Hace unos años, en el 2022, el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri) estimó que el Perú lograría superar el nivel de agroexportaciones de Chile en el 2027, pero ¿qué tan cerca estamos ahora? Ahora se advierte que podríamos tardar más de lo esperado en alcanzar esas cifras de envíos al exterior. Al cierre del 2023, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) reportó que las exportaciones agrarias del Perú ascendieron a US$ 10,134 millones, aún por debajo las cifras oficiales en Chile, que muestran que sus envíos de alimentos al exterior sumaron US$ 12,793 millones.
El presidente de la Asociación de Gremios Productores Agrarios del Perú (AGAP), Gabriel Amaro, recuerda que Chile tiene una industria de agroexportación desde mucho tiempo antes que el Perú, que incluso se ha demorado unos cuatro años más de lo previsto que las exportaciones agrarias superen los US$ 10,000 millones.
Amaro afirma que en los últimos 7 años, sobre todo en el 2020, el crecimiento del sector agrario moderno exportador ha ido disminuyendo su dinamismo y las inversiones que iban a llegar se perdieron. Eso ha hecho que los plazos para poder alcanzar o superar a Chile se hayan extendido más.
"Se necesita que el Gobierno y el Congreso aprueben una nueva ley agraria promotora, que aceleren los procesos para acelerar los proyectos de irrigación que se necesitan, y la regulación transversal del sector agrario que ha perdido mucha competitividad. Si el Gobierno hace eso este año igual no creo que podamos llegar al 2027 a superar a Chile, pero estaríamos a buen camino", comentó a Gestión.
Las limitaciones que tienen las agroexportaciones peruanas
El representante de AGAP asegura que el cambio que se necesita en la ley agraria es que esta brinde las garantías de largo plazo para atraer inversión, pues actualmente se tienen una normativa que tiene una serie de sobrecostos, reduce los incentivos tributarios.
Respecto a los proyectos de irrigación, señala que no solo se necesita el desarrollo de las obras grandes como Chavimochic, Chinecas y Majes Siguas, sino también de la ampliación de Olmos o el proyecto de Ica - Huancavelica.
El gerente de Estudios Económicos de la Sociedad de Comercio Exterior del Perú (ComexPerú), Rafael Zacnich, coincide en la necesidad de estos proyectos de irrigación, que permitirían ampliar la frontera agrícola de irrigación en casi 200,000 hectáreas, y con lo que tendríamos una mayor oferta exportable para colocar en el mundo.
"El 70% de la superficie agrícola en nuestro país no cuenta con riego tecnificado, depende de las lluvias y eso puede traer un impacto negativo teniendo en cuenta los fenómenos climáticos que produce sequías y trae afectación en productos", sostuvo
Cabe mencionar que, un reciente estudio del Instituto Peruano de Economía (IPE) resalta que los proyectos de irrigación que tiene el país, tanto las iniciativas nuevas como las paralizadas, podrían ampliar en casi 80% la superficie de cultivo para la agroexportación.
Pese a esto, Amaro señala que aunque se cambie la ley se amplíe el territorio, otra limitación que tiene el sector de agroexportación es el acceso a mercados, principalmente a varios países de Asia.
En tanto, el representante de ComexPerú también advierte que otro problema es que la formalidad en el sector es muy pequeña, pues el 94% de las unidades agropecuarias es informal, por lo que se necesitan medidas para impulsar la informalidad.
"El Estado debe acercarse a estas unidades agrícolas familiares, micro y pequeñas empresas, explicar cómo al asociarse podrían exportar y que el retorno sería mayor. Pero, mientras no exista el trabajo conjunto de ministerios para atacar este tema de promoción de formalización y el interés por querer formalizarse, pues el porcentaje de informalidad va a seguir elevado", refirió.
¿En qué supera el Perú a Chile?
A nivel de agroexportaciones, AGAP recuerda que el Perú ya viene superando a Chile con algunas exportaciones como el espárrago, la palta, los arándanos y las uvas.
Por ejemplo, en el caso de la uva, los datos de la campaña 2022-2023 del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) muestran que el Perú lideró las exportaciones mundiales de uva de mes al concentrar el 16% de los envíos, mientras que Chile tuvo una participación del 13.41% en los despachos al exterior.
El economista y especialista en mercados y comercio exterior del Midagri, César Romero, sostiene que estos mejores resultados del Perú frente a algunos productos que también exporta Chile se deben a que el rendimiento y calidad en nuestro país es mucho más alto.
Además de esto, Romero señala que también se ha identificado que Chile tiene problemas de carencia de agua y territorios.
"Primero han tenido una sequía muy fuerte y el otro tema es que su zona agrícola, donde explotan con agua del subsuelo, ya la han sobreexplotado, ya no tienen agua y ese es un problema muy serio. Aparte les falta tierras para ampliar sus cultivos, mientras que Perú, tiene agua, tierras y proyecciones para duplicar su cantidad de tierras agrícolas", explica.
El vocero del Midagri también resalta que el inicio de operaciones del puerto de Chancay sería otro factor que permitirá un gran empuje para el rubro de agroexportaciones, permitiendo reducir los costos de exportación, especialmente a los mercados asiáticos
Si bien indica que las proyecciones del Midagri respecto a alcanzar el nivel de agroexportaciones de Chile aún no han sido actualizadas, aún existen riesgos por los factores climáticos pues "un Niño Costero con la intensidad de años anteriores podría va a afectar seriamente (el sector) y paralizar el avance".