Los hermanos Cerrón Rojas, Vladimir y Waldemar, nacieron a inicios de la década de 1970 en la provincia de Chupaca, en Junín. El primero hoy es prófugo de la justicia y el otro, segundo vicepresidente en el Congreso. Y desde su escaño, el perulibrista ha presentado hasta siete proyectos a favor de su lugar natal, tres ellos para crear una universidad [Ver recuadro].
El último jueves, el pleno del Congreso aprobó con 72 votos a favor la creación de la Universidad Autónoma de Chupaca. Este proyecto tuvo el respaldo de Perú Libre, Juntos por el Perú, Bloque Magisterial, Renovación Popular y un sector de Fuerza Popular y Avanza País, entre otros. El Ejecutivo deberá decidir si observa o promulga la norma.
El texto aprobado establece que la referida universidad tendrá hasta 11 carreras, entre ellas Arquitectura, Contabilidad, Derechos y Ciencias Políticas y Enfermería. Además, señala que el financiamiento de esta futura casa de estudios provendrá del canon minero, de donaciones y de recursos del gobierno regional de Junín y del gobierno central.
No obstante, en agosto de 2023, el Ejecutivo ya había observado una norma que declaraba de interés nacional la constitución de la referida universidad.
Ese dictamen tuvo como origen dos proyectos de Waldemar Cerrón Rojas, en el primero, presentado a fines de noviembre de 2022, propuso la creación de la Universidad Nacional Autónoma Jaime Cerrón Palomino (UNAJCP), el nombre de su padre. Y en el otro, planteó la formación de la Universidad Nacional Autónoma de Chupaca (UNAC).
Ambas iniciativas fueron acumuladas en la Comisión de Educación del Parlamento, pero se optó por el segundo nombre, aunque el fondo sea el mismo: rendir homenaje al progenitor de los hermanos Cerrón Rojas.
Un punto en común de los dos proyectos fue que la futura universidad "funcionaría con el sistema administrativo, presupuestal e infraestructura del Instituto de Educación Superior Pedagógico Público Teodoro Peñaloza- con sede en Chupaca, así como el presupuesto que anualmente asigna el Estado" a la referida entidad.
Los proyectos de Cerrón en beneficio de su distrito natal
Número de proyecto y fecha | Propuesta | Estado |
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N°03713/2022-CR 30/11/2022 | Planteó declarar de "necesidad pública la creación" de la Universidad Nacional Autónoma Jaime Cerrón Palomino, en homenaje a su padre. | Se acumuló con el proyecto 3940 del propio Cerrón y la autógrafa fue publicada en El Peruano, tras ser aprobada por insistencia. |
N°03940/2022-CR 10/01/2023 | Planteó "declarar de necesidad pública" la creación de la Universidad Nacional Autónoma de Chupaca, en Junín. En esta provincia nacieron los hermanos Cerrón. | Se acumuló con el proyecto 3713 y la autógrafa fue publicada en El Peruano, tras ser aprobada por insistencia. |
N°06843/2023-CR 23/01/2024 | La propuesta pretende crear la Universidad Nacional Autónoma de Chupaca. | El pleno del Congreso aprobó el dictamen el jueves 18 de abril. |
N°04563/2022-CR 24/03/2023 | El proyecto busca declarar Día Cívico en todo el país el 19 de abril en conmemoración del Combate de Chupaca. | En comisión |
N°04723/2022-CR 13/04/2023 | La iniciativa pretende declarar de interés nacional y necesidad pública la creación de la ruta o destino turístico de la provincia de Chupaca. | En comisión |
N°06294/2023-CR 02/11/2023 | La propuesta pretende declarar de necesidad pública e interés nacional la construcción de la represa de Yanacocha en la provincia de Chupaca. | En comisión |
N°06965/2023-CR 02/02/2024 | La norma busca declarar de interés nacional y necesidad pública la masificación del gas natural en Huancayo, Chupaca y Jauja. | En comisión |
Las observaciones y la insistencia
Entre las observaciones planteadas por el gobierno de Dina Boluarte, en agosto del año pasado, a la Ley que declara de interés nacional la creación de la UNAC, en Junín, figura que "no se sustenta la ubicación" de la futura casa de estudios superiores "en relación con la demanda laboral del área de influencia, ni la disponibilidad de recursos humanos y económicos" para su inicio y sostenibilidad.
