La Cámara de Diputados de la Nación le dio a Javier Milei sus dos primeras victorias legislativas. De qué se trata cada una.
A casi cinco meses de asumir, el oficialismo se anotó las primeras victorias en el Congreso con la aprobación de la Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos y la Ley de Medidas Fiscales, Paliativas y Relevantes. Luego de la aprobación en general, ambos proyectos pasaron casi impolutos el tratamiento en particular.
Minutos después de las 17, el presidente de la cámara Martín Menem dio por finalizada la sesión que comenzó el lunes al mediodía. La Libertad Avanza, pese a estar en franca minoría, un contundente resultado gracias al apoyo del PRO, la UCR y los consensos alcanzados con los diputados "dialoguistas" de los bloques Hacemos Coalición Federal e Innovación Federal.
En este sentido, Martín Menem y el ministro del Interior Guillermo Francos se presentan como los dos grandes ganadores dentro del oficialismo, por las gestiones que realizaron para alcanzar un proyecto que convenza a algunos legisladores. Por la oposición, destacan el rol de Silvia Lospenatto y Cristian Ritondo.
Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos
Con 142 votos a favor, 106 negativos y 5 abstenciones, se aprobó en general la Ley Bases. A diferencia del tratamiento que se dio en febrero a un proyecto más abarcativo, el tratamiento en particular también fue favorable al Gobierno.
Martín Menem "madrugó" a la oposición más férrea y consiguió, a minutos de comenzada la sesión, que el tratamiento en particular se de por capítulos y no por artículos. El proyecto cuenta con 8 títulos, y cada uno tiene varios artículos.
Facultades delegadas y privatizaciones
El Título 1 del proyecto declara la emergencia administrativa, económica, financiera y energética; y otorga facultades al Ejecutivo en estas materias, por el plazo de un año. El proyecto anterior, contemplaba 11 emergencias hasta el final del mandato.
El segundo título consta de cuatro capítulos: Reorganización Administrativa, Privatizaciones, Proceso Administrativo, y Empleo Público. En el punto más polémico, quedaron sujetas a ser privatizadas: Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima, Yacimientos Carboníferos Río Turbio, Aerolíneas Argentinas, Energía Argentina, Radio y Televisión Argentina e Intercargo S.A.U., AySA, el Correo Oficial, Belgrano Cargas, Sociedad Operadora Ferroviaria y Corredores Viales.
Contratos y acuerdos transaccionales, se aprobó sin grandes discusiones, y siempre con los votos en contra de Unión por la Patria y algunos más que eventualmente se opusieron a cuestiones cuestiones en particular, sin lograr detener ningún capítulo.
Sin grandes sobresaltos, el oficialismo aprobó también el siguiente capítulo de Promoción del Empleo Registrado, que alienta el blanqueo de empleados con eliminación de cualquier tipo de multa a empleadores irregulares.
La reforma laboral
El quinto título de la Ley Bases contempla una reforma laboral que fue aprobada tras varios retaceos propinados por los bloques dialoguistas y que empantanaron la negociación final de la Ley Ómnibus durante la semana pasada, previo a conseguir el dictamen en comisión.
Finalmente, quedó reducida a la extensión del período de prueba, el fondo de cese laboral optativo a determinar en los convenios colectivos de trabajo como alternativa a las indemnizaciones (de hasta 8% de las remuneraciones) y la derogación de multas por no registración laboral.
También fue borrado del texto original el artículo que establecía penas de 6 meses a 3 años de prisión a quienes bloquearan empresas en el marco de pujas salariales o laborales.
La limpieza de los puntos más controvertidos desde la mirada de los gremios se dio a pedido de diputados como el jefe del bloque de Hacemos Coalición Federal, Miguel Ángel Pichetto, que no quiso firmar un dictamen que tocara fibras sensibles para la CGT.
En cuanto a los períodos de prueba (comúnmente llamados "pasantías"), que actualmente son de tres meses, la propuesta es extenderlos a seis meses para empresas de más de 100 trabajadores, de 8 meses para PyMES de 6 a 99 trabajadores, y de un año para minipymes de hasta 5 trabajadores.
La empresa solamente podrá contratar a un trabajador bajo la figura del período de prueba una sola vez. La utilización abusiva del período de prueba para evitar la efectivización de un trabajador es pasible de sanciones.
