Según un relevamiento de la Fundación Barbechando, durante el 2021 el Congreso sesionó menos de la mitad de veces que el año anterior, y ese resultado se replica en cada Cámara en particular: en Diputados fueron 5 sesiones contra 12 de 2020 y en Senado 11 contra 21.
En lo que respecta a la agenda legislativa del agro de 2400 proyectos de ley presentados en la Mesa de Entradas, menos del 10% fueron ligados al campo.
El sector AgroBioIndustrial (ABI) no llegó a tener la sanción ni del 12% de los proyectos de ley en agenda del Congreso Nacional, de los cuales fueron 14 leyes -9 de ellas esperan sanción definitiva- y 8 dictámenes de comisión que ya perdieron vigencia.
Con respecto a la autoría de los proyectos: el 95% fueron impulsados por el oficialismo, donde los diputados y senadores del Frente de Todos tienen más del 70% de las iniciativas y más de un 20% del Poder Ejecutivo; mientras la oposición corre por detrás con menos del 5% de los proyectos dictaminados.
¿Qué temas estuvieron presentes?
Más del 30% de la agenda de los proyectos con algún grado de avance estuvieron vinculados al ambiente -ley de educación ambiental, reciclado de neumáticos, evaluación de impacto ambiental y principios ambientales, entre otros-; mientras que el 13% fueron para créditos para agricultores familiares e igual número para economías regionales.
Luego hay un 10% de las leyes y/o dictámenes vinculados al aumento de impuestos -modificaciones a los bienes personales y ganancias de las empresas-, ganadería -Ley Ovina-, infraestructura -Bicameral de la Hidrovía- y energía -Ley de Biocombustibles-, entre otros, que en su gran mayoría significaron un perjuicio para el sector.
Comisiones: una réplica de la escasa actividad legislativa general
En paralelo, la baja en la actividad legislativa a nivel recinto se refleja en la baja en la actividad en comisiones, producto de un Congreso en vilo por las elecciones de medio término.
Durante el 2021 ninguna de las 6 comisiones que siguen de cerca los temas de la ABI- Agricultura y Ganadería, Ambiente y Economías regionales- lograron mejorar su performance respecto del año anterior, e incluso la mitad de ellas estuvieron por debajo de la media de 2020.
La presencialidad no debería haber sido la excusa de la inactividad, ya que Diputados, hasta octubre, y Senado, hasta noviembre, se manejaron en forma virtual, permitiendo mayor concurrencia a las reuniones.
A pesar de que los presidentes de las comisiones son quienes manejan la agenda y habilitan las reuniones, la falta de acuerdos y las diferencias a al interior de los bloques habrían sido el motivo de existencia de comisiones aletargadas, que terminaron avanzando con pocos dictámenes, impulsados casi en su totalidad por el oficialismo.
Mención aparte para la comisión de Economías Regionales de la Cámara de Diputados, una comisión transversal a los partidos políticos y por demás federal, que no se reunió ninguna vez en los últimos dos años.