El diputado bonaerense Julio Pasqualin impulsa la iniciativa legislativa con énfasis en la prevención del juego problemático.
Argentina.- A más de tres años de la implementación del juego online en la Provincia de Buenos Aires, surgió una nueva iniciativa legislativa que busca regular algunos aspectos de la modalidad.
A la propuesta presentada este mes por la diputada y presidenta de la Coalición Cívica bonaerense, Maricel Etchecoin, para establecer un marco regulatorio integral para identificar, prevenir y mitigar la "ciberludopatía", se le sumó esta semana un proyecto del diputado bonaerense del bloque Acuerdo Cívico (UCR+GEN), Julio Pasqualin.
El proyecto constituye una propuesta legal específica para reglamentar el sector online, el cual actualmente está regulado por el Titulo VIII de la Ley 15.079 y el Decreto Reglamentario N° 181 y hace énfasis en la prevención del juego problemático.
En el texto de 21 páginas se abordan diversos ejes de la regulación de las apuestas online, como las licencias, los licenciatarios, las prohibiciones, los sistemas técnicos, el control, los jugadores, el sistema de pagos, las multas y el financiamiento.
La iniciativa alcanza a todos los juegos online "en los que se arriesguen cantidades de dinero, o pseudo monedas intercambiables por dinero, sobre resultados futuros e inciertos, con independencia que predomine en ellos el grado de destreza de los jugadores o sea exclusivamente de suerte o azar".
En esa línea, se pretende que las personas humanas o jurídicas que quieran administrar una plataforma de apuestas online solo puedan hacerlo si tienen una licencia dispuesta por una Autoridad de Aplicación, elegida por el Gobierno bonaerense, para la cual necesitará cumplir una serie de requisitos.
Asimismo, se plantea que los licenciatarios deben tener domicilio en la provincia de Buenos Aires, acreditar solvencia técnica, económica y financiera, y poseer un objeto social y/o actividad que tenga vinculación directa con las apuestas online.
Además, no podrán ser licenciatarios los condenados por sentencia firme en los últimos dos años, los declarados en Concurso Preventivo, los sancionados por incumplimiento de la normativa de juego, y los dueños de entidades que participen u organicen eventos deportivos que cuenten con apuestas online.
En cuanto a las prohibiciones, las empresas que brinden el servicio de apuestas online no podrán funcionar si atentan contra la dignidad de las personas, a la intimidad personal y a los derechos de la juventud y de la niñez, o si realizan delitos, faltas o infracciones administrativas.
En cuanto a los jugadores, se indica que no podrán participar de los juegos online los menores de edad, los individuos que estén en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos, los accionistas y propietarios de la empresa, el personal de Lotería y Casinos, y los entrenadores, deportistas y árbitros que estén involucrados en el deporte comprendido en la apuesta online.
Pasqualin dijo al presentar el proyecto: "Esta ley tiene por objetivo establecer todos los mecanismos necesarios para prevenir la ludopatía y limitar el acceso de menores de edad a las apuestas y juegos online".
En ese contexto, el diputado alertó que, para acceder en los juegos online, "los adolescentes crean un perfil falso a partir de datos de su madre, padre o tutor, y utilizan billeteras virtuales para apostar, mayoritariamente con dinero entregado por sus adultos responsables para cubrir gastos que nada tienen que ver con esta actividad".
En ese marco, de aprobarse su proyecto, se exigirá que los licenciatarios prevengan la ludopatía mediante funciones que permitan al jugador establecer límites de depósitos, solicitar su exclusión temporal o permanente del juego online como también una restricción horaria, y una alerta que le avise al participante que ya jugó en el día.
Respecto a las infracciones, se dividen en leves, como no exhibir al público los documentos de la licencia para poder brindar la actividad ludópata; graves, como obstruir o excusarse de una inspección o permitir el ingreso de un individuo que tiene prohibido apostar; y muy graves, como la participación de los titulares de la empresa y la modificación y/o cesión de la licencia sin autorización oficial.
De cometerlas, los licenciatarios serán castigados con una o varias sanciones, tales como apercibimiento, una multa monetaria o la suspensión de la licencia. Las infracciones cuentan con una Unidad de Multa (UM) basada en el salario mínimo del personal administrativo provincial, por lo que las leves cuentan con una multa de hasta 400 UM, las graves de entre 401 y 1000 UM, y las muy graves de 1001 hasta 2000 UM.
Iniciativas en el territorio bonaerense
El Concejo Deliberante de General Pueyrredon en la Provincia de Buenos Aires aprobó en enero de este año una ordenanza prevenir el juego problemático online en adolescentes. De hecho, en la ciudad de Mar del Plata, perteneciente al partido de General Pueyrredon, ya están incentivando una jornada de trabajo con el objetivo de abordar la implementación de la campaña preventiva prevista en la ordenanza. Por otra parte, en el Municipio de Tigre, también en el territorio bonaerense, presentaron un proyecto de ordenanza que persigue el mismo objetivo.
En La Plata, se presentó la semana pasada un proyecto de Ordenanza para crear una comisión de expertos y profesionales con el objetivo de encontrar las maneras técnicas de impedir el acceso de menores al juego online, mientras que en Olavarría se conoció esta semana una iniciativa que busca implementar una campaña preventiva dirigida a concientizar sobre los riesgos asociados al juego online en adolescentes.
En febrero, el presidente del Instituto provincial de Lotería y Casinos (IPLyC Buenos Aires), Gonzalo Atanasof y el defensor del pueblo, Guido Lorenzino, firmaron un Convenio de Cooperación con el objetivo de articular y profundizar estrategias para la prevención y alerta temprana de ludopatía en jóvenes y adolescentes, así como promover el juego responsable, en el ámbito de la provincia de Buenos Aires.