Pausa a la obra pública, una receta conocida que pega en el corazón de la política
Por Diego Cabot para La Nación
Por Diego Cabot para La Nación
Tan remanido que casi no es noticia. La pausa en la obra pública en momentos donde la plata no alcanza es una receta tan vieja que ya no sorprende.
La Argentina es un museo al aire libre de frenos, arranques y abandonos de proyectos de obra pública que se anunciaron, se licitaron, lograron arrancar y de pronto, pausa. Cualquier rincón del país puede mostrar con sus construcciones a medio hacer cómo la impronta constructora fue interrumpida por urgencias de los gobiernos.
El ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne, acaba de anunciar que se recortarán 30.000 millones de pesos de inversión en obra pública. El monto no es menor.
Los datos presupuestarios muestran la desaceleración de la inversión estatal. Según un informe de la Asociación Argentina de Presupuesto, el año pasado la inversión real directa estatal llegó a $59.141 millones, además de $121.000 millones en el rubro transferencias de capital.
Ambos estuvieron por encima del año anterior, en un 36,9% y un 10,1%, respectivamente. El recorte pegará justamente ahí, en la inversión real directa.
Pero incluso antes del reciente anuncio, la chequera se nota este año menos aceitada que en 2017. Los malpensados que miran series largas podrán pensar que se trata de la típica oscilación de los años pares, casualmente, los que no tienen elecciones. Habladurías.
En el primer bimestre, la inversión real directa bajó un 19,1% y las transferencias de capital se redujeron un 8,8%, muy por debajo de la inversión. Esos números irán aún más abajo. La apuesta ahora es el sistema participación público privada (PPP).
En estas idas y vueltas en los humores presupuestarios, el impacto se aprecia en el nivel de infraestructura. Según un indicador general de infraestructura que elabora el World Economic Forum (WEF) que califica de uno a siete, el promedio de economías avanzadas tiene un rango superior en el índice.
La región se mantiene desde 2006 en el rango de 3. La Argentina está en el puesto 87 en materia de infraestructura entre los 140 países que releva el organismo. Solo para comparar, en ese rubro Chile se ubica 45; Brasil, 74; Uruguay, 52; México, 52; Perú, 89; y Colombia, 84.
Frenar la obra pública tendrá, claramente, efectos en la economía real, además de los que creará en el campo de la política.
Sólo para ilustrar. Cuando el país toma un crédito internacional de 1000 millones de dólares para construir, el 40% regresa al Estado por impuestos, según cálculos aproximados. Contratistas y proveedores pagan impuestos, cargas sociales, aportes, tasas o sellados.
Hay trabajadores que cobran, consumen y, obviamente, tributan por eso. El efecto para la economía es enorme, más aún si se da en lugares alejados que suelen tener una aceleración de la actividad cuando se localiza un proyecto importante.
En la Cámara de la Construcción siempre detallan un número del efecto multiplicador del sector. Dicen que es 2,14 veces lo invertido. De ser así, mejor no hacer la cuenta de lo que significa el recorte de 30.000 millones de pesos.
Pero, más allá de la economía, la política también padecerá el silencio de la pausa. El Gobierno hizo de la construcción de infraestructura uno de sus pilares a la hora de construir política.
A los sectores de menores recursos, dominio histórico del peronismo, les llegó fuerte con aumento de gasto social y con infraestructura básica como agua corriente y cloacas A los sectores medios, con rutas e infraestructura urbana. A las empresas, con la mejora de las instalaciones que favorece la logística, la distribución y permite bajar costos y ser más competitivo.
Se ilusionaban con terminar muchas obras para el año impar, el de las elecciones presidenciales. Quizá alcance con que el obrador esté humeantante y en plena actividad. O puede que pase relativamente inadvertido para muchos si se hace una buena selección de proyectos a la hora de acelerar o frenar.
Pero lo cierto es que la Argentina conoce y mucho de esta receta que le pega directo y fuerte justamente a un sector que necesita largo plazo y flujo continuo como para que los obradores tengan algo más de movimiento que un empleado de vigilancia y un candado cerrado.
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