- В апреле 2024 года Тамбовская областная Дума отмечает знаковую дату - тридцать лет с момента своего основания. Евгений Алексеевич, как Вы оцениваете деятельность областной Думы на протяжении этого времени?
- Знаете, за это время произошло много событий в жизни страны и нашего региона. Путь Тамбовской областной Думы длиною в три десятилетия не всегда был легким. Но это всегда был путь развития и созидания. Не смотря на то, что меняются времена, сменяются поколения, главный принцип работы депутатского корпуса был и остается неизменным: создание законодательного фундамента для развития нашей области и оперативное реагирование на текущие задачи. Народными избранниками на протяжении всех семи созывов работы регионального парламента становились люди, разные по своему жизненному опыту, социальному статусу, политическим взглядам.
Но всех их объединяла общая цель – делать всё, чтобы качество жизни населения области становилось выше, и чтобы наш родной регион становился всё более процветающим и экономически сильным. Каждый созыв депутатов областной Думы сталкивался с необходимостью решения задач, которые ставили перед ними общество, исторические события, политические преобразования. И с этими испытаниями депутаты справлялись достойно. Будь то работа над Уставом области, преодоление последствий дефолта 1998 года, поддержка социальной сферы во время кризисных 2008-2009 годов…
Я пришел работать в областную Думу в пятом созыве. И могу сказать, что работа и пятого, и шестого, и теперь уже седьмого созыва строилась и строится на том фундаменте, который закладывали наши предшественники, наши коллеги, депутаты предыдущих созывов и их руководители. Их опыт помогает сегодня нам принимать взвешенные и качественно проработанные законы. Не могу не отметить большой личный вклад председателей Думы. У них я, как нынешний руководитель заксобрания, научился очень многому, за что безмерно благодарен им. Стоит сказать, что первая Дума формировалась в нелегких условиях. Председателю Александру Ивановичу Рябову, стоявшему у истоков образования законодательного органа региона, пришлось непросто. Фактически всю законодательную базу пришлось создавать с нуля. И депутаты – а их было всего тридцать человек - с этим достойно справились.
Долгое время региональный парламент возглавлял Владимир Николаевич Карев. Его целеустремленность проявлялась не только в законотворчестве. Его желание вписать в историю имена уроженцев области, не вернувшихся с полей сражений в годы Великой Отечественной войны, вызывает искреннее уважение. Переоценить его вклад в патриотическое воспитание подрастающего поколения просто невозможно. И в том, что сегодня наши ребята в зоне СВО сражаются за интересы России не менее героически, чем их деды и прадеды с нацизмом в 1941-1945 годы, безусловно, есть заслуга и проводимой Владимиром Николаевичем патриотической работы.
Хотелось бы выразить благодарность Александру Валерьевичу Никитину, который возглавлял Думу с 2011 года. Его энергия, свежий взгляд на решение проблем, умение нестандартно мыслить, желание двигаться вперед придало новый импульс нашему законодательному собранию.
Безусловно, плодотворная работа Думы сегодня была бы невозможна без активного и непосредственного участия Главы Тамбовской области - Максима Борисовича Егорова и его предшественников на этом посту. Огромная личная благодарность Главе региона за то, что он практически всегда присутствует на заседаниях регионального парламента, вносит на рассмотрение Думы важнейшие социально-экономические проекты законов, выстраивает системный подход к работе и стремится сделать жизнь тамбовчан комфортнее.
- Тридцать лет истории областной Думы – это не только законы и постановления. Это, в первую очередь, персоналии, люди, профессионалы своего дела, которые внесли свой большой вклад в совершенствование регионального законодательства.
