La sesión está previsto que comience al mediodía y podría estirarse hasta la madrugada del miércoles
La Cámara de Diputados iniciará hoy el debate de la nueva de ley de Bases y Puntos de Partida que negoció en su totalidad con los bloques dialoguistas durante más de un mes, tras el estrepitoso fracaso de febrero, y que incluirá el apartado fiscal.
El comienzo está previsto para el mediodía y se producirá a menos de un mes de la convocatoria al Pacto del 25 de Mayo, motorizado por el presidente Javier Milei.
El oficialismo arribó a un consenso mayoritario recién el miércoles pasado después de extensas rondas de negociaciones que se desarrollaron entre la Casa Rosada y el Congreso de la Nación.
Eso destrabó el tira y afloje y permitió que el jueves pasado se realizara el plenario de comisiones en el que lograron plasmar en un dictamen de mayoría.
De esta manera, el proyecto quedó listo para tratarse este lunes. La sesión que se extendería al martes y, posiblemente, también el miércoles a la madrugada.
La Libertad Avanza (LLA) intentó en reiteradas oportunidades abarcar varios ejes reformistas, pero algunos puntos que impulsaban determinados bloques eran rechazados por otros y viceversa. La versión final no terminó de conformar a nadie a excepción del oficialismo, naturalmente, y del PRO.
Pese a esto, su votación en general está garantizada con un piso de 135 votos a favor, según pudo averiguar Noticias Argentinas de fuentes parlamentarias de LLA.
Cuáles son los puntos salientes de la iniciativa:
* Delegaciones
Uno de los puntos más destacados es la declaración de emergencia pública en materia administrativa, económica, financiera y energética por un año.
* Privatizaciones
El Ejecutivo decidió eliminar del listado de privatizaciones al Banco Nación, luego de generar amplio rechazo. No obstante, quedan sujetas a privatización total empresas como Aerolíneas Argentinas, Energía Argentina, Radio y Televisión Argentina e Intercargo S.A.U.
Por otro lado, algunas empresas quedaron sujetas a privatización o concesión, como AySA, el Correo Oficial, Belgrano Cargas, Sociedad Operadora Ferroviaria y Corredores Viales. La Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima (NASA) y Yacimientos Carboníferos Rio Turbio (YCRT) solo podrán volverse mixtas, con control del Estado.
La Auditoría General de la Nación deberá realizar un examen respecto del proceso de privatización de cada una de las empresas, y la Comisión Bicameral de Seguimiento de las Privatizaciones del Congreso deberá controlar dicho proceso.
* Moratoria previsional
Se deroga la moratoria previsional aprobada durante el Gobierno de Alberto Fernández, por la cual personas que no alcanzaban los años jubilatorios podían entrar a un esquema de pago y poder jubilarse. Sin embargo, a pedido de la UCR se crea la Prestación de Retiro Proporcional. Este nuevo esquema permite que las personas que no alcancen a cumplir los 30 años de aporte, al llegar a los 65 años (edad en la que comienza a cobrarse la Pensión Universal para el Adulto Mayor - PUAM), también puedan cobrar un proporcional por los años que aportaron.
* Impuesto a las Ganancias y Monotributo
El impuesto a las Ganancias comenzará a pagarse a partir de un sueldo de $1.800.000 en el caso de solteros y de $2,2 millones para casados. Después de una ardua discusión, se acordó que la actualización sea trimestral (en septiembre) y después cada seis meses.
En cuanto al Monotributo, se actualizarán los topes de facturación y cuotas, con subas de entre 300% y 330%. El ingreso tope anual sería de $ 68 millones, siendo aplicable tanto para actividades de comercio como de servicios.
* Régimen de Incentivo para las Grandes Inversiones (RIGI)
Se establece un régimen de incentivo para inversiones iguales o superiores a u$s 200 millones. Estas inversiones obtendrán beneficios fiscales, aduaneros y cambiarios, incluyendo una alícuota única del Impuesto a las Ganancias del 25% y la contabilización del 100% del Impuesto a los débitos y créditos como pago a cuenta de Ganancias.
