Según la entidad, los sitios de apuestas autorizados cuentan con herramientas que sólo permiten apuestas realizadas dentro del territorio del Estado de Paraná.
Brasil.- La Lotería del Estado de Paraná (Lottopar) difundió una nota en su sitio oficial, en la que señalan que se estipula como requisito fundamental para que los sitios de apuestas obtengan autorización para operar en Paraná, la implementación de medidas estrictas para restringir a los apostadores que no estén dentro del estado. En este sentido, es necesario el uso de herramientas de geolocalización y/o vallas georreferenciadas (GPS) para garantizar la ubicación precisa del apostante.
Esta medida de Lottopar tiene como objetivo garantizar el respeto a la territorialidad, permitiendo únicamente a los apostadores de Paraná registrarse y realizar apuestas en sitios regulados por la entidad. La acción intenta impedir que un sitio web ofrezca apuestas deportivas en todo el país. Además, la autoridad también destaca que la Ley N° 14.790/2023 establece que la comercialización y publicidad de loterías realizada por los estados o el Distrito Federal debe restringirse a personas ubicadas físicamente en sus distritos o domiciliadas en su territorio.
La geolocalización se refiere a la identificación de la ubicación geográfica de un usuario o dispositivo informático a través de varios mecanismos de recopilación de datos. Normalmente, la mayoría de los servicios de geolocalización utilizan direcciones de enrutamiento de red o dispositivos GPS internos para determinar esta ubicación. La geolocalización es una API específica del dispositivo. Esto significa que los navegadores o dispositivos deben admitir la geolocalización para utilizar esta función en aplicaciones web.
Esta comunicación por parte de Lottopar es una respuesta a la decisión de la Lotería de Río de Janeiro (Loterj) de seguir adelante con el otorgamiento de licencias estatales a empresas sin tener en cuenta los límites geográficos, lo cual ha generado cruces entre Loterj y el Ministerio de Hacienda.
Desde Loterj afirmaron que "en el ámbito de la acreditación para la operación de un servicio público a través de Internet, no excede el límite territorial de competencia de la Autarquía, legitimado y pacificado en el STF, máxime porque, en el caso de modalidad de servicio virtual, no hay cruce del límite estatal, concentrándose la actividad enteramente en el territorio de Río de Janeiro porque la comercialización se considera realizada localmente".
Loterj, sin embargo, refuta los argumentos del Ministerio de Hacienda. La autoridad afirma que esta misma ley preservó los términos de las concesiones estatales para aquellas realizadas antes de la emisión de la Medida Provisional (MP) que dio lineamientos para la actividad a nivel nacional. El MP del gobierno fue publicado en julio de 2023, mientras que el aviso de la lotería de Río data de abril del mismo año.
"Loterj, antes de la promulgación de cualquier ley federal en contrario, permitió que las operaciones de apuestas virtuales se realizaran en todo el entorno de Internet, sin desconocer la legislación federal aplicable en la época ni las decisiones del STF", dice la carta enviada al equipo de Hacienda, la cual agrega: "Por el contrario, buscó adaptarse a la realidad contemporánea del comercio y la prestación de servicios, garantizando que, incluso en un entorno virtual, las operaciones se realicen bajo los auspicios de la legislación del estado de Río de Janeiro".
Loterj afirma que el servicio de lotería en modalidad virtual "siempre irá precedido de una declaración inequívoca de aceptación y reconocimiento, por parte del consumidor-jugador, de la situación en el Estado de Río de Janeiro –, no existe transferencia, ya sea material, ya sea legal, dentro de los límites territoriales del estado, estando la actividad enteramente concentrada – es decir, ubicada, suministrada y consumida – en el territorio de Río de Janeiro, para todos los fines".
La autoridad estatal también sostiene que la "explotación de las actividades de lotería en un entorno virtual debe entenderse a la luz de los principios que rigen el comercio electrónico (e-commerce), un sector que ya está ampliamente consolidado y que sigue principios territoriales flexibles, adaptados a la realidad digital".
Ante esto, desde Lottopar, se solicitó un amparo para detener el aviso de convocatoria de Loterj. La acusación es que la empresa carioca está eludiendo la ley sobre apuestas de cuotas fijas al acreditar a las empresas para operar en todo el territorio brasileño y no circunscribirse a los límites estatales.
Según el texto de la ley, promulgado el año pasado, cada estado puede tener su propio servicio de apuestas siempre que sus fronteras sean limitadas. Sin embargo, según Lottopar, la empresa carioca sólo pide al usuario que indique que se encuentra en Río de Janeiro, una autodeclaración, y no restringe el acceso mediante barreras de geolocalización.
"Se puede decir que Loterj creó, a través de un mero aviso, una ficción jurídica de territorialidad, es decir, el apostante puede realizar la apuesta en cualquier parte de Brasil y siempre será considerada en el territorio del Estado de Río de Janeiro", explicaron desde Lottopar en un comunicado.