Javier Milei llegó al poder planteando ideas muy disruptivas con respecto a las políticas que desde hace décadas fueron sostenidas por gobiernos muy diversos.
Tuvo la visión y la virtud de convencer a la población de que hay que romper con los acuerdos que sostienen malas políticas.
La particularidad, con respecto a todo lo que se vio en el pasado, es que accedió a la presidencia sin caer en la tentación de repetir eslóganes "políticamente correctos". Por el contrario, lo hizo planteando con énfasis y crudeza la necesidad de avanzar en una fuerte reorganización del sector público.
Llegar al poder con votos provenientes de muy diversos estratos sociales y con un mensaje claro y sin ambigüedades, cuestionando la mala organización del Estado, constituye una oportunidad inédita. Es un fenómeno que nunca se dio en los últimos 40 años de democracia.
La agenda que planteó para el "pacto de mayo" condensa estos avances. Es un enorme mérito convocar a trabajar por políticas que son imprescindibles para salir de la decadencia.
Entre los puntos más relevantes el compromiso con el equilibrio fiscal, la reforma tributaria y del régimen de coparticipación, el ordenamiento previsional, la actualización de la legislación laboral, la integración al mundo.
A esto se suma que sigue siendo amplio el apoyo de la gente, aun en un contexto en el que es sometida a un enorme sacrificio derivado de la profunda crisis económica.
Ideas correctas, ahora hay que instrumentarlas
Haber instalado las ideas correctas constituye una oportunidad inédita. Pero el éxito también depende de contar con la capacidad para instrumentarlas.
En este aspecto, el Gobierno viene demostrando muchas debilidades. La brecha entre anuncios y ejecución es palpable en múltiples esferas de acción gubernamental. Esto justifica las preocupaciones, porque con baja eficacia de instrumentación las transformaciones se reducen a meros enunciados.
Una primera fuente de dificultades deriva de la morfología estatal caracterizada por el inmovilismo y la resistencia al cambio.
Décadas de descuidar la gestión pública conforman un obstáculo difícil de superar para la materialización de políticas y reformas. Se necesita una enorme capacidad de gestión y mucha convicción, idoneidad y perseverancia para imponer dentro del Estado nuevas ideas y para abandonar las viejas.
Una segunda fuente de dificultades deriva de las condiciones políticas. Tener minoría en el Congreso y ningún gobernador aliado constituye un contexto de extrema debilidad.
Dialogar y buscar puntos de acuerdo con la oposición más proclive a la modernidad y a los cambios es imprescindible. Si se carece de habilidad para negociar y encontrar un terreno común con aquellos que tienen visiones distintas, es imposible instrumentar las ideas.
Hasta ahora, el Gobierno no ha mostrado las destrezas políticas para forjar este tipo de alianzas.
Un caso muy ilustrativo se viene dando con las políticas previsionales.
El Gobierno inició el proceso incluyendo en la "ley ómnibus" un artículo que establecía una inédita delegación de facultades al Poder Ejecutivo.
Como era previsible (y con sólidos fundamentos jurídicos), el Congreso rechazó el planteo. Frente a los problemas que genera la actual fórmula para actualizar las jubilaciones, algunos sectores de la oposición adoptaron una postura proactiva y propusieron un método alternativo que contemplaba ajustes mensuales basados en el índice de precios.
En la instancia de que el Congreso está avanzando en procesar la sanción de una nueva ley, el Gobierno publica un decreto de necesidad y urgencia (DNU) para regular el tema.
Hasta ahora, la administración nacional no ha resuelto el problema. Regular la movilidad por DNU es una herramienta extremadamente precaria de la que se derivará un nuevo foco de litigiosidad contra la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses). Al mismo tiempo que acumula desgastes y conflictos con el Congreso Nacional.
Lo paradójico es que a ese mismo Congreso se le pide que vote la nueva versión de la "ley ómnibus" y que se prepare para abordar las reformas que incluye el "pacto de mayo".
¿Y entonces?
El apoyo popular a las propuestas innovadoras y disruptivas de Milei es una oportunidad única para redefinir el rumbo económico y social del país.
Pero un buen gobierno no sólo se compone de buenas ideas. Tan importante como tener buenas ideas es contar con los equipos idóneos para implementarlas. Con debilidades en la gestión, la experiencia va camino a una nueva frustración. Mucha teoría y voluntarismo, pero la realidad seguirá transitando en la senda de la decadencia.
Las próximas semanas serán decisivas. ¿Logrará el Gobierno avanzar con la "ley ómnibus" en el Congreso? ¿Se terminará la danza de funcionarios y el Gobierno consolidará un equipo de gobierno compacto, coherente y activo que sea capaz de llevar a la práctica las ideas que pregona? ¿Se logrará establecer una relación madura y constructiva con los gobernadores, asumiendo como primer escalón la firma del "pacto de mayo"? Hasta hay más argumentos a favor que respuestas negativas a estos interrogantes.
Pero la oportunidad sigue vigente y depende de que el Gobierno desarrolle las capacidades políticas y técnicas para la implementación de sus ideas.
En esto se juega nuestro futuro y no en confiar que algún "milagro", como Vaca Muerta, el litio, el precio de la producción agrícolas favorables o el FMI, que disimule las consecuencias de no ser capaces de revertir malas políticas públicas.
(*) Economista, coordinadora en Idesa.