Gustavo López, director de la Consultora Agritrend
Inicialmente bajo la administración del Dr. Néstor Kirchner se mantuvo el incentivo productivo, a pesar de la pesada carga tributaria vigente, y que, lejos de los reclamos, no sufrió ajuste alguno.
Los niveles de producción oscilaban por entonces en torno a los 70 millones de toneladas alcanzando, en el ciclo 2004/05, el récord de 84 millones de toneladas.
Por entonces, se empieza a observar una mayor injerencia del Estado en la economía: intervenciones, subsidios crecientes para varios sectores y permanentes regulaciones.
También se manifiesta la participación directa del estado como agente, ya sea en la estatización, reestatización o gestión en casos de crisis de empresas de servicios públicos (aguas, línea aérea, etc.)
En 2005, se transforma la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA) en un organismo descentralizado, con autarquía económico-financiera, técnico-administrativa y dotado de personería jurídica en el ámbito de la SAGyP.
Por entonces, se planteaba "…una clara incompatibilidad entre los objetivos y necesidades y posibilidades o medios para llevarla a cabo...".
Se citaba ,además, la necesidad de seguir contando con un organismo ágil y eficiente que logre mantener la transparencia de los mercados, y la libre concurrencia a los mismos, y, en virtud a sus ingresos en materia de tasas cobradas al sector, se volvía imprescindible descentralizarla, como oportunamente se lo había hecho con organismos similares, por ejemplo el SENASA, el INTA y el INASE.
Así, la ONCCA comenzaba a tomar una dimensión, similar a otros supra-organismos estatales, con claras funciones de fiscalización y control, en consonancia con otros entes de recaudación tributaria.
https://mitreyelcampo.cienradios.com/como-eran-los-tributos-de-exportacion-en-el-2002/A partir de ese momento, comienza la ONCCA inicia tareas de regulación, fiscalización y control de mercado, que exceden las atribuciones del ente de dependencia.
Hacia mediados de 2006, coincidente con un evento agropecuario masivo (a todo trigo, comenzaba una vez más un período de intervención del estado en los mercados granarios, con el cierre temporario de los registros de exportación de este cereal por parte de las autoridades de la ONCCA.
Exactamente el 18 de mayo de 2006, se inicia una sucesión de hechos de fuerte intromisión estatal, en particular en aquellas materias primas como el trigo, y luego la carne y el maíz, que tienen al consumo interno como un destino de relevancia.
Por entonces, se asistía a un ciclo triguero de oferta media, con un área sembrada del orden de las 5,2 millones de hectáreas, rendimientos promedios de 2.477 kg/ha y una producción total de 12,6 millones de toneladas. En ese marco, las exportaciones totales del ciclo 2005/2006, que se inició en diciembre de 2005 y se extendió hasta noviembre del siguiente, alcanzó las 8,57 millones de toneladas.
En mayo de 2006, es decir finalizado el primer semestre del ciclo comercial, se había exportado un total de 4,38 millones de toneladas, es decir el 56% del saldo final por lo cual se podía inferir que, al ritmo de embarques medio registrado, nada hacia temer que no se pudiera abastecer el mercado interno; no obstante ello, se decidió limitar temporariamente las exportaciones, dando inicio a una etapa muy negativa en el comercio granario.
https://mitreyelcampo.cienradios.com/la-crisis-del-2001-en-el-sector-agropecuario/Desde entonces, comenzó a instalarse el concepto de asegurar el abastecimiento interno de las principales materias primas. En tal sentido, se avanzó sobre el trigo, la carne y los lácteos, con restricciones permanentes en cuanto a sus exportaciones.
A su vez, con estas medidas se logró debilitar el nivel de precios internos de los productos y sus derivados, lo cual neutralizó el impacto inflacionario de los mismos en la economía general.
