Luego de un debate de más de veinte horas, con expresiones a favor y en contra del proyecto presentado por el presidente Javier Milei, se aprobó la parte general el proyecto de la Ley de Bases en Diputados.
Con 142 votos a favor, 106 en contra y 5 abstenciones, los diputados aprobaron en general la Ley de Bases. Se continuará debatiendo la parte particular, la cual se está votando por capítulos y no por artículos. Incluso, algunos capítulos ya fueron aprobados.
Ante esta situación, mucha gente se pregunta ¿Qué es la Ley de Bases? Desde iProfesional te contamos todo lo que hay que saber.
¿Qué es la Ley de Bases?
La Ley de Bases, oficialmente llamada "Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos", es un proyecto de ley que se encuentra actualmente en debate en el Congreso Nacional.
El proyecto fue presentado por el presidente Javier Milei en diciembre de 2023. Desde su primera presentación, hasta el momento, el proyecto fue modificado y pasó de contar con 664 artículos a tener 232 actualmente.
La Ley de Bases tiene como objetivo principal promover la reactivación productiva y eliminar las restricciones a la competencia. Además, crear condiciones para el crecimiento económico sustentable y compatible con la reestructuración de la deuda pública.
Como mencionamos, la ley fue aprobada en general, pero la parte particular se continúa debatiendo. A diferencia de la primera vez que se debatió el proyecto, se hará una votación por capítulos y no por artículo.
La ley está dividida en ocho títulos y cada uno de ellos cuenta con capítulos, con un total de 31 capítulos que se deben debatir y aprobar o rechazar.
Los ocho títulos de la Ley de Bases son:
- Emergencias y facultades delegadas
- Reforma del estado
- Contratos y acuerdos transaccionales
- Promoción del empleo registrado
- Modernización laboral
- Energía
- Régimen de incentivo a grandes inversiones
- Previsional
¿Cuáles son los puntos principales de la Ley de Bases?
Facultades delegadas
El Poder Ejecutivo solicita cuatro aprobaciones del Congreso para temas administrativos, económicos, financieros y energéticos, con una duración de un año.
Privatizaciones
El gobierno redujo significativamente el número de empresas sujetas a privatización de más de 40 a solo nueve. Entre estas se encuentran Aerolíneas Argentinas, Enarsa, Radio y Televisión Argentina e Intercargo. Además, se plantea una privatización parcial de empresas como AySA, Correo Argentino, Belgrano Cargas, Ferrocarriles (SOFSE) y Corredores Viales.
Régimen de Incentivos para Grandes Inversiones (RIGI)
Solo se consideran proyectos con inversiones iguales o superiores a 200 millones de dólares, a los cuales se les ofrecen diversos beneficios fiscales, aduaneros y cambiarios. Algunos sectores de la oposición proponen que las PyMEs también puedan acceder a este régimen con inversiones menores.
Moratoria previsional
Los legisladores afines incluyeron un régimen de Prestación de Retiro Proporcional para aquellos que hayan alcanzado los 65 años sin cumplir con los 30 años de aportes. Esto responde a una demanda de la oposición ante la decisión del oficialismo de eliminar las moratorias previsionales.
Impuesto a las ganancias
El plan reintroduce este impuesto para la cuarta categoría, aplicando a aquellos ingresos que excedan los $1,8 millones para solteros y $2,2 millones para casados con dos hijos.
Se actualizarán estos umbrales de manera trimestral este año (programada para septiembre) y semestral a partir del próximo año. También se propone que la actualización de los límites de facturación en las diferentes escalas del régimen de monotributo sea semestral.
Blanqueo de capitales
El proyecto establece que los activos de hasta US$ 100,000 estarán sujetos a una tasa del 0%, mientras que los montos superiores pagarán tasas crecientes según el momento de ingreso.
Durante la primera etapa, hasta el 30 de septiembre de 2024, la tasa sobre el excedente será del 5%; en la segunda etapa, hasta el 31 de diciembre de 2024, será del 10%; y en la tercera etapa, hasta el 31 de marzo de 2025, será del 15%.
Impuesto a los Bienes Personales
Se contempla una significativa reducción en este tributo. El mínimo no imponible aumentará de $11millones a $100 millones y la deducción por la vivienda familiar se incrementará de $56 millones a $350 millones, lo que implicará una disminución en el número de contribuyentes afectados. Estos montos se ajustarán anualmente según la variación de la inflación según el INDEC.
