Tiếp tục chương trình làm việc, sáng 22/4, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về "dự án Luật Quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn".
Xóa tư duy nhiệm kỳ, "xin - cho", "lợi ích nhóm"
Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị cho biết, qua 14 năm thi hành Luật Quy hoạch đô thị, 9 năm thi hành Luật Xây dựng, cùng với những yêu cầu mới của thực tiễn phát triển đã bộc lộ những hạn chế, bất cập, cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện.
Dự án Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn được xây dựng trên cơ sở quan điểm thể chế hóa định hướng của Đảng, Nhà nước về hoàn thiện chính sách, pháp luật quy hoạch; kết hợp hài hoà giữa phát triển đô thị với xây dựng nông thôn mới.
Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị. |
Dự thảo đưa ra những điểm mới như quy định rõ hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn về loại, cấp độ quy hoạch; tách bạch và làm rõ mối quan hệ với các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh và các quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành, bảo đảm thống nhất, đồng bộ về quy hoạch. Đồng thời, đơn giản hóa trình tự, thủ tục trong lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, đáp ứng yêu cầu cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh…
Nhất trí sự cần thiết ban hành luật, đại diện cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho rằng, việc hợp nhất các quy định về quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn vào một luật là phù hợp, hướng tới bảo đảm thống nhất về định hướng chung trong kiểm soát, quản lý, phát triển.
Cơ quan thẩm tra cũng lưu ý đến vấn đề cắt giảm thủ tục hành chính trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch, đáp ứng yêu cầu cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Kiên quyết xóa bỏ tư duy nhiệm kỳ, cơ chế "xin - cho", "lợi ích nhóm" trong xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, dẫn đến tình trạng dự án "treo", chậm triển khai thực hiện trên thực tế.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh. |
Không ai cấm xây nhà cao tầng trong nội đô
Nhất trí sự cần thiết ban hành luật, Tổng Thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường đồng tình với việc huy động các nguồn lực hỗ trợ hoạt động quy hoạch, tuy nhiên, việc này cần phải được thực hiện chặt chẽ, tránh nguy cơ thông qua hỗ trợ quy hoạch để tác động chính sách, cài cắm lợi ích nhóm, lợi ích cục bộ.
Do vậy, cần quy định cụ thể hơn về việc công bố công khai, minh bạch thông tin của tổ chức, cá nhân hỗ trợ, cơ quan đơn vị tiếp nhận nguồn lực hỗ trợ và việc sử dụng nguồn hỗ trợ. Như vậy sau này nếu có liên quan đến việc cài cắm lợi ích, người dân sẽ phát hiện ra ngay.
Phát biểu tại phiên họp, ông Lê Quang Huy - Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học công nghệ và Môi trường (KHCN&MT) của Quốc hội - đề cập đến vấn đề quá tải hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội ở các đô thị. "Luật đã đề cập đến vấn đề này. Nhưng tôi đọc thì băn khoăn liệu rằng có cần bổ sung quy định gì để cụ thể hơn về vấn đề này hay không. Căn cứ vào đó thì mới biết quá tải là như thế nào", ông Lê Quang Huy nói.
Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề lưu ý nội dung liên quan đến chiều cao công trình trong đô thị. "Khi chúng tôi làm việc với Bộ Xây dựng mới ngộ ra một điều rằng, chiều cao công trình là do vấn đề an ninh, an toàn đường bay, chứ không ai cấm xây nhà cao tầng trong nội đô", ông Vương Đình Huệ nêu.
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu tại phiên họp. Ảnh: QH. |
Theo Chủ tịch Quốc hội, vấn đề quan trọng là việc xử lý các mối quan hệ giữa kết cấu hạ tầng với chiều cao công trình như thế nào. Trong thực tế, Bộ Xây dựng cũng không quy định vấn đề chiều cao này. Đây là vấn đề gây ra nhiều khó khăn trong việc cải tạo chung cư cũ.
Về phạm vi quy hoạch, Chủ tịch Quốc hội ví dụ, nếu như quận Hoàn Kiếm (Hà Nội) lấy trong thực tế phạm vi quy hoạch chỉ 5 km2. Nếu như áp tiêu chí, tiêu chuẩn về dân số thì phải rút ra rất nhiều dân. "Nhưng sau đó chúng ta thay đổi tư duy, lấy 4 quận trong nội thành Hà Nội (Hoàn Kiếm, Đống Đa, Hai Bà Trưng, Ba Đình) thành một tổng thể quy hoạch để cân đối thì mới giải quyết được bài toán về vấn đề dân số và hạ tầng", Chủ tịch Quốc hội cho hay.
Như vậy, theo ông Vương Đình Huệ, phải chăng tiêu chuẩn, tiêu chí về dân số, mật độ chiều cao công trình nên để cho tư vấn quy hoạch đề xuất trên cơ sở quy hoạch tổng thể, chứ không nên quy định cứng nhắc về việc này? "Tôi thấy đây là vấn đề lớn, cũng là vấn đề còn nhiều vướng mắc trong thực tiễn", Chủ tịch Quốc hội lưu ý.
Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan soạn thảo tiếp thu ý kiến, hoàn chỉnh hồ sơ, Ủy ban Kinh tế thẩm tra chính thức, trình Quốc hội xem xét tại kỳ họp thứ 7.