El Ejecutivo también subrayó que el artículo 26 de la Ley Universitaria precisa que las iniciativas para la creación de universidades públicas deben contar con la opinión técnica favorable del Ministerio de Educación y del Ministerio de Economía y Finanzas. No obstante, esto no se evidencia en la exposición de motivos de la propuesta de Cerrón.
Precisamente, el Minedu y el MEF remitieron al Congreso, cada uno, informes que concluyeron que el proyecto de ley "no es viable".
El Ministerio de Educación indicó que el proyecto de ley no detalló lo que sucederá con los estudiantes del Instituto de Educación Superior Pedagógico Público Teodoro Peñaloza, "debido a que este desaparecería y el acceso a la universidad se efectúa a través de un proceso de admisión". "Asimismo, los docentes del instituto no serán docentes de la universidad de forma automática debido a que debe existir un concurso público de méritos", agregó.
El Ejecutivo determinó que dicha autógrafa "estaría contraviniendo el principio de equilibrio presupuestario" contemplado en el artículo 78 de la Constitución.
Y también recordó que el artículo 79 de la Carta Magna establece que "los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni aumentar gastos públicos, salvo en lo que se refiere a su presupuesto (...)".
A pesar de las observaciones técnicas hechas por el gobierno central, el Congreso aprobó por insistencia la norma y la promulgó en El Peruano el 15 de noviembre de 2023, con las firmas del presidente del Parlamento, Alejandro Soto, y del propio Cerrón Rojas, como segundo vicepresidente de ese poder del Estado.
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El tercer proyecto
El proyecto para crear la Universidad Autónoma de Chupaca- que está en manos del Ejecutivo- es el tercero que Waldemar Cerrón presenta con la misma finalidad. El 31 de enero ingresó la iniciativa. Y el 4 de abril, a menos de un mes de haberse iniciado la nueva legislatura, fue aprobado por la Comisión de Educación, que preside José María Balcázar (Perú Bicentenario).
La Comisión de Educación solicitó al Minedu y al MEF su opinión técnica sobre la iniciativa a inicios de marzo último, pero en el dictamen no consignan si hubo o una respuesta.
Dos semanas después, la propuesta se aprobó en el pleno, a pesar de que repite los errores de una norma similar que ya observó el gobierno.
El texto determina dos disposiciones complementarias: el Ministerio de Educación formará una comisión organizadora de la futura casa de estudios, integrada por tres académicos prestigiosos.
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Y la otra, es que el Minedu, en coordinación con el Gobierno Regional de Junín y la municipalidad provincial de Chupaca, "autorizará el funcionario de manera inicial y transitoria" de la referida universidad en "la infraestructura del Instituto de Educación Superior Pedagógico Público Teodoro Peñaloza" de dicha localidad.
Desde que comenzó la actual legislatura, a inicios de marzo, el Parlamento ha aprobado 11 normas que pretenden crear igual número de universidades públicas. Dos de estas se han publicado en El Peruano.
Además, de ser promotor para la constitución de la Universidad Autónoma de Chupaca, Cerrón Rojas también ha impulsado la creación de otras tres casas de estudio superiores: la Universidad Nacional de Folklore José María Arguedas, Universidad Nacional de Carabaya (Puno) y Universidad Nacional Autónoma de Bellas Artes del Perú.
