經濟日報社論/日韓引進頂尖人才 台灣別落後
韓國教育部今年初公布「留學生競爭力提升方案」,預計於五年內,將外國留學生人數增加一倍至30萬人,大幅提高全額獎學金名額,吸引他們於學成之後,留在南韓繼續工作,尤其針對半導體、人工智慧等尖端領域碩、博士生,以填補因少子化及產業國際競爭所需之理工人才缺口。
韓國法務部並相應簡化簽證申請程序、降低韓語考試標準,當局還推出就業定居一條龍措施,甚至將頂尖科技人才申請永久居留權時間由六年縮短為三年。
韓國教育科學技術部選定光州、大邱、首爾、釜山等九所教育廳為示範,從中央分發給地方年度預算中提撥220億韓元,辦理國際交流計畫。當然,尹錫悅政府這項外國頂尖人才吸引計畫,在國內引起正反兩極爭論,但值得注意的是,懷疑韓國根本無法吸引世界頂尖人才的擔憂,比害怕南韓子弟失去工作機會的聲浪更為強大。
在韓國推出一系列尖端人才吸引計畫之前,國際上最積極於頂尖人才引進的國家,莫過於新加坡。
2021及2022年,由瑞士洛桑管理學院(IMD)公布《世界人才競爭力排名》中,新加坡均排名世界第二、亞洲第一,而台灣卻逐年下滑。
過去15年,台灣是一個人才淨輸出國家,不僅吸引不到來自其他國家頂尖人才,台灣自己培養的理工及金融優秀人才,大量為美國、中國、新加坡、歐洲等國際企業所挖掘。台灣頂尖大學研究所,鮮少提供獎助學金給國際優秀碩、博士生來台就讀,即便因緣或自費來台就讀之學生,我政府對其留在台灣繼續工作的可能,雖不刻意阻止,但積極吸引程度亦甚低。
台灣成為人才淨輸出國家原因有二:一是低薪,二是政府錯誤政策。
以新加坡為例,全國員工薪資平均值約為15.6萬台幣,而台灣則是5.8萬,即便以物價指數平減,員工收入平均購買力仍不到星國之一半。
包括外逃移工及短期居留簽證,台灣現今約有70萬外籍人士,數目雖並不算少,但絕大多數是由菲律賓、印尼、泰國所引進的勞力或看護移工,未來甚至將增加來自印度的移工。反觀新加坡:約有四成人口是20年內的外來移民,這142萬人分成高階白領、專業人員、外籍移工,而前二類的人數及其家屬則超過五成。
這個移民(移工)政策決定了包含外籍人口在內的在地國際競爭力,清楚地說:新加坡引進外籍人力的目的是幫助新加坡做自己不能做的事,台灣引進外籍人力的目的是做台灣不喜歡或不願意做的事,其間差異決定了兩國後續的國際競爭力與發展空間。
如今,日本和韓國也改變了思維,分別祭出積極政策,開始吸引外國頂尖人才。
日本法務省今年2月16日宣布,隨著全球搶人才競爭壓力升高,將針對外國高收入者和外國名校畢業生,提供新的移民日本途徑:〈J-Find〉、〈J-Skip〉。
〈J-Find〉:日本文部省依據世界三大頂尖大學排行(QS、英國泰晤士報、上海交通大學),只要兩項排行全球百大高校的外國畢業生(台灣無一所大學符合條件),給予包括其家庭成員,以短期停留身分在日本二年尋找工作之簽證。
〈J-Skip〉:適用於研究人員、工程師、高階經理人,只要申請人滿足收入及工作經驗門檻,可跳過傳統積分制度,給予高技能專業簽證,第一階段停留時間為五年,工作滿一年後,若經審查合格,可取得在日本無限期居留資格。
當日本、韓國政府,繼新加坡之後,深刻了解唯有大幅改變傳統留學及移民政策,積極吸引外國頂尖人才,蔚為己用,方能在激烈國際競爭中力爭上游,不被其他後進國家超越,而台灣呢?還在敝帚自珍嗎?