Тюменский бюджет-2018: «белая кость» с миллионами, народ — в чёрном теле
Тюменская область увеличивает расходы во исполнение «майских указов президента», а также исполнения обширной дорожной программы. Но серьезно сокращает расходы на социальную сферу в плане льгот, пособий и субсидий населению региона. Проект бюджета на 2018 год и плановые 2019 и 2020 гг. поступил в Тюменскую областную думу для обсуждения.
О зависимости социально-экономического благополучия региона от решений ОПЕК, продажи и переработки нефти говорилось ранее.
Ранее в сюжете: Тюменская экономика: зависимость от ОПЕК и нефти
Бюджет региона на 2018 год сверстан с учетом базового, наиболее реалистичного, варианта макроэкономического прогноза, сообщила 31 октября директор областного департамента финансов Татьяна Крупина. В связи с бюджетными и налоговыми изменениями бюджет Тюменской области недополучит порядка десяти миллиардов рублей, констатировала главный финансист региона.
Расходы традиционно превышают доходы, и на ближайшие три года Тюменская область не планирует расстаться с госдолгом. Повышение акцизов на нефтепродукты и алкоголь, а также поэтапный переход к налогообложению объектов недвижимости от кадастровой стоимости и корректировка суммы транспортного налога в сторону увеличения — лишь маленький ручеек для пополнения большой казны региона.
Ориентация — дороги и «майские указы»
Бюджет Тюменской области 2017 года планировался в доходах 103,4 млрд рублей, расходах 122,3 млрд, дефиците 18,9 млрд, предельным объемом госдолга 11,5 млрд рублей. Его исполнение на 1 октября по доходам 164,8 млрд рублей, расходам 184,9 млрд, дефицит — 20,1 млрд, госдолгом в два миллиарда рублей. И несмотря на то, что госдолг Тюменской области стал одним из самых низких в стране, вырос дефицит, и расходы не покрывают доходов. Между тем соседний ХМАО не потратил бюджетный профицит, но и с госдолгом не расстался.
В бюджете-2018 Тюменская область увеличивает и доходную, и расходную часть, и, соответственно, дефицит. Ранее на 2018 год планировались доходы 103,8 млрд рублей, расходы 107,6 млрд рублей, дефицит в 3,8 млрд рублей, предельный объем госдолга 14,4 млрд рублей. Через год картина выглядит несколько иначе. В прогнозах доходы в 115,5 млрд рублей, расходы 142,5 млрд рублей, дефицит 26,9 млрд рублей (рост в семь раз!), госдолг — 2,9 млрд рублей.
Очевидно, что Тюменская область в грядущем году не ударяется в займы. И, в отличие от соседнего Ханты-Мансийского автономного округа, долги предпочитает не копить, а вовремя расплачиваться по счетам, что весьма похвально.
В дефицит Тюменская область себя вгоняет по понятным причинам отставания от «дорожной карты» исполнения «майских указов» президента РФ. На культуру и образование дополнительно выделяются по два миллиарда рублей, а на здравоохранение — четыре миллиарда. Понятно, что верстка прошла с учетом достижения плановых показателей: дотянуть зарплату педагогов и работников культуры до средней по региону, а врачей — в двойном размере среднестатистической зарплаты.
Кроме того, в целях поэтапного доведения минимального размера оплаты труда (МРОТ) до размера прожиточного минимума трудоспособного населения предусмотрено увеличение с января 2018 года МРОТ бюджетников Тюменской области до 9 500 рублей в месяц или на 12%. В третьем квартале 2017 года прожиточный минимум Тюменской области для трудоспособного населения составил 11 тыс. 487 рублей, МРОТ для работников бюджетных организаций 8 тыс.500 рублей.
800 тысяч, миллион: кто больше?
Чиновников Тюменской области в грядущем году, согласно бюджетным планам, ждет стабильность. В отличие от северной соседки Югры, где ожидается повышение доходов чиновничьей элиты, в Тюменской области в 2018 году остаются неизменными зарплаты госслужащих, губернатора и иных первых лиц региона.
Стабильно прежней запланирована зарплата губернатора Владимира Якушева — 13 млн рублей в год или чуть более миллиона в месяц. Госслужащим урежут оклады незначительно, на «мизерные» 100 тысяч — на их зарплату запланировано потратить 295,6 млн рублей. Как ранее сообщало ИА REGNUM, число чиновников в Тюменской области за последние два года сократилось на четверть. В январе 2017 года, по данным федеральной службы статистики, их количество в регионе составило 9 535 человек со средней зарплатой 39,5 тыс. рублей в месяц.
