El ayuntamiento publicó este miércoles el desistimiento de dos de los concursos vinculados a proyectos emblemáticos de la oferta electoral del gobierno local. Se trata de la reforma de la avenida de la Montaña y de la plaza Marrón. No se renuncia a la ejecución futura de las dos, pero su realización se retrasa. En la explicación de los motivos del desistimiento se detalla que había «defectos insubsanables» en los pliegos de las dos licitaciones, que son los que obligan a que ahora se tenga que renunciar y a introducir modificaciones en las condiciones del concurso cuando se vuelvan a sacar a contratación. En ambos casos, las advertencias sobre las deficiencias de los pliegos partieron de la Oficina de Desarrollo Urbano del ayuntamiento.
De las dos licitaciones, destaca la avenida de Virgen de la Montaña. Entre las condiciones del pliego que son insubsanables, según el informe de la secretaría general, y que obligan a desistir del concurso está que hay una infracción de la ley de contratos del sector público que obliga a la utilización de criterios de adjudicación «en los que se determine la mejor relación de calidad y de precio», en concreto la consideración que se hace es que la solicitud del informe de vida laboral de los licitadores para acreditar su experiencia «no puede considerarse un instrumento válido para valorar la calidad de la oferta».
La secretaría general recuerda que el informe de la vida laboral es un documento que contiene la información sobre los periodos cotizadas por un trabajador a la Seguridad Social, «pero no acredita la experiencia» de los licitadores en la prestación de los servicios que se piden como objeto del contrato, que son la redacción del proyecto técnico de la reforma de la avenida y la dirección de la obra.
La segunda causa que se considera que es un falta insubsanable es que hay una redacción «confusa y oscura» de la cláusula del pliego de condiciones administrativas que valora la experiencia del equipo redactor del proyecto, puntualizándose que en la jurisprudencia del Tribunal Supremo se regula que «no existe monopolio alguno de atribución de competencias a los ingenieros de Caminos para la formulación o para la dirección de obra de los proyectos, debiéndose hacer en los pliegos una mención expresa al título profesional de arquitecto superior para la valoración de la experiencia como criterio de adjudicación».
Además de las causas insubsanables, hay otros condicionantes en el informe de la Oficina de Desarrollo Urbano. Los mismos se refieren a que en el objeto del concurso de Virgen de la Montaña se debería abordar «la reordenación integral» de la avenida, pero no solo con cuestiones técnicas y funcionales, sino teniendo también en cuenta la imagen urbana de un espacio que se planificó en 1931, que cuenta con numerosos edificios catalogados (como la antigua escuela de Magisterio o el chalé de los Málaga), y los problemas específicos que afectan a los usos de su bandeja central (las terrazas de restauración y hostelería).
Además, los servicios de Urbanismo del ayuntamiento apuntan a que las ofertas que se presenten al concurso deben integrar «estudios históricos del espacio», determinando «los elementos patrimoniales» de interés, y abogan por la incorporación de un estudio de la «vegetación existente con una propuesta de su mantenimiento o integración y, en su caso, de la justificación de especies o elementos a sustituir».
En el proyecto de la reforma de la plaza Marrón se dan las mismas razones sobre los defectos que son insubsanables para concluir que se tiene que desistir del concurso, a los que añade que en esta ubicación, que está dentro del plan especial de protección y revitalización del patrimonio arquitectónico de Cáceres, se incumple la obligación establecida en este plan que exige que en las zonas sometidas a vigilancia arqueológica es necesario, con carácter previo a la ejecución de las obras, la redacción de un informe arqueológico «en el que se determine la realización de los sondeos que se estimen que son pertinentes». Su situación dentro del plan especial es también destacada en el informe de la Oficina de Desarrollo Urbano, que defiende que su reforma se debe abordar «de forma multidisciplinar» al tratarse de un espacio de acceso al centro histórico.
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