Régimen de Incentivos para las Grandes Inversiones (RIGI)
Este punto, celebrado por el diputado rionegrino Agustín Domingo (JSRN), admite proyectos que involucren un monto de inversión igual o superior a u$s200 millones. Para estas propuestas, ofrece una serie de beneficios fiscales, aduaneros y cambiarios.
En su intervención del lunes por la tarde, Domingo aseguró que esto permitiría la llegada de importantes inversiones para la provincia de Río Negro. Por otra parte, manifestó que le hubiera gustado que el piso sea más bajo para atraer a más empresas.
Régimen jubilatorio y moratoria previsional
Sin dudas, uno de los puntos más polémicos llegó con el tratamiento del octavo y último título de la Ley Bases, relacionado al régimen jubilatorio y la disolución de las moratorias previsionales. La votación resultó con 125 votos afirmativos, 113 negativos y 3 abstenciones.
Las personas que no hayan terminado sus aportes cobrarán, a partir de los 65 años, un haber mínimo equivalente a la Prestación Universal al Adulto Mayor (PUAM), que se ubica en torno al 80% de la jubilación mínima ($260.141,60 contemplando el refuerzo).
Se deroga la Ley N° 27.705 de moratorias previsionales.
Ley de Medidas Fiscales, Paliativas y Relevantes
Este proyecto comprende, entre otros puntos clave, la reimposición del impuesto a las Ganancias, un generoso blanqueo, una rebaja en Bienes Personales, una moratoria de obligaciones tributarias y aduaneras, y cambios en las escalas del Monotributo.
El proyecto, de 112 artículos, fue aprobado en general con 140 votos positivos, 103 negativos y 6 abstenciones.
El proyecto reinstala el impuesto a las Ganancias para la cuarta categoría. Pagarán el gravámen aquellos salarios superiores a $1.8 millones de pesos en trabajadores solteros y $2.2 millones en el caso de trabajadores casados con dos hijos.
Blanqueo de capitales y Bienes Personales
Los activos hasta US$100.000 tendrán una alícuota del 0%, en tanto que los montos superiores abonarán alícuotas sobre el excedente desde el 5% hasta el 15%, según en que etapa se realice el blanqueo.
Por otra parte, se establece una fuerte rebaja del tributo de Bienes Personales. El mínimo no imponible subirá de $11 millones a $100 millones y la deducción por la vivienda familiar pasará de $56 millones a $350 millones, lo que implica que se reducirá la base de contribuyentes alcanzados. Estos importes se ajustarán cada año en función de la variación anual de la inflación difundida por el INDEC.
Monotributo
El proyecto aprobado plantea un aumento de los niveles de facturación, que tendrá un tope máximo de $68 millones anuales, como de la cuota mensual a pagar. Los aumentos oscilan entre el 200 y el 300%, según la categoría.
Por pedido del diputado Itaí Hagman del frente Patria Grande, se realizaron modificaciones al proyecto en el capítulo del regímen de monotributo. El legislador pidió mantener el monotributo social y en la misma línea se expresaron diputados de otras fuerzas políticas de la oposición.
Nicolás Massot pidió un cuarto intermedio para debatir las nuevas escalas y finalmente se anunciaron dos cambios en este capítulo del paquete fiscal. Se propuso postergar por 90 días la eliminación del monotributo social y, en ese plazo, buscar la alternativa de agregar una categoría inferior a la A en el régimen simplificado.
"Le agregaríamos un punto y seguido", a la ley dijo Espert, y leyó: "Este artículo comenzará a regir a los 90 días a partir de su publicación en el Boletín Oficial". El capítulo 6 del paquete fiscal, con la modificación en el monotributo social, fueron aprobados con 142 votos afirmativos, 104 negativos y dos abstenciones.
Instan al Gobierno a modificar las exenciones tributarias
La última modificación que recibió al paquete fiscal, antes de terminar una maratónica sesión en la Cámara de Diputados, fue una propuesta del diputado Nicolás Massot de Hacemos Coalición Federal para instar al Gobierno a presentar un proyecto que modifique las exenciones tributarias para aumentar la recaudación.
De esta manera se busca eliminar el régimen excepcional, tributario y aduanero, que beneficia a la industria electrónica de Tierra del Fuego. Un régimen que, por encarecer la importación de productos tecnológicos.