Paolo VI a Kampala, nel luglio 1969 (nella foto) disse: «Nova Patria Christi, Africa. La nuova Patria di Cristo è l'Africa». E da quel momento il Vaticano e la Chiesa Cattolica hanno sempre più rafforzato la propria presenza nell'enorme continente a sud dell'Europa, come è stato sottolineato all'Ambasciata d'Italia presso la Santa Sede in occasione della presentazione del volume "Concordati Africani" di Antonello Blasi, professore nella facoltà di diritto civile e presso l'Institutum Utriusque Iuris della Pontificia Università Lateranense. La prefazione al volume è del card. Pietro Parolin, Segretario di Stato della Santa Sede.
Il volume di Blasi presenta gli accordi vigenti tra la Santa Sede e gli ordinamenti civili degli stati africani e ci si rende conto, esaminando tali strumenti dal punto di vista giuridico, che un concordato è un atto che richiede un costante processo. Il volume ha una parte introduttiva e una parte pattizia. Va rilevato che se si parla di concordati si parla di politica, di etica, di diritti umani. Alla base dei concordati c'è la persona umana con i suoi diritti. Oggi c'è sempre più un contrasto tra i concordati e la realtà alla quale essi si applicano, infatti, purtroppo alcuni governi africani non controllano più parte dei propri territori. E si pone lecita la domanda: cosa succede in quei paesi che hanno perso il controllo su parte del proprio territorio?
Un Concordato è sicuramente afferente al diritto internazionale, ma ha ad oggetto due comunità e, se il rapporto tra gli Stati attiene al diritto internazionale, superato il primo momento si passa al diritto interno. È interessante leggere come un concordato si relaziona con un ordinamento in modo da rendersi conto che in alcuni concordati si ritrovano, per esempio, garanzie ecclesiali più forti rispetto ad altri. Invece, quando si entra nella libertà di culto, per esempio, si rinvengono dei limiti, così come quando si parla di giurisdizione ecclesiastica. Il fine del Concordato è quello della centralità del bene comune.
"Il diritto concordatario defluisce nel diritto interno" – ha detto l'autore: il diritto ecclesiastico è diritto interno mentre il Concordato è diritto internazionale. Bisogna mantenersi sul dualismo. A proposito, poi, delle Conferenze episcopali, esse sono la base del diritto concordatario. La Chiesa non rigetta mai i suoi concordati ma ne attende l'applicazione o la disapplicazione. La Chiesa ha una presenza capillare all'interno dei paesi africani e le Conferenze episcopali, attraverso accordi quadro, vanno a creare i concordati per cui un Concordato per giungere ad essere perfetto ha bisogno delle Conferenze episcopali e dei nunzi.
In Africa ci sono paesi di common law e paesi di civil law ed è, quindi, necessario che vi sia qualcosa, un atto giuridico, all'interno dell'ordinamento per fare un ulteriore passaggio, l'attuazione del concordato: i concordati africani si presentano quindi come accordi quadro e sono fatti tra Santa Sede e Stato per l'autonomia della Chiesa. Attraverso la lettura dei concordati vengono fuori interessanti curiosità come quella che ,sono circa sessanta anni, che la Chiesa rinuncia ad agevolazioni rispetto alle altre religioni e che di estrazione cattolica è il 70% del Welfare africano.
Il volume di Blasi testimonia non solo la vitalità della Chiesa in Africa ma anche la ratio che sta alla base di tali strumenti che è essenzialmente quella della convivenza pacifica e della promozione della pace tra i popoli.
Carlo Marino