Гражданские лица, жизни и здоровью которых причинен вред вследствие вооруженной агрессии рф против Украины, получат право на получение соответствующего возмещения за счет репараций или других взысканий с рф, в том числе в рамках реализации концепции специального компенсационного механизма возмещения ущерба, нанесенного вооруженной агрессией. Соответствующую перспективу закладывает принятый 25 апреля за основу законопроект Кабмина 10256, предусматривающий ведение учета лиц, жизни и здоровью которых причинен вред в результате войны.
Законопроект также предусматривает, что в случае гибели (смерти) лица, гибель (смерть) которого связана с вооруженной агрессией рф против Украины, или исчезновение без вести при особых обстоятельствах соответствующее возмещение осуществляется членам семьи или наследникам такого лица в соответствии с правом на наследование.
Следует заметить, что законопроект был зарегистрирован еще в ноябре 2023 года, и закон должен вступить в силу с 1 января 2024 года, но Верховная Рада с его рассмотрением не спешила.
Основная цель этого законопроекта – обеспечить сбор и учет информации о вреде, нанесенном страной-агрессором жизни и здоровью украинцев.
Это позволит сформировать наборы данных, которые в будущем могут помочь доказать причиненный ущерб при обращении граждан в Международный компенсационный механизм за возмещением ущерба за счет репараций.
Кроме того, создание Реестра пострадавших обеспечит учет расходов государственного и местного бюджетов, которые направляются сегодня на оказание поддержки пострадавшим от войны украинцам. В дальнейшем Украина планирует также использовать информацию обо всех видах ущерба и расходов в результате агрессии россии для получения репараций.
В целом, законопроект предусматривает создание Реестра пострадавших, который определяется как автоматизированная информационно-коммуникационная система, где будут собирать соответствующую информацию.
В Реестре пострадавших будет обеспечиваться учет расходов государства и государственного сектора экономики, осуществленных на возмещение ущерба, нанесенного пострадавшим лицам, оказание им социальной поддержки, а также учет вреда жизни и здоровью, который был определен и доказан гражданами или государственными органами в соответствии с методикой, утвержденной Кабмином.
Держателем Реестра пострадавших определен Минсоцполитики, а его администратором и создателем регистровой информации – Пенсионный фонд Украины.
Создание Реестра пострадавших будет осуществляться за счет финансовой помощи международных партнеров. Ориентировочная стоимость создания Реестра может составить около 2 млн грн.
Информация, содержащаяся в Реестре, может быть использована физическими и юридическими лицами, а также государством Украина для подачи заявлений и исков в судебные органы и в международный Реестр ущерба, причиненного агрессией, по выплате компенсации за ущерб и ущерб в порядке, установленном Кабмином.
Гражданские лица, жизни и здоровью которых причинен вред вследствие вооруженной агрессии, будут иметь право на получение соответствующего возмещения за счет репараций или других взысканий с рф, в том числе в рамках реализации концепции специального компенсационного механизма возмещения ущерба.
Для получения возмещения за вред жизни и здоровью лица будут иметь право лично подать соответствующий иск или заявление в судебные органы или в международный Реестр ущерба, причиненного агрессией рф против Украины или делегировать такие полномочия государству в порядке, определенном Кабмином.
При получении возмещения вреда жизни и здоровью из государственного или местного бюджета получатель такого возмещения заключает договор об уступке государству или территориальной общине права требования к рф относительно соответствующего возмещения в объеме полученного возмещения в порядке, определенном Кабмином.
Следует отметить, что Министерство финансов отмечает, что реализация потребует дополнительных расходов государственного и местных бюджетов в случае делегирования пострадавшим лицом государству полномочий по подаче иска или заявления в судебные органы, однако определить объем дополнительных расходов нет возможности в связи с отсутствием исходных данных.
Реализация закона также может потребовать средств государственного бюджета на создание и функционирование Реестра пострадавших в случае отсутствия средств международно-технической помощи на эти цели.
Автор: Наталья Мамченко