Es preciso recordar que hubo varias recusaciones e impedimentos en el trámite de este proyecto, que va para su tercer debate. Por un eventual conflicto de interés, cuatro de los ocho senadores de la Comisión Séptima que radicaron la ponencia de archivo a la reforma a la salud presentaron impedimentos y tres de ellos ya fueron recusados. (Puede ver: Detalles de la resolución de intervención a Sanitas)
Además de Honorio Henríquez y Josué Barrera, del Centro Democrático, que argumentaron un eventual conflicto de interés por donaciones que recibió el partido de empresas relacionadas con el sector salud, las senadoras Berenice Bedoya (ASI) y Nadia Blel (Partido Conservador) también presentaron impedimentos para votar ciertos artículos del proyecto que propone el gobierno del presidente Gustavo Petro.
Queda en el fuero de la Comisión decidir, primero, si acepta dichas recusaciones. Si lo hace, estas tendrán que ir a la Comisión de Ética, pero si no, y el pleno de la comisión las rechaza, la discusión y votación de las ponencias se podría dar de inmediato. Hay tres ponencias: una de Gobierno, una alternativa (liderada por Fabián Díaz), y una de archivo, que es la que tiene las mayorías consolidadas.
Pacto Histórico rechaza ponencia de archivo
El senador Wilson Arias participa del debate para rechazar la ponencia de archivo.
Comienza sustentación de ponencia de archivo
Comienza la sustentación y discusión de la ponencia de archivo de la reforma a la salud en la Comisión Séptima de Senado. La primera en defenderla fue Norma Hurtado, quien comienza explicando que 11 ponentes fueron designados para la reforma la salud. "De todas las reformas que ha presentado el Gobierno, la que generaba consensos y unión y la posibilidad de conciliar al país. Esa era la ilusión, pero no fue así. Lastimosamente, la reforma a la salud ha dividido al país, ha generado dos bandos: los buenos y los malos, y nosotros hemos considerado que cuando hablamos de salud no hay buenos ni malos", inició Hurtado.
La senadora defendió que aunque se han cometido errores y hay mucho por mejorar, el sistema de salud ha mejorado vidas. "Nosotros queremos la atención primaria en salud, lo hemos defendido, coincidimos en que debemos mejorar la salud en la Colombia profunda, que necesitamos llegar a los corregimientos, queremos que la zona rural tengan la posibilidad de un buen hospital, en eso, señor ministro, coincidimos. Adicionalmente, también coincidimos en que hay un tema que ha quedado a un lado: nos hemos dedicado todos a sacar adelante esta propuesta entregada por el señor presidente, y hemos dejado algo que va de la mano y se hace transversal: los determinantes de la salud", continuó la senadora Hurtado.
La congresista también se refirió al documento fiscal que presentó el Ministerio de Hacienda que, criticó, "no es un aval fiscal". Hurtado habló siempre en nombre de los nueve congresistas que presentaron la ponencia de archivo. "Hemos considerado que el proyecto es regresivo en términos de derecho, que coarta la libre elección. Hemos analizado hasta donde los usuarios tendrán la posibilidad de elegir el prestador. En este articulado se desconocen algunos logros. ¿Por qué nos tiene que doler que haya algunas clínicas buenas en algunas zonas del país? Son un complemento para garantizar la vida", señaló.
La senadora defendió que, al menos en lo que tiene que ver con el partido de La U, no fueron invitados al diálogo como ellos hubieran querido. "Durante la primera etapa, del primer documento allegado, que no gozaba de aval fiscal, la entonces directora del partido, Dilian Francisca Toro, se dispuso a apoyar al presidente Gustavo Petro. Qué difícil fue concertar con la anterior ministra, que entendiera que el documento tenía falencias", dijo Hurtado. Siguió defendiendo que a su partido le siguen preocupando diversos temas como la conformación de redes y la solicitud del aval fiscal que hable de la suficiencia de recursos.
Hurtado criticó que el documento se construyó desde un activismo y no desde un conocimiento técnico: "Señor ministro (de salud), recogió un hijo que no era suyo (respecto a la reforma que construyó primero Carolina Corcho). Usted tiene suficiente experiencia y conocimiento para liderar este proyecto y muchos más".
Llega al recinto el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla.
Niegan todos los impedimentos
La Comisión Séptima negó todos los nueve impedimentos. De esta manera, los congresistas pueden comenzar a votar bajo el orden del día, que se realizó bajo la convocatoria del estatuto de oposición.
En esa línea, se comenzarán a debatir las tres ponencias.
Corren inicio de plenaria de Senado
Atrasan el inicio de la plenaria de Senado hasta las 3:00 p.m. Esto posibilita que la discusión en la Comisión Séptima del Senado pueda continuar debatiendo la reforma a la salud.
Se han negado ya siete de nueve impedimentos en la reforma a la salud.
Niegan nuevo impedimento
Los impedimentos de Lorena Ríos y también los de Nadia Blel fueron negados. Algunos congresistas temen que la presidenta Peralta levante la sesión debido a que la plenaria del Senado está citada para las 12:00 a.m.
No se puede sesionar en comisión si ha comenzado una plenaria.
Niegan tercer impedimento
La Comisión Séptima niega el impedimento de Norma Hurtado y continúa la discusión con los impedimentos de Lorena Ríos. Este impedimento también fue rechazado. Apenas van 4 de 9 impedimentos presentados.
