La propuesta, que está en su segundo trámite, ahora deberá ser discutida y votada en la sala del Senado.
Chile.- La Comisión de Economía del Senado aprobó en general y de manera unánime, el proyecto de ley que regula el desarrollo de las plataformas de apuestas en línea, y cuyo objetivo es generar un mercado competitivo, considerando otras formas de juego actualmente legales, resguardar la fe pública, proteger la salud y la seguridad de quienes juegan, transparentar los orígenes y el destino de los recursos obtenidos a través de estas plataformas y contribuir a la recaudación fiscal, la cual se estima que alcanzará los CLP 84.090m (USD 86,9m) anuales.
De esta forma, el proyecto, que está en segundo trámite constitucional, ahora deberá ser sometido a votación en la Sala, para que la totalidad de los senadores y senadoras manifiesten su opinión respecto de la idea de legislar la industria. De ser aprobado, se abrirá un plazo para presentar nuevas indicaciones.
En el contexto de la votación en general la subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, y los senadores Kenneth Pugh, Gastón Saavedra y Gustavo Sanhueza y la senadora Loreto Carvajal acordaron seguir trabajando indicaciones en una mesa con sus asesores en materias identificadas conjuntamente respecto del fortalecimiento de las normas relativas a los actuales operadores legales (Polla Chilena de Beneficencia y la Lotería); el reconocimiento de los factores de comercialización en agencias o puntos de ventas autorizados y ajuste al payout; trato simétrico; ajustes al régimen transitorio, así como nuevas temáticas planteadas en la sesión y otras que surjan de futuras audiencias.
Previo a la votación, la subsecretaria Berner se refirió a los objetivos del proyecto, su contenido, las audiencias recibidas, la situación de los operadores legales, el régimen tributario y el régimen transitorio.
Respecto del régimen tributario, la funcionaria refutó cálculos difundidos por algunos actores durante la tramitación de la iniciativa, según los cuales el impuesto al juego sería del 37,8 por ciento producto de la suma del 19 por ciento de IVA más 20 por ciento de impuesto específico, 2 por ciento por apuestas deportivas y 1 por ciento por promoción del juego responsable: "La forma en que se está calculando esto tiene un error conceptual, porque incorporan dentro de la ecuación los impuestos de aplicación general, como es el IVA, para luego compararlo con el impuesto específico en otras legislaciones. Se suma el 19 por ciento de IVA cuando sabemos que este impuesto opera con una regla de crédito y débito".
En este sentido, Berner recordó que los casinos de juego están gravados con IVA, impuesto a la renta e impuesto específico.
La subsecretaria de Hacienda agregó que también se incurre en un error metodológico, pues si bien algunos impuestos se descuentan de la base de otros, el cálculo que realizan hace una sumatoria total del débito fiscal en la carga tributaria, sin reconocer el derecho de los contribuyentes a descontar de dicho débito fiscal los créditos fiscales soportados en la realización de sus actividades.
Por su parte, el abogado Carlos Baeza, que asesora a Betsson, Betano, Coolbet, Latamwin, Betwarrior y 1xBET, dijo tras la aprobación: "Valoramos enormemente el avance de este proyecto y esperamos que se convierta finalmente en una regulación sólida, competitiva y moderna que priorice la seguridad de los usuarios y la recaudación fiscal. Por eso, en la discusión en particular se debe abordar la relevancia de una correcta carga tributaria, sobre la cual existe tanta información y experiencia internacional, y la necesidad de generar condiciones igualitarias para todos los actores. Es de esperar que tanto el bloqueo y el castigo arbitrario a los actuales operadores como la excesiva carga tributaria, sean revisados y finalmente corregidos, en favor de la canalización y el resguardo de los usuarios".