В последние месяцы украинцы читали немало новостей о потенциальной конфискации российских активов, замороженных в странах-партнерах Украины.
Оказывать помощь Украине из карманов своих налогоплательщиков союзники устали, поэтому активизировали тему конфискации активов РФ с новой силой.
О том, удастся ли на этот раз довести дело до конца и что предлагают партнеры – в статье юридического советника Transparency International Ukraine Натальи Сичевлюк Разморозка в пользу Украины: как ЕС и США планируют действовать с арестованными активами РФ. Далее – краткое ее изложение.
Поскольку Конгресс США до сих пор задерживает одобрение пакета помощи для Украины, администрация президента Байдена в координации с G7 начала активно искать пути для конфискации суверенных активов России, замороженных на территории США и ЕС. По разным оценкам, стоимость таких активов варьируется в пределах $300-500 млрд, большая часть из которых находится в ЕС.
Со своей стороны, для конфискации средств Центробанка РФ администрация Байдена видит наибольшую перспективу в законопроекте "О восстановлении экономического процветания и возможностей для украинцев" (Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity (REPO) for Ukrainians Act.
Этот документ предлагает предоставить президенту США полномочия конфисковать суверенные активы РФ, которые прямо или косвенно принадлежат правительству, Центробанку и Российскому фонду прямых инвестиций. Средства от конфискованных российских активов будут поступать в специальный Фонд для "поддержки Украины", который будет администрировать госсекретарь США.
Законопроект закладывает четкое целевое использование таких средств, в частности на восстановление и гуманитарную помощь народу Украины. О военной помощи в этом документе пока речь не идет.
Голосование конгрессменов за этот законопроект планируется уже на этой неделе вместе с пакетами помощи Украине, Израилю и союзникам США в Индо-Тихоокеанском регионе.
Если в США основной фокус направлен на прямое взыскание резервов суверенных активов РФ, то в ЕС сейчас рассматривают "менее агрессивный" вариант – а именно конфискацию процентов от сверхприбылей, полученных от арестованных активов РФ.
Такой путь, по мнению партнеров из ЕС, более юридически безопасен.
16 февраля 2024 года Совет ЕС принял решение о том, что центральные депозитарии блока, в частности Euroclear, который находится в Бельгии, должны будут отдельно учитывать и хранить сверхприбыли от замороженных активов центробанка РФ. Несмотря на то, что российские ценные бумаги и средства заморожены в ЕС, они все равно приносят непредвиденный доход через депозитные ставки.
Именно из этих доходов будет выделяться отдельная сумма на помощь Украине.
Важно отметить, что в этом случае речь идет о средствах, которые депозитарии получат от российских активов только после принятия упомянутого решения Советом ЕС. То есть процент от доходов, полученных в ЕС за 2022-2023 годы, Украине передавать не планируют.
Кроме того, Евросоюз разработал механизм уголовной конфискации активов подсанкционных лиц. Для этого разработали две Директивы.
Если их окончательно поддержат и обход или попытку обойти наложенные на россиян и российские компании санкции признают преступлением, то ЕС получит юридически безопасный путь конфискации их активов.
Конечно, при условии, что эти лица таки попытаются обойти санкционные ограничения и их поймают с поличным.
В марте Европарламент поддержал принятие обеих директив. Впереди еще голосование в Совете ЕС и публикация новых законов в Официальном вестнике ЕС.
Таким образом, можно однозначно сказать, что вопрос конфискации российских активов на Западе активизировался. Но до сих пор он находится на начальных стадиях политических договоренностей.
ЕС и США, которые являются главными держателями резервов центробанка РФ, ведут переговоры о том, кто рискнет сыграть первую скрипку. Все это происходит на фоне очень нестабильной предвыборной политической ситуации.
Подробнее – в материале Натальи Сичевлюк Разморозка в пользу Украины: как ЕС и США планируют действовать с арестованными активами РФ.