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Economía
miércoles, 03 abril 2024 | 13:25
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Ciudad de México.- El senador de Morena Ricardo Monreal planteó una iniciativa de Ley Federal que Regula la Inteligencia Artificial en México, la cual prevé asignar al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) la función de autoridad competente en la materia.
En dicha iniciativa de ley sobre la inteligencia artificial (IA) se proponen bases para la regulación del desarrollo, comercialización y uso de los sistemas con dicha tecnología (SIA) bajo un enfoque de riesgos.
"Con la legislación que se propone se busca que el uso de la inteligencia artificial se realice de manera ética y responsable a fin de evitar un mal uso de estas tecnologías", indica el documento.
"Por ejemplo, los desarrolladores y usuarios deberán ser responsables sobre el contenido de los materiales que crean o difunden; además deberán evitar y denunciar la propagación de discursos de odio, de incitación a la violencia y de noticias falsas".
Para la elaboración de la iniciativa se tomaron como base los precedentes normativos en la materia, particularmente el Reglamento de la Unión Europea sobre Inteligencia Artificial.
"Los sistemas de inteligencia artificial (SIA) están en constante evolución y en muy corto tiempo han generado múltiples beneficios, tanto económicos como sociales, pero también enormes retos para las sociedades y los gobiernos", apuntó Monreal.
"En efecto, se ha identificado que los elementos y técnicas utilizados por la inteligencia artificial pueden generar riesgos o consecuencias negativas para personas, grupos vulnerables o ciertos sectores de la población. Es por ello que resulta indispensable establecer reglas claras que, por un lado, permitan su desarrollo e implementación, pero por el otro ayuden a mitigar los riesgos derivados de su aplicación".
Entre los usos de los sistemas de IA que esta iniciativa pretende regular se encuentran la identificación biométrica y categorización de personas físicas; la generación de imágenes, sonidos o videos; la creación de documentos legales; y la protección de la propiedad intelectual, ya sea que se trate de obras artísticas o contenido generado por periodistas o por empresas de medios dedicadas a esa actividad.
Asimismo, contempla el uso de los SIA por agencias gubernamentales para el otorgamiento de beneficios de programas sociales, la aplicación de la ley, la gestión de migración, asilo y control de fronteras y la administración de justicia.
"La iniciativa establece reglas de transparencia para evitar el 'deep fake' (ultra falsificaciones); para ello, se establece que quienes generen o manipulen, mediante inteligencia artificial, imágenes, sonidos o videos que se asemejen a personas o lugares reales, deberán señalar que el contenido fue modificado usando los SIA.
"También se establecen reglas para garantizar los derechos de autor y propiedad intelectual, como la obligación de que los desarrolladores o proveedores de sistemas de inteligencia artificial deban alcanzar acuerdos con los titulares de los derechos de propiedad intelectual de información o contenido que pretendan utilizar para entrenar sus algoritmos", expone el texto.
La iniciativa prevé que los desarrolladores y proveedores de IA garanticen que los sistemas puedan ser vigilados por la autoridad competente, el IFT, con participación humana en esa supervisión.
"Dado que los SIA forman parte de las tecnologías de la información, incluidas en el sector de las telecomunicaciones, la iniciativa prevé asignar al Instituto Federal de Telecomunicaciones la función de autoridad competente en materia de inteligencia artificial", estipula la propuesta.
"Asimismo, para la mejor protección de los derechos humanos de los usuarios de los SIA la iniciativa prevé la creación de una Comisión Nacional de Inteligencia Artificial, como órgano consultivo del Instituto Federal de Telecomunicaciones. La Comisión se integrará por cinco científicos de reconocido prestigio en materia de desarrollo tecnológico y tecnologías de la información, y su participación tendrá carácter honorífico", añade.
En esta nueva legislación se prevé la posibilidad de que el IFT pueda imponer multas a quienes infrinjan las disposiciones, las cuales se definirían en términos de una proporción de los ingresos del o los infractores.
"Lo anterior, porque se trata de un ecosistema en el que participan agentes económicos de gran tamaño y de gran poder económico que, ante cualquier multa definida en términos absolutos o montos predeterminados, no enfrentarán el incentivo adecuado para dejar de infringir el marco legal. Por ello, también se prevé que para casos de reincidencia, se pueda imponer una multa de hasta el doble de lo previsto para el caso de una primera infracción", explica la iniciativa.
"En el régimen transitorio, además de disponerse lo necesario para la entrada en vigor de la nueva ley, se propone fijar al IFT un plazo de seis meses para emitir la regulación secundaria que considere necesaria, previa designación de los cinco integrantes de la Comisión Nacional de Inteligencia Artificial".
Objetivos de la Ley Federal que Regula la Inteligencia Artificial
1. Regular el desarrollo, comercialización y utilización de los sistemas de inteligencia artificial
2. Garantizar el respeto a los derechos humanos de consumidores y usuarios, y evitar cualquier forma de discriminación al utilizar los sistemas de IA
3. Proteger los derechos de propiedad intelectual
4. Facilitar el desarrollo nacional de sistemas de IA
Sujetos obligados por la Ley
- Los proveedores que introduzcan al mercado u ofrezcan el uso de sistemas de IA en el territorio nacional, con independencia del país en que se ubiquen
- Los usuarios de sistemas de IA en territorio nacional
- Los proveedores y usuarios de sistemas de IA que se encuentren en un tercer país, cuando la información de salida generada por el sistema se utilice en el territorio nacional o sea generada con base en obras protegidas en México por la legislación en materia de propiedad intelectual
- En general, toda persona física o moral, ubicada en el territorio nacional, que utilice sistemas de inteligencia artificial que afecten los derechos de terceros
Clasificación de sistemas de IA con base en los riesgos que representen
1. De riesgo inaceptable. Aquellos que mediante el uso de la IA puedan provocar o provoquen graves perjuicios físicos o psicológicos a las personas, así como el uso de los mismos para la identificación biométrica.
2. De alto riesgo. Los sistemas de IA que puedan causar un perjuicio a la salud o la seguridad de las personas, o que produzcan un daño o menoscabo de los derechos humanos, así como aquellos utilizados con los siguientes fines.
3. De bajo riesgo. Los SIA que durante su utilización no implican un peligro a la salud o la seguridad de las personas, o un daño o menoscabo de los derechos humanos.
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