Ранее в сюжете: Зарплата и численность чиновников в регионах России за 2016 год
Председатель Тюменской областной думы Сергей Корепанов, так же как и губернатор, получит прежние 14 млн рублей в год или более 1,1 млн рублей в месяц. Не станут больше получать и 24 депутата, работающие на платной основе в региональном парламенте: им останутся прежние 202,4 млн рублей в год, или 8,4 млн рублей в год каждому, или 700 тыс. рублей в месяц. Опять же оговоримся, что председатели думских комитетов получают более рядовых парламентариев, которым тюменские СМИ давно «приписывают» оклады от 400 до 500 тыс. рублей в месяц. Председатель счётной комиссии Тюменской области останется в 2018 году без прибавки, на прежних 10,5 млн рублях в год или 875 тыс. рублях в месяц. Как тут не вспомнить областного парламентария, который до сих пор ужом извивается, чтобы стать депутатом на постоянной основе?
Если сравнивать с соседней богатейшей Югрой, где бюджетные доходы и расходы гораздо выше, то тамошний губернатор Наталья Комарова планирует получать 4,8 млн в год — почти в три раза меньше. Зарплата председателя югорской думы не дотягивает до миллиона, и депутаты получают в два-три раза меньше.
Ранее в сюжете: Бюджет Югры-2018: для президента или для народа?
И, как говорилось выше, Тюменская область планирует проскочить над налоговыми недоимками в 10 млрд рублей с минимальными потерями: в ближайшие три года в регионе не ожидают ухудшения экономической ситуации, но и улучшения тоже. На 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы намечен небольшой рост валового регионального продукта (ВРП). По данным на 2017 год, ВРП Тюменской области увеличится на 2,2%. До 2020 года он будет расти по инерционному, то есть пессимистическому варианту, на 1,5% по базовому, при нынешних показателях — на 2,6%, по оптимистическому — на 4,1%.
Исполнение «майских указов» и миллионные доходы в месяц в бюджете-2018, как видим, незыблемы. По остальным статьям расходов идет жесткое сокращение. Для неголословности и объективности — сравнительная таблица.
Наименование строки бюджета2017 год БюджетСумма,тыс. руб.2018 годПроектСумма,тыс. руб5 739 6815 596 13213 03913 039521 909515 096446 839456 736315 921306 69679 87579 87535 18134 618975 125898 8922 5002 50058 42940 7451 626 7021 620 081505 723682 481533 11542 2883 0282 39538 929 78436 434 57348 85827 19348 97678 2566 620 1446 157 580206 494455 603974 739988 2763 112 4501 581 23320 957 62222 152 2041 393 1921 553 1194 286 0203 375 384347 691261 78619 636 46621 704 7803 934 5274 211 71511 598 94413 167 375248 005338 1722 446 5652 478 9594 575825748 558754 5213 5502 7504 577 6522 505 9818 858 45713 443 6871 216 9031 412 315415 354819 016287 374325 70530 469 44926 853 559432 509442 9692 616 1333 093 18123 709 87619 489 5003 128 1383 284 4822 627 2802 004 42523 82850 7531 008 101754 004900 031967 581411 408411 963Увеличение расходов на дорожную деятельность рассмотрим в отдельном материале — оно требует пристального внимания. Сокращению, как видим, подлежит функционал представительных органов, проще говоря, областной и муниципальных дум, зато на функционал региональных чиновников добавляется 10 млн рублей. Судебная система теряет девять миллионов, меньше потратят на выборы, на 18 млн рублей похудеет казна нацобороны, на шесть — правоохранительная деятельность и национальная политика.На 21,6 млн рублей подлежат сокращению бюджетные расходы на развитие экономики, на 462,5 млн рублей — сельского хозяйства, на 86 млн — охраны окружающей среды, четыре миллиона рублей теряет высшая школа.Серьезные бюджетные потери в два миллиарда наблюдаются у транспортной сферы. Но более всего пострадает социалка — практически на четыре миллиарда рублей. Сокращению подлежит больное место — бюджетная строка «социальное обеспечение», то есть льготы, компенсации, пособия для населения региона.Отметим, 31 октября Тюменская областная дума сообщила о публичных слушаниях по проекту закона Тюменской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Жителям региона, без сомнения, будет о чем спросить у депутатов, и есть возможность направить свои наказы и пожелания относительно основного документа области.К примеру, депутаты Глеб Трубин и Артем Зайцев уже внесли на рассмотрение тюменского парламента законопроект, который отменяет оплату расходов на санаторно-курортное обслуживание народных представителей. Причем зарплату депутатов и председателя думы резать никто не предлагает: тяжелая ведь работа — в пользу обездоленных и незащищенных слоев населения трудиться. Смеем надеяться, что после общественного обсуждения бюджета 2018 года появятся новые инициативы. Более весомые, чем отказ от санатория за бюджетный счет. Заседание профильного комитета Тюменской областной думы, где пройдет первое обсуждение основного документа Тюменской области на 2018 год, должно пройти 9 ноября. |