Tras idas y vueltas más negociaciones con la oposición, este lunes a las 11 se debate en el recinto de la Cámara de Diputados la Ley Bases y el paquete fiscal. En el oficialismo son optimistas en que habrá "fumata blanca", aunque admiten que podría haber diferencias en la discusión particular de la reversión del impuesto a las Ganancias y de la reforma laboral.
Se trata de la famosa "ley ómnibus" que la administración de Javier Milei impulsó a principios de año pero que naufragó ante la falta de apoyo. Sus 600 artículos se redujeron a una tercera parte en el proyecto que obtuvo dictamen por mayoría la semana pasada y que ahora llega a las tablas.
En el Ejecutivo adelantan que habrá media sanción de la normativa. Pero la futura discusión en el Senado, donde los números son más apretados y donde el peronismo tiene un peso importante, demandará un esfuerzo adicional de La Libertad Avanza.
En estas últimas semanas, las oficinas del ministerio del Interior, a cargo de Guillermo Francos, fueron escenario de reuniones con integrantes de los distintos bloques "dialoguistas" en donde se consensuaron los puntos en disputa. Esos encuentros sumado al ulterior envío de los borradores a los jefes de los bloques legislativos y a los gobernadores, terminaron alimentando "un consenso" respecto a la ley Bases y al paquete fiscal.
Si la normativa fracasa, Milei ya volvió a dejar sentado que seguirá impulsando reformas sin el acuerdo del Parlamento.
El oficialismo cuenta el respaldo sin condiciones del PRO y, con algunos reparos, de la UCR y del bloque Hacemos que lidera Miguel Ángel Pichetto. También tendría el aval de algunos legisladores provinciales.
La sorpresa podría darse en la votación en particular de la Ley Bases, tal como pasó durante la accidentada sesión de febrero. Ganancias y algunos puntos de la acotada reforma laboral -la principal disonancia estaría en el artículo referido a la creación del "trabajador independiente"-, aún provocan diferencias entre La Libertad Avanza y los sectores "dialoguistas". El titular de la Cámara Baja, Martín Menem, deberá afinar los acuerdos.
En cuanto a lo fiscal, las eventuales discusiones se enfocarán sobre el piso de Ganancias -$1,8 millones para solteros; $2,2, para casados con dos hijos- y deducciones; el Monotributo; un blanqueo de capitales; y Bienes Personales, con un debate sobre alícuotas en el país y en el exterior aún no saldada.
Concesiones que hubo para la ley Bases
Reforma Laboral. El oficialismo acordó introducir una reforma acotada que contempla, entre sus ejes centrales, la eliminación de las multas por trabajo mal registrado; la creación de un fondo de cese laboral para el pago de indemnizaciones (a acordarse entre las partes en convenios colectivos) y la extensión del período de prueba a seis u ocho meses según el tamaño de la empresa, plazo que podría extenderse en algunos casos a un año.
Privatizaciones. De las 41 empresas a ser sujetas de privatización en el proyecto original de Bases, quedó solo una decena. Fue excluida del listado el Banco Nación y sus empresas subsidiarias por presión opositora.
Se eliminó un artículo que le otorgaba al PEN amplias facultades en materia de desregulación económica y disponer la derogación o modificación de leyes que, de forma manifiesta, generen distorsiones en los precios de mercado, un sobrecosto en el sector regulado, o la escasez de bienes y servicios sin justificación de interés público suficiente.
A la eliminación de la moratoria previsional, contemplada en la nueva versión de la Ley de Bases, se accedió incorporar una Prestación Previsional Proporcional en función de los aportes realizados por los trabajadores que no cumplieron con los 30 años que exige la ley.
Se acortó el margen de acción del PEN sobre los fondos fiduciarios. Si dispusiera la eliminación de aquellos que son financiados por una asignación específica de un impuesto coparticipable, esos recursos vuelvan a la masa de coparticipación. Además, los patagónicos lograron mantener como programa el Fondo Fiduciario de zona fría para garantizar la continuidad de la tarifa diferenciada de gas en la Patagonia.
Organismos públicos a ser disueltos. La oposición logró ampliar el listado a varias entidades públicas originalmente no incluidas, entre ellas el Conicet, el Anmat, el Incaa, el Incucai, el CNEA, entre otros.