Bảo đảm tính liên thông, tích hợp
Theo Giám đốc Sở Nội vụ Hải Phòng Nguyễn Thị Thu, để việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố khoa học, sát thực tiễn, Thành ủy Hải Phòng đã ban hành Quyết định số 1124-QĐ/TU ngày 12/9/2023 thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố giai đoạn 2023-2025; Chỉ thị số 24-CT/TU ngày 26/9/2023 về tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.
UBND thành phố Hải Phòng đã chỉ đạo Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng Phương án số 01/PA-UBND ngày 31/10/2023 của UBND thành phố tổng thể sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023- 2025; ngày 30/10/2023, UBND thành phố đã có Tờ trình trình Bộ Nội vụ xem xét, thẩm định.
Trên cơ sở ý kiến tham gia góp ý của Bộ Nội vụ tại Công văn số 7278/BNV-CQĐP ngày 12/12/2023, UBND thành phố đã tiếp thu, chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện Phương án tổng thể (bản hoàn thiện), gửi Bộ Nội vụ theo quy định. Đồng thời, chỉ đạo Sở Nội vụ phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng, hoàn thiện Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố giai đoạn 2023-2025.
Trước khi thực hiện các quy định của Trung ương về sắp xếp đơn vị hành chính, thành phố Hải Phòng có 15 quận, huyện (7 quận, 8 huyện, trong đó có 2 huyện đảo) và 223 xã, phường, thị trấn (143 xã, 70 phường và 10 thị trấn).
Giai đoạn 2019-2021, Hải Phòng sắp xếp 12 xã, phường thành 6 xã, phường tại 4 quận, huyện, giảm 6 xã, phường, qua đó hoàn thành 100% kế hoạch sắp xếp đơn vị hành chính trong giai đoạn 2019-2021 theo quy định của Trung ương.
Sau khi sắp xếp, thành phố Hải Phòng có 217 xã, phường, thị trấn, gồm 141 xã, 66 phường và 10 thị trấn.
Giai đoạn 2023-2025: Về đơn vị hành chính cấp huyện: Thành phố Hải Phòng có 15 quận, huyện, trong đó 1 đơn vị (huyện Bạch Long Vĩ) thuộc diện sắp xếp giai đoạn 2023-2025. Tuy nhiên, huyện Bạch Long Vĩ là huyện đảo đặc thù, không có đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc. Đồng thời, huyện có vị trí biệt lập, cách đất liền khoảng 110 km và khó tổ chức giao thông kết nối thuận lợi với các đơn vị hành chính liền kề. Do đó, thành phố Hải Phòng đã báo cáo Bộ Nội vụ, các Bộ, cơ quan Trung ương và được sự thống nhất không thực hiện sắp xếp.
Về đơn vị hành chính cấp xã: Tổng số 217 xã, phường, thị trấn. Đối chiếu với quy định của Trung ương về sắp xếp đơn vị hành chính: Có 52 đơn vị hành chính cấp xã thuộc 11 quận, huyện thuộc diện sắp xếp giai đoạn 2023-2025 do chưa đảm bảo tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số (gồm 19 xã, 29 phường và 4 thị trấn).
Qua rà soát, có 11 đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện sắp xếp nhưng có yếu tố đặc thù nên không thực hiện sắp xếp, trong đó: 3 phường đã thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2019-2021 (Phường Phan Bội Châu và Hoàng Văn Thụ, quận Hồng Bàng; phường Cầu Đất, quận Ngô Quyền).
8 xã, phường, thị trấn có vị trí trọng yếu về quốc phòng, nếu sắp xếp với đơn vị hành chính liền kề khác sẽ dẫn đến mất ổn định về quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và đã được Bộ Quốc phòng thống nhất, trong đó huyện Kiến Thụy có 3 đơn vị gồm thị trấn Núi Đối, hai xã Thanh Sơn và Du Lễ.
Như vậy, sau khi loại trừ 11 đơn vị hành chính cấp xã có yếu tố đặc thù nêu trên, thành phố Hải Phòng có 41 đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện phải sắp xếp trong giai đoạn 2023-2025.
Cùng với việc xây dựng Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thành phố Hải Phòng giai đoạn 2023-2025 theo các quy định của Trung ương, hiện nay thành phố Hải Phòng đang triển khai xây dựng đồng thời các Đề án khác về đơn vị hành chính, gồm: Thành lập thành phố thuộc thành phố Hải Phòng tại huyện Thủy Nguyên; thành lập đơn vị hành chính quận tại huyện An Dương và điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính huyện An Dương để mở rộng quận Hồng Bàng. Tổng số trong giai đoạn 2023-2025 sẽ thực hiện sắp xếp 82 đơn vị hành chính (chiếm 38% tổng số đơn vị hành chính cấp xã toàn thành phố) thành 32 đơn vị, giảm 50 đơn vị (giảm 23% tổng số đơn vị hành chính cấp xã toàn thành phố).
Sau sắp xếp, thành phố Hải Phòng có 15 đơn vị hành chính cấp huyện (gồm 8 quận, 1 thành phố và 6 huyện) và 167 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 79 phường, 7 thị trấn và 81 xã), trong đó huyện Kiến Thụy có 16 xã, thị trấn (15 xã và 1 thị trấn).
Ngoài ra qua rà soát, trong giai đoạn 2026-2030 có 50 đơn vị hành chính cấp xã thuộc 12 quận, huyện chưa đảm bảo tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số; trong đó đã có 11 đơn vị đã thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2023-2025, do vậy dự kiến sẽ còn 39 đơn vị sẽ tiếp tục thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2026-2030.
