Gustavo López, director de la Consultora Agritrend.
En diciembre de 1973, el nuevo gobierno del General Perón, en su tercera presidencia, promulgó la ley nº 20.573, donde se establecía que, "…la comercialización de la producción nacional de granos y otros productos agrícolas y sus derivados de la industrialización primaria estaría a cargo del estado con carácter exclusivo y excluyente a través de la junta nacional de granos…".
Agregaba, la junta nacional de granos podrá actuar en actividad competitiva en el mercado interno y externo, ejerciendo toda clase de operaciones comerciales referidas a la producción nacional de granos y derivados; para propender a su abastecimiento, consumo y abaratamiento y al cumplimiento de convenios internacionales, a la ampliación de las exportaciones y diversificación de mercados, como a la defensa de los precios…".
Ello, obviamente, implicaba la estatización total del mercado, al estilo del registrado en la anterior presidencia peronista, en oportunidad del IAPI, aunque luego en los hechos con menor nivel de concentración en ciertos productos.
Memorias de nuestro agro: Primera estatización de los mercados
Se estableció que la Junta Nacional de Granos sería el único adquirente de saldos de trigo pan de la cosecha 1972/1973. Y se aclaraba que "…dicha medida se adoptó ante el déficit que se comprobó entre las disponibilidades de dicha mercadería, los requisitos internos de abastecimiento y los compromisos externos asumidos por el país…".
Y planteaba que la adopción de tal medida permitirá programar con mayor justeza las compras en el exterior y ordenar el abastecimiento interno…".
Finalmente en 1974, se estableció que la comercialización de trigo, maíz y sorgo granífero estaría a cargo exclusivo y excluyente del estado.
Memorias de Nuestro Agro: Fin de la intervención
En ese nuevo marco, la operatoria de los exportadores privados se vio restringida (aunque siguieron operando), dado que era frecuente que la junta nacional de granos exportara por intermedio de las firmas privadas.
No obstante, durante el trienio 1974/76, la Junta Nacional de Granos, participó de algo más de la mitad del comercio de exportación de trigo, del 62% de maíz, y del 25% de sorgo.
Paralelamente, por esos años se daba a conocer un documento elaborado por el poder político sobre la "reforma agraria integral" donde se marcaban como objetivos prioritarios,
A) el incremento en la productividad agropecuaria, b) la colonización de las tierras fiscales aun disponibles, c) un impuesto a la renta normal potencial de la tierra, d) la restitución del consejo agrario nacional, organismo que entendía en aspectos relacionados a la colonización, crédito, seguros agrícolas, etc., E) programas de conservación de suelos, d) investigaciones del estado.
Memorias de Nuestro Agro: Grandes Hitos del Agro Argentino
La exportación de manufacturas fue incentivada mediante los instrumentos vigentes, esto es, reembolsos y "draw-back". No obstante ello, la carga tributaria vía derechos de exportación fue alta, lo cual, sumado a los vaivenes cambiarios del período 1973/76, licuó en alguna medida los buenos precios internacionales de la mayoría de los "commodities".
Las tasas de los cereales se mantuvieron en niveles del orden del 23% para el trigo y del 31 para maíz y 23 sorgo. Las oleaginosas, por su parte, mantuvieron tasas también muy elevadas, entre el 40% y el 52%, con diferenciales arancelarios para los derivados de su molienda, que fluctuaron en torno al 10-12%. A pesar de ello el total exportado entre materia prima y sus derivados, no creció demasiado
Se promovió la apertura de nuevos mercados, en especial los del norte de áfrica (Libia, Túnez, etc.), Medio oriente y el este europeo y la ex - unión de repúblicas socialistas soviéticas (URSS), se intensificó aún más.
El multilateralismo enunciado por la diplomacia económica justificó el creciente intercambio comercial con la URSS. Así, los acuerdos firmados oportunamente, fueron aprobados y entraron en vigencia bajo el régimen militar.
Por esos años los precios de los "commodities" entre 1973 y 1975 fueron de los más elevados de las anteriores décadas.
En ese período, la producción de granos promedió los 25.4 millones de toneladas, de las cuales el 92% eran cereales. Ello fue producto de un área sembrada cercana a las 20 millones de hectáreas y de una productividad que se afianzaba lenta pero progresivamente.
Como contraparte, la capacidad de almacenamiento en argentina alcanzaba solo las 14.3 millones de toneladas con una relación entre capacidad de solo instalada y producción del 60%. A su vez, de tonelaje el 26% lo aportaba el estado básicamente centradas en la terminales portuarias y la red de elevadores de campaña.
Así duro el corto período de intervención del estado en el comercio granario que terminaría abruptamente, con el cambio de administración y el inicio de una etapa muy compleja para la argentina.'
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