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En el Congreso ya hay tres iniciativas de ley que proponen una moratoria minera
Para suspender temporalmente la autorización de licencias de exploración y explotación minera que impulsa el ministerio de Energía y Minas, y que podría ser de dos años, no se necesitaría un proyecto de ley adicional ya que se basarían en los que existen en el Legislativo.
Las iniciativas de ley que proponen establecer moratoria minera contemplan diferentes plazos y condiciones. (Foto, Prensa Libre: Hemeroteca PL).
El ministro de Energía y Minas, Víctor Hugo Ventura, le reiteró al sector extractivo del país que se prepara una moratoria minera con un plazo de no menos de dos años, mientras se moderniza la legislación que rige esa actividad productiva.
El anuncio se efectuó durante el cierre del Segundo Congreso Nacional de Minería Responsable organizado por la Cámara de Industria de Guatemala (CIG) y la Gremial de Recursos Naturales, Minas y Canteras (Grenat) y el funcionario añadió que el gobierno y el ministerio apoyarán y trabajarán en la modernización del marco legal, así como en la preparación del proyecto de ley respectivo.
"Eso quiere decir que se suspenden temporalmente las nuevas solicitudes de licencias, pero lo que está en proceso continuará. Estamos pensando en un período prudente de dos años, en el cual se pueda discutir el tema y ponerse de acuerdo", expresó Ventura, al explicar que habrá un diálogo amplio.
Agregó que están conscientes de la importancia de contar con una minería moderna, sostenible, en los tres ejes del desarrollo como el social, el ambiental y el económico, y sin olvidar los grandes retos de la nueva minería que es impulsar actividades que generen el valor agregado.
Por su parte, representantes de la gremial mencionada dijeron estar de acuerdo en una revisión seria del marco legal minero y propusieron varias acciones, pero se oponen a una moratoria.
Las iniciativas de ley
Prensa Libre le consultó a Ventura si el gobierno enviará una iniciativa de ley al Legislativo, considerando que ya existen tres (una presentada en el 2024 y dos recuperadas de años anteriores) a lo cual el funcionario respondió que no hay necesidad de enviar una nueva porque ya existen las tres mencionadas.
Esto es lo que contiene cada proyecto:
Iniciativa 6049
Propone la Ley de Moratoria de las Licencias de Reconocimiento, Explotación y Explotación de Minería Metálica; fue presentada a Dirección Legislativa en marzo del 2022 por los diputados que conformaban la bancada Semilla en ese año Román Wilfredo Castellanos Caal, Lucrecia Hernández Mack, Bernardo Arévalo De León y Samuel Andrés Pérez Álvarez. La propuesta fue leída en el pleno en febrero del 2024.
Cuenta con 4 artículos que decretan la moratoria de las licencias y operaciones de reconocimiento, exploración y explotación metálica por un plazo de 10 años. Incluye la prohibición del otorgamiento o prórroga de licencias, y la suspensión de las que tengan una extensión de explotación mayor de 5 kilómetros cuadrados.
Además, establece condiciones para inhabilitar la moratoria, incluyendo que el MEM haya realizado estudios para determinar la presencia de tierras raras y tipos de minerales en el país; y la creación de un reglamento de minería metálica.
También propone reformar los porcentajes de regalías, modificando el inciso 1 del artículo 63 del decreto 48-97. Con ello subirían a 51% las regalías para la explotación de minerales, y del cual el 40% se destinará al Estado, y el 11% a las municipalidades. En la actualidad dicho artículo refiere que es de 1%, ya establece que medio por ciento se destina al Estado y medio por ciento a las municipalidades.
La propuesta no modifica la parte que se refiere a materiales de construcción, que pagarán el 1% de regalías a las comunas.
Iniciativa 6152
Dispone aprobar una ley que declara a Guatemala "Territorio Libre de Minería Metálica Extractivista", conocida en el pleno del Congreso el 15 de febrero del 2024. Fue presentada por Sonia Gutiérrez y Adán Pérez y Pérez, de Winaq, el 19 de octubre del 2022.
