El abogado Oscar Urviola Hani, es doctor en Derecho. Fue presidente del Tribunal Constitucional del Perú. En el ámbito académico, fue profesor y Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Católica de Santa María y docente en la Escuela de Postgrado. Ex Decano del Colegio de abogados de Arequipa.
Doctor Oscar Urviola, ¿qué consecuencias tendría el retorno a la bicameralidad?
El Perú ha escogido la democracia bajo un sistema parlamentario bicameral, con la excepción de las Constituciones de 1867 y la de 1993. A la luz de lo ocurrido en los últimos 33 años, podemos afirmar que el sistema unicameral, que cumplió el objetivo de concentrar el poder, ya no puede mantenerse más en nuestro país, por varias razones: la concentración de poder en una sola cámara, ha expuesto que en materia legislativa se incurra, con frecuencia, en graves errores, abusando de la dispensa del segundo debate, que es la excepción, para convertirla en regla.
La ley de acceso a la carrera magisterial, o los frecuentes retiros autorizados, con un criterio populista, de los fondos de las AFP, se cuentan entre otros errores. El ejercicio de la función fiscalizadora, concentrado en una sola cámara, desnaturaliza importantes herramientas del sistema democrático: la cuestión de confianza, la vacancia presidencial, el antejuicio y la acusación constitucional, cuando se aplican sin criterio de razonabilidad y proporcionalidad en una sola cámara.
Con la existencia de dos cámaras, de Diputados y Senadores, los errores legislativos y los abusos en la función fiscalizadora disminuyen o desaparecen, con el agregado que dos cámaras se repartirán las funciones que hoy concentra una sola, así por ejemplo la de elegir y nombrar a altos dignatarios del Estado podrá ser cumplida con oportunidad y adecuadamente por el Senado como cámara reflexiva.
¿En qué escenario futuro ubica a la presidenta Dina Boluarte, cuya gestión se halla seriamente cuestionada?
Respetando la presunción de inocencia, así como lo dispuesto en el Art. 117 de la Constitución, en el futuro inmediato la presidenta Boluarte solo podrá ser investigada, más no acusada, hasta que termine su mandato. Mientras tanto, el Ministerio Público tendrá que cumplir su función de investigar, respetando la dignidad del cargo de la presidencia de la República, que constituye una institución del sistema democrático que representa al Estado Peruano.
¿Cuál es el precio para la democracia y el país de una aparente concertación entre el Ejecutivo y el Congreso?
Los sistemas democráticos se caracterizan por la división y separación de poderes, no por la autarquía, que significa aislamiento. Independencia absoluta, incomunicación. Por el contrario, en democracia se requiere de coordinación y colaboración entre los órganos del Estado, en todo nivel, para el logro de los objetivos nacionales. Si los poderes del Estado coordinan o se ponen de acuerdo sobre políticas de Estado y programas de gobierno, en buena hora. De lo contrario cualquier concertación que no tenga esa finalidad, está reprobada.
En otro ámbito, ¿cómo analiza Ud. lo ocurrido en la embajada de México en el Ecuador y cuál sería el desenlace?
Es lamentable que se haya transgredido el ordenamiento internacional que protege las sedes diplomáticas como parte del territorio nacional. No obstante, creo que en el caso específico de lo ocurrido en Ecuador, existen corresponsables y uno de ellos es el mismo López Obrador, lamentable presidente de México, que, una vez más, provoca, como lo hizo con el Perú cuando, torciendo la realidad, quiso proteger a un golpista como Pedro Castillo. Todo eso tendrá que ser analizado en el fuero que corresponde, como es la Corte Internacional de Justicia de La Haya.