All'istituto ISCA di Terni, due mesi fa c'è stata la serata "Arte sotto le stelle": gli studenti dell'indirizzo artistico hanno messo in scena La locandiera dopo aver riscritto la sceneggiatura, costruito il palco e creato i costumi. Anche le famiglie sono state coinvolte, e «la serata ha dato al liceo più visibilità in città» ricorda la docente Chiara Diomedi. Un modo per avvicinare i genitori, che «partecipano poco alle elezioni degli Organi Collegiali e non rispondono neanche più ai questionari di gradimento che distribuiamo ogni anno. Abbiamo cercato di sollecitarli e al tempo stesso di responsabilizzare i ragazzi».
50 anni di Organi Collegiali
Gli Organi Collegiali della scuola compiono a maggio 50 anni. Sono nati con la legge delega 477/1973 (per questo vengono anche chiamati Decreti Delegati) poi attuata dal Decreto del Presidente della Repubblica 416 del 31 maggio 1974 e hanno istituito, tra le altre cose, i Consigli di classe e d'istituto con i rappresentanti dei genitori e (alla secondaria) degli studenti. Obiettivo? Estendere alle famiglie la partecipazione alla vita della scuola.
Al Consiglio d'istituto spetta, ad esempio, oltre all'approvazione del bilancio, quella del Piano dell'offerta formativa, del calendario scolastico, dei criteri per la formazione delle classi, dell'acquisto dei beni necessari. Il Consiglio di classe si occupa dei provvedimenti disciplinari a carico degli studenti e fa proposte educative e didattiche al Collegio dei docenti.
Mezzo secolo dopo, si può dire che gli Organi Collegiali sono invecchiati piuttosto male: per le elezioni dei rappresentanti dei genitori votano in pochissimi, mentre fanno eccezione gli studenti, che però votano in orario scolastico. Non è solo questione di percentuali: chi non ha mai assistito alla scelta poco volontaria dei candidati durante le assemblee di classe: lunghi e imbarazzati silenzi, fino a quando un genitore accetta e finalmente (negli altri) torna il sorriso? Poca voglia di finire vittime delle chat di classe attive h24, consapevolezza di contare poco se non per raccogliere i soldi della gita scolastica, tanta burocrazia da sbrigare, scarso senso di appartenenza a una comunità: sono alcuni dei motivi per i quali è difficile trovare chi si impegni in prima persona.
Che cosa è andato storto e, soprattutto, ci sono i margini per riattivare la partecipazione perduta? Agli inizi, ci fu un grande entusiasmo. «I Decreti Delegati sono nati per rispondere alle richieste di apertura della scuola alla società» conferma Roberto Serpieri, docente di Sociologia dei processi culturali all'università Federico II di Napoli. «Era il periodo della legge sul divorzio,1970,e della legge Basaglia,1978. Le scuole erano chiuse e gerarchizzate, con il preside al vertice, e gli insegnanti – in quegli anni ci fu una grande immissione di giovani docenti – erano insofferenti».
Aggiunge Ivana Barbacci, segretaria generale Cisl scuola: «I Decreti Delegati crearono l'humus di una società civile democratica che l'autonomia scolastica, con la legge del 1999, avrebbe dovuto esaltare, rispondendo alle esigenze del territorio. Ma non è andata così. L'autonomia vera non c'è mai stata, non sono arrivate le risorse ed è rimasta sulla carta. Non sono state create le condizioni perché gli Organi Collegiali potessero rispondere ai bisogni. Le famiglie si sono disilluse, hanno capito che non potevano incidere e si sono allontanate».
La promessa mancata
Per Serpieri c'è stata «da una parte la spinta a un'organizzazione manageriale del dirigente scolastico; dall'altra, nella società, la scuola ha finito per perdere d'importanza. Al tempo stesso si è avvicinata al mondo aziendale, alla sua logica competitiva, individualista e selettiva, all'opposto delle esigenze politiche e sociali dalle quali sono nati i Decreti Delegati». Se oggi conta arrivare ben piazzati nei test Invalsi o nelle classifiche di qualità, è il ragionamento di Serpieri, agli insegnanti che devono rispondere a parametri valutativi e raggiungere determinate performance non resta che rifugiarsi nella routine della didattica trasmissiva. Non c'è tempo per altro, per discutere, per confrontarsi: «Così però non sviluppano negli studenti la capacità critica. E loro sono scoraggiati». La lezione tradizionale, insomma, dove l'insegnante spiega dalla cattedra e gli alunni ascoltano o fanno finta, li spegne e li allontana da ogni coinvolgimento.
