L'art. 17, comma 3, del decreto del Presidente del Consiglio di Stato del 28 luglio 2021, che consente l'accesso al fascicolo digitale, previa autorizzazione del giudice, a coloro che intendano intervenire volontariamente nel processo, non si pone in contrasto con la disciplina primaria, non alterando i presupposti e le condizioni dell'istituto processuale dell'intervento. lo ha stabilito la plenaria del consiglio di stato con la sentenza 5/2024
Massima
Processo amministrativo - Giustizia amministrativa - Intervento - Fascicolo digitale - Accesso - Terzo non costituito - Possibilità.
L'art. 17, comma 3, del decreto del Presidente del Consiglio di Stato del 28 luglio 2021, che consente l'accesso al fascicolo digitale, previa autorizzazione del giudice, a coloro che intendano intervenire volontariamente nel processo, non si pone in contrasto con la disciplina primaria, non alterando i presupposti e le condizioni dell'istituto processuale dell'intervento, i quali restano disciplinati dagli articoli 28, 50, 51, 97, 102, comma 2, 109, comma 2, c.p.a.; la facoltà di accesso al fascicolo, infatti, è funzionale al diritto di difesa, perché consentire al terzo unicamente la possibilità di intervenire «al buio» - oltre che non rispondere a canoni deflattivi e di ordinato svolgimento del contenzioso - si tradurrebbe in una ingiustificata ed eccessiva restrizione del diritto di difesa di chi aspira a conoscere gli atti di un processo in cui non è stato evocato. Inoltre, la norma in questione non viola la disciplina in materia di protezione dei dati personali, atteso che, in base al diritto dell'Unione europea, il divieto di trattamento non opera se «è necessario per accertare, esercitare o difendere un diritto in sede giudiziaria o ogniqualvolta le autorità giurisdizionali esercitino le loro funzioni giurisdizionali».
Il tema della riservatezza resta attuale, anche nel diritto amministrativo: non solo con riferimento al tema generale dell'accesso ai documenti e alle informazioni della pubblica amministrazione; ma recentemente anche in relazione all'accesso ai fascicoli processuali, come conseguenza - specie in termini pratici - della digitalizzazione del processo amministrativo.
Infatti, la informatizzazione e la trasparenza che connota da tempo tale processo - il primo ad adottare la firma e la pubblicazione digitale...
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di Francesco Greco - Presidente del Consiglio nazionale forense