La desactualización de los POT en la región es crítica. Los Planes de Ordenamiento no solo están vencidos o están por vencerse, además no hay voluntad política de actualizarlos.
De los 86 municipios que tiene Santander, solo 13 tienen sus Planes de Ordenamiento Territorial, POT, vigentes (15,11 %); 69 lo tienen vencido (80,2 %) y en cuatro municipios están por vencerse (4,6 %).
Entre los municipios que tienen el POT por vencerse se encuentran tres del área metropolitana (Bucaramanga, Girón y Piedecuesta). Además, en el departamento, Guavatá no tiene POT (ver recuadro).
A nivel nacional, la situación también es grave, pues el 74,98% de dichos planes del país están vencidos.
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Los datos son delicados si se tiene en cuenta que el POT es un instrumento definido en la Ley 388 de 1997 de Colombia, el cual debe ser usado por los municipios y distritos del país para que planifiquen el ordenamiento de su territorio.
El POT es clave para todos los municipios
El POT incluye objetivos, políticas, metas, estrategias, acciones, programas y normas que orientan el desarrollo físico del territorio y la utilización o usos del suelo y tiene una vigencia de 12 años; es decir, tres periodos de gobierno.
Si no se renuevan los POT, surgen efectos negativos en el ordenamiento del territorio y en la calidad de vida de los ciudadanos, pues son víctimas de la falta de planeación y gestión de sus municipios.
A nivel nacional los departamentos con más POT vencidos son: Boyacá (109), Cundinamarca (89), Antioquia (72), Santander (69), Cauca (39), Bolívar y Tolima (37 cada uno) y Valle del Cauca (35). En departamentos como Guaviare, Guainía, Putumayo, San Andrés, Vaupés y Vichada no hay ni un POT vigente y solo Cesar tiene más POT vigentes que vencidos (11 vs 10).
Respecto esta preocupante situación, Jorge Iván González, ex director del Departamento Nacional de Planeación y una de las personas que lideró el PND del Gobierno actual, planteó que "el principal problema del país, desde el punto de vista económico, social y ambiental, es el ordenamiento del territorio".
"La desactualización de los POT es la expresión de la falta de articulación y preocupación por el ordenamiento territorial. Un ejemplo claro son los POT de Bogotá y Chía, que no están alineados respecto a la conservación de los cerros que comparten", agregó.
"Ordenar el territorio implica el agua y la reforestación, entre otras cosas, y Colombia tiene grandes dificultades para lograr ese ordenamiento. La gran evolución está en la implementación del catastro multipropósito. Si se logra la meta del PND, de actualizar 660 municipios, se logrará un avance en el ordenamiento del territorio, y esto permitirá avanzar en los POT", explicó.
En el visor vigencias de POT se puede evidenciar también que apenas el 17,89 % de los Planes de Ordenamiento en Colombia están vigentes; pero de estos 7,14% están por vencerse.
Al respecto, el arquitecto urbanista, Camilo Santamaría, también considera que el catastro multipropósito es la clave para el desarrollo de los POT, "pues es la falta de información que tienen los municipios lo que dificulta la cartografía, razón por la que la implementación del catastro es necesaria y urgente. Eso se debe tener en cuenta en Santander".
"Pero hay más variables que inciden en el tema de la vigencia de los POT.Dos de ellas tienen que ver con el hecho de que las administraciones tardan hasta cuatro años haciéndolo y que estos mecanismos se tornaron políticos y dejaron de ser técnicos. Los POT deben hacerlo grupos técnicos independientes, que trabajen en conjunto con los territorios, pero libres de ideologías".
Yull Salcedo, director de Gobierno de Esri Colombia, mencionó que "es gracias a los Sistemas de Información Geográfica (SIG) que las entidades e instituciones de Santander y del país pueden analizar la situación geográfica mediante la integración de datos geoespaciales, lo que permite tomar mejores decisiones en términos de gestión y ordenamiento territorial".
El momento de la actualización de estos instrumentos es oportuno ahora, ya que comienzan los nuevos mandatos y los municipios pueden reformular el ordenamiento de sus territorios, con la participación activa de la comunidad y de los sectores productivos, para que, en conjunto, se formule un plan de largo plazo que considere temas medio ambientales, de infraestructura y migratorios, entre otros.
Radiografía
Los municipios con POT vencidos son: Aguada, Albania, Aratoca, Barbosa, Barichara, Bolívar, California, Capitanejo, Carcasí, Cepitá, Cerrito, Charalá, Charta, Chima, Cimitarra, Concepción, Confines, Contratación, Coromoro, El Guacamayo, El Peñón, El Playón, Encino, Enciso, Florian, Galán, Gámbita, Guaca, Guadalupe, Guapotá, Güepsa, El Hato, Jesús María, Jordán, La Belleza, La Paz, Landázuri, Lebrija, Los Santos, Macaravita, Matanza, Mogotes, Molagavita, Ocamonte, Oiba, Onzaga, Palmar, Páramo, Pinchote, Puente Nacional, Puerto Parra, Puerto Wilches, Rionegro, San Andrés, San Benito, San Gil, San Joaquín, San José de Miranda, San Miguel, San Vicente de Chucurí, Santa Bárbara, Santa Helena del Opón, Simacota, Suaita, Sucre, Tona, Valle de San José, Vélez y Vetas.
Los municipios con POT que están vigentes son: Barrancabermeja, Betulia, Cabrera, Chipatá, Curití, El Carmen de Chucurí, Floridablanca, Málaga, Palmas del Socorro, Sabana de Torres, Suratá, Villanueva y Zapatoca.
Vale reiterar que están por vencerse los POT de los siguientes municipios: Bucaramanga, Girón, Piedecuesta y Socorro. Por su parte, Guavatá no tiene POT.