气候奶奶控告政府胜诉 瑞士气候政策成焦点
(法新社日内瓦16日电) 以纯净乡间和白雪皑皑山峰闻名的瑞士,成为第一个因未能采取足够措施来应对气候变迁,而被国际法院指出过失的国家,其环境政策正面临严格审视。
欧洲人权法院(European Court of Human Rights)上周的判决凸显出瑞士政策的一些缺陷,但专家强调,瑞士这个富裕的阿尔卑斯国家做得不一定比其他国家差。
在英国伦敦政经学院(London School of Economics and Political Science)研究气候变迁法的政策分析师蒂芬妮.陈(Tiffanie Chan)说:「这项判决非常清楚地表明,瑞士国内的监管框架存在严重漏洞。」
她告诉法新社:「但这绝不仅是瑞士才有的问题。」
欧洲人权法院9日做出有利「年长妇女气候保护协会」(KlimaSeniorinnen,英文Senior Women for Climate Protection)的判决,该协会控诉,瑞士当局在气候保护方面的失败,可能「严重损害」她们的健康。
这个组织由2500名64岁以上的女性组成,平均年龄73岁。
欧洲人权法院同意这项观点,裁定瑞士政府违反欧洲人权公约(European Convention on Human Rights)第8条,内容保障「私人和家庭生活获得尊重的权利」。
「巴黎协定」(Paris Agreement)为各国政府制定减少温室气体排放的远大目标,目标是最好将全球升温幅度相较工业化前水准,控制在摄氏1.5度以下。
为达成这项目标,瑞士曾表示将在2030年底前将碳排量相较1990年水准减少50%,并在2050年底前达成净零排放。
独立监测机构「气候行动追踪」(Climate Action Tracker)认为,瑞士的气候目标、政策和资金「不足以」达成巴黎协定目标。
气候行动追踪指出:「瑞士在2030年前的气候政策和行动需要大幅改进,才能将升温控制在摄氏1.5度内。」
根据瑞士日内瓦大学(Geneva University)环境科学研究所长普利格(Geraldine Pflieger)说法,要达成2030年目标,瑞士需要在明年之前将碳排量削减至少35%。
但目前瑞士仅削减不到20%碳排量,这是瑞士为2020年制定、但未能实现的目标。
普利格指出,相较之下,整个欧洲联盟(European Union)的碳排量已减少31%,专家认为,欧盟在2030年底前的减排量有望达到60%以上。
不过蒂芬妮.陈强调,许多欧盟国家也都没有达成他们的2020年目标。
然而,专家表示,考量到瑞士在承诺的碳排量上严重依赖海外碳抵换计画,对比之下显得瑞士的情况更糟。
「碳抵换额度」是由再生能源、植树、护林等减少或避免排放的专案计画所产出额度来抵销产生的碳排。
瑞士没有说它打算在多大程度上依赖这些碳抵换计画来达成目标,气候行动追踪认为这「非常有问题」。
瑞士伯恩大学(University of Bern)高级讲师、气候法专家布莱特纳(Charlotte Blattner)感叹,这些计画通常「缺乏可追踪性,难以验证」。
此外,依赖这些碳抵换计画意味着「瑞士错过一个从根本上改造自身基础建设,使它们转向符合气候政策的机会」。