Cambios sustanciales en la letra chica de Ganancias, Privatizaciones y Zona Frías
Avanzan las negociaciones entre los dialoguistas y La Libertad Avanza por artículos puntuales de la nueva versión de la ley ómnibus y el paquete fiscal. Definiciones que modifican los alcances de los tributos y la suerte de los fideicomisos.
Avanzan las negociaciones entre los dialoguistas y La Libertad Avanza por la letra chica de la Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos y el paquete fiscal. ¿Cómo quedará finalmente el capítulo relacionado con Ganancias? ¿Sigue en pie "Zonas Frías"? ¿Qué pasará con los fideicomisos? Esos y algunos puntos se destrabaron en las últimas horas.
Mientras en las inmediaciones del Congreso se celebraba la Marcha Federal Universitaria, dentro del Palacio, en el despacho del presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, los bloques dialoguistas continuaban negociando la letra chica de la nueva versión de la ley ómnibus y del Paquete Fiscal que el oficialismo apunta llevar al recinto la semana que viene.
Durante toda la jornada, en el Salón de Honor del primer piso, desfilaron diputados de Innovación Federal, la UCR, el PRO y Hacemos Coalición Federal. Entraron y salieron -cargados de carpetas y hojas impresas- Silvia Lospennato, Cristian Ritondo (PRO); Soledad Carrizo, Karina Banfi, Pamela Verasay (UCR); Pamela Caletti, Nicolás Massot, Oscar Agost Carreño, Juan López (Hacemos Coalición Federal), entre otros.
Allí, durante horas y organizando las reuniones por ejes temáticos, se fue delineando la letra chica de los dos textos que se dictaminarían mañana en comisión: la Ley Bases y el paquete fiscal. Las negociaciones fueron con tres funcionarios del Ejecutivo: José Rolandi, vicejefe de Gabinete; Carlos Guberman, secretario de Hacienda, y María Ibarzábal, secretaria de Planeamiento Estratégico Normativo. Una vez más, Menem ofició de "prestamista" de oficina.
Entrada la noche hubo fumata blanca. Los libertarios y dialoguistas lograron acercar posiciones en el grueso del articulado. En aquellos puntos en los que persisten diferencias, los opositores plantearán el tema en el recinto, luego de dejar plasmadas sus disidencias en el dictamen.
Así las cosas, el objetivo de La Libertad Avanza para sesionar la semana que viene, para darle media sanción y girar al Senado ambos textos.
Reforma administrativa: límites al Poder Ejecutivo
Luego de arduas negociaciones, los dialoguistas se anotaron varios porotos en la redacción final de la ley bases. Lograron imponer sus modificaciones en varios puntos. Por caso, en el capítulo que impulsa una reforma administrativa, la oposición logró que el texto especifique cuáles son los organismos que quedan excluidos de la facultad de disolver o intervenir por parte del Poder Ejecutivo.
En concreto, el Poder Ejecutivo no podrá disolver universidades nacionales, los órganos u organismos del Poder Judicial, Poder Legislativo, Ministerio Público y todos los entes que de ellos dependan.
Asimismo, el Ejecutivo tampoco podrá intervenir la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (Anmat); el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (Conicet); el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA); la Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud "Dr. Carlos G. Malbrán" (Anlis); la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (Coneau); la Unidad de Información Financiera (UIF) y las instituciones de la seguridad social.
El fin de los fondos fiduciarios
La Ley Bases también apunta contra los fondos fiduciarios, aquellos a los que Javier Milei tildó de "cajas negras".
Básicamente, los dialoguistas insistieron con que el proyecto especifique que, de disolverse o liquidarse un fideicomiso que se financian con un impuesto coparticipable que tenga asignación específica, esos fondos vuelvan a la masa coparticipable. Y de financiarse con un impuesto no coparticipable, que los fondos en cuestión vayan al Tesoro Nacional.
Por último, se aclara que, si el fideicomiso fuera financiado por una asignación específica de aportes o recargos obligatorios creados a para ese fin, tanto la asignación como los aportes o recargos obligatorios se considerarán eliminados.
¿Qué pasará con Zona Frías?
"Todos quieren que siga en pie", dijeron desde uno de los bloques dialoguistas. Se referían al fondo que se destina a subsidiar entre el 30% y 50% de las tarifas de gas en las localidades en las que se registran temperaturas por debajo de los 0°.
Es por eso que la nueva Ley Bases elimina al fondo fiduciario que se destina al subsidio en las "Zonas Frías". Con la sanción de la iniciativa, ese beneficio se afrontará con fondos del Tesoro Nacional. "Pasa de ser un fideicomiso a convertirse en un programa", explicaron desde Hacemos Coalición Federal.
Privatizaciones: ¿qué puede pasar con el Banco Nación?
Ante los artículos que habilitan la privatización de más de una decena de empresas del Estado, los dialoguistas se mostraron conformes con la redacción final. "Todo lo que pedimos para el proceso de privatización, lo metimos", dijeron desde una de las bancadas que participó de las negociaciones.
El proceso podrá ser seguido de cerca por la AGN, la Sigen y la Bicameral de seguimiento de privatizaciones, para así garantizar mayor transparencia. Ahora bien, ante una eventual irregularidad, solo la Justicia -amparo mediante- podrá frenar el proceso.
Al menos por estas horas, las diferencias siguen girando en torno al privatización del Banco Nación. La UCR aún pone la lupa allí.
Cambios en el RIGI
Sobre todo desde la UCR no estaban del todo conformes con la creación del Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) que genera "incentivos, certidumbre, seguridad jurídica y un sistema eficiente de protección de derechos adquiridos". Planteaban que el régimen solo alcanza a ciertos sectores, como el minero, dejando de lado a las economías regionales.
Ayer, tras largas negociaciones, lograron introducirle modificaciones a la letra chica. Entre ellas, limitaciones para la posibilidad del VPU de modificar el plan de inversión, y se quita la alícuota 0% de dividendos (ahora pagan 7% los primeros 7 años y luego 3,5%).
De todas maneras, los dialoguistas no descartan enviar, a futuro, un nuevo proyecto de ley para introducirle modificaciones a ese régimen.
Ganancias: cambio en la actualización
Además de las modificaciones en la Ley Bases, los dialoguistas lograron modificar un punto clave en la nueva Ley de Ganancias, ahora llamado Impuesto a los Altos Ingresos.
El gobierno de La Libertad Avanza presentó un proyecto que modifica las escalas, para que los alcanzados por el gravamen inicien con la alícuota más baja (5%). De esta manera, el impuesto recuperaría la progresividad que, por la falta de actualización de las mismas, provocaba que la mayoría de los contribuyentes paguen directamente el porcentaje más alto (35%).
Al mismo tiempo, el gobierno de Javier Milei ubicó los pisos en $ 1,8 millones para solteros y en $ 2,2 millones. El tercer punto de ese proyecto establecía una actualización anual de las alícuotas, por IPC.
Según pudo saber este medio, los dialoguistas lograron torcerle el brazo al oficialismo, al advertir que la actualización anual, ante los altos índices de inflación, engrosaría el número de trabajadores de la cuarta categoría en el corto plazo.
La Libertad Avanza aceptó que la actualización sea trimestral este año y semestral a partir del año que viene. El asunto es que cuando anoche enviaron la última versión de la Ley Bases, no figura el mes de septiembre, tal cual habían acordado, sino que escribieron "octubre".
Es por eso que las negociaciones por ese punto siguen abiertas. Es que los dialoguistas insistirán para que figure septiembre.