El jueves 5 de agosto 2021, bajo el gobierno de Alberto Fernández, entraron en vigencia los cuadros tarifarios diferenciales de Ecogas para 13 departamentos de la provincia de Córdoba. Se trata de subsidios que cubren entre un 30% y 50% las tarifas plenas para aquellos usuarios residentes en las llamadas "zonas frías" incluidas en la Ley N° 27.637.
La ampliación de este régimen quiso ser derogado por el gobierno de Javier Milei en la primera versión de la "ley bases", pero no pasó el filtro de Diputados que, en particular, rechazaron la modificación.
Ahora, en la nueva versión, el Gobierno nacional - que ya definió fuertes subas para el gas - quiere terminar con el beneficio para Córdoba, por ejemplo, y por eso volvió a incluir un artículo para terminar con las "zonas frías".
Qué pasa hasta hoy
El régimen de "zona fría", que sigue vigente hasta hoy, disminuye los componentes de cargo fijo y cargo variable de la factura del servicio de gas por redes. Hasta la sanción de la normativa, el régimen de tarifas subsidiadas para zonas frías alcanzaba a la región patagónica, la Puna y Malargüe.
Según el informe técnico del Enargas de 2021, en Córdoba pasaron a ser parte de "zona fría":
- 1) Calamuchita: 7.249 usuarios.
- 2) Capital: 387.608.
- 3) General Roca: 2.089.
- 4) General San Martín: 44.953.
- 5) Juárez Celman: 13.902.
- 6) Marcos Juárez: 25.949.
- 7) Pte. Roque Sáenz Peña: 6.173.
- 8) Río Cuarto: 70.920.
- 9) Río Segundo: 24.513.
- 10) San Javier 4.691.
- 11) Santa María: 13.612.
- 12) Tercero Arriba: 30.082.
- 13) Unión: 22.024.
Por un lado, el 30% de descuento se le aplica a los usuarios residenciales de departamentos se les viene (de esos 653.766, son unos 590.000), mientras que a los usuarios que cuentan con tarifa social o son entidades de bien público, asociaciones civiles, comedores comunitarios y aquellos usuarios que cumplan con ciertos criterios de elegibilidad definidos por la ley se les aplica un cuadro tarifario equivalente al 50%. (uno 64.000).
El proyecto de Milei
El subsidio para la "zona fría" proviene de un fondo fiduciario que el Gobierno quiere acotar con la nueva "ley bases", y que dejaría afuera a Córdoba.
Se trata del "Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas" (art. 75, Ley N° 25.565, publicada en el Boletín Oficial del 21/3/2002), que financia los subsidios a los consumos residenciales de gas por redes, y a la compra de cilindros y garrafas para uso domiciliario y cuyos beneficiarios son los usuarios de las provincias Patagónicas, del Depto. de Malargüe en Mendoza y la Región de La Puna.
"El régimen de subsidios en su versión original beneficiaba a áreas geográficas seleccionadas no solo en base al rigor climático imperante en las mismas, sino sustentado en motivos de orden socioeconómicos y geopolíticos que justificaron su creación y mantenimiento en el tiempo", explica el economista Néstor Touzer en el sitio especializado Ecojournal.
A esos departamentos, se les sumaron -a partir del dictado de la ley N° 27.637- los de gran parte de la provincia de Buenos Aires, centro y sur de Córdoba, sur de Santa Fe, Mendoza y casi la totalidad de San Luis.
El régimen de "zona fría" extendió el subsidio a nuevas áreas geográficas que fueron seleccionadas considerando solamente la variable climática y, por tanto, sumando entre los nuevos beneficiarios a segmentos de usuarios de ingresos medios y altos.
El proyecto, creación de Máximo Kirchner, prorrogó hasta el 31 de diciembre de 2031 el régimen establecido en el artículo 75 de la Ley N° 25.565. Es decir que durará, al menos, 10 años.
Esa ley es la que busca ser derogada por la nueva versión de la "ley bases".
"Los ingresos de dicho 'fondo0 se integran por lo obtenido del cobro de un recargo abonado por todos los consumidores de gas natural de la Argentina, aplicado sobre los volúmenes de gas natural consumidos por redes o ductos en el territorio nacional", agrega Touzet.
¿Qué podría pasar? El Gobierno propone la derogación de la ley 27.637 y la reimplantación del régimen de subsidios vigente previamente" solo de la ley 25.565.
Si se derogara la ampliación de las "zonas frías", el beneficio (subsidos) a las zonas frías "originales" quedaría sujeto a la decisión, en su condición de autoridad de aplicación, de la Secretaría de Energía de la Nación.