Los dos últimos meses han sido tan intensos como inesperados para Aldo Enrique Cadena, uno de los más leales y antiguos seguidores del presidente Gustavo Petro: de una vida discreta, saltó a las primeras páginas al asumir un poderoso cargo y, ahora, a quedarse sin empleo. Todo por decisiones que tomó el Gobierno Nacional que él defiende.
En efecto, Cadena asumió el 7 de febrero la presidencia de la Nueva EPS tras un controvertido proceso en que se hicieron denuncias de presiones del alto gobierno que, por su parte, argumentó que éstas en realidad se originan en el racismo y el clasismo.
Cadena nació en Chiriguaná, un municipio del Cesar de apenas 20 mil habitantes. De allí viajó a la capital donde se graduó de abogado y se especializó en derecho laboral, salud y seguridad social. Los títulos los obtuvo en la Universidad Nacional y la Libre.
En ese momento también llevaba en las venas la sangre de la rebeldía. Empezó su simpatía con el Movimiento M-19, un grupo insurgente que a diferencia de las Farc consideraba que había que llevar la lucha armada a los núcleos urbanos.
"No nos quedamos aquí porque queremos es el poder y no pensionarnos en la selva", cuenta la historia que le dijo Jaime Bateman a Jacobo Arenas y a Manuel Marulanda al anunciar que dejaban esa guerrilla para conformar un nuevo grupo insurgente en el que también estaba Gustavo Petro.
Del mundo académico, Cadena saltó al servicio público. Fue, en 2012, secretario de salud del alcalde de Bogotá, Petro, y enarbolaba la bandera de la Bogotá Humana, un concepto que el entonces mandatario puso en marcha como punto de partida para lo que sería su plataforma política que llevaría al ámbito nacional. También, en 2014, fue director del Instituto Distrital de Recreación y Deporte, Idrd.
En paralelo, dedicaba su tiempo a la defensa del mundo sindical. Estas características hicieron que se ganara un puesto en el círculo de confianza del hoy primer mandatario. Cuando, por ejemplo, el entonces alcalde apoyó la reelección de Juan Manuel Santos, Cadena fue uno de los tres secretarios que Petro sacó temporalmente de su Alcaldía para reforzar esa campaña.
Quienes lo vieron trabajar recuerdan que era incansable en el volanteo, el proselitismo callejero, donde se mueve como pez en el agua.
Sin embargo, como administrador dejó dudas. El exalcalde Enrique Peñalosa dice que durante la gestión de Cadena al frente de Capital Salud, en la alcaldía de Petro, dejó casi en la quiebra esa EPS.
Según la versión de Peñalosa, las pérdidas de la EPS distrital Capital Salud fueron de 20.000 millones de pesos
"En el 2012, cuando Petro llegó a la alcaldía, las pérdidas de la EPS distrital Capital Salud fueron $20.000 millones. Con el gerente Aldo Cadena, a quien acaban de nombrar gerente de la gigantesca y crítica Nueva EPS, en 2015, el último año de la alcaldía Petro, Capital Salud perdió $380.000 millones y quedó debiéndole $480.000 millones a los hospitales distritales", afirmó Peñalosa.
Dentro de los críticos también están quienes afirman que la recuperación plena del Hospital San Juan de Dios, una de las banderas que siempre ha buscado el presidente Petro, no fue la esperaba.
Cadena, sin embargo, siguió con sus actividades alejado de los focos de los medios de comunicación. Su nombre volvió a sonar cuando trascendió que había sido el escogido por el jefe del Estado para el inmenso desafío de domar ese potro llamado Nueva EPS.
Esta entidad es una empresa privada del régimen subsidiado y régimen contributivo, que inició operaciones en 2008 con los afiliados del Instituto de Seguro Social, con ingresos operacionales de 12,7 billones de pesos en 2022. Hoy es la EPS más grande de Colombia, con más de 10 millones de afiliados, y la única con cobertura en toda la geografía nacional.
¿Cómo llegó Cadena a semejante posición? Según el representante Hernán Cadavid, del opositor Centro Democrático, CD, todo comenzó con la intervención que hizo la Superintendencia de Salud a Comfenalco Antioquia y "por esa vía", fue que "el Gobierno inició el chantaje a las otras cajas de compensación que son socios de la EPS" para llevar al cargo "a un viejo conocido de Petro y muy mal funcionario". Cadavid sostenía estos calificativos en el historial de Cadena.
El ministro de Salud, Guillermo Alfonso Jaramillo, por su parte, salió en su defensa y dijo que las críticas obedecían al racismo y al clasismo existente en Colombia. "Apenas nombran a un trabajador en un cargo directivo importante, inmediatamente les produce escozor, porque no es blanco, grande, buen mozo y artista", aseguró hace apenas 56 días.
Cadena asumió el cargo que le confió el Presidente y de entrada sorprendió con una inesperada declaración. Explicó que en 2023 esa entidad sufrió pérdidas por $411.383 millones, lo que generó que su patrimonio pasó de $480.000 millones a $73.000 millones.
Cadena dijo, entonces, que la plata que el Estado le entrega mensualmente a las EPS para garantizar la atención a sus afiliados, que se conoce como unidad de pago por capitación (UPC), era "insuficiente".
Es decir, en un acto de honestidad o de ingenuidad se puso de lado de las entidades que le reclaman al Gobierno más recursos. "Es posible que si mañana se muestra que el gasto fue mayor, tendremos que llegar al ministerio a decirle qué pena, nos equivocamos", dijo Cadena.
Su declaración fue aprovechada por la oposición. "Aldo Cadena, flamante presidente de Nueva EPS puesto a la fuerza por el presidente Gustavo Petro desmiente al ministro de salud Guillermo Alfonso Jaramillo y sostiene que la UPC es insuficiente y pide recalcularla. Hasta los amigos del gobierno reconocen que el Ministro está asfixiando el sistema.", dijo Andrés Forero, representante a la Cámara del Centro Democrático.
Este miércoles 3 de abril la Superintendencia Nacional de Salud (Supersalud) tomó control de la Nueva EPS. El superintendente Luis Carlos Leal dijo que es "responsabilidad" de la Supersalud "garantizar que los recursos de la salud lleguen a donde deben llegar y que el derecho fundamental a la salud de las personas se respete", por lo que intervinieron de nuevo esta EPS a la que acusan de "incumplimiento financiero".
La intervención de Nueva EPS afectó directamente el cargo de Cadena, así como de los miembros de la junta directiva y de la junta de accionistas. Leal anunció la posesión del agente interventor de la Nueva EPS Jesús Alberto Rincón Ramírez, quien será el representante de la entidad. Cadena se quedó sin puesto.