En una sesión que duró 29 horas y incluyó luego el tratamiento del Paquete Fiscal, la Cámara de Diputados de la Nación aprobó la Ley Bases en general por 142 afirmativos, 106 negativos y 5 abstenciones. Ahora debe pasar por el Senado.
Ley Bases: lo más importante que aprobaron los Diputados
dPor mayoría se aprobó la Ley Bases en general y particular: privatizaciones, reforma laboral, supresión de moratoria previsional, régimen de inversiones y más.
A la hora de la votación en particular, el artículo 3 de Facultades Delegadas por el Congreso al Poder Ejecutivo generaba dudas entre los bloques dialoguistas. Permite al Poder Ejecutivo nacional disponer en relación con los órganos u organismos de la administración central o descentralizada "la modificación o eliminación de las competencias, funciones o responsabilidades, la reorganización, modificación o transformación de su estructura jurídica, centralización, fusión, escisión, disolución total o parcial o transferencia a las provincias o a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires".
Luego, la Cámara Baja aprobó la posibilidad de privatización de empresas públicas. Se podrán privatizar Aerolíneas Argentinas, Energía Argentina SA, Radio y Televisión Argentina e Intercargo SAU. Y quedan sujetas a privatización o concesión Agua y Saneamientos Argentinos SA, Correo Argentino, Belgrano Cargas y Logística, Sociedad Operadora Ferroviaria y Corredores Viales.
Reforma laboral
En su Título denominado "Modernización laboral", la nueva ley Basesdesarrolla la reforma de la legislación de trabajo, que incluirá:
- Fondo de cese laboral, como alternativa a las indemnizaciones. El empleador deposita el 12% del salario mensualmente en el fondo durante el primer año de la relación laboral y el 8% a partir del segundo año, con el que eventualmente el empleado se queda si se va voluntariamente o lo echan.
- Período de prueba. Podrá ser de hasta ocho meses en las compañías de seis y hasta cien trabajadores; y de hasta un año en las empresas de hasta cinco empleados.
- Eximición de multas y sanciones a empleadores que no tengan trabajadores registrados.
- Simplificación registral con un aporte único para las empresas de hasta 20 empleados
"Trabajador independiente" o "colaborador". Se podrá contratar hasta cinco "trabajadores independientes" con un régimen especial basado en una relación autónoma, sin relación de dependencia.
Régimen de Incentivos a las Grandes Inversiones
Fue aprobado con 134 votos positivos, 109 rechazos y seis abstenciones. Fue concebido como un régimen especial para otorgar beneficios a inversiones mayores a los 200 millones de dólares.
En la previa, diputados de la UCR y de Hacemos Coalición Federal no estaban satisfechos con la redacción de este título ya que consideraban que el techo de 200 millones de dólares desprotegía y dejaba afuera a las Pymes, las mayores generadoras de riqueza en el país. Sin embargo, y pese a los amagues de resistencia, estas bancadas de la oposición dialoguista terminaron votando a favor mayoritariamente.
Las importaciones para consumo de mercaderías o temporarias de las firmas adheridas al régimen estarán exentos de derechos de importación, el impuesto PAIS, tasa estadística (de jurisdicción nacional) y "de todo régimen de percepción, recaudación, anticipo o retención de tributos nacionales y/o locales".
Eso incluye desde tasas municipales hasta el impuesto inmobiliario o el cuestionado impuesto a los Ingresos Brutos, de recaudación provincial.
No más moratoria jubilatoria
Con 125 votos a favor, 113 en contra y tres abstenciones, la Cámara canceló la última moratoria previsional puesta en marcha por el Gobierno de Alberto Fernández, que permitía que personas que no habían llegado a los 30 años de aportes jubilatorios durante su ejercicio laboral pudieran igualmente acceder a una jubilación mínima, mientras se les iba descontando de las cuotas de los haberes lo correspondiente por los años adeudados.
En reemplazo de la moratoria, el Gobierno incluyó un sistema similar a la Pensión Universal a la Adultez Mayor (PUAM) que reconocía el 80% de los haberes de una jubilación mínima para aquellas personas que no hubieran alcanzado los 30 años de aportes.
Impuesto al tabaco
El único triunfo de la oposición, que asestó un golpe al lobby empresario de la tabacalera Sarandí, que deberá abonar la misma alícuota del impuesto interno mínimo a los cigarrillos que pagan sus competidores en la industria. La firma domina el 33% de mercado y se beneficiaba por ofrecer cigarrillos a menor precio producto de las ventajas impositivas.