La politica a scuola
Andare a votare, impegnarsi? Non ne vale la pena. Ma c'è una grande differenza tra ieri e oggi: «Un tempo la politica era ovunque, ora molto meno. A scuola si parla pochissimo di cosa insegnare o come, si parla tanto di problemi gestionali o di bullismo» interviene Christian Raimo, che con gli studenti della III M dell'istituto Amaldi di Roma ha appena pubblicato Lettera alla scuola (Feltrinelli), sulle orme di don Milani. Nelle prime pagine, i ragazzi scrivono di aver scoperto che alle prime elezioni degli organi Collegiali, nel febbraio del 1975, votarono in più di 10 milioni. E aggiungono: «Oggi la situazione è molto diversa, è davvero difficile che le persone, che si tratti di noi studenti, dei docenti e tanto meno dei genitori, dedichino tempo all'organizzazione di quel che accade a scuola». Secondo Raimo bisognerebbe impegnarsi «per eliminare la delegittimizzazione della politica in aula, perché la politica è parte della vita. A lezione parliamo di chi è andato contro il suo tempo, come John Locke o Giordano Bruno, o Giuseppe Mazzini, e poi ci aspettiamo che i giovani si adeguino al conformismo».
I "nemici" degli Organi Collegiali
Autonomia "monca", burocratizzazione, didattica sempre più centrata sulle performance individuali, genitori che passano «da un controllo ossessivo con le chat di classe a una scarsa partecipazione propositiva, perché ognuno pensa più al rendimento del figlio che a far crescere la comunità» sottolinea Cristina Grieco, presidente di Indire (l'Istituto nazionale di documentazione, innovazione e ricerca educativa). Tutto porta ad abbandonare qualsiasi velleità di poter incidere.
E gli studenti? Spaesati. Le buone pratiche nelle realtà fragili Disamore e disimpegno non sono ovunque, non sempre. Nei 40mila plessi italiani storie positive di consapevolezza e partecipazione dal basso ci sono e, secondo la sindacalista Barbacci, «andrebbero messe a sistema, prese d'esempio. Bisognerebbe studiarle e farne dei modelli». Queste buone pratiche, che si sviluppano da Nord a Sud, hanno qualcosa in comune: «Avvengono soprattutto nelle realtà dove l'utenza è fragile, e la scuola è più aperta e flessibile e pronta ad accogliere le complessità. Dove c'è attenzione ai temi sociali c'è anche partecipazione, anche se non la si esprime sempre con gli Organi Collegiali». Per dare slancio a un ruolo attivo di chi nella scuola studia o lavora, bisogna dunque partire dalle esperienze che funzionano. Un esempio è il programma di Indire "Leadership condivisa per la scuola che cambia", «che monitora le buone pratiche di 12 scuole per valorizzarle puntando sulla collegialità» dice Grieco.
Una comunità coesa e un'identità forte
Tra le 12 c'è proprio l'ISCA di Terni, che riunisce due licei, un classico e un artistico. «Per riattivare la partecipazione di tutti abbiamo agito su più fronti» spiega la professoressa Diomedi. «Alle assemblee di classe abbiamo chiesto ai genitori di scrivere le richieste che i loro rappresentanti avrebbero poi presentato al primo consiglio. Io le ho lette tutte. Le più gettonate? Riprendere i colloqui con i professori a distanza e attivare i programmi di mobilità degli studenti. Poi abbiamo pensato a una serata che coinvolgesse tutta la comunità. Avevamo già l'esperienza della "Notte del liceo classico"; con "Arte sotto le stelle" abbiamo potenziato il ruolo dei ragazzi e coinvolto le famiglie. In più, abbiamo chiesto ai docenti di mettere sul sito, a disposizione di tutti, i materiali dei due eventi. Ora aspettiamo i risultati del prossimo questionario di gradimento, ad aprile; è importante che ci sia un momento condiviso di riflessione».
Sul rafforzare la comunità ha lavorato anche un'altra delle 12 scuole, l'Istituto Comprensivo Don Milani-Linguiti di Giffoni Valle Piana (SA), «in una realtà povera dal punto di vista culturale e socioeconomico» dice la dirigente, Daniela Ruffolo. «Perché una scuola funzioni serve una comunità coesa e un'identità forte riconosciuta all'esterno. Significa aprirsi al territorio cercando alleanze che vanno da Legambiente al Giffoni Film Festival, dove abbiamo sempre uno stand. Abbiamo creato una rete tra le associazioni, e lanciato progetti comuni. Il risultato è non solo che i genitori votano negli Organi Collegiali, ma che i loro rappresentanti sono molto attivi. Se c'è una mamma nella banda del paese, perché non proporle di gestire un corso di musica? La scuola dev'essere permeabile e i genitori sono una risorsa».
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