Discuten impedimento de Norma Hurtada
La senadora Norma Hurtado también presentó dos impedimentos. Hurtado considera que puede existir un conflicto de interés debido a que tiene un pariente que funge como directiva de una institución prestadora de servicios de salud y que su partido (el partido de La U) recibió aportes o donaciones de organizaciones del sector salud que pueden verse afectados o beneficiados por el proyecto de reforma a la salud.
Wilson Arias anunció que votará positivamente ambos impedimentos.
Discuten y niegan primeros impedimentos
Niegan el impedimento contra Josué Alirio Barrera Rodríguez. El congresista Wilson Arias había defendido que Barrera pudiera participar del debate debido a sus supuestos nexos contra empresas de la salud.
"Tenemos radicados alrededor de nueve impedimentos. Lo que propongo, en aras de agilizar el debate, es que hay unos impedimentos que tienen los mismos causales. Por ejemplo, los de Nadia Blely Alfredo Marín, que han sido por el orden moral y económico, estar afiliados a EPS y aportes de empresas del sector salud", dijo Peralta. Sin embargo, se pidió votar impedimento por impedimento.
Se continuará con la consideración del impedimento radicado por Berenice Bedoya Pérez (del partido ASI). Según la propia senadora, su primer supuesto impedimento es que se encuentra afiliada a una EPS. Bedoya también señala, en su segundo impedimento, que es la representante legal de un partido político que recibió donaciones de sociedades privadas que podrían verse beneficiadas o afectadas con la reforma a la salud. Ambos impedimentos fueron rechazados por la mayoría de los congresistas de la Comisión.
En el recinto hay un grupo amplio de senadores del gobierno, entre ellos, Isabel Zuleta y Andrés Calle.
Presentan nueva tutela
El ciudadano Sergio Andrés Silva presentó una acción de tutela contra el Senado de la República, concretamente contra la Comisión Séptima "por la violación al debido proceso en el trámite del proyecto de ley de reforma a la salud". La tutela pide que se ordene a la presidencia de la Comisión Séptima que se abstenga de incluir en el orden del día del 3 de abril de 2024, el trámite del proyecto de reforma a la salud.
Son dos los puntos que defiende la tutela. En primer lugar, según Silva los "senadores que habían manifestado su impedimento para conocer del trámite de la reforma a la salud terminaron votando y aprobando una proposición para modificar el orden del día correspondiente al 3 de abril de 2024, para que se debatiera en esa sesión la referida reforma. Ello desconociendo que para esa fecha existía ya una citación a un debate de control político". Ese debate de control político estaba dirigido al ICBF.
En segundo lugar, se agrega en la tutela, "se invadieron las competencias de la mesa directiva, puesto que es la mesa la encargada de definir el orden del día, tal y como se había hecho en el presente caso", un argumento exactamente igual al que hace unos minutos se refirió la senadora Peralta.
"Hoy tenemos una gran responsabilidad"
La senadora Peralta, del Pacto Histórico, toma la palabra y le pide altura a los congresistas de la Comisión: "Daremos todas las garantías", dijo. Peralta señala que si bien la oposición puede usar el estatuto de oposición para determinar el orden del día, según ella, queda en la mesa directiva definir cuándo será esa sesión. "El horario de dichas sesiones se hace con base en la facultad de la mesa directiva", dijo.
Hay que recordar que la oposición hizo el martes una solicitud para, con base en el estatuto de oposición, liderar el debate hoy y determinar el orden del día, en el que solo hay un punto: reforma a la salud. En medio de la discusión, llega al recinto el ministro de salud, Guillermo Alfonso Jaramillo.
"Quiero recordarle a la mesa directiva, a los senadores y asistentes, que la sesión de hoy fue producto de una proposición que aprobó la mayoría de esta comisión. La convocatoria de hoy responde a esa proposición. Yo quiero recordarle a la mesa la ley quinta, el artículo segundo, numeral tercero, reglas de mayorías", dijo Nadia Blel, una de las congresistas que pide archivar el proyecto. "Respete las decisiones de las mayorías".
Tensión en la Comisión Séptima
Llegó a la Comisión Séptima la senadora Martha Peralta y protagonizó un enfrentamiento con el senador Honorio Miguel Henríquez Pinedo, quien en punto, según dijo Peralta, le dijo "payasa". El debate se está tensionando por lo que los congresistas de oposición han llamado "tácticas de dilatación" del Gobierno.
Congresistas como Fabián Díaz, de la Alianza Verde y quien propuso una ponencia alternativa de reforma a la salud, pidió respecto a la congresista, mientras se escuchaban gritos de "machista" en el recinto. Norma Hurtado también llamó a la calma y la cordura. "Hemos sido víctimas de todo: hoy debemos enviarle otro mensaje al país: las sustentaciones de las recusaciones e impedimentos, llevamos 15 días ampliamente expuestos a través de redes sociales, documentos y ha habido respuestas suficientes. Lo que le corresponde a esta comisión es adelantar los impedimentos de la manera más expedita posible", dijo Hurtado.
"Este debate ha sido antecedido por ataques, no solo a la oposición sino a los senadores, que nos hemos expresado de manera negativa frente a la ponencia del Gobierno. Ataques personales, familiares, mi esposa ha sido objeto de amenazas. Yo no tengo ningún problema, busco el diálogo y el consenso, en medio del calor hice una expresión a lo que públicamente le pido excusas", dijo a su turno el senador Henríquez.
El Congreso abre el debate
Comienza el debate de reforma a la salud en la Comisión Séptima del Senado. El congresista del Pacto Histórico, el señor Wilson Arias, está defendiendo sus recusaciones e impedimentos por las donaciones o recursos que recibieron los senadores de empresas o personas vinculadas al sector salud.
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