La escasez de fondos y la ausencia de un presupuesto definido para lo que resta del 2024 ya pone en peligro el desarrollo y la continuidad de grandes proyectos nucleares en la Argentina. Despidos, contratos rotos y una deuda inmensa con los proveedores de servicios esenciales son algunos de los síntomas de una crisis financiera que denuncia el sector.
En diálogo con TN, la presidenta de la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA), Adriana Serquis, manifestó: "La falta de presupuesto y de pago ya está haciendo que algunos de los grandes proyectos tengan que empezar a detener trabajos ejecutados por subcontratistas, en el caso del reactor multipropósito RA-10 por INVAP y en el caso del CAREM, por NASA. En ambos casos ya se está despidiendo personal. Hasta ahora, al menos 169 personas perdieron su trabajo".
Uno de los principales problemas que enfrenta la CNEA tiene que ver con la falta de previsibilidad. Al desconocer el presupuesto es imposible saber si el flujo de fondos necesario para continuar con lo proyectado y con el cronograma de trabajo será suficiente. "Esto va a implicar no solo una demora en el cronograma que teníamos para la finalización de las obras, sino también la posibilidad de que haya costos hundidos que vuelvan muchísimo más caras las obras, al tener que pagar contratos quebrados con las empresas", dijo Serquis.
En cuanto a las repercusiones más críticas de la falta de presupuesto en la gestión cotidiana de servicios básicos en las instalaciones nucleares -como las guardias médicas y el transporte-, la directiva explicó: "Estamos trabajando con el crédito correspondiente al 2023 y con una cuota de pago real que fue hasta fines de marzo del 11% correspondiente al primer trimestre, al que ahora se le sumó un pequeño pago extra. La falta de presupuesto operativo implica que estamos empezando a tener una deuda inmensa de todos los servicios".
"Hasta ahora se lograron paliar con algún tipo de ingeniería presupuestaria los casos más urgentes, que son los del servicio de médico y el de transporte para poder volver a operar en el Centro Atómico Ezeiza con la mayor normalidad posible. El inconveniente es que para poder regularizar la situación de la licitación del servicio médico no contamos con los créditos suficientes, aun tratando de utilizar todos los créditos que tenemos para todos los otros servicios", detalló a este medio.
El impacto de la interrupción parcial de servicios médicos en la seguridad y el bienestar de los trabajadores en los centros nucleares -como ocurre en el Centro Atómico Constituyentes y el Centro Atómico Ezeiza-, constituye un problema de alta gravedad: no se puede realizar ninguna operación si el personal no tiene cobertura médica.
"No podemos realizar operaciones si no contamos con este servicio tanto por razones de seguridad como por regulaciones de la Autoridad Regulatoria Nuclear. Así que estamos empezando a preparar planes de emergencia y analizando cuál es el personal que debe asistir a los centros atómicos por razones críticas, por supuesto evitando cualquier tipo de riesgo de la seguridad de los trabajadores y, en particular, los riesgos radiológicos", sostuvo Adriana Serquis.
Asimismo, la directiva agregó: "Esto afecta no solo a los centros atómicos Ezeiza, Constituyentes y Bariloche, sino también a las regionales de la CNEA, donde ya la falta de pago de los servicios de luz hace que se corra el riesgo con de sufrir cortes o afectar las guardias de seguridad, dado que no son grandes empresas, sino cooperativas pequeñas".
El problema del presupuesto en números
El Decreto N° 88/2023 estableció que a partir del 1 de enero de 2024 regirán las disposiciones de la Ley N° 27.701 de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2023, y en el caso de la CNEA eso implica contar con un crédito presupuestario vigente de $99.965.907.337. En otras palabras, se repite el monto del año pasado y -en 2024- sólo alcanza para afrontar los gastos hasta el mes de junio.
En función de lo anterior, y con el objeto de asegurar la continuidad y eficiencia de los servicios mínimos y esenciales de los Centros Atómicos y Regionales, la producción de radioisótopos, mantener la ejecución en las principales iniciativas de inversión como son los reactores modulares, de investigación y de potencia, como así también las aplicaciones nucleares a la salud, la institución solicitó al Gobierno el otorgamiento de créditos para sostener los proyectos. Para facilitar la tarea y marcar lo mínimo indispensable, la nota enviada al Ejecutivo especifica tres escenarios presupuestarios de mínima, media y óptimas condiciones para financiar las obras del sector nuclear:
Para la Central Argentina de Elementos Modulares (CAREM):
- Crédito Vigente 2024: $20.945.000.261
- Escenario de Mínima: $62.079.000.000
- Escenario de Media: $69.285.000.000
- Escenario Óptimo: $78.143.000.000
El avance físico del Proyecto CAREM es del 63,54%, incluyendo en números generales un avance de 95% en ingeniería, del 61% en provisión de suministros y del 86% en construcción.
Para el Reactor Argentino Multipropósito RA-10:
- Crédito Vigente 2024: $14.037.592.973
- Escenario de Mínima: $47.700.000.000
- Escenario de Media: $57.000.000.000
- Escenario Óptimo: $76.000.000.000
El avance global del Proyecto RA-10 es de 78,2%. La obra civil se encuentra finalizada (100%). El avance de instalación es del 45%.
Para los desarrollos de Medicina Nuclear:
- Crédito Vigente 2024: $8.300.000.000
- Escenario de Mínima: $19.900.000.000
- Escenario de Media: $27.500.000.000
- Escenario Óptimo: $39.000.000.000