José Luis García
Un nuevo estudio certifica el poder de atracción de la Comunidad de Madrid para las grandes rentas y patrimonios. En este caso, se trata de un informe elaborado por investigadores de la Universidad de Zaragoza y publicado por el Instituto de Estudios Fiscales (IEF), dependiente del Ministerio de Hacienda. Y la conclusión es clara: Madrid funciona como una aspiradora de grandes contribuyentes, que se mueven a la capital atraídos por su baja fiscalidad, en virtud de la descentralización tributaria, pero también por otras ventajas ligadas a la capitalidad.
En clave valenciana, la balanza sale negativa: se van más de los que vienen. En el periodo analizado 2016-2019 (coincide además con la primera legislatura del Botànic), 598 grandes contribuyentes cambiaron su residencia fiscal a otra autonomía. Y la mayoría pusieron rumbo a Madrid. En concreto, fueron 283, el 47,3 % del total. Por el contrario, la Comunitat recibió en estos cuatro años a 558 grandes patrimonios o rentas de otras autonomías, lo que arroja un saldo negativo.
En el conjunto nacional, en ese periodo 2016-19 se detectan 6.018 cambios de residencia entre los contribuyentes de mayor capacidad económica. A Madrid se marcharon 2.554, el 42,4%. Cataluña, por ejemplo, captó 479, pero perdió 764. En este sentido, la Comunitat es una de las que mejor paradas salen. Cataluña, por su parte, tiene la peor balanza entre contribuyentes que llegan y se van.
La guerra fiscal entre las comunidades autónomas (descentralización tributaria) es una de las ideas de fondo que atraviesa este informe Migraciones interregionales en España de determinados perfiles de contribuyentes en el período 2016-2019: el papel de las variaciones autonómicas en la imposición sobre la renta y la riqueza. Los investigadores analizan los impuestos de sucesiones, patrimonio y los tipos máximos de IRPF en cada autonomía.
Una menor recaudación
En su apartado de conclusiones, los investigadores de la Universidad de Zaragoza sostienen que, frente a la máxima de que bajar los impuestos genera mayor recaudación, «aquellas regiones españolas que bajan sus tipos impositivos en su tarifa regional del IRPF reducen globalmente su recaudación en este tributo». Esa menor recaudación se da incluso en Madrid, pese a absorber grandes rentas. Esa merma recaudatoria «es notablemente superior a las posibles ganancias de ingresos públicos generados por la migración inducida de contribuyentes provenientes del resto de España (o por el posible incremento también inducido en la oferta laboral)», señalan, citando otro informe de Agrawal y Foremny.
Estos resultados se alinean con otros informes como el elaborado por el IVIE en 2020, bajo el título Madrid: capitalidad, economía del conocimiento y competencia fiscal» Los autores de la Universidad de Zaragoza lo citan explícitamente. Se trata de un estudio donde se analizaba la creciente capacidad de atracción de capital humano en Madrid, partiendo de factores económicos y vinculados a la capitalidad y la política tributaria.
Como consecuencia de esta situación, los autores del informe apuntan a la necesidad de acompasar la política fiscal: «Lo anterior refuerza las peticiones de mayor armonización tributaria en los impuestos cedidos con capacidad normativa autonómica».
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