Gustavo López, director de la Consultora Agritrend
La Junta Nacional de Granos como consecuencia de las leyes de desrregulación económicas fue disuelta hacia inicio de los 90, al igual que sus pares relacionadas con las carnes y con la forestación. El Licenciado Gustavo López en su habitual columna "Memorias de Nuestro Agro" para Mitre y el Campo, realizó un recorrida por sobre el Organismo.
Este organismo que tiene sus antecedentes en los años treinta, como una dirección nacional de elevadores, que surge por la necesidad de la época, caracterizada por un fuerte proteccionismo mundial y un sesgo a regular todo tipo de intercambio comercial, en especial el que generaba las principales divisas para el país, los granos.
https://mitreyelcampo.cienradios.com/junta-nacional-granos-primera-parte/Ya en 1963, hace algo mas de 56 años se consolida como la junta nacional de granos, donde sus pilares fundamentales se basaban en:
La administración de la red de elevadores terminales o portuarios y de campaña
La fiscalización y control del comercio granario
La participación en el comercio externo e interno de los granos, en especial del trigo, producto que siempre tuvo un especial interés debido a los consumos internos relevantes.
Estas funciones, que eran de vital importancia hasta los años 80' se fueron desdibujando por el abrupto cambio que experimento el comercio mundial de las materias primas.
En primer lugar, se aprobó la construcción de elevadores privados, que fueron reemplazando a la red oficial, contando solo con los de Rosario y Bahía Blanca que fueron confeccionados por largos periodos, manteniendo el concepto incluso de servicio publico, es decir que cualquier comerciante puede acceder a sus instalaciones si así lo requiere. La red de campaña también fue privatizada en su totalidad.
https://mitreyelcampo.cienradios.com/intervencion-los-mercados-segunda-parte/Con relación a la fiscalización y control, las funciones de las juntas, en una primera etapa transferidas a la secretaria de agricultura, terminaron siendo resorte o bien de la AFIP o de la ONCCA, que con medios informáticos mucho mas sofisticados permiten un seguimiento exhaustivo de todos los comerciantes. Finalmente en lo que se refiere al comercio, este podría dividirse en externo y interno.
Con relación al externo, la JNG, solía celebrar contratos país a país con otros organismos gubernamentales como exportliev de Rusia o la CONASUPO mejicana o bien la Junta Deliberativa de Trigo Brasilera, la cual era posteriormente ejecutada por el sector privado.
Hoy ya no existen ninguna de ellas, es mas las de los países competidores como la Canadian wheat board o la Australian wheat board también desaparecieron hace unos cuantos años en el marco de grandes escándalos por su manejo muchas veces discrecional.
Hoy el comercio es entre privados, por lo cual es realmente absurdo pensar en un organismo en estos tiempos que celebre contratos con grandes empresas exportadoras para una posterior ejecución por sus pares locales, muchos de ellos empresas internacionales. De lo expuesto, solo quedaría el aspecto del comercio interno.
https://mitreyelcampo.cienradios.com/memorias-de-nuestro-agro-fin-de-la-intervencion/Recordemos que la JNG era el único organismo estatal con la potestad de comprar mercadería. Ello venia del viejo IAPI, y a través de ella no solo se canalizaban importantes volúmenes de trigo o maíz, sino que también llego a participar en la importacion de stocks reguladores de pollos, el famoso afaire mazorin, la compra de novillos en pie para regular los precios de la carne e incluso administrar el famoso plan alimentario nacional (pan) hacia mediados de la administración de Alfonsin.
Uno de los principales programas de la JNG era la de asegurar la provisión de trigo a los molinos, por lo cual a través de esquemas de sostenimiento de precios, adquiría trigo para luego ser vendido a los operadores locales.
Ello llevaba a que muchas veces se establecieran cupos a la exportación de trigo a fin de poder asegurar ese aprovisionamiento, con la distorsión que ello implicaba respecto a los precios del mercado mundial.
Pero quizás esto era admitido en un contexto de producción relativamente reducida que por entonces tenia la argentina.
Recordemos que en los últimos años de la JNG la producción total de granos en argentina llegaba en promedio a los 40 millones de toneladas, con una participación del trigo con un área similar a la actual de 6/6,2 millones de hectáreas pero con 10 millones de toneladas.
https://mitreyelcampo.cienradios.com/segun-los-gobiernos-cuales-fueron-los-precios-de-los-granos/En ese contexto y con un consumo que no varió demasiado en el tiempo, debido al lento crecimiento vegetativo de la población, que oscilaba en torno a 5.5/6 millones de toneladas, la exportación pugnaba por un volumen que difícilmente superaba los 4 millones de toneladas.
En la actualidad la producción total de granos supera las 140 millones de toneladas, tres veces y media la de los 90s, con una oferta triguera con igual área que en esos años cercana a los 21 millones de toneladas.
Por ende el consumo que antes representaba el 60% del total producido hoy solo alcanza el 30%. Se exportan mas de 14 millones de toneladas, y no solo a brasil, sino también al resto de Sudamérica, el Sudeste asiático, incluso el norte de Africa en competencia con los principales orígenes.
Nunca tuvimos que apelar a la importación de este cereal, con excepción del ciclo 1951/52 donde por problemas climáticos solo se levantaron 2.1 millones de toneladas, o en 2015 donde en el irresponsable manejo de las autoridades de entonces llegamos a sembrar la menor área de los últimos 100 años y con la escasa producción, el intervencionismo hacia estragos.
Finalmente en 1991, y ante la total pasividad de todos los sectores relacionados al sector granario la JNG cerraba sus puertas. Nada menos que 28 año atrás.
https://mitreyelcampo.cienradios.com/memorias-de-nuestro-agro-los-desafios-del-complejo-agroindustrial-argentino/Pensar en recrear un organismo de estas características resulta en 2019 inadmisible, no solo por la imposibilidad de su operación y la inutilidad de su accionar, sino por los efectos secundarios sobre las cadenas, que en un marco de menores incentivos reducirían las áreas sembradas, se destruiría empleo y se volvería a esquemas de falta de transparencia y discrecionalidad que ninguno desea.
Con algo mas de 20 millones de toneladas, la exportación logro niveles récord de exportación sin perjudicar ni alterar el normal desarrollo de los negocios internos de molinería.
Es mas, cuando normalmente para estos meses, cercanos al nuevo ciclo se suelen presentar cotizaciones mas elevadas producto de la puja entre sectores, vemos un mercado estable con tendencia a la baja en función a las variables del mercado internacional y local.
Recordemos también que la participación del trigo en los productos finales es realmente marginal. Solo entre el 8 y 10 % es el impacto de la materia prima en el precio final del pan, en tanto que mas del 90% representa los gastos del resto de insumos, laborales y tributarios.
El pensar en recetas antiguas para problemas inexistentes solo nos llevara a nuevos fracasos. Ojala aquellos que tienen el poder de decisión, o lo tengan en el futuro, en estos temas recapaciten y dejen de lado planteos pocos felices.
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