El Gobierno se comprometió a entregar el Túnel Guillermo Gaviria Echeverri o Túnel del Toyo para evitar que se convierta en un "elefante blanco". El próximo 24 de abril la Gobernación de Antioquia e Invías deberán entregar un plan para conseguir los $650.000 millones que hacen falta para financiar las obras en el primer trimestre de 2026.
Este túnel es importante porque conectará las vías 4G que pasan por Antioquia con el resto del país y porque sería el más grande de América Latina. William Camargo, ministro de Transporte, se refirió al tema este miércoles en la Comisión IV del Senado, y reconoció la capacidad técnica y el reconocimiento del territorio que tiene Antioquia, "que le ha mostrado al país que organizando su información ha logrado avanzar y le ha puesto al resto de Colombia un ritmo interesante".
Si las entidades no cumplen con el plazo de entrega del plan de financiación, la Contraloría General de la Nación podría iniciar un proceso de responsabilidad fiscal por unos $2 billones.
¿Cómo va el proyecto?
Vale la pena mencionar que el pasado viernes 6 de octubre de 2023 cayó la última roca que separaba a Medellín del mar. Luego de cinco años culminó la excavación del túnel Guillermo Gaviria Echeverri, en el alto del Toyo (Antioquia). Sus 9,86 kilómetros de punta a punta (1 kilómetro más que el Túnel de La Línea) hacen del túnel Guillermo Gaviria Echeverri el más largo de América Latina.
Este proyecto, ubicado entre los municipios de Giraldo y Cañasgordas, es el resultado de 63 meses de trabajo, que pasan más rápido cuando se trata de un proyecto que fue contemplado hace más de un siglo y que solo hasta 2023 dio un gran paso: una excavación a 900 metros bajo tierra que atraviesa la cordillera occidental del país.
Cabe resaltar que, si bien el grueso de la obra (la excavación y el cale o encuentro entre las dos entradas del túnel) ya culminó, la primera fase de la infraestructura solo estaría terminada en 2025, pues también incluye las obras de interconexión vial con el Urabá (las autopistas 4G Mar 1 y Mar 2, por ejemplo).
La autopista Mar 1 ya tiene un avance del 100 % y Mar 2, del 97,7 %, según los datos públicos de la ANI. Ambos son proyectos en concesión (contratadas con un privado), hasta ahí todo marcha bien.
Pero el problema es el Túnel del Toyo, que es el enlace entre Mar 1 y 2. Esta obra tiene, a su vez, dos tramos. El primero está a cargo del Gobierno Nacional y el segundo, de la Gobernación de Antioquia y de la Alcaldía de Medellín. Se espera que el segundo tramo quede listo en agosto de este año.
Ambos tramos son de 19 kilómetros, pero en el que está a cargo del Gobierno se priorizaron 12 kilómetros, los siete restantes corresponden 3 túneles, 7 puentes y 5 kilómetros a cielo abierto. Para concluir la obra se necesitan $650.000 millones, pero, según la Gobernación de Antioquia, el Gobierno dijo que no tiene el dinero.
El nacimiento y engorde de la "vaca"
Para suplir los recursos que le correspondía poner al Gobierno y para financiar otras conexiones y vías en el departamento, nació la campaña "vaca" por las vías de Antioquia.
Con aportes voluntarios de ciudadanos y empresas se busca reunir el dinero que hace falta para el Túnel del Toyo y otras obras. El gobernador Rendón ha reportado que, hasta hoy 27 de marzo, se han recaudado $2,6 mil millones y la meta es de $1 billón.
Este mecanismo ha sido comúnmente denominado como la "vaca para las 4G", pero esto ha generado una confusión porque en realidad las obras que quiere financiar la Gobernación no son proyectos de cuarta generación (4G). Realmente, son conexiones entre las 4G, como el Túnel del Toyo.
Entre otras obras (algunas no se han especificado) están las siguientes:
- Bolombolo: que une las 4G Autopistas Conexión Pacífico 1 con la 2
- Primavera: ubicada en el sureste del departamento y está entre Autopistas Conexión Pacífico 2 y 3
- Puerto Antioquia
- Subregión Occidente-Embalses-Norte
Dudas por la legalidad de la "vaca"
La diferencia entre financiar las 4G y las vías de conexión parece sutil, pero es importante, pues los contratos para los proyectos de cuarta generación ya están establecidos y allí se contempla cuál es el aporte público (para el caso de las que sí tienen recursos públicos, algunas se financian solo con peajes).
El mayor oponente de la iniciativa de la "vaca" ha sido el presidente Gustavo Petro, pues ha puesto en duda la transparencia y legalidad de los recursos.
El debate en torno al tema ha involucrado diferentes opiniones jurídicas. El presidente Petro publicó este martes una fotografía del artículo 316 del Código Penal, que tipifica la captación masiva y habitual de dinero. Este dice: "el que desarrolle, promueva, patrocine, induzca, financie, colabore, o realice cualquier otro acto para captar dinero del público en forma masiva y habitual sin contar con la previa autorización de la autoridad competente, incurrirá en prisión de ciento veinte (120) a doscientos cuarenta (240) meses y multa hasta de cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes".
Sin embargo, Francisco Bernate, presidente del Colegio de Abogados Penalistas, argumenta que la colecta de fondos no constituye captación masiva y habitual de dinero, ya que, a diferencia de los modelos piramidales, no se ofrece nada a cambio y, además, no se superan los límites temporales para dicho delito.
Hace unos días, el Clan del Golfo dijo públicamente que había aportado $10 millones, lo que prendió las alarmas. La Gobernación afirmó que había trazabilidad en los recursos: "la entidad bancaria debe realizar los filtros a la transacción, la verificación y rechazarla, si es del caso. Además, sumas iguales o superiores a $10 millones se verifican especialmente como lo establece el sistema financiero colombiano. A cada peso se le hace trazabilidad. El banco verifica todas las transacciones, hay trazabilidad con cada cédula y cada peso que ingresa a la vaca".
Este miércoles, el presidente "celebró" que la Gobernación suspendiera la recepción de dinero en efectivo, una medida que permitirá aumentar la trazabilidad de los recursos. "Podremos conversar cuando quiera sobre la realidad financiera de las 4G y posibles soluciones", dijo Petro.