* Bienes Personales
Los cambios contemplan una reducción del piso a partir del cual se empieza a pagar el impuesto y una disminución en las alícuotas. Según el proyecto, el mínimo no imponible subirá de $ 11 a $ 100 millones, y la deducción por la vivienda familiar pasará de $ 56 a $ 350 millones.
Se incluye un programa de pago adelantado de 5 años con una tasa reducida, que posteriormente habilitará el "equilibrio fiscal", con el pago de un porcentaje muy bajo para el contribuyente hasta 2038.
* Blanqueo y Moratoria Fiscal
El blanqueo permite regularizar activos no declarados hasta US$ 100.000 sin pagar el impuesto especial, contemplando alícuotas progresivas hasta el 15 % para montos superiores a US$ 100.000.
La moratoria permitirá pagar las obligaciones impositivas y de la seguridad social vencidas al 31 de marzo de 2024 en hasta 84 cuotas, con diversos beneficios como la condonación de la totalidad de las multas y de hasta el 70% de los intereses por los saldos adeudados, dependiendo de la modalidad de pago.
* Disolución, fusión o modificación de organismos públicos
El proyecto faculta al Ejecutivo a disponer la disolución total o parcial, fusión, escisión, modificación o transferencia de organismos de la administración central o descentralizada del Estado. Sin embargo, a pedido de la oposición, se escribió un listado con los órganos que el Estado no podrá intervenir.
Entre los organismos que quedan protegidos de estas medidas se encuentran el CONICET, el Laboratorio Malbrán, la ANMAT, el INCAA, el ENACOM, el INCUCAI, el Instituto de la Propiedad Industrial (INPI), la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN), la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE), la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA), la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU), la Comisión Nacional de Valores (CNV), el Instituto Nacional Centro Único Coordinador de Ablación e Implante (INCUCAI), la Unidad de Información Financiera (UIF) y el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA).
* Intervenciones
Se faculta al Ejecutivo a intervenir por el plazo de un año, organismos descentralizados, con exclusión de las universidades nacionales, los órganos u organismos del Poder Judicial, Poder Legislativo, Ministerio Público y todos los entes que de ellos dependan; la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT); el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET); el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA); la Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud "Dr. Carlos G. Malbrán" (ANLIS); la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU); la Unidad de Información Financiera (UIF) y las instituciones de la seguridad social.
* Fondos fiduciarios
Se autoriza al Poder Ejecutivo a unificar, modificar o liquidar los fondos fiduciarios públicos. En caso de disolución de un fondo financiado por una asignación específica, se coparticipará. Si se disuelve un fondo financiado por una asignación específica de un tributo no coparticipable, el tributo volverá a ser destinado al Tesoro Nacional. Cabe destacar que queda excluido el Fondo de Subsidios "zonas frías", que beneficia a los consumos residenciales de gas de las provincias del sur.
* Reforma Laboral
Uno de los aspectos más controvertidos de esta versión de la Ley Bases es la reforma laboral. Entre los puntos principales se encuentra la extensión del periodo de prueba de 3 a 6 meses, con la posibilidad de que las convenciones colectivas de trabajo puedan ampliarlo hasta 8 meses en el caso de empresas de 6 a 100 trabajadores.
Se eliminan las multas por trabajo no registrado, siempre y cuando el empresario blanquee a aquellos trabajadores que tenía en negro, como medida para incentivar el empleo registrado. Se incluye también la creación de un fondo de cese laboral, similar al de UOCRA, para las indemnizaciones, siendo opcional por convenio colectivo. Además, se contempla la posibilidad de contratar un seguro.
En el pelotón de apoyos aparecen los 38 votos de La Libertad Avanza, dos de Buenos Aires Libre, tres del MID, tres de Independencia, 37 del PRO, al menos 17 de los 22 de Hacemos Coalición Federal, al menos 29 de los 35 radicales, los ocho de Innovación Federal y uno de Creo. El oficialismo estima tener unos 135 votos a favor, por encima de los 129 necesarios, aunque difícilmente puedan perforar los 150 votos, que sería el techo.
La parte más difusa y empinada vendrá después, en la votación en particular, ya que hay artículos que penden de un hilo y podrían caerse si el oficialismo no ajusta las clavijas hasta el último momento.
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