La apuesta por la primera infancia en Bogotá es un tema de interés para la administración de Carlos Fernando Galán, tanto así que las secretarías de Educación y de Integración Social diseñaron un plan conjunto para atender a la población de niños menores de 5 años en la ciudad en estado de vulnerabilidad.
En Bogotá, según el Dane, hay aproximadamente 570.000 niños y niñas menores de 6 años, de los cuales 270.715 reciben algún tipo de servicio de atención integral establecidos para la primera infancia.
La propuesta principal es la creación de 30.000 cupos nuevos para niños y niñas, con los cuales se pretende garantizar las condiciones de vida dignas y una educación de alta calidad de manera integral.
Bogotá es la ciudad del país con más niños en estado de desnutrición. En esta condición se reportaron 4.089 casos en el año 2022.
Además, el índice de pobreza multidimensional en la primera infancia es de 28,2 por ciento, aproximadamente 100.000 niños en la ciudad.
Este índice se refiere a la evaluación de las condiciones educativas del hogar y en este caso de la niñez , el trabajo, la salud y el acceso a servicios públicos y vivienda.
En el año 2021 se pretendía pasar de 70.000 cupos a 100.000, pero la administración anterior amplió la cobertura solo con 6.160 cupos nuevos para el programa de atención general a la primera infancia, lo que resulta una gran apuesta para la alcaldía actual.
En entrevista con EL TIEMPO, los dos principales ponentes del programa de atención integral a los niños de primera infancia, Isabel Segovia, secretaria de Educación, y Roberto Angulo Salazar, secretario de Integración Social, explicaron los objetivos y alcances de la estrategia para los próximos 4 años.
¿Qué es atención integral?
El desarrollo integral en la primera infancia abarca el crecimiento y progreso de un niño y una niña en todos los aspectos: físico, emocional, social, cognitivo y lingüístico. Implica que el menor de edad esté saludable, seguro, aprenda, explore, se relacione con los demás y desarrolle habilidades para enfrentar desafíos.
¿Cómo se puede atender a toda la población vulnerable de niños?
Isabel Segovia: Todavía no tenemos claro el panorama, pero se va a hacer un aumento adicional de cupos en los programas de atención integral. La meta es abrir 30.000 cupos enfocados a la atención integral de los niños con más vulnerabilidad en la ciudad.
¿Por qué no aumentar los cupos a más de 30.000?
IS: Bogotá ya se está haciendo un esfuerzo económico considerable para financiar esta ampliación, además no solo consiste en ampliar la atención para 30.000 niños y niñas adicionales, sino también mejorar las condiciones para los más de 280.000 que ya están siendo atendidos.
¿Qué garantizan los cupos?
IS: La educación de alta calidad desde la primera infancia, ofreciendo herramientas para el juego, el arte, la literatura y la exploración del medio en un entorno amoroso y protector, además proporcionar atención en salud, actividades culturales, recreativas y otros servicios fundamentales para su bienestar y crecimiento saludable.
¿Qué estrategias plantea la Secretaría para disminuir a la menor cifra el hambre y la desnutrición en la primera infancia?
Roberto Angulo: Vamos a cumplir con el requerimiento nutricional de las comidas en todos los jardines infantiles. En este momento va entre el 40 al 70 por ciento y la idea es lograr una nutrición equivalente al 70 por ciento de su requerimiento diario.
¿En qué zona de la ciudad hay que poner el foco?
RA: Estamos concentrados en la parte sur occidental de Bogotá. En la zona central hay mucha oferta de jardines y no todos los cupos se están llenando. Se está realizando un análisis para ver si podemos mover algunos jardines para tener un trabajo más eficiente. Vamos a tener atención prioritaria especialmente en esta zona, en las localidades como Kennedy, Bosa, para nivelar la cancha en Bogotá.
Frente a denuncias de padres y profesores sobre falencias en la calidad y porciones que proporciona el Programa de Alimentación Escolar (PAE), ¿qué hará la Secretaría de Educación para corregir esos temas?
IS: No tenemos denuncias significativas, cada vez que hay una se atiende. Las raciones de comida que llegan son controladas con auditorías de la Universidad Nacional, se hacen visitas aleatorias para establecer un control sobre el Programa de Alimentación Escolar.
Rara vez tenemos situaciones particulares sobre algún producto que no llega de la calidad estandarizada, que se tiene en cuenta y se corrige inmediatamente.
