La reforma pensional propuesta por el Gobierno de Gustavo Petro se empieza a discutir en el segundo debate en la plenaria del Sendo, tras un trámite lento y difícil en el Congreso de la República.
Fueron más de cinco sesiones en las que se avanzó poco en la discusión. Se resolvieron los impedimentos, dejaron constancias y atender los demás recursos presentados. También se adelantó la presentación de la ponencia negativa adelantada por la senadora Lorena Ríos.
Finalmente, en la última sesión, del pasado lunes 15 de abril, el Senado rechazó la ponencia alternativa presentada por Norma Hurtado y aprobó el informe de ponencia del proyecto presentado por el Gobierno nacional.
Además, el Partido Liberal se reunió con el Gobierno de Gustavo Petro para realizar un acuerdo sobre la reforma pensional. Los senadores liberales se comprometieron a apoyar la iniciativa, con algunos cambios. El primero es pasar de tres salarios mínimos como el umbral para cotizar a Colpensiones a 2,3. El segundo, aumentar el subsidio a los estratos 1 y 2 de 15 a 20 % para hombres y 15 a 25 % para mujeres. Tercero, "la garantía" del Estado para la protección del "ahorro de los colombianos".
Ahora, los artículos que incluye la iniciativa se discutirán ampliamente en la sesión plenaria de este martes.
Aunque hay opiniones divididas respecto a la reforma pensional, analistas y congresistas coincide en que el sistema sí necesitan una reforma, pues el actual tiene baja cobertura, otorgar subsidios a personas de altos ingresos y representar altos gastos fiscales para el Estado, entre otras problemáticas.
Se aprueba el orden del día y arranca la sesión
La secretaría del Senado informó que en el recinto había quórum decisorio y se estableció el orden del día para darle inicio oficial a la sesión de este martes 16 de abril de 2024.
Antes de discutir la reforma pensional, la plenaria del Senado vota los informes de conciliación de dos proyectos de ley. El primero "otorgan lineamientos para la creación de la política pública de lactancia materna, alimentación complementaria, y la promoción de los bancos de leche humana" y el segundo "reconoce el festival departamental de bandas de Cundinamarca".
Lo que propone la reforma pensional del Gobierno
Con la iniciativa, el gobierno Petro busca acabar con la competencia entre los dos regímenes: uno en cabeza de Colpensiones y el otro en manos de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), con un sistema de pilares.
Teniendo en cuenta lo establecido en la ponencia para segundo debate, en el sistema que propone el Gobierno las personas mayores en condición de pobreza que no logren tener una pensión (a los 65 años los hombres y a los 60 años las mujeres) entrarán al pilar solidario y se les entregará una renta básica que corresponderá, como mínimo, a la línea de pobreza extrema (inicialmente se calculó que serían $223.000).
Del pilar semicontributivo se beneficiarían quienes (en los mismos rangos de edad del solidario) cotizaron entre 300 y 1.000 semanas. Hoy, a quienes no cumplen el requisito de semanas se les devuelve lo que cotizaron (en Colpensiones, sin intereses), pero con la reforma ese dinero se convertiría en una renta vitalicia, el cálculo varía dependiendo de si la persona es elegible o no para el pilar solidario.
En el pilar contributivo, todos los afiliados al sistema cotizarán entre uno y tres salarios mínimos en Colpensiones y de ahí en adelante en las administradoras de fondos de pensiones (AFP). Quienes ganen cuatro salarios mínimos, por ejemplo, cotizarán tres en Colpensiones y uno en las AFP, y quienes ganen uno, dos o tres solo cotizarán en Colpensiones. El último pilar es de ahorro voluntario.
El punto más álgido del debate es el umbral de cotización en Colpensiones, que según los expertos debe bajarse para que la reforma sea sostenible.