El Gobierno ya ha hecho público su Plan Anual Normativo para 2024 que recoge las 198 iniciativas entre leyes orgánicas, leyes y reales decretos que pretende sacar adelante a lo largo del ejercicio. Entre ellas destaca la intención del Ejecutivo de modificar por ley "los mecanismos de exigencia de responsabilidad patrimonial" ya que los actuales incumplen el Derecho Europeo.
El Gobierno llega dos años tarde en la tramitación de esta norma ya que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), en una sentencia de junio de 2022, obligó a modificar la normativa española al considerar que hacía excesivamente difícil la posibilidad de que los ciudadanos perjudicados por el Estado pudieran obtener una indemnización. La norma española supeditaba una posible indemnización a que hubiera un pronunciamiento del TJUE declarando que se había infringido el Derecho de la Unión y, antes, obligaba a los particulares a pasar por la vía judicial.
Ahora, el Ministerio de Transformación Digital y Función Pública que encabeza José Luis Escrivá impulsará la Ley para la Transformación de la Administración Pública en la que se incluirá una modificación de los mecanismos para exigir responsabilidad patrimonial al Estado. Esta norma también tratará de hacer una Administración más moderna y digital, que facilite el servicio a los ciudadanos y eliminará obstáculos al respecto "como la obligatoriedad de la cita previa", señala el plan.
Estás son las nuevas normas que prevé sacar adelante el Gobierno este año.
Trabajo
Las normativas del ámbito laboral son las más numerosas, hasta 19, y están encabezadas por la medida estrella de la vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo, Yolanda Díaz, para reducir la jornada laboral a 38 horas este año y a 37,5 horas, en 2025. Para controlar que las empresas cumplen con la ley se reforzarán los sistemas de registro horario con el uso de las nuevas tecnologías y "se adaptará el régimen sancionador".
También se mejorará el nivel asistencial por la protección por desempleo para ampliar la duración de los subsidios y permitir que se compatibilicen con el trabajo. La Ley de democracia en la empresa prevé dar más participación a los trabajadores; se endurecerá el despido con el objetivo de cumplir con la Carta Social Europea; se mejorarán las condiciones de los empleados del hogar; se obligará a que haya transparencia en las empresas de las remuneraciones de los trabajadores para evitar desigualdades de género y se desarrollará el reglamento para que las empresas tengan planes de igualdad LGTBi. Además, se fijará el Salario Mínimo Interprofesional para 2025.
Hacienda
El nuevo plan normativo se queda parco en materia tributaria y solo prevé que se apruebe el nuevo impuesto mínimo complementario al de Sociedades para que todas las grandes empresas y sus filiales tributen al menos un 15%.
También transpondrá la Directiva europea para obligar a los operadores de servicios de criptomonedas a informar sobre quién se encuentra detrás de estas inversiones y a los bancos, a remitir la identidad de los usuarios con rentas que puedan proceder de operaciones con estas divisas.
Nada dice el texto de hacer permanente el impuesto a banca y energéticas. La vicepresidenta tercera y ministra para la Transición Ecológica, Teresa Ribera, dijo este miércoles que el Ejecutivo incluirá la modificación para hacer permanente esta tasa en algunas de las leyes que se tramitan en la actualidad.
Política económica
En materia económica, el Ejecutivo prepara una ley para regular las compras de créditos morosos a los bancos por parte de terceros como, por ejemplo, fondos de inversión. Se pretende establecer unas normas de conducta para los compradores de estos créditos y garantizar una mayor protección de los deudores.
También se modificarán los criterios para determinar el tamaño de las empresas (si son de gran tamaño, pymes o micropymes) para establecer qué información corporativa deben facilitar. En este ámbito, se regulará por Ley la información ESG que deben dar las empresas. Finalmente, también se aprobará por Real Decreto la obligación de todas las empresas de facturar de forma electrónica.
Justicia
Justicia también es de los Ministerios que más iniciativas plantea, hasta 18. Destacan la Ley Orgánica para modificar la norma que regula la responsabilidad penal de los menores: la Ley Orgánica para reforzar la protección frente a la violencia de género: la Ley Orgánica para modificar el Código Penal en materia de infracciones y sanciones por vulnerar medidas restrictivas de la UE; o la Ley Orgánica de Enjuiciamiento Criminal. En materia de leyes ordinarias, prevé sacar adelante una nueva Ley de Asistencia Jurídica Gratuita, otra para proteger a los menores de los peligros de internet y también aprobar el Reglamento del administrador concursal y el Registro público concursal.
Interior, Industria y Sanidad
Las normas que prevé sacar adelante el Ministerio de Interior son una ley para alcanzar un mayor nivel de ciberseguridad y otra para proteger las entidades críticas, aquellas que prestan servicios esenciales para mantener funciones sociales vitales, actividades económicas, la salud o el medio ambiente. Por otro lado, también se aprobará una ley para mejorar la sostenibilidad y digitalización de la Industria.
Sanidad centrará gran parte de los esfuerzos en controlar la publicidad de los medicamentos y prohibir el consumo de alcohol de los menores. Nada indica el plan de una nueva ley antitabaco.
Otros
Se tomarán medidas para fomentar menús saludables en los colegios y controlar anuncias de bebidas y alimentos azucarados y grasos dirigidos a menores.
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