Dos semanas después del ataque a Israel en represalia por el bombardeo del consulado iraní el 1 de abril en Damasco, que causó 13 muertos, Teherán parece haber conseguido, al menos de momento, la desescalada que pretendía mediante una operación calibrada y teatralizada, "con los más simples drones y misiles" de su arsenal y con avisos a países de la región y a Estados Unidos que, por supuesto, llegarían a Israel. Otra cosa es que consiga crear su ambicionada nueva realidad estratégica que le confirme como poder regional.
Si bien los analistas coinciden en que, como señala Ali Vaez, del International Crisis Group, "Irán no podía permitir que Israel piense que no hay límite a la decapitación de los líderes de sus fuerzas armadas y guardias revolucionarios", el resultado es que "a Irán le ha salido bien, de cara a salvar los muebles, y esto le ha servido para probar sus misiles y las defensas israelíes", afirma Irene Martínez, experta en la región y profesora en la Universidad Aga Khan de Karachi y de la Escuela de Defensa de la OTAN en Roma.
Moussa Bourekba, investigador del Cidob, subraya el hecho de que Teherán avisara previamente de sus intenciones de atacar Israel –probablemente a través de Turquía, o así lo afirmó, e Irak, tal vez Omán–. "Era lógico que EE.UU. activara canales desde el 1 de abril, y hasta el viernes 13 –día del ataque– sabíamos que había comunicaciones". Luego, "Abdolahian –el ministro iraní de Exteriores– insistió en la ONU en que hubo mensajes antes y después".
En la madrugada del 14 de abril, cuando a través de un mensaje de su misión en Naciones Unidas en Nueva York, Irán daba por terminada su respuesta a Israel por el ataque a su sede diplomática en Damasco, la embajadora suiza en Teherán fue convocada para recibir un mensaje destinado a Estados Unidos, según aseguró Mujtaba Abtaji, asesor del Ministerio del Interior iraní. Su interlocutor no era en esta ocasión el Ministerio de Exteriores, como suele suceder en estos casos, y muchos más, en que los embajadores suizos, desde la ruptura de relaciones entre Washington y Teherán en 1980, representan los intereses de los norteamericanos en tierras persas. En esta ocasión era llamada por la Guardia Revolucionaria, que había estado a cargo de la respuesta militar de aquella noche con más de 300 drones y misiles. El mensaje era que Estados Unidos debería mantenerse al margen de la lucha y que si Israel respondía Irán atacaría con mayor fuerza. Y sin avisar previamente.
Tras el ataque a Israel la Guardia Revolucionaria envió una advertencia a EE.UU. a través de la embajada suiza
El portavoz del Ministerio de Exteriores iraní, Naser Kanani, negó que la referida comunicación con la embajada suiza se produjera de esa manera, pero muchos en Teherán no creen su versión. Desde hace años los iraníes vienen siendo testigos de cómo la política exterior, especialmente la que tiene que ver con la región, ha pasado a estar en manos de la Guardia Revolucionaria. Es bien sabido que muchos de los embajadores en la región no provienen del campo diplomático sino del militar. Así, el general Mohamed Reza Zahedi, la víctima más destacada del bombardeo israelí en Damasco, era el responsable de coordinar la relación de la Guardia con Siria y Líbano, y tenía estatus de diplomático.
Uno de los primeros en hablar abiertamente de esta evolución fue el exministro de Exteriores, Mohamed Javad Zarif, en una larga conversación que fue filtrada a la prensa en el 2021. Zarif hablaba del poder del "campo de batalla", especialmente la fuerza Qods de la Guardia Revolucionaria y su entonces comandante, Qasem Suleimani, en la "reorganización" de las políticas regionales. Esto continuó después del asesinato de Suleimani en enero del 2020 por un dron estadounidense en Irak.
El poder de los militares fuera de las fronteras iraníes se hizo explícito el año pasado cuando el Parlamento aprobó una ley en la que permitía que la Organización de la Energía Atómica de Irán, el Ministerio de Inteligencia y las Fuerzas Armadas coordinen sus relaciones exteriores a su propia discreción. En enero de este año la ley fue modificada para permitir que solo los militares puedan impedir la intervención del Ministerio de Exteriores. Esta ley fue criticada por el sector reformista.
Si bien desde octubre, cuando la guerra en Gaza comenzó, el actual ministro, Amir Husein Abdolahian, ha realizado múltiples giras regionales y visitado la ONU en dos ocasiones, analistas locales coinciden en que el poder del ministerio ha perdido gran poder bajo su dirección, lo que es una ironía si se tiene en cuenta que es visto como muy cercano a la Guardia Revolucionaria. Hoy, este ministerio no está exento de la dinámica en que diferentes fuerzas y estamentos se reajustan para el día en que falte el líder supremo.
"Exteriores tiene más control de las relaciones con Alemania que con los países vecinos", dice el exministro Zarif
"El ministerio tiene más control sobre las relaciones con países lejanos como Alemania que con los países vecinos", explicó Javad Zarif el 4 de marzo, esta vez en una entrevista al diario Payame. Zarif, hoy profesor de relaciones internacionales en la Universidad de Teherán, habló del caos actual en este campo y dejó muy claro que es el líder supremo, Ali Jamenei, quien delinea la política exterior. La pregunta es quién la pone en marcha y qué tan coordinada está.
Así, las conversaciones que llevaron a restablecer en marzo del 2023 las relaciones con Arabia Saudí (suspendidas desde el 2016), con la mediación de China, fueron lideradas por el entonces secretario general del Consejo Superior de Seguridad Nacional, Ali Shamkani, por encargo de Jamenei. Pero aquel acuerdo de mutua "no interferencia" – según el cual los saudíes bajarían el tono contra los iraníes y estos dejarían de armas a los hutíes de Yemen–, en realidad quedó en nada. En cuanto al expediente de las conversaciones para retomar el acuerdo nuclear destruido por Donald Trump en el 2018, está también a cargo del Consejo y el ministro de Exteriores no tiene nada que ver con el tema. Las negociaciones que llevaron al acuerdo del 2015 estaban en poder del ministerio, entonces bajo la dirección de Javad Zarif.
En TikTok o Instagram Irán se presenta "como único país que defiende los palestinos", dice Irene Martínez
Irene Martínez cree que "los movimientos de Irán parecen más de Estado profundo que diplomáticos", y han tenido "errores de cálculo", como el ataque sobre territorio de Pakistán contra una guerrilla beluchi, que sorprendió al Gobierno pakistaní, viéndose obligado a replicar lanzando un misil sobre Irán. Finalmente, el presidente iraní, Ibrahim Raisí, ha tenido que viajar a Pakistán para encauzar las relaciones.
"Irán se sobrestima", opina Martínez, que destaca su actividad propagandística, "que puede atraer a los suníes de la región que se sientan descontentos". En TikTok, en Instagram..., aparece "como el único país que ha salido a defender a los palestinos. Aunque esto no sea verdad, tiene la bandera de la defensa de los palestinos ante el sur global".
Un diplomático con larga experiencia en Teherán contaba que años atrás, especialmente antes de la presidencia de Mahmud Ahmadineyad, todos en el Ministerio de Exteriores hablaban inglés y era posible discutir temas de alto nivel con mandos medios. Hoy, suelen traer a la mesa propuestas que muchas veces son de entrada "imposibles y fuera de toda realidad". "Muchas veces pienso que lo importante es cobrar su sueldo", se lamentaba al recordar que Irán solía tener una diplomacia de gran nivel.