- Безусловно. За каждым принятым законом стоит огромная работа депутатов, от ответственного подхода к делу которых зависело качество создаваемой законодательной базы региона. Василий Дмитриевич Ключенок, Александр Яковлевич Дубовик, Анатолий Михайлович Сафонов, Алексей Петрович Тюрин, Сергей Владимирович Мищенко, Владислав Михайлович Юрьев и многие-многие другие. Всех перечислить невозможно. Конечно, не всегда всё получалось идеально. Но, в любом случае, каждый из них прикладывал максимум усилий для создания благодатной почвы ради настоящего и будущего развития нашего региона. Особые слова благодарности хочу выразить работникам аппарата Тамбовской областной Думы. Без их ежедневного кропотливого, подчас незаметного труда деятельность законодательного собрания была бы попросту невозможна. Работники аппарата трудятся не меньше депутатов, именно они обеспечивают разработку и подготовку законопроектов, работают с уже наработанной законодательной базой. Труд каждого важен для полноценного обеспечения законодательного процесса. Пользуясь случаем, от всей души поздравляю с тридцатилетием Думы депутатов, сотрудников регионального парламента, всех наших коллег и соратников! И, конечно же, жителей Тамбовской области, которые оказывают доверие депутатам и позволяют представлять их интересы в региональном парламенте. Именно при вашей поддержке, уважаемые земляки, нам удается принимать социально значимые законы, делать родную Тамбовщину благоустроеннее и привлекательнее для жизни. Все мы – одна команда, члены которой работают вместе и ради общей цели.
- Законотворческая деятельность – это больше про традиции или про новаторство?
- На мой взгляд, законодательный орган региона в какой-то степени трансформируется, меняется. Всё больше среди депутатов появляются педагогов, медиков, работников культуры, аграриев, работников сферы промышленности. Эти люди не понаслышке знают, какие процессы происходят в медицине, в образовании, в сельском хозяйстве, и их предложения позитивно влияют на разработку тех или иных законов. Хочу отметить, что с пятого созыва количество женщин-депутатов стало расти. И это хорошо. Женщины, зачастую, более ответственные исполнители, нежели мужчины. И трудятся они с ничуть не меньшей отдачей. Работа депутатского корпуса каждого созыва строилась в соответствии с целями и задачами, которые определяло руководство страны, Президент России. К примеру, деятельность пятого созыва во многом была обусловлена майскими указами Президента от 2012 года, ориентированными на выполнение социальных обязательств, в том числе перед сотрудниками бюджетной сферы. Принимались законы, направленные на совершенствование механизма финансирования сферы образования и культуры, улучшение демографической ситуации в регионе, поддержку формы патронатного воспитания детей. Был создан Дорожный фонд Тамбовской области. Принимались меры, направленные на повышение инвестиционной привлекательности региона, на поддержку малого бизнеса. В частности, на территории области был введен новый налоговый режим, - патентная система налогообложения. Для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощённую систему налогообложения в сельскохозяйственной, социальной, производственной, строительной и образовательной сферах, была установлена нулевая налоговая ставка.
Не смотря на то, что депутаты всех созывов бережно относились к сформировавшимся традициям законотворчества, но, в то же время, областная Дума всегда была и остается открытой для новых идей. Шестой созыв продолжил практику выездного формата работы комитетов. Также мы продолжили совершенствовать региональное законодательство, направленное на укрепление экономического сектора, развитие малого и среднего бизнеса, развитие социальной сферы. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года Президент Российской Федерации отметил, что доходы российских семей должны расти, при этом налоговая нагрузка на них должна снижаться. В связи с этим был расширен спектр транспортных средств, в отношении одного из которых многодетные семьи могут оформить налоговую льготу по транспортному налогу.
Внесены изменения, предусматривающие увеличение многодетной семье компенсации до 70 процентов суммы платы за обращение с твердыми коммунальными отходами. Стоит сказать, что депутаты приняли важный закон, нацеленный на стимулирования рождаемости, на поддержку молодых матерей. Молодым мамам в возрасте до 25 лет была установлена выплата ежемесячного пособия по уходу за первым ребёнком в возрасте от полутора до трёх лет. А в начале 2020 года наша страна, как и весь мир, столкнулась с пандемией коронавирусной инфекции.
