聯合報社論/賴清德「急診室內閣」真有改革決心?
賴清德的新政府宣布了幾波人事,仍留下「用人唯親」的印象。除財經閣員人事較能突破格局,引進實務界人才,其餘閣員多為政治任命。這些首長都由賴清德親自面試,據稱他直言,儘管學者的論述能力較強,但他是學醫出身,深知有病要找「臨床醫師」,而非基礎醫學教授。亦即,他要找「臨床醫師」來解決實際問題。
「臨床醫師」的形容,很符合「賴醫師」風格。賴清德「醫病醫國」的哲學,最高口號就是「國家希望工程」。他選舉時承諾,要打造「民主和平的台灣」、「創新繁榮的台灣」、「公義永續的台灣」,從這三大面向建構國家希望。
擔任國家政策藍圖召集人的,就是準行政院副院長鄭麗君。鄭麗君說,卓榮泰就是以落實國家希望工程的規畫打動她,讓她擔任副手。事實上,卓榮泰是賴清德競選團隊「總督導」,內定總統府秘書長潘孟安則是賴「競選總幹事」,工程會主委陳金德則是「信賴台灣之友會秘書長」,這不折不扣是個論功行賞的「報恩團隊」。無論外界如何批評陳金德有多不適任,賴清德對「賴友友」堅持力挺到底,這也可見他性格偏執的一面。
在這幾年副總統的沉潛歲月中,賴清德在官邸以「讀書會」形式接觸各方人馬。由卓榮泰召集,納入鄭麗君的「青平台基金會」,成為他今天內閣團隊的基本雛形。準教育部長鄭英耀、準經長郭智輝、準國發會主委劉鏡清,都是讀書會成員,也因此進入「賴友友」的人才庫。這也說明,賴清德最初一度想童子賢組閣,因為他們都是賴清德沉潛時的密友。就算郭智輝曾遭判刑,也因護短被淡化成「商業糾紛」,不在乎物議。
至於國家希望工程的首要任務——「民主和平的台灣」,賴清德就交給原蔡政府國安團隊,只把幾人職位移動一下,基本上結構不變。短時間內,賴清德基於「尊蔡」和「親美」,不會更動這團隊。
賴清德更在乎的,是打造「創新繁榮的台灣」,要藉由「行動創新AI內閣」來推動;因此,包括郭智輝、劉鏡清、準國科會主委吳誠文、準數位部長黃彥男,都是半導體、資安、資訊、投資、會計各方面的實務人才。但這些業界人才會是「誤闖政治叢林的小白兔」,還是經濟再造的推手,仍有待觀察。
然而,在幾波人事中,看不到「公義永續台灣」的希望。新任環境部長彭啟明當然是關心氣候變遷政策的專家,但對於目前扭曲、增碳的能源政策,他能否和那些追求「創新繁榮」的經建平起平坐辯論,守住如淨零減碳和環境保護的立場,外界還在觀察。至於迫在眉睫的勞保問題,準勞動部長何佩珊擅長的是政治性的救急和滅火,能否推動勞保的改革,也還是問號。
豈止何佩珊,舉凡和內政、社福分配有關的人事,都看得到以政治人才為先,溝通解紛能力重於一切。這種布局,絕非企圖大變革的安排,而是追求「穩固守成」,以備四年後繼續連任的考量。也正因為這樣的考量,把可能危及賴清德連任的黨內對手林佳龍及鄭文燦留在團隊、卻擠到邊緣,一主外交,一掌海基會。如此,一方面平息派系紛爭,又不致讓他們握有真正的實權實績打造政治聲望,成為既能「安內」、又不威脅自己地位的安排。
換言之,無論輿論強調有多少發展難題(如能源政策改革)不能等,但凡是會傷及賴清德連任的變革,現在都不容易看見。在急診室,臨床醫師以救急、救命為要務,至於真正的病根,不是他們關心的事。