En sus 15 artículos declara de interés nacional la finalización, terminación y cancelación de las operaciones de minería metálica extractiva, a través de actividades del Estado hacia un desarrollo sostenible que procure bienestar social, protección y preservación de la vida y la salud, el agua y los recursos naturales.
El objeto de la ley es establecer el marco jurídico para la finalización de las operaciones de minería metálica extractiva y entre otros temas establece que el MEM debe finalizar las licencias vigentes y no otorgar nuevas, aparte de que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) debe suspender el trámite de estudios de impacto ambiental.
Iniciativa 6335
Propone aprobar una Ley de Moratoria Minera; ingresó al Congreso y al pleno en febrero del 2024, presentada por los diputados de VOS, José Alberto Chic Cardona y Orlando Blanco. Contiene 4 artículos.
Establece la moratoria minera por el plazo de 3 años, también con la suspensión de emisión de licencias de reconocimiento, exploración, explotación de minerales metálicos, con el fin de que el MEM pueda revisar el cumplimiento de planes de trabajo de las licencias que se encuentran vigentes, mediante auditorías.
En las que se demuestre incumplimiento, deberán proceder el MEM y el MARN para deducir responsabilidades administrativas y penales. El MEM no podrá otorgar licencias en ese plazo.
Las tres iniciativas fueron en enviadas a la Comisión de Energía y Minas del Congreso.
"Se pueden hacer enmiendas"
El diputado Samuel Pérez, uno de los ponentes de la iniciativa que presentó la bancada Semilla en el 2022, dijo que se trata de una posición que era del partido, pero que ahora es del gobierno, por lo que hablarán con el ministro Ventura para definir las enmiendas que sean necesarias.
"Nosotros creemos que (la minería) es un mal negocio en un amplio sentido porque deja pocos ingresos para el Estado, genera poco empleo y de mala calidad; prácticamente no contribuye al crecimiento económico y la actividad minera mecánica en particular es especialmente dañina para el ambiente".
La comunicación con el ministro deberá concretarse en las próximas semanas antes de que salga a receso la actividad del pleno del Congreso, que inicia el 16 de mayo, agregó Pérez.
También se consultó al presidente y al vicepresidente de la Comisión de Energía y Minas del Congreso, Orlando Blanco y Luis Contreras respectivamente, pero no han respondido.
Blanco es ponente de la iniciativa de VOS para una moratoria de 3 años; en tanto, Contreras mencionó en una reunión de dicha sala legislativa con el titular del MEM, el 13 de marzo, que analizarán las iniciativas que fueron trasladadas por el pleno a esa comisión para el dictamen respectivo.
La Grenat se opone a la moratoria
La directora ejecutiva de la Grenat, Valery Zurita, expuso que en el sector están atentos a las iniciativas de ley y a lo que han escuchado respecto a la intención de una moratoria, pero refiere que el artículo 25 de la Constitución Política de la República declara de utilidad y necesidad pública, la explotación técnica y racional de hidrocarburos, minerales y demás recursos naturales no renovables.
Además, que desde 1985, cuando se creó esa Constitución, el país definió cuál era el rol de la minería, "por lo que si se va a hablar de una moratoria o de una prohibición a la minería se estaría hablando de ir en contra de la Constitución".
La ejecutiva refirió que desde el gremio están de acuerdo con que se debe conversar y abrirse al diálogo con distintos actores para buscar reformas, pero no solo a la ley, sino también a la parte de las evaluaciones ambientales y los procesos de consulta. "Frenar a esa industria no debería ser la solución; podemos ir mejorando, sin necesidad de frenarla".
Respecto a las iniciativas de ley en el Congreso, dijo que conocen que una propone una moratoria por tres años, la otra es por 10 años y la tercera es una prohibición total.
La ejecutiva expresó que "es esperanzador el mensaje que el presidente (de la República) trasladó por medio del ministro de Energía y Minas, indicando que la intención es buscar cómo se activan los proyectos que están suspendidos actualmente". Dicho mensaje se dio en la inauguración del Congreso de Minería Responsable, aunque en el cierre del evento, el ministro les habló de la moratoria ya mencionada.