Дума на какое-то время перешла на дистанционный формат работы. Без масок на пленарные заседания депутатов не пускали. Но законотворческий процесс не стоял на месте. Была установлена единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей по наиболее востребованным категориям врачебных должностей медикам, пришедшим работать в областные государственные медицинские организации в городах с численностью населения свыше 50 тысяч человек. За период действия закона медицинские организации Тамбова и Мичуринска приняли на работу более 30 врачей соответствующих профилей. В целях поддержки пострадавших от коронавирусной инфекции отраслей экономики мы внесли изменения в региональное налоговое законодательство: расширили перечень видов экономической деятельности, при осуществлении которых налогоплательщики смогут воспользоваться пониженными ставками по упрощенной системе налогообложения и налогу на имущество организаций. Продолжением антикризисных мер стал закон, предусматривающий предоставление налоговой льготы по налогу на имущество организаций для арендодателей на размер отсрочки и снижения арендной платы, предоставляемой арендаторам – субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики.
- Какой вектор работы у областной Думы сегодня?
- События, которые происходят у нас в стране, которые разворачиваются на международной арене, не могут не отражаться на деятельности региональных заксобраний. 24 февраля 2022 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин объявил о начале специальной военной операции. С того момента для депутатов областной Думы седьмого созыва задачей номер один стала поддержка участников СВО и членов их семей. Оперативно были разработаны и приняты законы, направленные на установление указанной категории граждан денежных выплат за счет средств бюджета Тамбовской области. Приняты законодательные решения в части бесплатного предоставления в собственность земельных участков участникам специальной военной операции, освобождении их от уплаты транспортного налога.
Членам семей участников специальной военной операции установлена мера социальной поддержки по газификации объектов индивидуального жилищного строительства и домов блокированной застройки, расположенных в сельских населенных пунктах. Законодательно сохранено право состоять на учете на получение бесплатно в собственность земельного участка семей, имеющих трех и более детей, в случае гибели, признания безвестно отсутствующими при выполнении задач в ходе специальной военной операции совершеннолетних детей или одного из совершеннолетних детей в таких семьях. Дополнительным импульсом развитию малого и среднего предпринимательства в регионе стало приятие специального закона области, которым в том числе установлены критерии отнесения субъектов малого и среднего предпринимательства к семейному предприятию. Особое внимание депутатов уделено законодательному обеспечению решения комплексных общенациональных вопросов демографии, поддержки семьи, реализации молодежной политики. В центре особого внимания - расширение мер социальной поддержки многодетных семей.
В результате внесенных изменений увеличена стоимость бесплатного питания обучающихся из многодетных семей в образовательных организациях и организациях профессионального образования, увеличена ежемесячная денежная выплата на питание обучающихся в образовательных организациях и организациях профессионального образования при отсутствии по месту обучения столовой или при обучении ребенка за пределами области. Законодательно установлена мера социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе многодетных семей, по газификации объектов индивидуального жилищного строительства и домов блокированной застройки, расположенных в сельских населенных пунктах и рабочих поселках. Предоставление единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников, трудоустроившихся в областные государственные медицинские организации в городах с численностью населения свыше 50 тысяч человек, позволит с 1 января 2024 года по 31 декабря 2026 года привлекать в медицинские организации города Тамбова и города Мичуринска порядка 20 специалистов ежегодно.
В 2023 году прошли апробацию принятые новые законодательные решения по оптимизации территориальных основ местного самоуправления: на территории Тамбовской области образовано 23 муниципальных округа. И множество других законов. Я в очередной раз подчеркну, что в нашей работе нет более важных или менее важных законов. Каждый закон значим.
- Как удается достигать баланса и согласия представителям пяти фракций?
- Успешная деятельность Думы – результат усилий всех фракций. Я очень рад, что представители политических партий понимают, что в законотворческом процессе главное – не политические амбиции, а желание работать на результат. Принцип лебедя, рака и щуки никогда не принесет хороших плодов. Без дебатов, конечно, не обходится. Но умение находить общий язык, вместе вносить конструктивные предложения, предлагать варианты доработки законопроектов и при этом уважать чужое мнение и не скатываться в перетягивание одеяла на себя – залог того, что будут приниматься максимально проработанные и совершенные законы, необходимые для развития всех сфер жизни нашего региона. Благодарю представителей всех пяти политических фракций, которые представлены в областной Думе, за умение слышать друг друга!
