Ngày 11-4, tại Hà Nội, Báo Người Lao Động phối hợp Hiệp hội Quảng cáo TP Hà Nội tổ chức tọa đàm "Giải pháp phát huy hiệu quả quảng cáo ngoài trời". Bà Vũ Thu Hà, Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội; ông Bùi Hoài Sơn, Ủy viên Thường trực Ủy ban Văn hóa, Giáo dục của Quốc hội; bà Ninh Thị Thu Hương, Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch (VH-TT-DL) và nhà báo - TS Tô Đình Tuân, Tổng Biên tập Báo Người Lao Động, chủ trì tọa đàm.
"Làm liều" do vướng pháp lý?
Khái quát bức tranh của ngành quảng cáo nói chung và quảng cáo ngoài trời nói riêng, ông Nguyễn Trường Sơn, Chủ tịch Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam, khẳng định doanh nghiệp (DN) trong lĩnh vực này đã có nhiều đóng góp cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, hoạt động quảng cáo ngoài trời còn vướng một số vấn đề liên quan hành lang pháp lý nên khai thác chưa hiệu quả. "Quảng cáo chính là "bán niềm tin" nên cần làm trong sạch hoạt động này, nhất là quảng cáo ngoài trời vốn còn lộn xộn, chưa theo quy định" - ông Nguyễn Trường Sơn nói.
Lý giải nguyên nhân khiến hoạt động quảng cáo ngoài trời còn tùy tiện, gây ảnh hưởng mỹ quan đô thị, ông Trần Hùng, Chủ tịch Hội đồng chuyên môn Hiệp hội quảng cáo Việt Nam, chỉ rõ quy hoạch quảng cáo cùng một số quy chế được triển khai quá chậm. Tại TP Hà Nội, cơ quan quản lý nhà nước những năm qua không tiếp nhận hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo của bất cứ đơn vị nào khiến DN quảng cáo gặp khó khăn, dẫn đến "làm liều", kéo theo hoạt động quảng cáo tùy tiện, lộn xộn, đặt bảng quảng cáo sai vị trí. "Đây là lỗi của cả cơ quan quản lý và DN" - ông Hùng thẳng thắn.
Về phía DN, ông Vũ Đức Sơn, Giám đốc Công ty CP Đầu tư Bizman, cho rằng việc Sở Văn hóa và Thể thao TP Hà Nội đang tạm dừng tiếp nhận hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo bảng tấm lớn cột trụ trên quốc lộ, đường cao tốc gây khó khăn cho DN vì một số khách hàng yêu cầu có giấy thông báo sản phẩm mới ký hợp đồng. Đồng thời, việc này cũng gây khó khăn trong giải trình hồ sơ pháp lý với cơ quan quản lý.
Về thủ tục xin lắp đặt màn hình LED, theo ông Vũ Đức Sơn, DN phải thực hiện nhiều bước, thông qua nhiều sở, ngành nên mất nhiều thời gian, tốn kém chi phí. Do đó, DN kiến nghị giảm thủ tục hành chính, thời gian thực hiện thủ tục. "Quyết định 1997/2018 của UBND TP Hà Nội đã phê duyệt Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố đến năm 2020, định hướng đến năm 2050. Đến nay đã qua 6 năm nhưng vẫn chưa triển khai thực hiện, DN gặp khó khi có nhu cầu muốn đầu tư thêm vị trí mới" - ông Vũ Đức Sơn bày tỏ.
Hàng loạt kiến nghị
Từ những vướng mắc thực tế, ông Vũ Đức Sơn kiến nghị UBND TP Hà Nội, Sở Văn hóa và Thể thao TP Hà Nội xem xét cho phép tiếp nhận hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo trở lại để DN có được giấy thông báo sản phẩm quảng cáo bảng tấm lớn cột trụ. Bên cạnh đó, kiến nghị cơ quan quản lý cấp phép lắp đặt màn hình LED quảng cáo dài hạn để DN yên tâm đầu tư khai thác.
Ông Nguyễn Bá Thắng, Giám đốc Công ty CP Quảng cáo TM Hà Nội, góp ý Thông tư 04/2018 của Bộ Xây dựng quy định bảng quảng cáo, hộp đèn phải nằm trong quy hoạch quảng cáo được phê duyệt là chưa phù hợp. DN kiến nghị sửa đổi nội dung này thành: Bảng quảng cáo, hộp đèn đứng độc lập phải nằm trong quy hoạch quảng cáo được phê duyệt. Lý do là vì bảng quảng cáo đa phần gắn vào công trình có sẵn của tư nhân nhưng không thể quy hoạch đối với công trình có sẵn thuộc tư nhân.
Bên cạnh đó, quy chuẩn kỹ thuật hiện nay đối với bảng quảng cáo gắn vào công trình có sẵn là được nhô ra khỏi mặt ngoài công trình tối đa 0,2 m chỉ phù hợp với loại hình bảng quảng cáo dán bạt hiflex hoặc kết cấu kim loại sử dụng bạt hiflex. Với quảng cáo màn hình LED, khoảng cách nhô tối đa 0,2 m không đáp ứng được việc lắp đặt hệ thống kết cấu. "Thực tế cho thấy màn hình LED tối thiểu phải nhô ra 0,8 m mới đủ không gian để lắp đặt các kết cấu và các thiết bị phụ trợ như quạt làm mát, hệ thống PCCC…" - ông Thắng nêu ý kiến.
Cũng theo ông Thắng, quy định phương tiện quảng cáo ngoài trời hiện hữu có vị trí, kích thước, kiểu dáng không phù hợp với quy định tại Thông tư 04/2018 chỉ được tồn tại hết thời hạn ghi trong giấy phép quảng cáo sẽ gây tốn kém, lãng phí cho DN. Do đó, DN đề xuất cho giữ lại các bảng quảng cáo có kích thước chưa đúng nếu không quá ảnh hưởng đến cảnh quan khu vực. Nếu cần thiết, cho phép DN được chỉnh sửa đúng với quy chuẩn hiện hành.
Phản hồi kiến nghị của DN, bà Ninh Thị Thu Hương thông tin bộ đã có văn bản gửi Bộ Xây dựng đề nghị sửa đổi một số nội dung của Thông tư 04/2018. Thừa nhận đã đến lúc cần thay đổi một số chính sách lớn để hoạt động quảng cáo mang tính đồng bộ hơn, bà Ninh Thị Thu Hương cho hay ngoài Luật Quảng cáo đang được sửa đổi thì một số luật và văn bản khác cũng thường xuyên được bổ sung chính sách liên quan hoạt động quảng cáo. "Riêng với quảng cáo ngoài trời, trong dự thảo Luật Quảng cáo (sửa đổi) lần này đã đề cập 3 nội dung lớn gồm quy hoạch quảng cáo, thủ tục hành chính và kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm" - bà Hương cho biết.