Además, se propone una reducción gradual de las tasas progresivas, eliminando la distinción actual para los bienes en el extranjero.
Para el ejercicio fiscal 2023, se sugiere una tasa máxima del 1,5%, la cual disminuirá gradualmente hasta alcanzar el 0,25% en 2027, por debajo del 0,75%. Se establece también un régimen especial que permite el pago anticipado de 5 años (desde 2023 hasta 2027) en una cuota con una tasa reducida del 0,45% por año sobre el patrimonio que exceda el mínimo no imponible, y luego será del 0,25% del excedente hasta 2028.
Monotributo
El proyecto propone un aumento tanto en los niveles de facturación, con un tope máximo de 68 millones de pesos anuales, como en la cuota mensual a pagar. Estos incrementos varían entre el 200% y el 300%, dependiendo de la categoría.
Además, se amplían los límites de facturación para alquileres y servicios, con nuevas categorías para este sector, igualándolas con las de venta de bienes muebles.
Moratoria de obligaciones fiscales, aduaneras y de seguridad social no regularizadas
Esta medida permitirá el pago de obligaciones vencidas hasta el 31 de marzo de 2024 en hasta 84 cuotas, con diversos beneficios como la condonación total de multas y hasta el 70% de los intereses sobre los saldos pendientes, dependiendo del plan de pago elegido.
Capítulos aprobados hasta el momento
Luego de haber aprobado en general la Ley de Bases, los diputados comenzaron a debatir la parte particular.
Algunos de los capítulos que ya fueron aprobados son los siguientes:
- Título 1 de la Ley Bases, que declara la emergencia en materia administrativa, económica, financiera y energética por 1 año;
- Título 2, Capítulo 1 de la Ley Bases, que faculta al Presidente a reformar, achicar y recortar organismos del Estado Nacional;
- Título 2, Capítulo 2 de la Ley Bases, que faculta al Presidente a privatizar empresas del Estado;
- Título 2, Capítulo 3 de la Ley Bases, que faculta al Presidente a impulsar reformas para desburocratizar el Estado;
- Título 2, Capítulo 4 de la Ley Bases, que faculta al Presidente a reformar el empleo público en el Estado Nacional;
- Título 3, Capítulo 1 de la Ley Bases, que faculta al Presidente a reformular los contratos de Obra Pública;
- Título 3, Capítulo 2 de la Ley Bases, que introduce las concesiones a empresas privadas para realizar obras de infraestructura pública;
- Capítulo 1 de la Ley Bases que reforma las contrataciones laborales para promover el empleo en blanco;
- Capítulo 1 de la Ley Bases que establece una reforma laboral que moderniza la Ley N° 24.013;
- Título 5, Capítulo 2 de la Ley Bases, que establece una reforma laboral, modificando la Ley del Contrato del Trabajo para que sea más fácil contratar nuevos empleados;
- Título 5, Capítulo 3 de la Ley Bases que establece un seguro de desempleo privado como alternativa a la indemnización;
- Título 5, Capítulo 4 de la Ley Bases que establece un régimen para que trabajadores autónomos puedan contratar hasta 5 colaboradores en blanco sin regulaciones laborales;
- Título 5, Capítulo 5 de la Ley Bases que establece una reforma laboral para facilitar la contratación de empleados en el sector agrario;
- Título 5, Capítulo 6 de la Ley Bases que deroga múltiples regulaciones del mercado laboral;
- Título 6, Capítulo 1 de la Ley Bases que liberará el mercado de hidrocarburos;
- Título 6, Capítulo 2 de la Ley Bases que liberaliza el mercado de gas natural;
- Título 6, Capítulo 3 de la Ley Bases que establece como objetivo maximizar las inversiones en vez del autoabastecimiento;
- Título 6, Capítulo 4 de la Ley Bases que unifica el ente regulador del gas y el ente regulador de la electricidad para reducir estructuras y burocracia;
- Título 6, Capítulo 6 de la Ley Bases que promueve la creación de una normativa ambiental uniforme en materia de hidrocarburos entre las provincias y la Nación;
- Título 6, Capítulo 5 de la Ley Bases que habilita al Poder Ejecutivo a que modifique las leyes de energía eléctrica para promover el comercio internacional de energía.
Es importante destacar que el proyecto de la Ley de Bases aún se encuentra en proceso de debate y podría sufrir modificaciones.