БЫТЬ ДЕПУТАТОМ – ЗНАЧИТ ПРИХОДИТЬ НА ПОМОЩЬ
- Евгений Алексеевич, история регионального парламента – это сотни заседаний, сотни принятых законов и постановлений, направленных на поддержку социальной сферы, экономики, на развитие всех сфер жизни нашего края. Но ведь Дума занимается не только законотворчеством…
- Вы совершенно правы. За прошедшие три десятка лет сделано главное – создана прочная законодательная база. Но, мне кажется, что понятие слова «депутат» с течением времени становится всё многограннее, приобретая новую окраску в связи с возрастающими функциями, которые сами народные избранники на себя налагают. Депутат – это помощник, соратник и единомышленник людей, которые доверили ему выражать свои интересы и интересы жителей всего региона – учителей, врачей, земледельцев, строителей, работников заводов и ученых. И деятельность депутата – это не только законотворчество. Мне кажется, есть в этой жизни что-то не менее важное, чем создавать законы. С того момента, как Тамбовщина стала принимать граждан из ДНР, ЛНР, с территории Украины, депутаты регионального парламента не оставались в стороне от их проблем. Мы регулярно навещали их в местах временного проживания, помогали обустроить быт, привозили кухонную и бытовую технику, одежду, обувь, гигиенические наборы для малышей, канцелярию для школьников.
Депутаты, помимо законодательных мер поддержки, постоянно откликаются на просьбы о помощи от бойцов, своих земляков, которые участвуют в СВО. В помощь нашим ребятам депутаты каждый месяц собирают личные средства. Мы приобретали и передавали нашим бойцам необходимые спецсредства, автомобиль, квадрокоптеры, противодроновые ружья, оборудование для установки систем видеонаблюдения, дизельные генераторы, сварочные аппараты, бензопилы, аккумуляторы, инструменты для ремонта автомобильной техники. Многие депутаты регулярно приезжают с гуманитарным грузом в зону СВО. Также ребятам на передовую доставляли выпущенный областным парламентом совместно с региональным отделением Союза писателей России сборник литературных произведений о героях СВО. Это наш святой долг – помогать людям, которые сегодня защищают Россию. Мы верим, что Победа будет за нами!
Стоит отметить, что принимают участие в СВО и один из депутатов регионального парламента, и один из членов Общественного совета при Тамбовской областной Думе. Первый заместитель председателя областной Думы Александр Орионов почти два года работает в зоне проведения спецоперации и участвует в восстановлении инфраструктуры нашего подшефного Новоайдарского округа Луганской народной республики.
Уже тринадцатый год наша Дума шефствует над областным Домом ребенка. Парламентарии посещают его и по праздникам - чтобы вручить малышам подарки ко Дню защиты детей, к Новому году, поздравить сотрудниц с Международным женским днем, и без повода – чтобы узнать, всё ли необходимое есть у учреждения. Привозим то, что помогает сделать жизнь детей в учреждении и работу специалистов в нем немножко комфортнее. Помогаем с решением насущных вопросов, с благоустройством территории. И очень радует, что детей постепенно забирают в семьи, что у них появляются любящие родители. А еще несколько лет назад нашей подшефной организацией стал и областной дом-интернат для ветеранов войны и труда.
