La previsión de gasto en pensiones de Bruselas apunta a que España tendría que ajustar un desfase en el sistema del 0,8% del PIB, equivalente a 11.695 millones de euros, un cálculo aún provisional a la espera de que la Airef actualice en 2025 su previsión de ingresos, que podría ser mayor a la estimada en 2023.
La Comisión Europea prevé que, tras la reforma de pensiones, el gasto promedio anual se elevará al 15,1% del producto interior bruto (PIB), a lo que se restaría la estimación de ingresos promedio de la Airef del 1% del PIB, lo que resulta en un "gasto neto" del 14,1% del PIB, 0,8 puntos por encima del máximo del 13,3% del PIB establecido en la cláusula de cierre de la reforma.
La reforma de pensiones aprobada la pasada legislatura incluyó una denominada clausula de cierre que empieza a operar desde 2025 y que se basa en las cifras de proyección de gasto en pensiones del informe de envejecimiento de Bruselas, publicado este martes, y en la estimación del impacto de las medidas de refuerzo de ingresos de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef).
La clausula fija que la diferencia entre ambas variables, proyección del gasto e impacto de las medidas de ingresos, no debe superar el 13,3 % del PIB, lo que arroja a día de hoy esa diferencia de 0,8 puntos, que podría minimizarse cuando la Airef publique sus datos actualizados.
Desde la Seguridad Social inciden en que el nivel de gasto es sólo una parte del mecanismo y señalan que la reforma de pensiones aprobada supuso un cambio de paradigma con respecto a cómo abordar las reformas y cómo afrontar los retos derivados del envejecimiento de la población.
La Airef puede revisar sus proyecciones de ingresos de las medidas en función de la marcha del mercado laboral.
Si finalmente la diferencia entre ambas cifras supera ese 13,3%, la reforma obliga al Gobierno a tomar medidas para corregir gradualmente el exceso previsto de gasto.
En el plazo de un mes, deberá elaborar un listado de posibles medidas correctoras y pedirle a la Airef que prepare un informe cuantificando su impacto.
En base a ese informe, el Gobierno negociará con los agentes sociales un plan de ajuste que deberá remitir como proyecto de ley al Parlamento para su entrada en vigor el 1 de enero del año siguiente.
Si la ley con medidas correctoras no se aprobase en el plazo previsto, el tipo de cotización adicional del MEI se aumentaría.
El país donde más aumentará el gasto
La Comisión Europea asegura que España es el país de la UE donde se prevé un mayor aumento del gasto en pensiones. Supondrán un incremento del gasto de hasta 4,6 puntos porcentuales del PIB en el periodo de proyección, que abarca hasta 2070.
"En resumen, las medidas adoptadas en 2021 y 2023 conducen a un aumento del gasto público en pensiones de 3,3 puntos porcentuales del PIB en 2050 y de 5 puntos porcentuales en 2070", señala el Informe de Envejecimiento de 2024 publicado este viernes por el Ejecutivo comunitario.
Estas reformas hacen referencia a la nueva indexación en base al IPC aprobada en 2021 y la eliminación del factor de sostenibilidad de 2023 que da paso al nuevo mecanismo de equidad intergeneracional.
La segunda parte de esta reforma, que debe garantizar la sostenibilidad a la largo plazo del sistema y que incluye la revisión del periodo de cómputo de la cotización, está ligada al cuarto pago de más de 10.000 millones de euros del plan de recuperación, todavía pendiente de aprobación por parte de la Comisión, cuya evaluación llegará el 20 de mayo.
Bruselas señala que los principales motores de esta presión al alza sobre el gasto son la nueva regla de indexación basada en el IPC y la supresión del factor de sostenibilidad. "El nuevo régimen de bonificación/penalización y el correspondiente aumento de la edad efectiva de jubilación compensan parcialmente este aumento, pero el resto de las medidas adoptadas aumentan ligeramente el gasto público en pensiones", indica el documento.