El Congreso deberá debatir hoy los vetos aplicados por el Poder Ejecutivo. Empresas de apuestas y Fantasy Sports se unieron para reclamar que se dé marcha atrás con la resolución presidencial en torno al Impuesto a la Renta.
Brasil.- El Congreso brasileño tiene previsto, de acuerdo a lo que marca la agenda oficial, debatir hoy los vetos presidenciales impuestos a la Ley 14.790. La reunión estaba programada para realizarse el pasado 18 de abril, sin embargo, fue pospuesta a petición del líder del gobierno, Randolfe Rodrigues.
Uno de los motivos del aplazamiento fue que el gobierno federal quiso darle prioridad al dispositivo que cambia el marco fiscal, que ya fue aprobado en la Cámara y está pendiente de análisis por parte de los senadores.
En total, el Poder Ejecutivo vetó seis artículos de la Ley, pero las diversas asociaciones y compañías de la industria reclaman por la reinstauración de tres de ellos.
Por este motivo, y de cara a la realización de la votación, la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL), la Asociación Brasileña de Deportes Fantásticos (ABFS) y la Asociación Brasileña de Apuestas Deportivas (ABAESP) unieron esfuerzos para exigir la revocación los vetos del Ejecutivo a los artículos que tratan sobre la forma de recaudar el Impuesto a la Renta sobre apuestas deportivas y premios de deportes de fantasía.
Las entidades defienden la restauración del texto original de la propuesta, que preveía la recaudación anual del Impuesto sobre la Renta sobre las ganancias, establecía un rango de exención y permitía deducir de la base imponible las pérdidas en apuestas. Con el veto de Lula, la ley pasó a exigir el pago del impuesto sobre la renta por cada prima pagada y por cualquier monto. La ANJL sostiene que esta combinación de factores "prácticamente anula la efectividad de la regulación federal del sector", por temor a que los apostadores migren a sitios clandestinos.
Para el presidente de la ANJL, Plínio Lemos Jorge, "mantener estos vetos perjudicará a todos los implicados, excepto al mercado ilegal, que ganará una oleada de jugadores que huirán de esta fiscalidad errónea".
"Estamos ante un momento decisivo para el embrionario mercado de apuestas deportivas y juegos online en Brasil. Al mantener estos vetos, corremos un grave riesgo de sufrir un revés incluso antes de que se complete el reglamento. Mantener estos vetos perjudicará a todos los implicados, excepto al mercado ilegal, que atraerá una oleada de jugadores que huirán de esta fiscalidad errónea", agregó el presidente de la ANJL.
La ANJL destacó que, a excepción de Grecia, ningún país europeo grava específicamente los premios de los apostantes. España, de hecho, adopta expresamente el modelo elegido por los legisladores brasileños, de tributación sobre la declaración anual de rentas por encima de un determinado rango de exención.
«Si se analiza la experiencia internacional, cualquier intento de imponer cargas fiscales excesivas, en particular con el objetivo de aumentar los ingresos del gobierno, siempre conduce a resultados diferentes, reduciendo el total que debe recaudarse por la fuga de apostadores al mercado informal», remarcaron desde ANJL.
Por ello, la ANJL aboga por que el Congreso mantenga lo que él mismo aprobó a finales del año pasado, es decir, la recaudación anual del Impuesto a la Renta sobre los premios netos de los apostantes y su incidencia sólo sobre los montos que excedan el rango de exención del Impuesto a la Renta.
Los vetos del Poder Ejecutivo
Por indicación y sugerencia del Ministerio de Hacienda, el presidente Lula da Silva había impuesto vetos al Proyecto de Ley 3626/23, luego sancionado como Ley 14.790. La decisión del Poder Ejecutivo incluía los siguientes incisos del Artículo 31 de la Ley:
- Inciso Nº1: «A los efectos de este artículo, se considera premio neto el resultado positivo obtenido en las apuestas de cuota fija realizadas cada año, deducidas las pérdidas sufridas en apuestas de la misma naturaleza».
- Inciso Nº 2: «El impuesto al que se refiere este artículo gravará las primas netas que superen el valor del primer rango de la tabla progresiva anual del IRPF».
- Inciso Nº 3: «El impuesto a que se refiere el título de este artículo se calculará anualmente y se pagará hasta el último día hábil del mes siguiente al de su cálculo».
De esta manera, el Artículo 31 quedó redactado de la siguiente manera:
«Los premios netos obtenidos de las apuestas en loterías de apuestas de cuota fija tributarán por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) al tipo del 15 por ciento».
La exclusión de la exención del primer tramo de la tabla progresiva anual del IRPF para premios inferiores a R$ 2.640,00 (USD 528) obligará a todos los apostantes a pagar el 15 por ciento del impuesto sobre la renta sobre los premios obtenidos en apuestas deportivas y juegos en línea.
Además, se eliminó la definición de premio neto, que en el texto aprobado por el Congreso establecía el resultado positivo obtenido en las apuestas de cuota fija, una vez deducidas las pérdidas sufridas con apuestas de la misma naturaleza.
También se excluyó el período de cálculo de este impuesto sobre las primas. El proyecto de ley preveía un año, pero los operadores entienden que al menos debería ser trimestral.
Estos temas deberán ser abordados a través de ordenanzas de Ingresos Federales, si se mantiene el veto.