Там живут люди, которые по воле обстоятельств не могут жить одни, самостоятельно. В их жизни было много испытаний и нелегкого труда. Они отстаивали независимость Родины во время Великой Отечественной войны и отстраивали нашу страну после Победы, а сегодня настал наш черед заботиться о них. В преддверии праздников мы вместе с коллегами обязательно приезжаем к ним. Не всегда возможно побеседовать за чашкой чая с ветеранами – ради их здоровья в учреждении действует санитарный режим, но и в таких случаях мы через сотрудников учреждения передаем ветеранам фрукты, лимонад, сладкие подарки, книги - для пополнения библиотеки дома-интерната, цветы дамам в преддверии Международного женского дня. Не забывают депутаты и про членов регионального отделения Ассоциации молодых инвалидов России «Аппарель». Вместе с коллегами передаем детям, которых воспитывают мамы и папы с ограниченными возможностями здоровья, подарки к Новому году.
Но помимо подшефных организаций есть еще и люди, которые присылают письменные обращения с просьбой о помощи или приходят на прием, о жизни которых узнаешь от знакомых, друзей. И невозможно не откликнуться на эти призывы о помощи, потому что иногда обстоятельства складываются очень сложно. Потому что иногда человеку кажется, что всё против него. И тогда навсегда остаются в сердце ребятишки, на долю которых выпали нелегкие испытания и чьим родителям иногда бывает материально не под силу помочь своим детям. Я горжусь своими коллегами-депутатами, которые откликаются в таких случаях на просьбы о помощи, и часто не афишируют свои благородные поступки. Спасибо вам, коллеги, за неравнодушие и человечность!
Депутаты с удовольствием участвуют в благотворительной акции «Дерево добра». Порадовать детей в преддверии новогодних праздников, помочь в исполнении их желаний - святое дело. А во время пандемии коронавирусной инфекции мы навещали медиков, работающих в ковид-центрах. Врачам было тяжело и физически, и психологически, и нам хотелось немного отвлечь их от героических будней и подарить капельку позитива. Привозили им электрочайники, кофеварки - то, что могло скрасить рабочие будни врачей и их короткие перерывы на отдых. И, конечно же, фрукты и сладости.
Еще я искренне считаю, что депутаты как лидеры общественного мнения должны вносить значительный вклад в патриотическое воспитание молодежи. В Тамбовской области активно работает Российское военно-историческое общество и его региональное отделение. Вместе с жителями области – и с поддержкой главы региона - нам удается реализовывать различные проекты. К примеру, проект «Историческая память», инициатором которого двадцать лет назад стал Владимир Николаевич Карев, удостоенный в 2013 году звания «Почетный гражданин Тамбовской области». Большой друг и соратник региона в деле увековечивания памяти — Российское военно-историческое общество и советник его председателя Ростислав Игнатьевич Мединский.За это время в области на внебюджетные средства было построено более 150 мемориалов, на которых увековечены имена около 180 тысяч наших земляков, положивших жизнь за свободу и независимость Отчизны во время Великой Отечественной войны. И эта работа продолжится, пока не будет увековечено имя каждого защитника.
- Каким должен быть, на ваш взгляд, современный депутат?
- Современный депутат не должен быть чиновником, отгородившимся от избирателей, сидящим в кабинете и не знающим, что происходит за его пределами. Наоборот, это человек, который обращен лицом к людям, у которого можно попросить помощи в насущном вопросе. По моему убеждению, быть депутатом – это уметь приходить на помощь. Даже тогда, когда об этом не просят. Кто-то скажет, что всем не поможешь. Но помочь даже небольшому количеству людей, сделать то, что велит тебе сердце и на что есть возможность – разве это не лучше, чем вообще не сделать ничего? Мне очень нравятся слова Льва Николаевича Толстого: «…кажется только людям, что они заботой о себе живы, а (…) живы они одною любовью».
Да, это только кажется, что о себе, любимых, мы и должны радеть. А на самом деле дает нам силы жить то добро, которым мы делимся с другими, забота о ближних. Которые, в свою очередь, тоже сделают что-то хорошее для других. Человек живет, чтобы созидать и делать хорошие дела. И уже не важно, кто ты по профессии, где работаешь - депутат, строитель, учитель... Главное, что есть и твоя толика в этом круговороте добра.
От всей души желаю нашему региону процветания, а депутатам - продуктивной работы, эффективного взаимодействия с населением области и множества добрых дел на благо Тамбовщины!