En menos de 24 horas, el Gobierno convocó a un plenario de comisiones en la Cámara de Diputados y se garantizó el dictamen de mayoría de su nueva ley Bases, que cuenta con 156 páginas y 232 artículos. Sin embargo, la principal sorpresa no fue los acuerdos ya pactados previamente con bloques de la oposición, sino la reforma laboral que se propone y reemplazaría el proyecto negociado por el propio oficialismo con la UCR, que aún así dio su apoyo al texto completo.
En su Título V denominado "Modernización laboral", la nueva ley Bases desarrolla la reforma de la legislación de trabajo en 17 artículos, con distintas modificaciones sobre el proyecto Ley de Empleo Nº 24.013. Aunque cuenta con puntos de contacto con el documento que presentó el radicalismo, constan con transformaciones que diputados del partido centenario defendían como necesarias e incluso habían conversado con el jefe de Gabinete, Nicolás Posse, en Casa Rosada.
La presencia del articulado dentro de la ley Bases llama aún más la atención por el impulso que le dio el radicalismo a su proyecto de reforma laboral en la Comisión de Legislación del Trabajo. La pasada semana, consiguió designar como presidente de la comisión al diputado Martín Tetaz y convocó a dos sesiones en la semana: una este miércoles, en donde fue el único partido presente que firmó el dictamen de la ley Bases (los otros espacios que participaron fueron Unión por la Patria y el Frente de Izquierda), y otro para el viernes, en donde se esperaba una nueva ronda informativa de especialistas.
Reforma laboral en ley Bases: un conflicto en puerta
Durante el plenario de comisiones de este jueves, los diputados del radicalismo no ocultaron su decepción por la presencia de una iniciativa que desplaza a la suya. En su intervención, el legislador Lisandro Nieri (UCR - Mendoza) remarcó distintas cuestiones que habían proyectado y están ausentes en la nueva redacción: "Creemos que era una propuesta superadora el proyecto de ley presentado por la UCR".
Acto seguido, Damián Arabia (PRO - CABA) tomó la palabra en el plenario y acentuó su apoyo al oficialismo: "Sobre todo quiero destacar la incorporación de una reforma laboral, que es estrictamente necesaria". Otro exaliado del radicalismo, Miguel Pichetto, es uno de los apuntados por el nuevo capítulo, ya que le adjudican haber negociado con la CGT para que se elimine el artículo que proponía la libertad sindical y la supresión de los aportes pertinentes a los convenios colectivos de trabajo.
Sobre ello se refirió Karina Banfi (UCR - Provincia de Buenos Aires) en su alocución, en la que señaló que "vamos a acompañar en disidencia porque hemos pretendido aportar que se incluya la modernización laboral en este debate" para aclarar que insistirán en "eliminar las cuotas solidarias sindicales porque creemos que sin duda eso cuarta la libertad de asociación. Lo vamos a defender incluso en el recinto". Tanto Banfi como Nieri pertenecen al sector radical que responden a Rodrigo de Loredo y no ofrecieron quórum a la sesión especial de Diputados el miércoles.
Dando por descontado la oposición de Unión por la Patria y el Frente de Izquierda y el acompañamiento del PRO y de La Libertad Avanza, el foco está en los otros tres bloques mayoritarios. Innovación Federal, compuesto por diputados que responden a gobernadores provinciales, respaldaría el proyecto ("son cambios necesarios que van a contribuir a reducir la informalidad laboral", analizó un legislador de esta bancada para Ámbito).
El voto radical estará dividido y puede ser mayoritariamente en contra si no aceptan determinadas sugerencias. Finalmente, Hacemos Coalición Federal también tiene libertad de acción. En líneas generales, el bloque acompañará la propuesta del Gobierno, pero los seis miembros de la Coalición Cívica presentarán un dictamen propio en referencia a la reforma laboral. A ellos se le sumaría el rechazo de la diputada Natalia de la Sota y aún se muestran resistentes los dos representantes santafesinos, Mónica Fein y Esteban Paulón.
Reforma laboral: qué propone la ley Bases
La reforma laboral propuesta en la ley Bases incluye modificaciones en:
- Período de prueba. "El contrato de trabajo por tiempo indeterminado se entenderá celebrado a prueba durante los primeros seis meses de vigencia. Las convenciones colectivas de trabajo podrán ampliar dicho período de prueba: hasta ocho meses, en las empresas de seis y hasta cien trabajadores; y hasta un año en las empresas de hasta cinco trabajadores". Actualmente, el período de pruebas es de tres meses y el radicalismo había propuesto que se extienda a seis en todos los casos.
- Fondo de cese laboral: "Mediante convenio colectivo de trabajo, las partes podrán sustituir la indemnización [...] por un fondo o sistema de cese laboral conforme los parámetros que disponga el Poder Ejecutivo nacional". Actualmente, solo existe posibilidad de indemnización por despido.
- Derogación de la Ley N° 25.323 de indemnizaciones laborales. El artículo también propone la derogación de "toda norma que se oponga o resultare incompatible con el contenido del presente Título".
- Derogación de las multas a empleadores por trabajo no registrado: se trata de los artículos que van del 8° al 17° de la Ley de Empleo Nº 24.013, el artículo 9 de la ley 25.013, los artículos 43 a 48 de la Ley N° 25.345, y el artículo 50° de la Ley N° 26.844. Javier Milei ya eliminó todos esos artículos en el DNU 70/2023 pero un fallo judicial los volvió a poner en vigencia.
- Derogación de régimen jurídico de viajantes de comercio.
El proyecto del radicalismo incluía, además, eliminación de las contribuciones obligatorias emanadas de los convenios colectivos sindicales y la imposición de la educación como servicio estratégico esencial para limitar huelgas.