Tras un debate de 24 horas, el oficialismo logró aprobar en la Cámara de Diputados la versión acotada de la "ley bases" impulsada por el presidente Javier Milei con 142 votos a favor, 106 en contra y 5 abstenciones. Esta vez, el proyecto fue avalado con todos sus artículos (232) y de esa forma avanzaron las facultades delegadas, las privatizaciones y la reforma laboral, entre los principales ejes.
Sobre el filo de la votación, la oposición dialoguista logró incorporar un capítulo que el Poder Ejecutivo había eliminado de la redacción, para igualar la carga tributaria que afrontan las empresas tabacaleras y evitar la competencia desleal de Tabacalera Sarandí, que paga menos impuestos gracias a cautelares en la Justicia.
Ese fue el único tropiezo que sufrió La Libertad Avanza a lo largo de una extensa votación en particular, que finalmente fue por capítulos y no por artículos, como pedía la oposición dura. Unión por la Patria quería considerar por separado 13 artículos, y la Coalición Cívica el número 3, que habilita a Milei a eliminar organismos estatales.
Martín Menem, que había hecho aprobar al inicio de la sesión el acuerdo de Labor Parlamentaria para votar por capítulos, rechazó los planteos opositores y de esa manera puso a salvo los puntos conflictivos. Los segmentos fueron aprobados uno tras otro, con niveles de apoyo que oscilaron entre los 134 y 148 votos.
Así, obtuvieron luz verde la reforma del Estado; las facultades delegadas a Milei en materia administrativa, económica, financiera y energética; la habilitación para privatizar 11 empresas públicas; la modernización laboral; la eliminación de la moratoria previsional; y el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI), entre los principales temas.
Con la futura ley, el presidente podrá disolver fondos fiduciarios y también una serie de organismos de la administración central o descentralizada. Se pusieron a salvo 14 instituciones, pero quedaron afuera varias que la oposición buscaba "blindar", como el Banco Nacional de Datos Genéticos, el INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial) y el Instituto Nacional del Teatro.
Los capítulos fueron aprobados bajo la atenta mirada de la secretaria general de la Presidencia, Karina Milei, el vicejefe de Gabinete, José Rolandi, el ministro del Interior, Guillermo Francos, y el asesor Eduardo "Lule" Menem, quienes vieron desde los palcos cómo la sesión levantaba temperatura en el tramo final.
Los votos de la ley bases
Al momento de la votación en general, La Libertad Avanza contó con apoyo total del PRO y la mayoría de la UCR (30 de 34 integrantes), de Hacemos Coalición Federal (13 de 16) y de la Coalición Cívica (5 de 6), que recientemente se escindió del bloque de Miguel Pichetto.
También acompañaron los diputados identificados con los gobernadores Gustavo Sáenz (Salta), Hugo Passalacqua (Misiones), Alberto Weretilneck (Río Negro), Osvaldo Jaldo (Tucumán) y Rolando Figueroa (Neuquén), nucleados en los bloques Innovación Federal, Independencia y Movimiento Popular Neuquino. Aportó otro voto a favor el santacruceño José Luis Garrido, que responde al mandatario Claudio Vidal.
Votaron en contra Unión por la Patria, el Frente de Izquierda, la cordobesa Natalia De la Sota y los socialistas Mónica Fein y Esteban Paulón. Además, hubo cuatro radicales díscolos que se abstuvieron: Facundo Manes y Pablo Juliano (Buenos Aires), Fernando Carbajal (Formosa) y Marcela Coli (La Pampa). En febrero, Manes y Juliano habían votado en contra, pero tras los cambios que sufrió el proyecto moderaron su posición. La quinta abstención fue de Mónica Frade, de la Coalición Cívica.
Ley bases: Una de cal y una de arena
El radical Martín Tetaz, titular de la Comisión de Legislación del Trabajo, pidió incluir la penalización de los bloqueos sindicales a empresas y la eliminación de la obligatoriedad de los aportes solidarios a los sindicatos, que forman parte de varios convenios colectivos de trabajo. Sin embargo, el miembro informante del oficialismo, Santiago Santurio, rechazó el cambio, que no llegó a votarse y tampoco contaba con apoyo suficiente para avanzar.
