Al Congreso de la República solo le quedan 71 días de la actual legislatura para darle trámite al proyecto de reforma pensional presentado por el gobierno del Presidente Gustavo Petro, así como a la ponencia alternativa de la senadora por el partido de la 'U', Norma Hurtado, que podrían definir, entre otros, las nuevas reglas de juego bajo las cuales millones de colombianos se podrán pensionar en el futuro.
Sí no se presenta ninguna novedad, hoy se debería retomar la discusión de este proyecto en la plenaria del Senado, comenta una fuente del sector, para quien cada día que pasa acorta más los tiempos para debatir las ponencias con la dedicación y responsabilidad que este tema demanda y recuerda que esta legislatura concluye el próximo 20 de junio, con o que queda poco más de dos meses para hacer la tarea bien.
El avance más reciente en este frente se dio el pasado 3 de abril cuando la plenaria del Senado, por mayoría de votación, decidió no acoger el archivo del proyecto de reforma pensional que planteaban las dos ponencias de los legisladores Lorena Ríos, de Colombia Justa Libres, y de Honorio Henriquez, del partido Centro Democrático.
La iniciativa se mantiene en su segundo de cuatro debates en plenaria del Senado, que deberá decidir si aprueba alguna de las dos propuestas que siguen 'vivas' y si sigue su trámite en la Cámara de Representantes.
"El principal cambio que plantean ambas propuestas de reforma es establecer un sistema de pilares, con el cual se acabarían los regímenes de pensiones actuales administrados por Colpensiones y los fondos privados (AFP) al fijar cuatro pilares, que darían paso a la creación de un sistema de Protección Social Integral para la Vejez, Invalidez y Muerte. El primer pilar es el Solidario, que cobijaría a las personas en condición de pobreza extrema, pobreza y vulnerabilidad, que recibirían una renta básica de 223.000 pesos. Se beneficiarían cerca de tres millones de personas, mujeres mayores de 60 años y hombres por encima de los 65 que no tengan una pensión", comenta José Fernando Sandoval, Gerente Legal de BDO en Colombia.
Fortalecer el ahorro
El segundo pilar es el Semicontributivo para que personas que hayan cotizado entre 300 y 1.000 semanas reciban una renta vitalicia, cuyo valor dependerá de si cumplen o no con los requisitos del pilar solidario. El tercero, sobre el que radican las mayores diferencias entre Gobierno, privados, es el Contributivo, que establece que las personas que ganen entre uno y tres salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV) deben cotizar de manera obligatoria a Colpensiones y, a partir de tres salarios a los fondos privados.
Para Sandioval, "este punto ha sido objeto de amplios debates, porque allí radica la principal modificación del sistema actual, mediante la eliminación de la libre escogencia de los usuarios entre Colpensiones y las AFP... Es el principal punto de diferencia entre la iniciativa del gobierno y la alternativa, ya que esta última propone como límite un ingreso de hasta 1,5 salarios mínimos para cotizar al sistema público".
El cuarto pilar es el de Ahorro Voluntario para complementar el monto de la pensión integral de vejez.
La ponencia alternativa también se diferencia de la del gobierno en lo relacionado con el manejo de los recursos del sistema, pues mientras esta propone que dicho fondo sea administrado por Colpensiones, la otra dice esa responsabilidad debe estar en cabeza de una entidad independiente y con suficiente idoneidad, como puede ser el Banco de República.
Otro aspecto clave del proyecto es que acoge la reducción de las semanas de cotización como requisito de pensión para las mujeres, establecida por la Corte Constitucional, pasando de 1.300 a 1.000 semanas.
Según Sandoval, advierte que la reforma no implicará aumento en las obligaciones o costos laborales para las empresas porque no incrementa el monto de las cotizaciones, no cambia la edad de jubilación, que sigue siendo 57 años para las mujeres y 62 años para los hombres, y tampoco modifica las tasas de reemplazo.
Por su parte, respecto de las ponencias de archivo que fueron negadas por el Senado, sus ponentes consideran que la reforma propuesta no soluciona los problemas del sistema, es insostenible en el tiempo y limita el derecho a la libre escogencia de los ciudadanos.
Agrega el experto que el gobierno espera fortalecer Colpensiones y dirigir los subsidios solo a los colombianos de menores ingresos, mientras que los analistas del sector sostienen que la mejor reforma pensional es fomentar el mercado laboral, que permita crear nuevas fuentes de trabajo para que haya más afiliados y aportantes al sistema, mediante la reducción de la alta informalidad que prevalece en el país.