En la mañana de hoy 10 de abril, el gobernador de Antioquia, Julián Andrés Rendón, presentó el Comité de promoción del proyecto "Autonomía fiscal para las regiones", que estará a cargo de estructurar y gestionar el texto y la pregunta del referendo con el cual se busca implementar la propuesta de descentralización impulsada por Rendón.
Con la iniciativa se busca que las regiones estén en la capacidad de recaudar y gestionar sus propios recursos de manera tal que no dependan de las adjudicaciones presupuestales que hace el gobierno para financiar los proyectos de desarrollo al interior de los departamentos.
La propuesta busca modificar el artículo 298 de la Constitución, la idea es que a ese artículo se le anexen unas líneas que permitan que únicamente los departamentos y el distrito capital puedan cobrar los impuestos de renta y de patrimonio.
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"Pasaría esto de ser una competencia, obligación de la nación a ser algo esencial para la estructura fiscal de los departamentos y del distrito y con fundamento en eso poder atender mejor las necesidades de la gente y del territorio", dijo Rendón.
De acuerdo con el mandatario, muchos de los departamentos "verían duplicar sus ingresos", además la propuesta conlleva la creación de un fondo de convergencia regional. Rendón volvió a señalar que esto no es "un llamado a la federalización de Antioquia, ni un llamado a la federalización del país".
Sin embargo, la iniciativa ha recibido críticas por parte de expertos como el director de la Misión de descentralización del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Darío Restrepo, quien señaló que la propuesta concentraría los ingresos en las zonas donde históricamente ha habido mayor desarrollo "es una propuesta que tiene una buena vocación de autonomía esto, pero su expresión y su ejercicio realmente es un salto gigantesco hacia una mayor inequidad", dijo, en entrevista con La W, Restrepo.
Ante los proyectos de descentralización que se están adelantando tanto en el Congreso, por parte del actual presidente del senado David Name, y las recomendaciones realizadas por la Misión de descentralización del DNP, el gobernador de Antioquia señaló que, si bien no rivalizan con las otras propuestas, se mantendrán con la iniciativa del referendo.
"Nosotros no rivalizamos con las demás iniciativas, creemos que ese camino de profundizar la descentralización como fue mandatado en la Constitución del 91 se puede trasegar a través de distintos carriles; ese es un carril" para el mandatario antioqueño ya es momento de acabar con "ese centralismo fastidioso, asfixiante del que nosotros queremos comenzar a quebrar el espinazo porque no hemos podido volcar los ojos hacia donde hemos tenido que volcarlos hace mucho tiempo".
Así las cosas, el comité de promoción quedó compuesto por 9 integrantes de diferentes regiones del país y grupos poblacionales; de este harán parte: Ana Lucía Villa Arcila, Vanessa Alexandra Mendoza, Hilduara Barliza Brito, Juliana Castañeda Galvis, Juan Daniel Oviedo, Diego Santos Caballero, Carlos Gustavo Cano Sanz, Guido Echeverri Piedrahíta y Juan Guillermo Zuluaga.
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De esta manera, una vez formalizado el comité de promoción del referendo de autonomía fiscal de los departamentos, este debe inscribirse, luego el órgano electoral deberá dar las planillas y el comité tiene seis meses a partir de ese momento para iniciar la recolección de firmas.
Después, el órgano electoral deberá revisar que los dos millones de firmas necesarias para continuar con el referendo sean válidas. Una vez finalizado este trámite, la iniciativa será llevada ante el Congreso de la República para que este, sin alterar el texto o la pregunta, acepte o no la realización del referendo.
El último paso antes de que los ciudadanos vayan a las urnas es que la Corte Constitucional revise y apruebe todo el proceso. Sin embargo, para que eso suceda todavía falta un largo trecho.
Por su parte el concejal de Bogotá, Juan Daniel Oviedo, señaló que es necesario para el país adelantar el proceso a través del referendo "el mensaje más importante de participación en este Comité Promotor es lograr que, la responsabilización en el reparto tributario fortalezca el empoderamiento del gasto con pertinencia departamental, con pertinencia regional".
Ante los cuestionamientos que se han hecho de que la iniciativa incrementaría la brecha de desarrollo intermunicipal y entre los departamentos, Oviedo señaló que van a evaluar "cuáles van a ser los mecanismos de gobernanza de la propuesta. Todos tenemos claro que el propósito del desarrollo regional del país requiere un empoderamiento territorial, pero eso requiere una gobernanza que genere capacidades a nivel departamental".
La excongresista, Vanessa Mendoza, insistió en que las regiones deben tener el poder y la palabra "es por eso por lo que defiendo este planteamiento de la autonomía YA para las regiones, porque es allí en donde se constituye el componente primario al que le vamos a plantear esa pregunta, para que sean ellos los que definan cómo se van a redistribuir estos recursos".
¿Quiénes son los miembros del Comité promotor?
-Ana Lucía Villa Ardila: administradora de empresas con formación económica, trabajó en l Ministerio de Hacienda y ha ayudado a coordinar la restructuración de Colcultura y de la Gobernación del Atlántico, asesoró a Fedegan, COEA Limitada y el PNUD Programa Mejor Gestión. También trabajó como directora general de Apoyo Fiscal.
-Vanessa Alexandra Mendoza Bustos: exrepresentante a la Cámara por parte de las comunidades afrocolombianas y líderesa social; es profesional en Hotelería y Turismo y especialista en Mercadeo Turístico.
-Hilduara Barliza Brito: Líder Wayúu, fue directora de Asuntos Indígenas del Ministerio del Interior; es abogada y especialista en derecho procesal y administrativo.
-Juliana Castañeda Galvis: Lideresa social de Santander, enfocada en temas de género; es abogada especialista en derecho público.
-Juan Daniel Oviedo Arango: concejal de Bogotá y exdirector del DANE; es economista y máster en Estudios cuánticos, Economía Matemática, Econometría y doctor en Economía.
-Diego Santos Caballero: es periodista y administrador de empresas y actuará como consultor y creador de contenido para medios.
-Carlos Gustavo Cano Sanz: Exministro de agricultura y desarrollo rural, fue coordinador de la Junta Directiva del Banco de la República; es economista con posgrados en la misma especialidad.
-Guido Echeverri Piedrahíta: senador y exgobernador del departamento de Caldas; es abogado y político.
-Juan Guillermo Zuluaga Cardona: exalcalde de Villavicencio, exministro de agricultura y exgobernador del Meta; es administrador público y de empresas.
-Wilson Ruíz Orejuela: exministro, exmagistrado y presidente del Consejo Superior de la Judicatura, también ha sido exprocurador delegado ante el Consejo de Estado; es abogado, especialista en derecho administrativo y doctor en derecho cum laude.