El Ministerio de Transición Ecológica ha puesto en marcha una revisión del Régimen económico de las energías renovables. El departamento de Teresa Ribera quiere asegurarse que la actual canibalización de precios no suponga un obstáculo para el cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Energía y Clima. Por ese motivo, tras reunirse con el sector, acaba de abrir una consulta pública con la intención de recibir propuestas para elaborar un nuevo Real decreto que permita introducir criterios sociales a las subastas de renovables, pero que también aborde la integración de este tipo de energías en el sistema.
La futura normativa, que modificará el Real Decreto 960/2020, de 3 de noviembre y la Orden TED/1161/2020, pretende rediseñar las subastas en tres grandes ámbitos: la inclusión de criterios de adjudicación no económicos; la contribución a una mayor flexibilidad del sistema, facilitando la integración de la energía generada por los proyectos adjudicatarios de las futuras subastas en los momentos en que sea más necesario para el sistema eléctrico e introducir mejoras en los procedimientos de subasta y en su régimen económico asociado.
El Ejecutivo considera que es crucial valorar la calidad del proyecto renovable, cuando hasta la fecha se había priorizado únicamente el criterio económico. En este contexto, el diseño de las subastas de renovables tiene que evolucionar para considerar criterios sociales más allá del precio, tal y como contempla la regulación europea.
Desde Bruselas se ha instado a una revisión del sistema actual de subastas mediante el Reglamento sobre la Industria de Cero Emisiones Netas, que se encuentra en sus últimas fases de tramitación, y que exige introducir criterios no económicos de precalificación o de adjudicación en las subastas de renovables.
Asimismo, la acción 4 del Plan de Acción Europeo sobre la Energía Eólica, aprobado mediante la comunicación de la Comisión Europea de 24 de octubre de 2023, prevé que los Estados miembros incluyan en sus subastas criterios cualitativos objetivos, transparentes y no discriminatorios y medidas para maximizar la tasa de ejecución de los proyectos. A estos efectos, la Comisión ha iniciado también una consulta pública y con los Estados miembros que conducirá a la adopción de una recomendación y orientaciones por parte de la Comisión.
En España, se está procediendo a la revisión de las subastas del régimen económico de energías renovables. Algunos pasos se han dado ya en esta materia. El Gobierno mantiene hoy una sesión de escucha centrada en energías renovables y territorio.
Del mismo modo, se ha adaptado la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, que anteriormente solo permitía criterios de adjudicación basados en el precio. El artículo 48 del Real Decreto-ley 8/2023, de 27 de diciembre, modifica ya la citada norma para permitir la introducción de estos criterios no económicos en las subastas los cuales podrán ser relativos, entre otros, a la contribución a la resiliencia, a la sostenibilidad medioambiental, a la innovación, al impacto socioeconómico del proyecto o a otros aspectos que mejoren la integración de las fuentes de energía renovables en el sistema eléctrico.
Por otra parte, en desarrollo del anterior Plan de Acción Europeo sobre la Energía Eólica, se ha firmado el 20 de marzo de 2024 la Carta Eólica nacional. Entre sus líneas de actuación, se incluye "un diseño mejorado de las subastas de energía renovable que tenga en cuenta criterios y estándares de valor añadido más allá del puro precio, incluyendo los ambientales, laborales, de innovación y de ciberseguridad, entre otros, enfocados en poner en valor la cadena de suministro europea".