La crisis del actual sistema de salud no da tregua. Esta semana, la Superintendencia de Salud decidió intervenir a Sanitas y a Nueva EPS, mientras que la EPS Compensar solicitó su liquidación voluntaria. En medio de esa tormenta, los usuarios de la EPS Sanitas le han solicitado al Superintendente de Salud, Luis Carlos Leal, recuse su participación en la intervención de Sanitas. Es decir, que se aparte del proceso.
En un oficio enviado a la Supersalud y radicada también ante la Procuraduría, Gloria Elena Quiceno, representante legal de la Asociación de Usuarios Sanitas, señala varias razones por las cuales el Superintendente debería apartarse del proceso administrativo que actualmente se surte ante la segunda EPS más grande del país que cuenta con más de cinco millones de afiliados.
"Yo Gloria Elena Quiceno Acevedo en mi calidad de ciudadano usuario de la EPS Sanitas y representante legal de la Asociación de Usuarios Sanitas, me dirijo a usted con el fin de presentar una recusación en contra de su persona en virtud de circunstancias extremadamente graves y perjudiciales en el ejercicio de sus funciones como Superintendente de Salud, que resultan contrarios a los principios de imparcialidad y objetividad de la función pública y se enmarcan dentro de los hechos descritos en la causales de recusación previstas en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo", señala el documento.
La recusación se fundamenta en las causales 8, 11 y 16 del artículo 11 de la Ley 1437 de 2011, como fundamento jurídico de la pretensión de apartar al Superintendente de Salud de las funciones de inspección y vigilancia y cualquier otra actuación administrativa contra las EPS.
Dicho artículo enumera los conflictos de interés y causales de impedimento y recusación cuando se realiza alguna acción administrativa. En ese sentido, Quinceno adjunta varias pruebas que muestran que existen distintos conflictos que limitan la capacidad del Superintendente Leal de actuar de manera equilibrada ante la intervención de Sanitas.
"Los argumentos que respaldan la causa invocada son objetivos, provienen de manifestaciones claras, publicas e inequívocas del señor Luis Carlos Leal hoy Superintendente de Salud en sus propias redes sociales, las cuales han persistido de forma recurrente a lo largo de más de dos años, y constituyen un patrón claro que refleja su evidente y arraigado desdén y repudio hacia las EPS, como se demuestra con las siguientes imágenes", resalta Quinceno.
En las imágenes adjuntas, provenientes de la cuenta de X (antes Twitter) de Leal se ven frases como "adiós a las EPS" o "funeral de las EPS" e incluso la convocatoria que promovió y lideró Leal para llevar a cabo de manera simbólica el funeral de las EPS el día 22 de febrero de 2022.
"Son una prueba inequívoca del interés particular del señor Luis Carlos Leal hoy Superintendente de Salud en las decisiones administrativas que hoy se adelantan frente a las EPS y, es aún más evidente el sentido de las decisiones que se adoptaran por usted partiendo de sus convicciones personales, juicios de valor subjetivos y afirmaciones desobligantes", resalta Leal.
De acuerdo con la líder de usuarios de Sanitas, "estas acciones, además de ser contrarias a los principios éticos y profesionales que se esperan de un funcionario público de su cargo, generan un ambiente de desconfianza y hostilidad que obstaculiza gravemente el normal desarrollo de sus funciones y compromete su imparcialidad y objetividad como principios rectores que guían toda actuación administrativa".
Además, Quinceno destaca en su solicitud de recusación que el hoy Superintendente "debió manifestar su impedimento de manera oficiosa". "Conforme el artículo 11 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011) y en el artículo 40 de la Ley 734 de 2002, en cumplimiento de la política de integridad pública debió apartarse del conocimiento y decisión de cualquier actuación administrativa sobre todo de inspección y vigilancia de una EPS, previendo que ante su odio y posición arraigada frente a aquellas, resulta evidente el sentido desfavorable de toda decisión que usted adopte", señala el documento de recusación.
Ahora, será la Procuraduría la que podría definir si recusa o no al Superintendente. "Respetuosamente se solicita al Superintendente Nacional de Salud, acepte la recusación presentada, se separe del conocimiento de las medidas de intervención ya adoptadas contra las EPS que han sido objeto de medida de intervención, incluida la resolución de recursos, y se abstenga de continuar ejerciendo actos de inspección, vigilancia y control sobre las entidades promotoras de salud EPS, hasta tanto se resuelva en forma definitiva esta recusación", finaliza la carta.
'Preguntas de Procuraduría son capciosas y están enfocadas en Sanitas y no en Nueva EPS': Luis Carlos Leal
Ayer, jueves 4 de abril, la Superintendencia de Salud fue inspeccionada por miembros de la Procuraduría tras la decisión de intervenir a Sanitas y Nueva EPS. Ante eso, a través de un corto video en Twitter, el Superintendente de Salud, Luis Carlos Leal, aseguró que "es importante que toda la ciudadanía sepa que en estos momentos la Procuraduría General de la Nación adelanta una visita en las instalaciones de la Superintendencia Nacional de Salud después de la medida de intervención forzosa administrativa para administrar adoptada contra la EPS Sanitas y Nueva EPS".
🆘 ⚠️ Así actúa la @PGN_COL contra la @Supersalud cuando se toman medidas legales por la defensa del derecho a la salud de las y los colombianos.
De acuerdo con Leal, en esta visita, como ya había confirmado EL TIEMPO, participan varios delegados del Ministerio Público, quienes, según el Supersalud han solicitado documentos que no pueden ser entregados de manera "expedita" debido a la hora.
"Es de recalcar que en esta visita no ha llegado uno, sino al menos cuatro delegados de la Procuraduría con todos sus equipos, adelantando una serie de solicitudes que por horario laboral a esta hora ya no es posible poderles entregar de manera expedita", resaltó el funcionario.
De acuerdo con él, las preguntas de los delegados de la Procuraduría han estado más enfocadas en Sanitas que en Nueva EPS. "Además de esto, han generado una serie de preguntas capciosas, todas encaminadas aparentemente solo por la intervención de Sanitas y dejando a un lado la intervención de Nueva EPS, que duplica en afiliados y usuarios a esta EPS para la prestación de servicios de salud. Es interesante ver como actúa la Procuraduría", enfatizó Leal.
Vale recalcar que Keralty, empresa que maneja la EPS Sanitas, envió una carta al Ministerio Público calificando la medida tomada por la Superintendencia de "improvisada, ilegal, desproporcionada y discriminatoria"
Finalmente Leal señaló que están dispuestos a que tanto la Procuraduría como cualquier otro ente de control revise sus actos si así lo consideran necesario, pero enfatizó en que hasta el momento no conoce cuál es "el objetivo" de esta visita porque no se le ha entregado un auto o documento que explique el porqué de la inspección.