La Eurocámara ha aprobado al Pacto de Migración y Asilo, después de un largo y complejo proceso legislativo. El nuevo paquete de medidas, del que forman parte hasta nueve reglamentos distintos, ya tiene luz verde definitiva, aunque con un estrecho margen en algunas disposiciones que ha llevado a aguantar el aliento hasta el último minuto a grupos políticos y a países.
Casi 9 años después de que estallara la crisis de refugiados en 2015, el pacto de migración es ya casi una realidad, a falta de que lo ratifiquen los Estados, previsiblemente, a finales de mes. No ha sido un pacto fácil: ha estado varias veces a punto de descarrilar, con múltiples bloqueos, pero que acabó con un principio de acuerdo de las instituciones europeas (Consejo, Parlamento y Comisión) a finales del año pasado bajo el mandato de la presidencia española del Consejo de la UE.
"Han sido más de diez años en total, pero hemos mantenido nuestra palabra. Es un equilibrio entre solidaridad y responsabilidad", ha asegurado la comisaria de Interior, Ylva Johanson, tras el voto.
En la Eurocámara, la sensación era entre los legisladores de que el pacto dista de ser perfecto, pero entre los grandes partidos mayoritarios existía también la percepción de que el status quo era mucho peor. "Algunas cuestiones son difíciles de tragar (…) pero si Europa no es capaz de actuar a nivel europeo, solo se fomentará el caos, por eso espero que se adopte este pacto", reconoció la eurodiputada alemana, Gabriele Bischoff, del grupo socialdemócrata.
En este sentido, uno de los negociadores del pacto, el también socialista español Juan Fernando López-Aguilar, también admitió que existieron "limitaciones" y "concesiones" a la hora de negociar, pero que sobre todo había que "mirar al futuro" y que la única opción era su aprobación.
El nuevo acuerdo endurece las condiciones para los migrantes que entran en territorio comunitario, con controles muy estrictos, en que se les tomará las huellas desde su llegada, también a los menores a partir de 6 años, incluidas imágenes faciales.
El objetivo es que las solicitudes se gestionen mucho más rápido, máximo siete días, y en que se negará directamente la entrada a personas con documentos falsos o que provengan de países con tasas de reconocimiento de asilo inferior al 20%. Mientras se gestionan sus peticiones, éstas personas deberán permanecer en instalaciones cerradas y así favorecer su retorno en caso de que se les niegue el estatus de refugiado, un proceso que debe durar seis meses y ser devueltas en un máximo de 12 semanas.
El acuerdo también contempla un principio de 'solidaridad obligatoria' en la que todos los países deberán contribuir de una forma u otra a la gestión de la llegada de migrantes. Así, se establece que cuando un país de la UE está bajo presión migratoria, debido a una gran llegada de peticionarios de asilo, el resto de Estados miembros deberán repartirse a un número determinado de personas. Deberán reubicarse entre los Veintisiete al menos 30.000 personas al año, pero no estarán obligados.
Aquellos países que se nieguen, podrán contribuir con 20.000 euros al año por solicitante de asilo o bien con el envío de material y/o equipación al país de llegada. El pacto también abarca cómo actuar en caso de crisis, ante una gran llegada de solicitantes de asilo, en que se pedirá la solidaridad entre países. Pese a que la Eurocámara siempre pidió las cuotas obligatorias de acogida en este caso, para los Estados nunca fue una opción. Cuando se intentó en el pasado, durante el mandato del ex presidente de la Comisión, Jean-Claude Juncker, en 2016, fracasó.
Algunas cuestiones son difíciles de tragar (…) pero si Europa no es capaz de actuar a nivel europeo, solo se fomentará el caos, por eso espero que se adopte este pacto"
Desde los grupos políticos en la Eurocámara, las negociaciones habían sido en los últimos días un hervidero. En las instituciones europeas se suele repetir casi como un mantra en que "nada está cerrado hasta que todo está verdaderamente cerrado".
Y en este último curso de legislatura casi esta frase se ha tenido que repetir más de una ocasión, porque varias leyes han saltado por los aires cuando ya se había acordado previamente en la negociación a tres bandas entre Comisión, Parlamento y Consejo. "La extrema derecha no quieren solución, quiere el caos", alertaba la eurodiputada holandesa liberal Sophie N't Velt, pidiendo el voto a sus colegas; mientras que Los Verdes, que se opusieron en la votación, consideraban que peor "mejor un no acuerdo, que un mal acuerdo".
La incertidumbre ha sido especialmente visible con este paquete legislativo, criticado con amargura por la extrema derecha por ser demasiada blanda y por la izquierda por no respetar a los derechos humanos. La sensación de clima pre-electoral también se notaba, apenas dos meses antes de las elecciones, todo el mundo intenta enviar un mensaje político a su electorado y en una cuestión tan controvertida como la migración (de hecho, fue, en las pasadas elecciones de 2019, la principal preocupación de los europeos) muchos eurodiputados sentían lo mucho que estaba en juego.
Por ello, pocas horas antes de la votación, eurodiputados de diferentes grupos políticos no querían darlo todo por cerrado y no querían ni siquiera a aventurarse qué iba a pasar. Existían divisiones en los grandes grupos, pero finalmente, tal y como se preveía en el reglamento sobre más delicado, como el de gestión de crisis la votación fue más ajustada, pero salió tal y como se esperaba. Entre los socialistas, la delegación italiana rechazaba el pacto; mientras que el grupo de Georgia Meloni, en los Conservadores y Reformistas Europeos, grupo al que también pertenece Vox, en líneas generales lo apoyaba; y la delegación francesa del grupo popular también se encontraba muy dividida.
La expectación era máxima dentro del edificio, pero también fuera con una manifestación en la sede del Parlamento Europeo en Bruselas y con la votación que se ha tenido que retrasar brevemente debido a la protesta de algunos activistas que se encontraban en el hemiciclo, en que gritaban "este pacto mata, vota no".
La sensación reinante en la Eurocámara era, después del voto, es que a pesar de ser un pacto que no entusiasma, se ha luchado para encontrar un equilibrio, en que el status quo siempre era peor, con el miedo a que la extrema derecha —en que las encuestas claramente juegan a su favor con un incremento en su representación en el próximo Parlamento—sacase rédito del fracaso.