Para que la propuesta del gobierno de Gustavo Petro se convierta en ley, debe ser aprobada en los tres debates que le hacen falta (uno en plenaria del Senado y dos en Cámara) antes del próximo 20 de junio. El proyecto sobrevivió a la primera legislatura cuando la Comisión Séptima del Senado aprobó a mediados de junio de 2023 sus 94 artículos, el trámite en segundo debate ha sido lento, pero después de meses sin avances, en las últimas dos semanas la plenaria del Senado negó las dos ponencias de archivo y la alternativa y arrancó en forma a discutir el articulado propuesto por el Gobierno.
En la sesión del martes se aprobaron los primeros 28 artículos, los que no tenían proposiciones o cuyas proposiciones contaban con el aval del Gobierno. Aunque inicialmente se planteó votar en bloque las proposiciones, considerando que se presentaron más de 300, varios senadores de la oposición pidieron que se abordara una a una para tener claridad sobre qué se está votando.
Este miércoles continúa la discusión, el Senado ya aprobó tres artículos más. Todavía están pendientes los puntos más polémicos de la iniciativa, como el umbral de cotización en Colpensiones y el futuro del fondo de ahorro que crea la iniciativa.
Aprobada la modificación al artículo 36, sobre el requisito de semanas para las mujeres
El Senado aprobó la proposición planteada por el senador Honorio Miguel Henríquez, del Centro Democrático, quien argumentó que el artículo 36 no cumple con la decisión de la Corte Constitucional de bajar las semanas para las mujeres, por eso propuso dejar el requisito de semanas en 850.
La ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez, dijo que el Gobierno no comparte la medida porque tendría un alto costo fiscal.
Congresistas argumentan sus proposiciones para 10 artículos
El secretario general del Senado, Gregorio Eljach, leyó las proposiciones modificatorias para 10 artículos, luego los senadores explicaron de qué se tratan las modificaciones que plantean.
- El senador Honorio Miguel Henríquez, del Centro Democrático, afirma que el artículo 36 no atiende a la decisión de la Corte Constitucional, pues deja el requisito para las mujeres en 1.150 semanas, su propuesta es bajarla a 850 semanas.
- La senadora Lorena Ríos, de Colombia Justa Libres, entre otras cosas, pide que se hagan modificaciones para que los trabajadores puedan cotizar por días para quienes tiempos parciales también accedan a una pensión.
- La senadora Paloma Valencia, del Centro Democrático, plantea, entre otras cosas, que actualmente, de los recursos que tienen los fondos de pensiones, el 3 % debe ir a los fondos de capital, pide que esa medida se mantenga con la reforma.
- El senador José Vicente Carreño, del Centro Democrático, propone que no se extinga la pensión familiar.
- La senadora Norma Hurtado, del Partido de la U, pide que no se desintegre la PILA para que los ciudadanos puedan en un solo sistema pagar la seguridad social.
Al respecto, Martha Peralta Epieyú, del Pacto Histórico y coordinadora ponente, argumentó que considera que no se deben incluir porque algunas "hacen perder el espíritu fundamental del proyecto", sobre la PILA manifestó que con el artículo original buscan que sea más eficiente y transparente y aseguró que sí se cumplirá la disminución de semanas para las mujeres de manera progresiva.
Senado aprobó tres artículos más de la Iiniciativa
La plenaria aprobó otros tres artículos de la iniciativa, cada uno tenía una proposición que se negó en la sesión anterior.
- Artículo 5: sobre los deberes del Estado en el sistema pensional.
- Artículo 8: sobre los deberes de los afiliados al sistema.
- Artículo 9: sobre los derechos de los afiliados.
¿Qué plantea la reforma pensional?
El Gobierno propone acabar la competencia entre Colpensiones y las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y crear un sistema con cuatro pilares:
- En el pilar solidario entrarán las personas mayores en condición de pobreza que no logren tener una pensión (a los 65 años los hombres y a los 60 años las mujeres). Contempla una renta básica que corresponderá, como mínimo, a la línea de pobreza extrema.
- Del semicontributivo se beneficiarían las personas (en los mismos rangos de edad del solidario) que cotizaron entre 300 y menos de 1.000 semanas. En el sistema actual, a quienes no cumplen los requisitos de semanas se les devuelve lo que cotizaron (en el caso de Colpensiones, sin intereses); con la reforma ese dinero se convertiría en una renta vitalicia.
- En el pilar contributivo, todas las personas cotizarán a Colpensiones hasta tres salarios mínimos y de ahí en adelante, en alguno de los fondos privados.
- El cuarto pilar es de ahorro voluntario.