Paralelamente, se observa desde el estado una suerte de negación de la realidad económica, ocultándola de diversas formas. Una de ellas, fue el progresivo desmantelamiento e intervención de una institución de vital importancia como lo es el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), lo cual conlleva una absoluta pérdida de confianza y repudio por gran parte de la sociedad, así como de diferentes organismos internacionales.
Ello derivó en un proceso de ocultamiento y tergiversación de la información estadística, particularmente la vinculada con los índices de precios. De esta forma, se llega mes a mes a guarismos que no representan una realidad inflacionaria que tiende a agudizarse.
Al mismo tiempo, en otros estamentos del poder, se discontinúa la información básica para el análisis del comportamiento económico de los mercados, lo cual se traduce en una falta total de transparencia en los mercados, viéndose así afectada toda la cadena comercial, y, en particular, el productor agropecuario.
Esta desarticulación del sistema de información estadística oficial llegó a su punto más alto con el censo nacional agropecuario de 2008, un total fracaso, si se considera la falta de cobertura geográfica del mismo, estimándose que quedaron más de 30 millones de hectáreas sin empadronar.
https://mitreyelcampo.cienradios.com/mercado-agropecuario-la-decada-del-90/En 2007, la fundación producir conservando actualizó su trabajo de potencial productivo para mediados de la década siguiente. En el mismo, se hace especial mención de la situación mundial, consignando las variables que posicionan a países como el nuestro, proveedores de materias primas y derivados por excelencia, en condiciones de clara competencia, con promisorias perspectivas de consolidarse entre los líderes en la materia.
En ese marco, y con la inercia de crecimiento de los años 90, donde se produce una incorporación de tecnología muy importante, la generalización del uso de fertilizantes y agroquímicos, de semillas modificadas genéticamente, de prácticas culturales acordes (siembra directa), la posibilidad de continuar desarrollando una agricultura competitiva en nuestro país era prácticamente un hecho.
"…la producción agrícola total en tal caso podría pasar de 77.4 millones de toneladas del período citado, a 122 millones de toneladas hacia fines de la década considerada. Esto es un crecimiento respecto al período comprendido del 58%...".
Pero se hacía una seria advertencia en cuanto al "mix productivo" deseable para que el desarrollo de la agricultura fuera sustentable en el tiempo, evitando la concentración en ciertos cultivos, particularmente las oleaginosas, tendencia que se venía manifestando de una manera alarmante.
https://mitreyelcampo.cienradios.com/segun-los-gobiernos-cuales-fueron-los-precios-de-los-granos/El buen nivel de precios de la oleaginosa, sumado a una permanente expansión del cultivo y por ende de los saldos exportables creciendo a igual ritmo, permitía ingresos fiscales por retenciones "muy jugosos".
A pesar de ello, y luego de cinco años con los mismos aranceles, a fines de marzo de 2007 se elevaron 4 puntos más a todo el complejo oleaginoso, es decir soja y girasol al 27.5% y sus derivados al 24%. Por su parte, también se incrementaron los tributos al trigo y al maíz, con 8% y 5%, para alcanzar los 28% y 25% respectivamente.
Entretanto, en oportunidad de la inauguración de la exposición Rural de Palermo de ese año, su titular, Luciano Miguens, pronunció un crítico discurso sobre el modelo económico llevado adelante por administración nacional, cuestionando "…el intervencionismo en los mercados…" y proclamando que "…ha llegado la hora de eliminar totalmente las retenciones…".
No sólo se desoyeron tales pedidos, sino que sólo ocho meses más tarde, y a días del recambio presidencial, se elevaban nuevamente los derechos de exportación de la soja al 35% y del girasol al 32%, en tanto que los aceites y subproductos de éstos alcanzaban los 32 y 30% respectivamente, reduciéndose la diferencia arancelaria implícita a 4% y 5.9% para ambas oleaginosas
La mayor avidez del Estado por divisas presagiaba momentos muy difíciles para el sector, a pocos días del cambio de gobierno, que aseguraba la continuidad de la política a través de la Dra. Kirchner.
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