Foreign Policy: Почему Вьетнам испугался слов Трампа?
В минувшее воскресенье, 12 ноября, во время своего официального визита в Ханой президент США Дональд Трамп заявил своему вьетнамскому коллеге Чан Дай Куангу: «Если я могу оказать помощь в роли посредника или арбитра, пожалуйста, дайте мне знать… Я очень хороший посредник и арбитр». Что имел ввиду Трамп, когда предложил взять на себя роль «посредника» в территориальном споре в Южно-Китайском море между КНР и Вьетнамом? Заявление президента США вызвало опасения во Вьетнаме, пишет Билл Хейтон в статье для The Foreign Policy.
Заявление Трампа породило во Вьетнаме опасения того, что страна может стать разменной монетой в отношениях между Соединенными Штатами и Китаем. Этим опасениям уступают только подозрения в том, что США могут замышлять свержение коммунистической партии в Ханое.
«Вьетнам мог бы принять предложение (Трампа), однако Пекин предпочитает использование двухсторонних механизмов для решения вопросов, связанных с Южно-Китайским морем», — заявил декан факультета международных отношений Университета социальных и гуманитарных наук в Хошимине Нгуен Тхань Чунг.
Пекин никогда не приветствовал внешнее вмешательство в территориальные споры в Южно-Китайском море. По мнению Чунга, Китай не поддержит инициативы Трампа, только если он не признает, что требования Пекина относительно территорий в Южно-Китайском море являются справедливыми.
На первый взгляд, предложение Трампа о «посредничестве» в территориальных спорах между Китаем и другими региональными государствами является очень странным. Китай не считает, что США можно отнести к нейтральной стороне, которая могла бы выступить посредником в переговорах. На конференции в китайском городе Хайкоу, которая проходила 9 ноября, президент Национального института по изучению Южно-Китайского моря Ву Шикун заявил, что территориальные споры в Южно-Китайском море «все еще не разрешены», а Китай «оказался перед лицом вмешательства крупных внешних держав, таких как США и Япония».
Трамп не является первым высокопоставленным представителем правительства США, который предложил посредничество в урегулировании территориальных споров в Южно-Китайском море. Бывший госсекретарь США Хиллари Клинтон также собиралась выступить посредником в 2010 году. Однако это ни к чему не привело.
Опасение также может вызывать то, что Вашингтон и Пекин заключили свою собственную сделку. Всем хорошо известно, что нынешний приоритет внешней политики Трампа в Азии — это денуклеаризация Северной Кореи. В Ханое справедливо могут задаться вопросом относительно той цены, которую мог запросить Пекин у Вашингтона, чтобы увеличить давление на Пхеньян. Может ли легкое выкручивание рук в Ханое стать ответной услугой на небольшое увеличение санкционного давления на КНДР? Правительства Юго-Восточной Азии подозревают, что стратегия США в Индо-Тихоокеанском регионе может стать демонстрацией «Искусства сделки» за их счёт.
С другой стороны, в заявлениях Трампа были и благоприятные для Вьетнама моменты. Выступая 10 ноября на саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, президент США заявил:
«Американцы, так же как и любой другой народ, завоевавший и защищавший свой суверенитет, понимают, что у нас нет ничего более драгоценного, чем наше право первородства, наша заветная независимость и наша свобода».
Трамп, возможно, не осознал того, что его спичрайтер явно повторил слова другого президента, вьетнамского лидера Хо Ши Мина, который 17 июля 1966 года заявил: «Нет ничего дороже независимости и свободы».
Также для Ханоя важно то, о чём Трамп так и не сказал. Помимо краткого комментария относительно «индивидуальных прав», президент США ничего не сказал относительно необходимости политических или социальных реформ во Вьетнаме. В официальном совместном заявлении содержится всего лишь одно предложение: «защищать и поощрять права человека».
Во время своей единственной официальной поездки во Вьетнам в мае 2016 года бывший президент США Барак Обама провел встречу с реформаторами и диссидентами. В 2017 году ничего подобного не было. Трамп не встречался с диссидентами, сотрудники полиции не позволили диссидентам покинуть свои дома.
Преемственность в отношении предыдущей администрации можно увидеть в военной сфере. В своем совместном заявлении Трамп и Куанг указали, что первый визит авианосца США во Вьетнам должен состояться в 2018 году. Вьетнам продолжит приветствовать американские военные корабли.
Укрепление военного присутствия США в Южно-Китайском море должно встретить одобрение у государств Юго-Восточной Азии, поскольку они уверены, что военные корабли США могут сбалансировать ситуацию в Южно-Китайском море. Китай, напротив, уверен, что вывод сил США позволит достигнуть спокойствия в регионе. Такие страны, как Вьетнам очень хорошо понимают, что такое «спокойствие» повлечет за собой.
Заявления Трампа о посредничестве в территориальных спорах могут только расстраивать и тревожить, а не успокаивать. Американским дипломатам потребуется время, чтобы сгладить негативное впечатление, произведённое Трампом. Этому могут поспособствовать заявления, подобные словам госсекретаря США Рекса Тиллерсона, который сказал, что США откажут Китаю в доступе к семи искусственным островным базам, которые он построил в Южно-Китайском море. Есть признаки того, что новая администрация разрабатывает согласованную политику в отношении Индо-Тихоокеанского региона, но пока это еще не совсем так.