Más tarde, Natalia Sarapura, también de la UCR, solicitó sumar nuevamente el capítulo para igualar la carga impositiva de las empresas tabacaleras. "¿Por qué eliminan la modificación de los impuestos internos? ¿De quién son cómplices?", se preguntó la jujeña en alusión implícita a Tabacalera Sarandí. "Esto es más recaudación tributaria", destacó también el "lilito" Juan Manuel López al alentar el voto de sus pares.
A diferencia de los cambios laborales, este pedido contó con apoyo de Hacemos Coalición Federal, Innovación Federal, la Coalición Cívica y hasta algunos integrantes de Unión por la Patria, como Carlos Castagneto (extitular de la AFIP) y Victoria Tolosa Paz. De esa manera, se lograron 82 votos a favor para reincorporar el capítulo a la "ley bases". Hubo 77 en contra y 69 abstenciones. La Libertad Avanza y el PRO no acompañaron.
Camino a la ley bases
Con la media sanción de la "ley bases", el oficialismo dio el puntapié inicial hacia el Pacto de Mayo, con el que Milei busca marcar un hito de gestión. El Senado, donde La Libertad Avanza se encuentra en extrema minoría, tendrá solo tres semanas para aprobar definitivamente el proyecto antes de la firma del documento en la provincia de Córdoba.
"La ley va a salir por el esfuerzo de la política", enfatizó Pichetto, hombre clave en las negociaciones. Destacó que las delegaciones de facultades a Milei "han quedado más acotadas y más precisas" que en la versión original, y señaló que "son muchas menos que las que le han votado al Gobierno anterior".
Además, el legislador sostuvo que "esta ley no porque sea corta no tiene contenido" y cuestionó a "los medios que han criticado la ley sin leerla o que dicen que no servirá para nada porque es más chica". Y también le envió un mensaje a Milei: "Esperemos que el presidente encuentre un camino razonable con el Congreso. Es imprescindible que haya un diálogo constructivo".
El jefe del bloque radical, Rodrigo De Loredo, levantó la temperatura del debate con un enérgico discurso. "¡Este bloque no va a acompañarlos a ustedes, va a acompañar al pueblo de la República Argentina! ¡Este bloque por amplia mayoría viene a dar las herramientas que este Gobierno reclama!", exclamó.
Aunque reforzó el rol colaborativo del radicalismo, el cordobés le dedicó un párrafo crítico a Milei: "Este Gobierno está llevando adelante un ajuste con una voracidad fiscal arrolladora. Lo ejecuta de una forma cruel. Se jactan de los despidos sin reparar que hay personas detrás de cada una de esas decisiones".
Por su parte, Cristian Ritondo, líder del bloque PRO, destacó: "Muchas de las cosas que están en la Ley Bases nosotros las propusimos en nuestra campaña". Asimismo, advirtió que "pocos gobiernos tardaron cinco meses en poder tener herramientas para poder llevar su gobierno adelante desde el Congreso".
El cierre del debate estuvo a cargo del libertario Gabriel Bornoroni. "Estamos cumpliendo el mandato que nos dieron los argentinos. Esta es una reforma que Milei envió para empezar a darle más libertad a la sociedad. Hemos trabajado con la mayoría de los bloques que han colaborado para que tengamos esta ley", afirmó.
El cordobés explicó que "el objetivo de esta ley es hacer una reforma del Estado" y agregó que "gracias a las delegaciones al presidente vamos a construir un Estado más ágil y eficiente". Entre otras cosas, aseguró que "se van a eliminar las trabas burocráticas que asfixian a la economía" y "se van a eliminar organismos que ya no cumplen funciones relevantes". Para el oficialista, "todo esto servirá para terminar con el Estado elefante que tenemos en Argentina, porque menos Estado es más libertad".
En nombre de Unión por la Patria, que encabezó el rechazo, Leopoldo Moreau alertó que "este proyecto no hace más que repetir los fracasos del pasado, pero agravados". El diputado apuntó contra sus pares "que dicen que hay que darle las herramientas a Milei" y arremetió: "Cinco meses en el calendario es muy poco, pero han sido más que suficientes para saber hacia dónde se dirigen".
De la Sota y Paulón fueron dos de las voces en contra dentro de Hacemos. "Mi posición es la misma que en febrero. No acompaño el dictamen del oficialismo porque no concibo esta mirada de La Libertad Avanza de retirar y desguazar al Estado", argumentó la cordobesa. "Esperemos que la Argentina salga de este eterno Día de la Marmota", remató el santafesino.