Sin ferrocarril, barco a vapor, puertos y silos/depósitos no se hubiera generado el granero del mundo y tampoco el primer exportador de carnes sin los barcos y las instalaciones frigoríficas. Con el ferrocarril que está volviendo a ser, el transporte por caminos es fundamental y su estado en la mayoría de los casos sigue siendo crítico. Mover biomasa es caro, por ello la importancia de este tipo de logística de corta distancia.
Hoy hay otra conectividad importante, la informática, qué será objeto de otra columna.
Además del transporte de mercaderías, el estado de los caminos influye en la calidad de vida rural favoreciendo o no el asentamiento de población, el acceso a la educación en las escuelas rurales, impidiendo el acceso a niños y docentes, atender emergencias de salud entre muchas otras. En encuestas a Directoras de escuelas rurales del centro de la Pcia. de Buenos Aires figuran como la principal limitante.
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Las redes viales de la Argentina están compuesta por las Rutas Nacionales de unos 40 mil km, las rutas provinciales unos 200 mil km y la mayor red de caminos de la nación que es la de caminos vecinales o comunales de unos 430 mil km bajo la administración de los gobiernos municipales. Del total de 672 mil km aproximadamente 480 mil km son de tierra, el 82 % del total, el 6 % mejorado con algún método, y solo el 12 % está pavimentado.
A pesar de la relevancia de este tema en las últimas décadas hasta hace muy poco, estos caminos han sido muy desatendidos. Al revisar las normativas de alcance nacional lo demuestra, hay pocos antecedentes significativos, en 1907 la Ley 5.315 (Ley Mitre) creó un fondo de financiamiento específico a constituirse con el 3% del producto líquido de las concesiones ferroviarias permitió un desarrollo del sistema vial terciario con centro en las estaciones de la extensa red. En 1956, con el Decreto-Ley 9.875, Ley de Caminos de Fomento Agrícola, se define una política explícita de desarrollo. En el año 1958, se dictó el Decreto-Ley 505, que creó el Consejo Vial Federal, compuesto por las Vialidades Provinciales. Asimismo, se dividió a la Red Caminera Argentina en Red Troncal Nacional, Red Primaria Provincial y Red Comunal. En 1977, el régimen de la Ley de Caminos de Fomento Agrícola se derogó luego de haber contribuido a estructurar una red vial carretera de las más extensas de Sudamérica que ofrece aun hoy una capilaridad territorial desarrollada. Desde 1977 nada más a nivel nacional.
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Desde el punto de vista del financiamiento en nación existen los impuestos al combustible, que luego son coparticipables entre las provincias y se supone deberían ser destinados a la mejora de la red vial. Por cada litro de combustible que abonamos, un 10 % aproximadamente es destinado al Fondo Nacional de Vialidad, coparticipable a las jurisdicciones, donde cada jurisdicción debería destinarla a estos usos, aunque en lo estrictamente formal, el mantenimiento de los caminos rurales es responsabilidad de los municipios y para ello cobran tasas específicas, que no podrían emplearse con otros fines, ilegalmente en la mayoría de los casos lo es.
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Frente a esta situación en los últimos años han aparecido diversas inquietudes e iniciativas desde diversos ámbitos. Por ejemplo, los trabajos que viene llevando la Fundación Producir Conservando, de FADA que ha generado una aplicación que permite en tiempo real identificar aquellos caminos con problemas para ser transitados; la revista Vial hace años publica artículos relacionados a ello se suman algunas organizaciones como CARBAP que realizan actividades específicas o de grupos de productores como por ejemplos Gurúes que activan estos temas.
A nivel nacional se puede citar hay iniciativas de las áreas de Agroindustria y de Transporte y a nivel provincial diversas iniciativas están trabajando este tema.
De la Secretaría de Planificación del Transporte, María Beatriz Rodulfo, directora de Planificación y Coordinación Territorial del Ministerio de Transporte de la Nación, indica que han generado una Plataforma colaborativa web para la sistematización de datos (Caminos Rurales) que invita a agregar los datos de su lugar poniendo disponible para todos la información, también que han generado una Guía de Mantenimiento de Caminos Rurales y en un Manual de Caminos Rurales formulado junto a la Asociación Argentina de Carreteras. También generan Talleres de Capacitación, el próximo en Trenque Lauquen el 17 y 18 de julio.
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La Provincia de Buenos Aires lanzó un Plan de recuperación de Caminos Rurales de 12.000 Km con injerencia del Ministerio de Agroindustria y la Dirección Provincia de Viabilidad, que realizó un inventario de caminos de tierra provinciales. tiene dos Componentes principales. la provisión de maquinaria a los municipios operantes y la capacitación de recursos humanos que concretaran las intervenciones se prevé nuevas adquisiciones de 130 máquinas
Para dimensionar la magnitud de los recursos necesarios para toda la Nación y todos los caminos hay un cálculo efectuado por el Ministerio de Transporte, donde para un perfilado y mantenimiento oscila entre los USD 600/USD 800 por kilómetro, es decir un costo 355 millones de dólares anuales, la falta del manteniendo provocó perdidas al menos de 4 veces ese costo en 2012.
Parece una cifra que debería poder ser atendida en un sector que genera solo en exportaciones más de 100 veces ese número y que ya está aportando en forma directa cuando utiliza gasoil o paga tasas viales.
Para la Bioeconomía producir y mover efectivamente biomasa es estratégico.
Ingeniero Agrónomo Fernando Vilella, Profesor Titular Cátedra de Agronegocios y Director del Programa de Bioeconomía de la Facultad de Agronomía de la Universidad de Buenos Aires y Presidente del CPIA
Cuadros tomados de "Estrategia Nacional de Infraestructura de Caminos y Transporte Rural" publicado por el Ministerio de Transporte de la Nación".
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