(Bloomberg) — La Unión Europea debería considerar la consolidación de los operadores de telecomunicaciones como una forma de mejorar las redes móviles y fijas del bloque y también debería integrar aún más sus mercados energéticos, según un informe encargado sobre competitividad.
La concesión en telecomunicaciones, que forma parte de un informe que el ex Primer Ministro italiano Enrico Letta presentará a los líderes de la UE el miércoles, es una victoria para los operadores que han argumentado durante años que el sector está listo para fusiones en algunos países para proporcionar el crecimiento y la escala necesarios para financiar las actualizaciones de la red.
"Se debe dar la debida consideración a la necesidad de cierto nivel de consolidación dentro de los mercados nacionales o alianzas estratégicas entre los actores del mercado, incluida la participación procompetitiva en inversiones en elementos clave de la red", dice el documento, según un borrador visto por Bloomberg.
En cuanto a la energía, Letta dijo que la UE debería integrar aún más su mercado a través de pasos como el desarrollo de bonos verdes y compras conjuntas de minerales críticos. Esto ayudaría a obtener el apalancamiento y el peso económico necesarios para garantizar suministros seguros y mantener a las empresas invirtiendo en la región, escribió.
El informe de Letta solo aborda temas dentro del mercado único de la UE y no cambia por sí solo ninguna regulación o política de competencia. Bloomberg informó anteriormente que también sugerirá que los líderes de la UE consideren enmendar las estrictas normas de ayuda estatal del bloque mediante la creación de un nuevo mecanismo para financiar proyectos que abarquen varios Estados miembros.
Preocupaciones en telecomunicaciones
Los operadores de telecomunicaciones esperan que la próxima Comisión Europea, que se formará después de las elecciones del bloque en junio, proponga una nueva ley que aborde estas preocupaciones.
Aunque los reguladores insisten en que no hay un número mágico de empresas en los mercados nacionales de telefonía, las fusiones que reducen la competencia a tres compañías en un país a menudo han tenido dificultades para obtener aprobación. Esta situación ha frustrado a las empresas que buscan escalar las operaciones en los 27 países de la UE y recuperar las enormes inversiones en infraestructura y espectro inalámbrico.
Sin embargo, ha habido signos de que las reglas están cambiando. La unidad española de Orange SA y Masmovil Ibercom SA obtuvieron aprobación condicional este año para formar el operador más grande del país.
La comisión publicó anteriormente este año otro informe que detallaba problemas con el mercado de telecomunicaciones de la UE y abordaba cómo los operadores no están obteniendo rendimientos de sus inversiones en la red. Ese informe no fomentaba la consolidación en el mercado, sino que proponía fusiones transfronterizas para crear actores pan-europeos.
Según el borrador del informe de Letta, la comisión ha sido demasiado favorable a los nuevos disruptores del mercado.
"Hoy en día, mantener el enfoque solo en la regulación pro-intrante sería perjudicial para una transición tecnológica hacia redes avanzadas que requieren inversiones masivas", dice el informe. Otras recomendaciones incluyen:
Armonizar las reglas del espectro y enfocarse en la mejora de la red en lugar de en los ingresos en las subastas
Analizar las reglas de neutralidad de la red para garantizar que se permitan casos de uso como el slicing de red
Examinar la separación de infraestructuras y servicios para una mayor competencia transfronteriza
Riesgos energéticos
A medida que la UE de 27 naciones emerge de una crisis energética sin precedentes y se enfrenta a nuevos riesgos geopóliticos y a una dura competencia internacional en tecnologías limpias, no puede perder tiempo, escribió Letta.
"Ningún Estado miembro puede competir con EE. UU. en precios de gas u petróleo, ya que son los principales productores de combustibles fósiles del mundo", dice el borrador. "Tampoco Europa puede replicar algunas ventajas que la economía controlada por el estado de China puede desplegar. Pero la UE tiene un mercado energético de escala continental unido por un marco regulatorio moderno y sofisticado sin igual en el mundo."
Para profundizar la integración y convertir los diversos sistemas de Europa en un activo competitivo, la región necesita reunir la voluntad política y tomar medidas decisivas, dice. Las recomendaciones de Letta incluyen:
Adoptar una metodología de asignación de beneficios y costos transfronteriza para construir confianza en proyectos regionales de energía eólica marina – para 2025
Desarrollar sistemas transfronterizos para la obtención de flexibilidad y subastas conjuntas para energías renovables – para 2025
Desarrollar bonos verdes para apoyar proyectos de infraestructura energética – dentro de la próxima legislatura.
Revisar el marco de seguridad de suministro de gas de la UE – para 2025.
Establecer un mecanismo para la compra conjunta de minerales críticos – para finales de la próxima legislatura
Establecer una Agencia de Entrega de Energía Limpia y un Fondo de Desarrollo de Tecnologías Limpias – para 2027
Adoptar una propuesta de ley sobre tributación energética lo antes posible
Gasto en defensa
El informe también aboga por una mayor emisión de deuda conjunta para financiar la defensa, aunque dice que debería haber un camino claro para aumentar los recursos propios de la UE para devolver la deuda común adicional.
"A pesar de la sensibilidad política que rodea esta opción, tiene el potencial de movilizar rápidamente recursos significativos por un lado, y fomentar el desarrollo de proyectos colaborativos por el otro, facilitando así una transición gradual hacia un mercado unificado", dice el texto del borrador.
El documento pide que todas las emisiones existentes y futuras de las diferentes instituciones de la UE sean totalmente homogéneas al comercializarlas bajo un solo nombre, sugiriendo la opción de una agencia de la UE para unificar las emisiones.
Los beneficios de una emisión única para todas las instituciones de la UE serían más visibles a medida que la lista de prioridades para financiar mediante la deuda de la UE podría aumentar, incluyendo "la financiación de bienes públicos europeos como infraestructuras y equipamiento digitales, energéticas o de defensa, o la reconstrucción de Ucrania".
–Con la asistencia de Jorge Valero.
(Actualizaciones con recomendaciones adicionales sobre telecomunicaciones y defensa a partir del 12º párrafo)
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