造半导体至关重要的利基金属出口,同时禁止国内重要基础建设使用美商美光科技(Micron)生产的记忆晶片。