Las otras universidades cuya creación aprobó el pleno desde el inició desde marzo
Nombre de universidad | Fecha de aprobación en el pleno | Promotor |
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Universidad Nacional de Sechura | 18/04/2024 | Bernardo Pazo Nunura (Somos Perú) |
Universidad Nacional Tecnológica de San Juan de Lurigancho | 18/04/2024 | Karol Paredes Fonseca (no agrupada) Guido Bellido Ugarte (Perú Bicentenario)Américo Gonza (Perú Libre)Margot Palacios (Perú Libre) |
Universidad del Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (Vraem) | 18/04/2024 | David Jiménez Heredia (Fuerza Popular) |
Universidad Nacional Tecnológica de Chincha | 11/04/2024 | Jorge Marticorena Mendoza (Perú Bicentenario) |
Universidad Nacional de Folklore José María Arguedas | 04/04/2024 | Waldemar Cerrón (Perú Libre) Álex Paredes (Bloque Magisterial) |
Universidad Nacional Intercultural de Pangoa (UNIP) | 04/04/2024 | José María Balcázar (Perú Bicentenario) Darwin Espinoza (Acción Popular)David Jiménez Heredia (Fuerza Popular) |
Universidad Nacional de Carabaya | 04/04/2024 | Waldemar Cerrón (Perú Libre) José María Balcázar (Perú Bicentenario)Guido Bellido (Perú Bicentenario)Wilson Quispe Mamani (Perú Libre) |
Universidad Nacional Autónoma de Cutervo | 02/04/2024 (Promulgada en El Peruano) | José María Balcázar (Perú Bicentenario) Américo Gonza (Perú Libre)Segundo Quiroz Barboza (Bloque Magisterial) |
Universidad Nacional Autónoma de Bellas Artes del Perú | 10/04/2024 (Promulgada en El Peruano) | Waldemar Cerrón Rojas (Perú Libre) Lucinda Vásquez (Bloque Magisterial)Álex Paredes (Bloque Magisterial) |
Universidad Nacional Tecnológica del Sur, en Ayacucho. | 06/03/2024 (Observada) | Margot Palacios Huamán (Perú Libre) |
Una visión populista
La exministra de Educación Marilú Martens recordó que el Perú pasó por un proceso de licenciamiento de las universidades públicas y privadas en los últimos años, y que producto de eso, 97 superaron los estándares mínimos de calidad.
"Entonces, la creación de una universidad no puede obedecer a la iniciativa o el deseo de una familia, utilizando recursos del Estado, eso está totalmente fuera la ley. La idea de haber licenciado a las universidades nacionales y privadas es que estas pudieran abrir filiales y no seguir abriendo casas de estudios cuya formación está lejos de lo que queremos de los profesionales. Esto [la iniciativa de Cerrón] va en contra del espíritu de la ley universitaria y de la calidad", manifestó.
En comunicación con El Comercio, Martens consideró que las universidades no pueden ser constituidas "con una visión populista", sino que se deben cumplir ciertos estándares, como la realización de un estudio sobre su necesidad y contar con el respaldo presupuestario.
"Yo entiendo que muchas provincias quieren tener universidades, pero estas deben ser universidades que puedan formar a profesionales que cumplan con parámetros de calidad, se ve un apetito del Congreso por crear universidades, pero con poco sustento técnico", acotó.
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A su turno, el exministro de Educación Idel Vexler refirió que la norma para crear la Universidad Autónoma de Chupaca por parte de Cerrón no es ética, porque inicialmente intentó ponerle el nombre de un familiar directo. "Me parece hasta imprudente y fuera de lugar. Lo que va a ocurrir es que van a generar una falsa ilusión en los pobladores de esa jurisdicción, porque esa casa de estudios futura no tiene el presupuesto ni las condiciones básicas de calidad mínimas", sostuvo.
En diálogo con este Diario, Vexler remarcó que la decisión del Congreso en este punto tiene "un carácter político-partidario".
Agregó que la creación de las otras universidades se da "dentro de un marco populista y clientelista" en el que ha caído el Parlamento en los últimos tiempos.
El ex titular del Minedu opinó que la creación de la Universidad Nacional Autónoma de Bellas Artes del Perú y la Universidad Nacional de Folklore José María Arguedas "si tiene sentido y son buenas decisiones", porque cuentan con una partida presupuestal, infraestructura y condiciones básicas de calidad.
Más información
En junio de 2023, la bancada de Perú Libre le rindió un homenaje a Jaime Cerrón Palomino, padre del ex gobernador regional de Junín Vladimir Cerrón y el congresista Waldemar Cerrón, en las instalaciones del Parlamento.
La ceremonia se realizó en la Plaza Bolívar bajo el nombre "Homenaje al Mártir de la Educación Peruana Jaime Cerrón Palomino".
En aquella oportunidad, el secretario general de Perú Libre, Vladimir Cerrón, afirmó que "Es la primera vez que a un hijo del pueblo se le rinde homenaje en una institución que muchas veces ha estado a espaldas del pueblo y aún arrastra mucho de eso". "Pero en la vida todo cambia, todo está en movimiento, nada es eterno, todo perece, y algún día los hijos del pueblo estarán donde la historia mejor lo ubique", escribió en X.