La construcción intelectual de la Constitución de 1949 o "Constitución de Perón" pertenece a Arturo Enrique Sampay.
Si bien se trata de una reforma de la original Constitución de 1853, con las respectivas reformas de 1860, 1866 y 1898, la reforma de 1949 significa, en verdad, una nueva Constitución cuya ideología es diferente y contradictoria de la original.
En efecto, Sampay critica el pensamiento de Juan Bautista Alberdi, a quien considera la principal fuerza ideológica local, descalificando a la "antropología filosófica informadora del liberalismo".
Pese a rescatar la buena fe de los Padres de la Constitución de 1853, "… pues la generación liberal del ´53 estaba constituida por doctores de una ideología y no por servidores de una plutocracia", advierte que la cosmovisión alberdiana de no intervención del Estado significó, en la realidad, el favor del más fuerte. Y ello "… porque la no intervención significa dejar libres las manos a los distintos grupos en sus conflictos sociales y económicos, y por lo mismo, dejar que las soluciones queden liberadas a las pujas entre el poder de esos grupos… produciendo una penosa realidad sociológica", esto es, "la concentración de la riqueza en pocas manos y su conversión en un instrumento de dominio y de explotación del hombre por el hombre".
En consecuencia, Sampay sostiene cerrar la puerta "para siempre" al liberalismo y a la originaria parte dogmática de la Constitución de 1853, invocando para ello la leyenda que Dante Alighieri inscribió en el frontispicio del Infierno: "Lasciate ogni speranza, voi ch´entrate" (Quien entre aquí abandone toda esperanza).
La cuestión del bien común
En ese marco, la ideología que expone Sampay en la nueva Constitución contiene una priorización explícita de un elemento colectivo, al que genéricamente refiere como un "bien propio mayor de esencia social", intrínsecamente contrapuesto al "bien propio menor de interés individual".
De allí que "el bien común" debe priorizar el bien de todos, esto es, de la totalidad, no de la individualidad. Esta construcción intelectual es empleada por Sampay para justificar la extensión de la intervención estatal, a través de la regulación. Ello porque establece que la regulación debe abarcar y penetrar "toda interacción humana", porque "toda interacción humana es objeto de la política, es decir, materia propia de la función reguladora del Estado" (sic).
En esta concepción, el ámbito individual y el consecuente ámbito interindividual quedan convertidos en un residuo, a la espera de que la voluntad reguladora del Estado entienda que existe "un bien mayor de carácter colectivo" que justifique reducirlo aún más, ya que aquel ámbito sería intrínsecamente perverso. El valor de lo individual queda, pues, reducido a una frase declamatoria, carente de sentido existencial.
Por tanto, el valor libertad del Estado de derecho, con fundamento en la autonomía de la voluntad inherente a la individualidad, debía desplazarse hacia el valor justicia social, que estructuraría un Estado cuya intervención debería estar motivada por una armonía entre corporaciones en vista a la protección del bienestar general.
La Constitución de 1949 introduce un órgano colectivo –la "sociedad" o la "comunidad"– como portadora de obligaciones o deberes cuyo cumplimiento asegura los derechos del trabajador. Se introduce, entonces, una sustancia colectiva ajena y contradictoria con la sustancia del Estado de derecho propia de la libertad individual.
Un ideario opuesto
Resulta elocuente que, en su libro Ideas, Sampay cite, como definición liminar de dicho libro, la expresión del sacerdote Louis Lebret que reza: "El movimiento obrero, en tanto que lucha por la justicia, ha salvado el honor de la humanidad".
La ideología de Sampay se nutre del romanticismo europeo del siglo XIX y principios del siglo 20. Esa mirada ideológica sostenía –y sostiene– que el Estado no se compone de individuos atomizados, sino de órganos sociales que contribuyen a la vida comunitaria a través de las diferentes corporaciones.
El fascismo se nutrió de esa ideología contraria al individualismo. En tal sentido, Hermann Heller, en su Europa y el fascismo, sostiene que "El fascismo reduce al individuo al papel de instrumento de los fines sociales".
Pese a la derogación de la Constitución de 1949 mediante la Proclama del 27 de abril de 1956 y pese al tiempo transcurrido, el peronismo, aun con sus desviaciones, mantiene el ideario colectivo alojado en su inconsciente colectivo.
La nueva fuerza política que hoy gobierna el país y que sostiene el proyecto de concretar el Estado de derecho de cuño alberdiano enfrenta la destrucción de ese ideario colectivo y la construcción de un Estado cuyo cimiento y respeto es el individuo, es decir, la persona misma.
* Profesor universitario