Esta jornada la ley que intenta viabilizar la sentencia de la Corte Suprema que obliga a las aseguradoras a aplicar la nueva tabla de factores y restituir los cobros en exceso a los afiliados vive una jornada clave: la Comisión de Salud del Congreso ha prometido que tramitará el proyecto hasta su total despacho.
Uno de los puntos que más preocupaban a los parlamentarios de la instancia era el plazo que tenían las aseguradoras para devolver los montos cobrados en exceso, y que hasta el momento es de 10 años. En ese contexto, diversos diputados ingresaron indicaciones para reducir este tiempo.
A sabiendas de esta preocupación, la ministra de Salud, Ximena Aguilera, informó esta misma jornada que durante el día ingresarán indicaciones para cambiar este articulado y así votarlo durante la sesión de la tarde. "Había una serie de indicaciones de diferentes parlamentarios tratando a acortar el plazo propuesto por el Ejecutivo para ciertos grupos de la población, en el entendido de que dependiendo de los grupos etarios pareciera ser un plazo muy excesivo. Tratando una vez más de demostrar la voluntad del gobierno de acoger las propuestas de los parlamentarios, estamos dispuestos a presentar indicaciones que prioricen a los mayores de 65 años".
De acuerdo a los cálculos de la Superintendencia de Salud, cerca del 10% de la deuda de las aseguradoras corresponde a afiliados mayores de 80 años. Por eso el Ejecutivo propondrá que se prioricen los pagos, al menos durante los dos primeros años, a este grupo etario.
Asimismo, el organismo regulador estima que otro 35% de los afiliados a los que se les debe pagar corresponde a mayores de 65 años. El gobierno propone que el pago a este grupo se concentre durante los primeros seis años. Eso sí, la ministra aseguró que se debe mantener el plazo general de los 10 años para el resto de los afiliados con el fin "de no generar un escenario de inestabilidad en el sistema".
Otra alternativa que había estudiado el Ejecutivo era que los primeros tres años de pago fueran exclusivamente para los mayores de 65 años, pero eso dejaba sin pago a los otros grupos etarios. En ese contexto, el superintendente de Salud, Víctor Torres, explicó que "para evitar esa discriminación se extiende este pago a seis años, priorizando a los mayores de 80 en los primeros años. Con esta medidas las aseguradoras estarían terminando de pagar la deuda a los mayores de 65 años en un máximo de seis años y a los mayores de 80, en dos. Va a ser más rápido que al resto de las personas, pero el resto de los grupos no dejará de percibir parte de la devolución".
Cambios al proyecto
La jornada de este martes, con ocho votos a favor, los diputados de la comisión finalmente aprobaron el artículo que establece la prima extraordinaria, es decir, un alza a los planes de salud. Posteriormente se votó la indicación del gobierno sobre que este aumento debía tener un techo, acordando con 12 votos a favor que la nueva prima no podrá considerar el déficit que pudiese haber presentado la institución con anterioridad al 30 de noviembre de 2022, y que no podrá implicar un alza mayor al 10% respecto de la cotización para salud correspondiente a julio de 2023, o bien, la cotización descontada al momento del alza si el contrato fuese posterior a dicha fecha.
Pese a que algunos diputados presentaron otras formas de calcular la deuda, como la que propuso la Facultad de Negocios de la U. de Chile, los parlamentarios rechazaron las propuestas debido al antecedente que había dejado la resolución del Tribunal Constitucional frente a la mutualización.
En ese contexto, además del plazo de pago y de la prima extraordinaria, otro de los cambios relevantes que hasta aquí tiene el proyecto es el Consejo Consultivo que crea la ley, el cual tenía como objetivo asesorar a la Superintendencia de Salud de forma permanente. Sin embargo, y con 12 votos a favor, la comisión determinó que este ente asesor solo debía funcionar mientras se aplique el fallo de la Corte Suprema; es decir, mientras las isapres determinen cómo devolverán los cobros realizados en exceso al aplicar la tabla única de factores.
Con estos cambios a la vista, los autoridades aseguran que la tramitación de la norma continuará en la comisión mixta.