Sở Nội vụ Hải Phòng cho rằng, việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã làm giảm số lượng đơn vị hành chính cấp xã, góp phần tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, giảm chi ngân sách Nhà nước, mở rộng không gian phát triển, phát huy tiềm năng, lợi thế của các đơn vị hành chính cấp xã. Hiện nay, các công việc liên quan đến việc thực hiện sắp xếp đang ở giai đoạn nước rút quan trọng và cũng nhạy cảm đó là lấy ý kiến cử tri và thông qua HĐND các cấp.
Hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực
Đến thời điểm này, các địa phương trên địa bàn thành phố Hải Phòng đã tổ chức lấy ý kiến cử tri về việc sắp xếp, thành lập, điều chỉnh đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025. Theo đó đa số cử tri đều đồng tình, ủng hộ, thống nhất cao với phương án sắp xếp, thành lập, điều chỉnh địa giới hành chính và tên gọi của các đơn vị hành chính cấp xã hình thành sau sắp xếp, với tỷ lệ cử tri đồng ý là 99,04%.
Tại cuộc làm việc của Đoàn công tác Bộ Nội vụ với thành phố Hải Phòng mới đây, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà đánh giá cao vai trò của người đứng đầu, của cấp ủy, chính quyền các địa phương trong công tác chuẩn bị các đề án, bảo đảm tính toàn diện, công phu, bao trùm và đồng bộ, cơ bản đến thời điểm này đều bám sát tiến độ. Bà Phạm Thị Thanh Trà đề nghị thành phố Hải Phòng rà soát lại các đề án sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, bảo đảm tính liên thông, tích hợp; làm rõ phương án sắp xếp mang tính khả thi; phương án sắp xếp cán bộ dôi dư; trụ sở, tài sản công; chế độ, chính sách đặc thù sau sắp xếp. Cùng đó, tập trung thực hiện các đề án thành lập thành phố thuộc thành phố tại huyện Thủy Nguyên; điều chỉnh đơn vị hành chính quận Hồng Bàng và huyện An Dương. Bộ Nội vụ sẽ chủ trì xây dựng kế hoạch liên ngành với Bộ Xây dựng, thống nhất nội dung, phân công nhiệm vụ cụ thể để phối hợp, đôn đốc, cùng giải quyết những vướng mắc.
Quận Ngô Quyền nằm trong top địa phương hoàn thành bài bản, khoa học, đúng tiến độ việc tổ chức lấy ý kiến cử tri về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023-2025.
Chủ tịch UBND quận Ngô Quyền Cáp Trọng Tuấn chia sẻ, theo phương án sắp xếp đơn vị hành chính phường trên địa bàn giai đoạn 2023-2025, quận Ngô Quyền có 6 phường được sắp xếp, sáp nhập để thành lập 2 phường mới. Cụ thể, sáp nhập 3 phường: Gia Viên, Máy Tơ và Lạc Viên để thành lập phường mới với tên gọi là phường Gia Viên. Sáp nhập 3 phường: Đồng Quốc Bình, Lạch Tray, Lê Lợi để thành lập phường mới với tên gọi là phường Lạch Tray.
Để việc triển khai lấy ý kiến cử tri đảm bảo an toàn, hiệu quả, công khai, dân chủ và đúng quy định, các cấp ủy Đảng, chính quyền và hệ thống chính trị quận Ngô Quyền theo quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ đã tập trung cao trong thực hiện trình tự, thủ tục thông qua chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính theo quy định. Tổ chức niêm yết danh sách cử tri trong thời gian 30 ngày (kể từ ngày 27/2/2024 đến hết ngày 27/3/2024). Tổ chức phát phiếu lấy ý kiến cử tri tại các phường trong 2 ngày 28 -29/3/2024. Kết quả đã có 99.58% cử tri tham gia bỏ phiếu. 100% đại biểu HĐND 6 phường cũng đã biểu quyết, nhất trí thông qua chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính theo quy định.
Trên cơ sở kỳ họp HĐND 6 phường, ngày 5/4, HĐND quận Ngô Quyền khóa XIX, nhiệm kỳ 2021-2026 tổ chức Kỳ họp thứ 15 (Kỳ họp chuyên đề) thông qua chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn quận, giai đoạn 2023-2025 và chủ trương đầu tư một số dự án. Với tinh thần trách nhiệm, tập trung thảo luận, 100% đại biểu HĐND quận tham dự Kỳ họp đã thống nhất thông qua chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn quận Ngô Quyền, giai đoạn 2023-2025. Đồng thời, UBND quận Ngô Quyền chỉ đạo Phòng Nội vụ hoàn thiện đầy đủ hồ sơ trình UBND thành phố Hải Phòng về việc sắp xếp đơn vị hành chính các phường trên địa bàn quận Ngô Quyền giai đoạn 2023-2025.
Anh Nguyễn Văn Chuyên ở số 34/74/63 phố Cấm, phường Gia Viên, quận Ngô Quyền cho biết, công tác định hướng tư tưởng đối với từng người dân được quận Ngô Quyền thực hiện hiệu quả, rất gần gũi và đúng chủ trương, định hướng của thành phố Hải Phòng. Nhờ làm tốt công tác dân vận, nhất là tiếp xúc, đối thoại của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền với nhân dân được thực hiện rộng rãi, thực chất đã lan tỏa mạnh mẽ thông điệp của lãnh đạo thành phố đối với nhiều vấn đề thiết yếu dân sinh, trong đó có việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã./.