Este jueves el proyecto de Ley Bases en plenario de comisiones el Gobierno obtuvo el ansiado dictamen para que su tratamiento continúe en la Cámara de Diputados. Con negociaciones de última hora y modificaciones con el fin de lograr consensos, obtuvo 61 votos y los ojos están puestos en lo que sucederá en el Congreso el próximo lunes desde las 11. Pero, ¿por qué es importante la Ley Bases para la vida de los argentinos?
El proyecto se llama "Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos". El mismo, integrado por 232 artículos en total, establece las pautas, libertades y acciones que pretende llevar a cabo la gestión de Javier Milei durante los próximos cuatro años. Además de regular el funcionamiento del Ejecutivo, establece una serie de emergencias.
Con el debate a la vuelta de la esquina, repasamos las claves para entender no solo lo que se tratará el próximo lunes, sino su impacto en el vivir cotidiano.
Claves para entender la Ley Bases
1-El proyecto:
La Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos está dividida en 9 títulos. Los mismos son: Declaración de emergencia, Reforma del Estado, Contratos y acuerdos transaccionales, Promoción del empleo registrado, Modernización Laboral, Energía, Régimen de incentivo para grandes inversiones y Previsional. En el documento que ha trascendido no se encuentra identificado el Título VII.
2-Emergencias y reformas del Estado:
El documento comienza con la declaración de emergencia administrativa, económica, financiera y energética por un año. De manera mensual el Ejecutivo informará cómo viene trabajando cada sector en emergencia.
En lo que respecta a la Reforma del Estado, reduce la estructura del gobierno salvo universidades nacionales, órganos del Poder Judicial, del Poder Legislativo, del Ministerio Público y los entes que dependan de estos espacios. Un dato no menor es que no se disolverán CONICET, El Malbrán, ANMAT, el Instituto de Propiedad Intelectual, INCAA, ENACOM, la Autoridad Regulatoria Nuclear, la Comisión Nacional de Actividades especiales, Comisión Nacional de Energía Atómica, la CONEAU, Comisión Nacional de Valores, el INCUCAI, la Unidad de Información Financiera y el INTA.
Además, el gobierno no podrá intervenir universidades nacionales, el Poder Judicial, el poder Legislativo, ANMAT, CONICET, INTA, El Malbrán, la UIF e instituciones de seguridad social.
3-Privatizaciones:
Insistiendo nuevamente en las privatizaciones de empresas que tienen capital estatal, la lista final quedó conformada de la siguiente manera:
- Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima (NASA)
- Yacimientos Carboníferos Rio Turbio (YCRT)
- Aerolíneas Argentinas S.A
- Energía Argentina S.A
- Radio y Televisión Argentina S.E
- Intercargo SAU
Además, un grupo quedó para privatización y concesión. La misma esta integrada por:
- Agua y Saneamiento Argentinos S.A
- Correo Oficial de la República Argentina S.A
- Belgrano Cargas y Logística S.A
- Sociedad Operadora Ferroviaria S.E
- Corredores Viales S.A
4-El destino de los empleados del Estado
En aquellos casos donde los trabajadores formen parte de la reducción y ajuste de la estructura estatal, el mismo "quedará en situación de disponibilidad por un periodo máximo de hasta doce meses", recibiendo capacitaciones o desarrollando tareas en servicios tercerizados por el Estado. Si al cabo de un año no es reubicado, "quedará desvinculado de la Administración Pública nacional", con una indemnización igual a un mes de sueldo por cada año de servicio.
5-Cambios en el trabajo privado
El periodo de prueba en la órbita privada deberá ser de hasta 8 meses en aquellos lugares donde tienen una nómina de entre seis a hasta cien trabajadores. Si el espacio tiene hasta cinco trabajadores, el periodo de prueba antes de formalizar al empleado puede ser de hasta un año.
6-Desaparece en ENRE y ENARGAS
En el apartado de Energía el proyecto dispone la creación del Ente Nacional Regulador del Gas y la Electricidad. Éste reemplazará al Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) y al Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) una vez que esté creado y puesto en funcionamiento.
7-Abre el mercado energético interno
Una de las críticas que suele haber de la sociedad en general es la monopolización de los servicios. Por ejemplo, en San Juan (salvo Caucete), solo está la opción de Energía San Juan. En la Ley Bases se propone "asegurar la libre comercialización y máxima competencia de la industria de la energía eléctrica, garantizando a los usuarios finales, la libre elección de proveedor".
8-Creación del RIGI
Tal como se propuso en la Ley Ómnibus, establece la creación del Régimen de Incentivo para las Grandes Inversiones (RIGI), brindado no solo incentivos sino certidumbre, seguridad jurídica y protección de derechos, con el objetivo de atraer inversiones, promover el desarrollo económico y favorecer a la creación de puestos de trabajo.
También establece condiciones de competitividad y una serie de requisitos para formar parte del régimen.
9-Cambia la Moratoria Previsional
Se establece la creación de la Prestación de Retiro Proporcional para aquellos casos donde la persona que alcance la edad para jubilarse no cuente con los años de aportes establecidos por la ley.
10-Lo que quedó fuera de la Ley Bases
Se sacó de la lista de privatizaciones al Banco Central y a todas las empresas subsidiarias, como Nación Seguros, Nación Reaseguros, Nación Bursátil y Nación Servicios. Esta fue una de las modificaciones de última hora.
El capítulo de modernización laboral quedó comprimido respecto de la versión original, sacando un capítulo que generaba un fuerte ruido dentro de las órbitas sindicales, ya que proponía eliminar las cuotas solidarias obligatorias para los no afiliados.