El Estado puede ser todo lo que se dice que es, a favor o en contra, y ser, también, una caja cargada de recursos disponibles para los fines que convengan a gobiernos no necesariamente estatistas ni intervencionistas. De esas cosas conoce como pocos y practicó en abundancia el kirchnerismo digamos original, de 2003 a 2015, y el más reciente de Cristina, Alberto Fernández y Sergio Massa, entre fines de 2019 y fines de 2023.
Y algo, si no bastante de aquellas experiencias asoma en la estrategia que hoy despliega el presidente Javier Milei, solo que con los actores cambiados. Vienen redondos, para el caso, algunos ejemplos del 2023 tomados de consultoras que siguieron el día a día de aquella movida.
Apuntalado por una inflación que corría al 200% anual largo contra el 70% proyectado en el Presupuesto Nacional, el kirchnerismo modelo 23 cosechó ingresos fiscales extra calculados en $ 1,8 billones; esto es, un 154% nominal o el 9% real respecto de 2022.
Puesta al tipo de cambio oficial de entonces, la jugada reportó una ganancia equivalente a US$ 5.000 millones nada menos que en un año electoral y, por lo mismo, muy útiles a la política de ganar amigos. Obvio, la provincia de Buenos Aires fue de lejos la gran privilegiada en el reparto de lo que en la jerga de los tributaristas se llama "transferencias discrecionales".
Para empezar, de esa caja salieron $ 146.800 millones que el gobernador Axel Kicillof destinó al Fondo de Incentivo Docente, o sea, al sistema que banca parte de los aumentos salariales a los maestros y que, en la letra de la ley, debiera ser sostenido por un impuesto a los autos y a las motos de alta gama.
Siempre bajo el paraguas de la política partidaria, siguen $ 170.000 millones que Kicillof recibió para financiar el déficit del sistema jubilatorio provincial y poner a cubierto los haberes de un ejército de personas que cobran la mínima. Ese cupo representó casi el 70% del paquete total que fue a provincias que transfirieron sus cajas a la Nación, contra el 7,6% que le tocó a Córdoba y el más módico 6,7% de Santa Fe.
Completan el cuadro de recursos fuertes despachados hacia La Plata los $ 223.600 millones que se destinaron al sostenimiento de las cuentas fiscales bonaerenses o, si se prefiere, el paquete electoral y el fondo para el transporte.
Con mucha campaña metida en el medio o pura campaña al fin, el cuadro completo de 2023 cuenta que de los 1,8 billones de pesos que la Nación giró a las provincias el 44,2% se quedó en Buenos Aires; un 4,4% en la Ciudad Autónoma y 4,4% en Santa Fe. Todo muy K, por cierto.
Extraña o no tan extraña voltereta de estos tiempos, una de las primeras medidas que tomó Milei apenas asumió fue bajar por decreto y de un golpe tres piezas clave en ese paquete de las llamadas transferencias discrecionales, solo que ahora la factura va a la cuenta de los gobiernos provinciales. En fila, tachó el Fondo de Incentivo Docente, el sistema de subsidios al transporte y el financiamiento de las cajas jubilatorias.
Nada casual, las tres representan el núcleo en las posiciones que defienden los gobernadores. Y arrastran, a la vez, el riesgo de que el ajuste fiscal detrás de la decisión de Milei vaya sobre los habitantes de las provincias y fuerce reajustes impositivos de alto costo político para tapar el agujero.
El punto es que el tren avanza sin frenos. Según datos de fuentes privadas, durante el primer trimestre de 2024 los giros totales de la Nación cayeron 86% comparados con los aún abultados $ 135.700 millones que habían sumado en enero-marzo del 2023. Más preciso sería decir, entonces, que el chorro se ha cortado casi por completo.
La respuesta de los provinciales empieza a aparecer con el sello del golpe por golpe y un desparramo de amenazas judiciales que pueden terminar en la Corte Suprema y, eventualmente, en fallos contra el gobierno central.
Un efecto directo casi cantado de la controversia es que se ponga en duda la sustentabilidad política del mismísimo ajuste fiscal y, en el acto, sean erosionados los objetivos de desregular y liberalizar actividades económicas en algunos casos con protagonistas conocidos.
Son temores que tienen y plantean funcionarios clave del Fondo Monetario, cada vez que se baraja la posibilidad de que el organismo apoye con fondos extra el operativo de Milei. Se diría, entonces, que no alcanza con sobrecumplir las políticas tradicionales del FMI como se promete desde la Casa Rosada.
Cosas del poder, de los mundos del poder y del federalismo a la que te criaste, la Nación también gana en el reparto de la recaudación impositiva generada en el país: se queda con el 57% de los recursos totales contra el 43% que se distribuyen entre las 23 provincias y la Ciudad Autónoma. Dicho de otra manera, más de la mitad para uno y 43% distribuidos entre 24.
El caso es que aquí tenemos un problema agregado llamado recesión, que está comiéndose ingresos impositivos en cantidad y sin distinción de colores, aunque pega directo sobre el IVA, Ganancias y otros de los grandes asociados al consumo.
¿Alguien estará pensando en reforzar el torniquete fiscal, esto es, en más de lo mismo. O será el turno de ideas más compleja que las previsibles, coloreadas por la mercado-dependencia?
Sobre la firma
Newsletter Clarín
Tags relacionados