La concesión del bus urbano de A Coruña caduca el 31 de diciembre de este año. El Gobierno local anunció en Pleno que este mes se procedería seleccionar a una empresa para que redactase los pliegos del concurso para elegir a la próxima contratista del servicio, hoy en manos de la Compañía de Tranvías. Estará al menos 20 años, avanzó el Gobierno. Previamente, el Ejecutivo encargó un informe a una consultora para que realizase una comparativa entre las ventajas y desventajas de seguir con el servicio externalizado o que fuese el propio Concello, directamente o a través de un entre público, el que se hiciese cargo del transporte de viajeros dentro de la ciudad. Las conclusiones del documento, fechado en diciembre de 2023, es muy contundente desde el punto de vista económico: la gestión directa supone un coste entre un 3,8% y un 9%. Pero añade que el Concello debe analizar cuál es su "objetivo principal" con la decisión, "no solo en base a aspectos económicos" como el menor coste para el ciudadano.
El estudio se centra en un "análisis económico comparativo" entre la gestión directa e indirecta. Tras analizar gasto por gasto, ingresos y amortizaciones, la consultora, una sociedad radicada en Sevilla, señala que la gestión directa para el sistema de transporte urbano de A Coruña "es más económica que la modalidad de gestión directa", que supondría un coste entre 870.000 y 1.955.000 euros más. La partida que sufre un mayor incremento sería la de personal. El coste por kilómetro en la gestión directa sería de 4,1-43,3 euros por kilómetro por un 4,01 euros en la gestión externalizada.
En sus conclusiones, analiza las ventajas de uno y otro modelo y las desventajas del modelo de gestión directa. En cuanto la gestión directa, indica beneficios cualitativos y alguno cuantitativo, como "el ahorro del beneficio industrial" que se abona a la concesionaria a cambio de la prestación. El informe percibe que una modalidad en la que el bus esté en manos del Concello o de un ente municipal dependiente permite buscar una "mejora en la calidad y cantidad de los servicios ofrecidos el ciudadano, no buscando solo la rentabilidad económica". También que la generación de ingresos podría destinarse, "o bien para reinvertir en el servicio, o bien para otros servicios municipales".
Para los consultores, hay una ventaja evidente cuando surge una problemática o algo no previsto en el contrato: "La gestión directa elimina el riesgo, dado que el servicio se prestará con toda seguridad y, además, económicamente la situación será menos gravosa, ya que la administración únicamente deberá atender el coste del servicio prestado". Ve posible un "mayor control del servicio al usar recursos propios, que se dote al Concello con personal cualificado para el control y gestión del mismo, la posibilidad de establecer "tarifas más asequibles y accesibles para toda la población" y la posibilidad de ajustar el servicio "a las necesidades reales de la ciudad de una maner más ágil".
En cuanto al modelo externalizado, el informe indica que existen beneficios como que se exlcuyen del presupuesto local "importantes partidas presupuestarias" vinculadas a las inversiones "para la renovación de la flota e infraestructuras propias del servicio, así como de la asignación de recursos de índole material y, sobre todo personal, los cuales no son siempre fáciles de obtener". Entiende también que se flexibilizan los procedimientos, especialmente en cuanto a contratación, que permite "profesionalizar la gestión" con profesionales con "experiencia en sector" y agilizar la toma de decisiones, sin verse afectada por "cambios/criterios políticos" o los ciclos electorales.
"Permite compartir con la empresa los riesgos de ejecución del contrato", añade a este listado, "pero manteniendo la Administración el control del transporte en la ciudad". Para la consultora, la adjudicación a una empresa privada fomenta la "competitividad, la innovación y la mejora de servicios públicos", que se ven plasmadas ya en las ofertas que hagan los aspirantes a llevarse el contrato. Ve ventajas en que dicha adjudicataria ya opere en otras ciudades, porque puede importar experiencias de gestión y generar "economías a escala". Añade que evita que "el personal se acomode en su puesto al formar parte de un grupo empresal", incentivado por la "promoción dentro de la organización".
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