Salvador Illa, candidato del PSC a la presidencia de la Generalitat de Catalunya en las elecciones del 12 de mayo, afirmó en una entrevista en el Col·legi d'Economistes que el presupuesto de la Agència Catalana de l'Aigua (ACA) ha tenido "niveles de ejecución del 22%" en plena sequía. Es engañoso. La ejecución del presupuesto de la ACA es uno de los temas de la campaña y lo han sacado varios candidatos porque está en mínimos desde hace años, pero los datos sobre las inversiones de 2023 no se publicaron hasta este lunes, 29 de abril. Desde 2021, la ejecución de la agencia ronda el 60%.
El PSC ha explicado a Verificat que la cifra de su candidato hace referencia a las cuentas del 2023, y se obtiene al restar al presupuesto total los capítulos destinados a pagar los gastos fijos, es decir, las nóminas del personal y los gastos corrientes (agua, luz, limpieza…), pero tampoco así llega al 22%. La ejecución, en este caso, se sitúa en un 32% en el 2023, cuatro puntos por encima del 2021 y 2022.
"El presupuesto ejecutado es una expresión que usamos todos con un significado preciso: total del presupuesto ejecutado", explica en un correo a Verificat Ernest Pons, profesor titular de Economía Aplicada de la Universitat de Barcelona (UB). Es decir, que la expresión genérica empleada por Illa apuntaría a las cuentas genéricas de la ACA para 2023, cuando la ejecución fue en realidad del 61,3%. Para 2021 y 2022, los otros años de sequía, según un análisis del Departament d'Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural, la ejecución fue del 58,9% y 59,9% respectivamente, según se desprende de los datos publicados en la web del ACA.
En 2023 se presentaron los presupuestos más altos de los últimos 10 años, pero su ejecución en términos absolutos fue inferior a la de 2016 y 2019.
La versión del PSC tampoco cuadra
Con el cálculo que hace el PSC, los datos tampoco cuadran. Si descontamos del presupuesto los gastos fijos de la agencia, tal como propone el gabinete de prensa del partido, el nivel de ejecución de la ACA en 2023 se sitúa en un 32%. Para 2021 y 2022 la proporción fue aún menor, del 28%. Junto con la del 2018 (30%), se trata de las menores ejecuciones desde, como mínimo, 2014.
En términos absolutos, 2018 y 2020 registraron una ejecución menor que la de los últimos tres años.
El 22% tampoco se obtiene de las inversiones en infraestructuras
Para Guillem López, catedrático de Economía de la Universitat Pompeu Fabra de Barcelona (UPF), "cuando se habla de ejecución, normalmente se habla de inversiones", es decir, la inversión "real" de la ACA, fundamentalmente en infraestructuras. Si nos centramos en este capítulo presupuestario, el dibujo cambia. La ejecución fue del 50,3% el 2021 y el 2023, y del 43,7% el 2022, unas proporciones similares, de media, a las de los años previos.
En términos absolutos, en cambio, el presupuesto ejecutado ha sido más alto que nunca: ningún año desde 2014 (cuando empiezan los datos detallados de la ACA) se había invertido tanto en infraestructuras como estos últimos años.
Algo similar pasa si nos fijamos en las inversiones y las transferencias de capital, la otra opción a la cual el experto entiende que se podría referir Illa. El presupuesto ejecutado fue muy menor que la previsión (del 33,5%, el 34,5% y el 45,4%, para 2021, 2022 y 2023, respectivamente), pero las cifras absolutas superaron con creces la ejecución de ningún otro año con datos.