Новосибирские депутаты считают, что 2016 год будет сложнее нынешнего
Новосибирск, 6 ноября, 2015, 08:46 — ИА Регнум. В Законодательном собрании Новосибирской области состоялись публичные слушания по проекту регионального бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов. Как сообщили ИА REGNUM в новосибирском парламенте, участие в слушаниях приняли представители областного правительства, депутаты заксобрания, главы муниципальных районов и городских округов, руководители представительных органов местного самоуправления, члены Общественной палаты Новосибирской области, представители общественных организаций.
Напомним, в конце октября правительство Новосибирской области одобрило проекты плана социально-экономического развития и бюджета области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
По названным на заседании правительства данным, доходы бюджета области в 2016 году составят более 103 млрд рублей. Из них собственных доходов — 91,6 млрд рублей. Расходы областного бюджета составят 108,8 млрд рублей, а дефицит бюджета ожидается на уровне 5,7 млрд рублей.
По словам министра финансов и налоговой политики Виталия Голубенко, формирование бюджета опиралось на консервативный прогноз социально-экономического развития области, а также на принятые регионом ограничения по дефициту бюджета и размерам госдолга, установленные при заключении соглашения с Минфином России о предоставлении бюджетного кредита для замещения коммерческих кредитов и снижения долговой нагрузки.
Как ранее сообщало ИА REGNUM, по данным долговой книги регионального министерства финансов и налоговой политики, на 1 октября госдолг Новосибирской области составил 43,6 млрд рублей. За месяц долги увеличились на 2,1 млрд рублей. Месяцем ранее, по данным на 1 сентября, госдолг области равнялся 41,5 млрд рублей. Тогда по отношению к августу показатель вырос также на 2 млрд рублей.
В соответствии с законопроектом в 2016 году объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета по сравнению с текущим годом уменьшится на 6,2 млрд рублей и составит 11,4 млрд рублей. Как заявил глава областного Минфина, приоритетными для областного бюджета в будущем году будут социальные расходы, объем которых оценивается в 96,3 млрд рублей или 88,5% от планируемого объема расходов в 2016 году. Не будут сокращаться расходы на образование, здравоохранение и социальное обеспечение, в том числе страховые взносы на ОМС неработающего населения; расходы дорожного фонда и транспортное обслуживание населения; выполнение указов президента РФ. К защищенным статьям также отнесли средства на обслуживание госдолга, резервный фонд; средства, предусмотренные на обеспечение условий софинансирования с федеральным бюджетом, включая государственную поддержку агропромышленного комплекса; обеспечение деятельности государственных и муниципальных учреждений.
В то же время региональный Минфин заявил о необходимости стимулирования экономического развития, использования системы налоговых льгот одновременно с повышением в регионе налоговой дисциплины. А вот индексации заработной платы работников образования, здравоохранения и культуры области, по словам Виталия Голубенко, будет проведена поэтапно на уровне роста средней заработной платы в регионе.
«2016 год будет сложным, сложнее, чем 2015 год. Об этом говорят цифры бюджета», — заявил первый заместитель председателя правительства Новосибирской области Владимир Знатков, отметив, что, помимо декабрьских корректив бюджета в связи с уточнением федеральных трансфертов, изменения в бюджет, скорее всего, придется вносить и в январе 2016 года, когда будут известны результаты торгов по строительству новых поликлиник.
В августе новосибирские областные власти объявили, что в регионе планируют построить сразу девять поликлиник с привлечением средств частного инвестора. Общие вложения, по предварительным подсчётам, составят около 9 млрд рублей. Строительством, согласно конкурсу, займется один инвестор. По договору концессии частный инвестор вложит средства, которые бюджет региона вернет в течение 10−12 лет. Основная часть объектов появится в новых микрорайонах Новосибирска уже в ближайшие три года.
По словам председателя Законодательного собрания Андрея Шимкива, работа над бюджетом предстоит «жесткая» — и по срокам, и по задачам. «Мы должны стремиться к оптимальному балансу между запасами прочности и задачами развития. Поэтому сегодня, на публичных слушаниях, при рассмотрении бюджета в комитетах заксобрания, я попросил депутатов посмотреть на полшага вперёд, как говорит наш президент, «за горизонт». Наши коллеги из Томской области создали рабочую группу совместно с Федеральной налоговой службой для определения резервов по доходным источникам. Нам также надо усилить эту работу. В расходной части нужно анализировать каждый рубль, каждую расходную статью, — подчеркнул Шимкив. — Мы понимаем, что объектов строительства, реализуемых проектов, будет меньше, но точно останутся детские сады, газификация, расселение из ветхого жилья, реконструкция систем водоочистки и так далее. Понятно, что исходить мы будем из базового, консервативного сценария, но область не должна и не может принимать бюджет, который будет называться бюджетом проживания».
В ходе обсуждения проекта бюджета целый ряд проблем озвучил председатель совета депутатов города Новосибирска Дмитрий Асанцев. Он указал, что в бюджете Новосибирска на 2016 год не предусмотрено средств на софинансирование переселения жителей из ветхого и аварийного жилья, снизился размер субсидии на капвложения. Что касается программы строительства новых школьных зданий, чтобы учреждения образования смогли заниматься только в одну смену, на ее реализацию должны быть предусмотрены средства, город не может решить эту проблему самостоятельно, считает Дмитрий Асанцев.
Еще летом министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области объявило о начале перевода школьников региона в одну смену — первую. По официальным данным, чтобы полностью отказаться от второй смены, в области необходимо построить и реконструировать 27 образовательных учреждений. Поэтому отменить занятия в школах во вторую и третью смены получится не раньше, чем через 10 лет, к 2025 году. По оценкам Минобрнауки региона, на это потребуется порядка 3 трлн рублей, из которых 2,1 трлн рублей планируется выделить из федерального бюджета и 900 млрд рублей — из бюджетов субъектов.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: В новосибирских школах отменят вторую смену
Заместитель председателя комиссии по культуре, духовно-нравственному, патриотическому воспитанию и межнациональным отношениям Общественной палаты Новосибирской области Николай Александров заявил о необходимости вдвое увеличить сумму на ремонт клубов в сельских районах области, а также выделить средства на комплектование сельских библиотек.
Озабоченность бюджетами районов высказали председатель совета депутатов Мошковского района Александр Нарушевич, глава Купинского района Владимир Шубников, глава города Чулыма Андрей Степанов.
По итогам обсуждения проекта областного бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов участники публичных слушаний рекомендовали правительству области принять меры, направленные на увеличение налогового потенциала Новосибирской области и уровня собственных доходов областного бюджета, в том числе за счет повышения отдачи от участия в реализации инвестиционных проектов, включая парковые проекты. Кроме того, депутаты считают, что необходимо пересмотреть систему мер государственной поддержки субъектов экономической деятельности с учетом реально существующих потребностей в развитии экономики Новосибирской области и возможности получения максимального эффекта от используемых бюджетных ресурсов, в том числе в целях обеспечения прироста налоговых платежей от предоставления налоговых льгот. Что касается госдолга, то здесь участники обсуждения будущего бюджета рекомендовали продолжить минимизацию расходов на обслуживание госдолга путем использования оптимальных финансовых инструментов, в том числе применяя практику замещения кредитов коммерческих банков бюджетными кредитами из федерального бюджета.