Con el ministro Alfonso Prat-Gay acusando de no colaborar a los bancos; éstos (en el caso de Adeba) endosándoles la culpa a los contadores y ambos a la espera de que sus clientes decidan cómo y cuándo adherir en los sucesivos vencimientos, mientras la AFIP va aclarando varias zonas grises.
Este régimen multipropósito de "sinceramiento fiscal" es bastante complicado de digerir en pocas semanas para quienes por años mantuvieron sus dólares y bienes fuera del circuito económico, en el país o el exterior.
Probablemente aguardarán en cada caso hasta último momento para aclarar dudas, declararlos y pagar el impuesto especial a cambio de que la AFIP borre su pasado de evasión tributaria; pero no sin antes chequear la diferencia entre el dólar libre y el "dólar blanqueo" de $ 14,81 para reducir la "multa" en pesos.
Una parsimonia que inquieta a los funcionarios y sólo se justificaría si esperaban una improbable avalancha inicial de presentaciones.
Una prueba del disgusto oficial es que el Ministerio de Hacienda y Finanzas decidió no divulgar el monto de la suscripción del bono en dólares a tres años y tasa cero, que venció el 30 de septiembre.
Esto indica que habría tenido escasa aceptación, por más que permitía blanquear sin costo y al Tesoro financiarse de la misma forma.
Sin embargo, este impreciso resultado no marca una tendencia porque estaba cantado: los especialistas desaconsejaban este título, por resultar más conveniente pagar el impuesto de 10% y recuperarlo con inversiones financieras, que inmovilizar el capital hasta 2019.
El próximo vencimiento se producirá el 31 de octubre, pero con un perfil diferente, ya que abarcará a los dólares o euros atesorados en cajas de seguridad o en el "colchón" (por encima de unos US$ 20.000), que deberán ser depositados en una cuenta especial en los bancos.
Una semana antes deberán generar el VEP (volante electrónico de pago) por el anticipo del 1% del impuesto especial, cuya alícuota varía entre 5 y 10% según el monto.
Estos depósitos quedarán inmovilizados durante seis meses, salvo que se destinen a la compra de bienes registrables.
Según estimaciones preliminares, ya habrían sido abiertas unas 20.000 cuentas especiales. Un número no demasiado alentador, pero que podría aumentar.
De ahí que una incógnita sea cuál será la cantidad final de cuentas abiertas y de divisas que los clientes suban desde el subsuelo a la superficie de los bancos.
Y otra, si habrá prórroga de plazos, un hábito que descartan en el gobierno dado que los vencimientos fueron fijados por la propia ley.
Por lo pronto, la AFIP acaba de inaugurar, en los partidos de fútbol de la selección, una campaña televisiva para que los contribuyentes eviten la "tarjeta roja".
Los bancos se defienden de las acusaciones oficiales de falta de colaboración y subrayan que no actúan de modo homogéneo.
De hecho, algunos organizaron ciclos de información en el interior del país y/o habilitaron servicios especializados de asesoramiento a sus clientes; pero otros se limitaron a enviarles sintéticos mails con datos básicos y un link al sitio web de la AFIP.
No obstante, admiten que el mayor problema está en la apertura de cuentas a quienes no son clientes y carecen de antecedentes bancarios e impositivos.
No es lo mismo un comerciante que opera en negro desde hace años que un narcotraficante encubierto, aunque ambos hayan acumulado un capital no declarado.
Desde la Unidad de Información Financiera (UIF), su presidente, Mariano Federici, coincide con esta preocupación.
Pero enfatiza que el organismo instrumentó un sistema de gestión de riesgos para que los Reportes de Operaciones Sospechosas (ROS) que deben enviar los bancos se focalicen en presuntos delitos que afecten la integridad financiera y en zonas geográficamente riesgosas, como ha ocurrido en otros países que dispusieron blanqueos exitosos (caso Chile).
La UIF se ocupará de investigar los casos según prioridades estratégicas, intercambiar información con organismos similares de otros países y efectuar denuncias penales, una tarea abandonada en los últimos años.
Federici también subraya, al igual que otros funcionarios, que a partir de 2018 habrá un punto de inflexión a nivel global cuando, en el marco de la OCDE y otros organismos multilaterales, se activen los acuerdos de intercambio automático de información fiscal entre gobiernos de 80 países, para individualizar y cerrar cuentas bancarias y sociedades de no residentes que no hayan sido declaradas.
A esta acción se sumaría el acuerdo bilateral que se tramita contra reloj con los Estados Unidos.
Con este esquema, el plazo clave del blanqueo será el 31 diciembre próximo para los bienes y cuentas bancarias en el exterior, sin obligación de repatriar los fondos y con el pago del impuesto especial de 10% (que se elevará a 15% a partir de 2017). Sólo entonces podrá estimarse un resultado final.
En este caso hay dos opciones para evitar el pago del impuesto. Una, el bono en dólares a siete años, intransferible y no negociable durante cuatro, con cupón de 1% anual y el anzuelo de exteriorizar hasta tres veces el monto suscripto, para el que se fijaría un cupo.
Otra, cuotapartes de Fondos Comunes de Inversión (FCI), abiertos o cerrados, que deberán quedar inmovilizadas por cinco años aunque devengarán renta.
Sin embargo, en el caso de los FCI cerrados, la ley omitió considerar que están gravados por Ganancias y, mientras se subsana esa contradicción, los abiertos operarán como alternativa provisional.
Aun así, no pocos especialistas consideran que el monto mínimo a suscribir (US$ 250.000) tiene un objetivo más recaudatorio que impulsor de la inversión productiva, al restringir el acceso de pequeños y medianos ahorristas.
De todos modos, un contrapeso para el blanqueo -cualquiera que sea el resultado- es la incertidumbre sobre la presión tributaria en los próximos años.
La propia ley "ómnibus" dispone la creación de una Comisión Bicameral que deberá analizar los proyectos que envíe el Poder Ejecutivo, para elaborar una reforma integral del sistema tributario.
Pero, al fijarle un plazo de 365 días, habrá que esperar por lo menos hasta 2018 para comenzar a develar la incógnita.