Cần tiếp nhận thủ tục kê khai giá một cách thuần tuý
VCCI vừa có văn bản trả lời Bộ Tài chính về việc đề nghị góp ý Dự thảo Nghị định quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật Giá.
Theo VCCI, kê khai giá là việc tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ. Luật Giá năm 2012 đã quy định, thủ tục kê khai giá chỉ mang tính thông báo về mức giá, không phải là thủ tục xin phép hay cần sự đồng ý của cơ quan nhà nước.
Tuy nhiên, các doanh nghiệp (DN) phản ánh một số cơ quan tiếp nhận hồ sơ kê khai giá đã lạm dụng thủ tục này, gây khó khăn cho DN và yêu cầu DN phải giải trình yếu tố cấu thành giá thì mới đồng ý cho điều chỉnh giá.
Điều 15 của Dự thảo quy định theo hướng doanh nghiệp có quyền tự điều chỉnh giá, sau đó phải nộp hồ sơ kê khai giá cho cơ quan nhà nước trong vòng 5 ngày. "Đây là bước tiến lớn trong việc trao thêm quyền tự do quyết định giá cho DN", VCCI nhận định.
Tuy nhiên, Điều 15.3.b vẫn quy định theo hướng cơ quan nhà nước có quyền yêu cầu DN bổ sung, giải trình hồ sơ. Theo Dự thảo, hồ sơ chỉ gồm duy nhất một tài liệu là Văn bản kê khai giá theo mẫu do DN tự khai tự chịu trách nhiệm, không cần nộp kèm bất kỳ tài liệu gì.
"Do đó, không rõ các trường hợp cơ quan nhà nước yêu cầu bổ sung và giải trình hồ sơ ở đây là những trường hợp nào?", VCCI đặt nghi vấn.
Do đó, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo sửa đổi quy định theo hướng cơ quan nhà nước chỉ tiếp nhận hồ sơ một cách thuần tuý và tự động, không được phép yêu cầu DN bổ sung hay giải trình gì thêm.
"Trong trường hợp DN kê khai thiếu thông tin thì cơ quan nhà nước có quyền thực hiện việc thanh tra, kiểm tra sau đó và xử phạt DN với lý do bán hàng không đúng nội dung đã kê khai", VCCI đề xuất.
Kê khai chính sách khuyến mại, giảm giá phải được linh động
Ngoài ra, trong văn bản trả lời của VCCI cũng đề cập đến chính sách khuyến mại, giảm giá, chiết khấu.
Theo đó, điều 28.3 của Luật giá quy định nội dung kê khai giá gồm mức giá gắn với tên, chủng loại, xuất xứ, chỉ tiêu chất lượng và nguyên nhân điều chỉnh giá bán giữa các lần kê khai. Tuy nhiên, tại Phụ lục 6 của Dự thảo đã yêu cầu DN phải kê khai thêm chính sách khuyến mại, giảm giá, chiết khấu.
"Đề nghị cơ quan soạn thảo loại bỏ nội dung này tại Phụ lục", văn bản của VCCI nêu rõ.
Lý đo dược VCCI lý giải là do việc Phụ lục yêu cầu thêm nội dung này trái với Điều 28.3 của Luật giá. Thứ hai, theo VCCI, nhiều trường hợp DN có thể đưa ra khuyến mại, giảm giá, chiết khấu cho khách hàng trong quá trình đàm phán từng giao dịch.
Do đó, điều này không nhất thiết phải được đưa vào chính sách bán hàng chung, mà sẽ được quyết định từng thời điểm, từng trường hợp. Nếu yêu cầu DN phải kê khai sau mỗi giao dịch như vậy là không cần thiết và không khả thi.
Lý do cuối cùng VCCI đưa ra là quy định này có thể sẽ khiến DN ngại khuyến mại, giảm giá, chiết khấu và có thể không đạt được thoả thuận bán hàng. Kết quả là làm tăng chi phí và thời gian giao dịch, làm chậm tốc độ lưu thông hàng hoá, dịch vụ, ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế.
Ngoài ra, VCCI cho rằng, Phụ lục 06 của Dự thảo quy định DN phải phân tích nguyên nhân, nêu rõ biến động của yếu tố hình thành giá khi muốn kê khai lại giá sẽ gây tác động tiêu cực đến nền kinh tế. Nghĩa là, chỉ có sự biến động của yếu tố hình thành giá thì mới được coi là nguyên nhân hợp pháp, các nguyên nhân khác không được chấp nhận.
"Như vậy, quy định này không phù hợp với Luật Giá, vì đã giới hạn các trường hợp được điều chỉnh giá, mà còn trái quy luật kinh tế thị trường", VCCI nhấn mạnh.
Khi DN không được tăng giá dù cung lớn hơn cầu, họ sẽ không có động lực đầu tư mở rộng sản xuất, tăng sản lượng. Các DN khác cũng không có động lực nhảy vào thị trường để bù đắp sự thiếu hụt cung-cầu.
Vì vậy, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo sửa đổi Phụ lục 06 theo hướng DN phải kê khai nguyên nhân thay đổi giá nhưng có thể nêu bất kỳ nguyên nhân nào, không nhất thiết phải là sự thay đổi của yếu tố hình thành giá.