Las fotos que se publican en redes sobre los almuerzos y refrigerios, en algunos casos se ven desproporcionados porque usamos las mismas bandejas para todos los niños, y dependiendo de la edad, se sirve una porción diferente.
En 2024 han ocurrido 63 denuncias de abuso a niños por parte de familiares y allegados, ¿hay alguna estrategia de prevención?
RA: Hay todo un sistema de alertas que funcionan bien en los casos de violencia contra menores de edad. tenemos una ruta crítica que conecta con la Secretaria de Salud y el Icbf para las alarmas respectivas. El tema más grande es articular todos los sistemas para poder prevenir la mayor cantidad de casos de vulneración de violencia sexual, física y mental que se pueda estar generando en el sistema de integración.
¿Cuál es la ruta?
RA: Cuando tenemos indicios de violencia se comunica con la Secretaría de Salud, en algunos casos, y en otros con el Icbf. Desde los centros protegidos nosotros actuamos con las Comisarías de Familia, la Fiscalía y otras entidades para resolver los casos de violencia de contexto familiar.
IS: Los orientadores escolares están absolutamente entrenados para poder identificar casos de violencia. Una vez se recibe la alarma, se activa la ruta con las instituciones.
¿A qué se refiere con articular los sitemas?
RA: Esto es lo más importante de la propuesta del plan. Significa que nos pongamos metas como equipo. Además del aumento de cobertura, tenemos que converger en el estándar de calidad de todos los jardines en Bogotá, que son 363 y todos muy diversos.
IS: Hoy en día, se siente una ruptura muy fuerte con respecto a la coordinación entre el Distrito y las instituciones prestadoras de servicios, por lo que debemos trabajar en conjunto. El servicio que se le preste al niño debe ser de la mejor calidad indistintamente.
¿Cuáles son los puntos clave para tratar la salud mental y socioemocionales de los niños, niñas y su entorno familiar?
IS: Fortalecer el sistema preventivo para no llegar al punto de la alerta. Se van a trabajar tres temas específicos: salud mental, educación sexual integral y prevención de acoso escolar; y se tratarán en tres niveles. Primero, internamente con la institución educativa; segundo, con los entornos y alrededor de la institución y tercero, en el vínculo con las familias.
Con respecto a la calidad, ¿contemplan también la infraestructura en mal estado de colegios?
IS: La infraestructura educativa ha mejorado durante los últimos 35 años. En algunas instituciones hay infraestructura antigua y hay que trabajar para mejorarlas.
En algunos lugares los estudiantes comen en los salones de clase, la idea es utilizar otras áreas, no precisamente las aulas, para comer en los lugares adecuados.
La población de primera infancia migrante, especialmente venezolana, es una de las más afectadas en casos de desnutrición y crianza. ¿Qué protocolos se establecerán ante estas problemáticas?
RA: Nuestros servicios están disponibles para todas las personas, tanto migrantes como no migrantes.
Y aquellos que no quieran acceder…
IS: Vamos a implementar campañas de persuasión y concientización a las familias de la importancia de arrancar los proyectos de vida desde la educación. Hay un desconocimiento muy grande sobre la importancia de la atención adecuada integral de los primeros años de vida y los efectos que tiene en el futuro.
Dentro de las falencias que encontraron está que no hay un seguimiento frente a los procesos individuales de los niños, ¿cómo se realizará el monitoreo y seguimiento a los menores?
IS: La idea es tener dos sistemas de monitoreo. El primero es establecer un seguimiento niño a niño sobre su proceso individual, y el otro, sobre los prestadores de servicio, públicos y privados, para nosotros poder asegurarnos de su calidad en la atención integral y pueden quedar registrados en un proceso y monitoreo de calidad.
¿Qué aspectos evalúa este monitoreo?
El sistema registra y supervisa aspectos de salud, educación inicial, nutrición y desarrollo social mediante la Ruta Integral de Atenciones, acorde con la política pública nacional para la primera infancia.
¿Cuánto es el presupuesto del programa?
RA: En este momento no contamos con recursos definitivos. El estimado es 4 billones de pesos, entre las secretarias de Educación y de Integración, además de un aporte importante de la Nación. La asignación de recursos también depende del plan de desarrollo. Si hay una propuesta en donde se necesitan plenamente estos recursos es en la de primera infancia. Estoy tranquilo de que los vamos a conseguir todos.