Chiều 22.4, tiếp tục phiên họp 32, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về báo cáo tổng hợp kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực phụ trách của Hội đồng Dân tộc, các ủy ban của Quốc hội năm 2023.
Báo cáo tổng hợp kết quả giám sát, Tổng thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường cho biết, trong năm 2023, các cơ quan Quốc hội phát hiện 6 văn bản có dấu hiệu trái quy định của pháp luật, 7 văn bản chưa bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật hoặc còn những vướng mắc, có thể tạo ra kẽ hở trong công tác quản lý cần được hoàn thiện.
Ngoài ra, vẫn còn văn bản có nội dung chưa được hướng dẫn cụ thể, chưa có sự thống nhất giữa các văn bản luật, gây khó khăn trong triển khai thực hiện.
Ông Cường dẫn ví dụ tại luật Phòng, chống ma túy, đến nay chưa có văn bản hướng dẫn tổ chức học văn hóa cho người từ đủ 12 tuổi đến dưới 18 tuổi bị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Cùng đó, chưa có quy định cụ thể của Bộ LĐ-TB-XH về định mức kinh tế - kỹ thuật làm cơ sở ban hành giá dịch vụ công cai nghiện ma túy, sử dụng ngân sách nhà nước để đặt hàng, giao nhiệm vụ làm cho hầu hết các địa phương chưa triển khai quy định về đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng cho đơn vị sự nghiệp công lập.
Cùng đó, luật này cũng chưa có văn bản hướng dẫn chuyên môn của Bộ Y tế về định mức và đơn giá dịch vụ cho việc xác định tình trạng nghiện dẫn đến việc khó khăn trong việc bố trí kinh phí, thanh quyết toán hàng năm từ ngân sách cho công tác này…
Văn bản chậm nhiều nhất: 35 tháng 24 ngày
Ông Cường cũng cho hay, theo báo cáo của các cơ quan Quốc hội, vẫn còn nhiều văn bản quy định chi tiết được ban hành chậm hơn so với thời điểm có hiệu lực thi hành của luật, pháp lệnh, nghị quyết.
Cụ thể, trong số 325 văn bản được giám sát trong năm 2023, có 32 văn bản ban hành chậm hơn thời điểm có hiệu lực thi hành của luật, pháp lệnh, nghị quyết. Trong đó, văn bản chậm ít nhất là 14 ngày, văn bản chậm nhiều nhất là 35 tháng 24 ngày, một số văn bản chậm từ 22 tháng đến 25 tháng.
Ngoài ra, có 83 điều, khoản thuộc 24 luật, 1 pháp lệnh, 5 nghị quyết được giao quy định chi tiết nhưng chưa ban hành văn bản.
Tổng thư ký Quốc hội dẫn chứng cụ thể: Chính phủ có 24 điều, khoản của 10 luật; Thủ tướng Chính phủ có 2 điều, khoản của 2 luật; Viện KSND tối cao có 12 điều, khoản của 2 luật; TAND tối cao cao có 10 điều, khoản của 3 luật, pháp lệnh; Bộ Y tế có 12 điều, khoản của 4 luật; Bộ Xây dựng có 9 điều, khoản của 2 luật; Thanh tra Chính phủ có 8 điều, khoản của 1 luật; Ủy ban Dân tộc có 8 điều, khoản của 1 luật; Văn phòng Chính phủ có 8 điều, khoản của 1 luật; Bộ LĐ-TB-XH có 7 điều, khoản của 3 luật; Bộ Ngoại giao có 7 điều, khoản của 2 luật; Bộ TT-TT có 4 điều, khoản của 4 luật; Bộ Công thương có 2 điều, khoản của 2 luật…
Tổng thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường đánh giá, so với các kỳ giám sát trước đây, việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong năm 2023 đã có sự chuyển biến tích cực, đạt những kết quả đáng khích lệ.
Tình trạng chậm ban hành văn bản tuy đã có bước khắc phục nhưng vẫn còn tồn tại. Vẫn còn nợ đọng văn bản, văn bản có nội dung chưa bảo đảm tính đồng bộ, tính thống nhất của hệ thống pháp luật đã được kết luận, kiến nghị hướng xử lý cụ thể trong kỳ giám sát trước nhưng đến nay vẫn chưa được khắc phục.
"Trong kỳ giám sát, vẫn tiếp tục phát hiện văn bản quy phạm pháp luật có nội dung trái pháp luật, chưa bảo đảm tính đồng bộ, tính thống nhất của hệ thống pháp luật", Tổng thư ký Quốc hội nói.