Gustavo López, director de la Consultora Agritrend
A lo largo de su gestión en el período 1983/89, la JNG estableció una regulación de las exportaciones privadas, con la existencia de cupos -en trigo en particular- por agente, asignados por dicho organismo.
Este sistema tenía como objetivo mejorar la distribución del saldo exportable entre los exportadores privados. En esa época, la relación de la JNG con el sector exportador no fue la mejor.
Desde el sector privado se argumentaba que las diferencias entre los niveles de precios FOB locales y el de los países competidores residía en el "costo argentino", que se explicaba como la sumatoria del mayor diferencial de fletes, respecto a terceros orígenes, el alto costo de operación portuaria, la carga de tasas y aranceles sobre el precio al exterior y la falta de financiamiento de las exportaciones argentinas.
https://mitreyelcampo.cienradios.com/memorias-de-nuestro-agro-gobierno-democratico/Fue así que la JNG disminuyó sus compras totales de un rango de 2.0 a 3.0 millones de toneladas entre 1985/86 (manteniendo el liderazgo en la participación del mercado triguero), a alrededor de 200/300 mil toneladas hacia fines de la década.
A partir del ciclo 1989/90, la JNG no operó más en el mercado interno, debiendo el sector molinero abastecerse de materia prima en el mercado libre, compitiendo con el sector exportador.
Dicha modificación de la operatoria comercial triguera determinó un cambio en la política de compras de los molinos, con la caída del intervencionismo en este mercado y una alteración de la composición de la demanda y de la competencia interna en la época de cosecha.
https://mitreyelcampo.cienradios.com/memorias-de-nuestro-agro-los-desafios-del-complejo-agroindustrial-argentino/Recordemos que la política de sostenimiento de precios de la jng por esos años tenía dos propósitos específicos:
A) asegurar al productor el pago de un precio acorde con las cotizaciones internacionales, deducidos los costos e impuestos de exportación, actuando como empresa testigo, y
B) adquirir un volumen de trigo con el propósito de mantener un stock que garantizara el abastecimiento del mercado interno durante todo el ciclo comercial –para lo cual existía un régimen especial de depósito y venta del trigo a los molinos durante la última parte del año- y para asegurar el cumplimiento de los compromisos oficiales de exportación.
Los precios sostén eran el nivel por el cual la jng compraba todo ofrecimiento de mercadería por parte de los productores.
https://mitreyelcampo.cienradios.com/memorias-de-nuestro-agro-mercado-nuevamente-estatizado/Si bien éstos intentaban reflejar los costos de producción, a través del consenso entre la propia JNGy las asociaciones de productores, los crecientes niveles de inflación de la época y la demora, en algunos casos, en actualizar las citadas cotizaciones, llevaba a que el deterioro en los precios recibidos se agudizara.
Recordemos que, a mediados de 1985, se anunció un nuevo plan económico, conocido como plan austral, para contener la fuerte inflación reinante. El plan incluyó la creación de una nueva moneda, "el austral", equivalente a 1.000 ($a - peso argentino), moneda de curso legal hasta ese momento. El plan, que en un principio tuvo un importante éxito controlando la espiral inflacionaria, perdió eficacia hacia 1986, cuando comenzó nuevamente a devaluarse la moneda local con respecto al dólar.
Las políticas relacionadas específicamente con la producción se concentraron en los planes canje de semilla, gasoil y fertilizantes, que tenían como objetivo una alternativa de financiamiento para la adquisición de los insumos a valor producto. En el caso del fertilizante, existió un objetivo adicional, que consistió en la promoción del uso de dicho insumo en la producción triguera a fin de mejorar los rendimientos unitarios del cultivo.
https://mitreyelcampo.cienradios.com/memorias-de-nuestro-agro-fin-de-la-intervencion/Además de éstos, se encararon programas de asistencia a los productores de las zonas extrapampeanas, básicamente limitando el impacto de los altos costos de transporte a los puertos de embarque.
En tal sentido fue muy difundido el programa de cobertura de los diferenciales de fletes por encima de los 500 kilómetros. Ello permitía que productores del NOA y del nea, así como de otras áreas distantes de los puertos de salida de las exportaciones argentinas, se asimilaran a los de la región pampeana en cuanto a uno de los principales costos de comercialización, como lo es el transporte.
Dada su condición exclusiva de organismo oficial con capacidad de compraventa se le adicionaron en esos años tareas accesorias, como, por ejemplo la ejecución del sub-programa de fertilizantes de la secretaría de agricultura, ganadería y pesca (SAGYP) en virtud del cual importó y distribuyó fertilizantes a los productores por intermedio de las cooperativas y acopiadores, en canje por granos entregados posteriormente en cosecha.
También ejecutó otros programas como por ejemplo el de "adquisición de novillos en pie", o el de los famosos contingentes de pollos importados para la estabilización de precios internos.
Asimismo, la junta adquirió y/o contrató los bienes y servicios requeridos para la implementación del "pan", programa alimentario nacional, destinado a atender las necesidades mínimas de los sectores sociales más carenciados del país.
https://mitreyelcampo.cienradios.com/memorias-de-nuestro-agro-primera-estatizacion-de-los-mercados/Si bien la participación de la capacidad de almacenaje en manos del estado se veía reducida a mediados de los años 80, alcanzando las 2.5 millones de toneladas, en relación a las 32.2 instaladas totales (7.9%), la mayoría de ellas se concentraban en los elevadores terminales, en particular en los ubicados en la zona del "up-river" (Rosario) y los de mar (Bahía Blanca y Necochea).
También el estado perdía su liderazgo en cuanto a los embarques.
Hacia inicios de esa década, el 80% de los embarques del complejo granario argentino se canalizaban por las instalaciones oficiales, mientras que, tan sólo cinco años después, esa proporción no superaba el 55%.
Ello ponía de manifiesto que en el diseño de la mayoría de los elevadores privados se dio preeminencia a la capacidad de rotación, es decir, la velocidad en la recepción y en el embarque, a diferencia de los oficiales, donde se había priorizado la capacidad de almacenamiento.
Esto mostraba no solo el avance del sector privado, construyendo sus propias instalaciones de embarque, sino la manifiesta imposibilidad por parte del estado de administrar una red, que por entonces comenzaba a presentarse obsoleta e ineficiente.
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