balance de las mesas de trabajo
Reformas que conoce el CES están en pausa por las elecciones
Rafael Toribio destaca avances, aunque todavía, dice, hay temas pendientes
Rafael Toribio, presidente del Consejo Económico y Social, en su rol de Coordinador General de la Convocatoria Presidencial del Diálogo por las Reformas, dijo que aunque el 2023 significó prácticamente el cierre de ese trascendental proceso de concertación, no se puede dar aún por concluido totalmente el Diálogo por las Reformas hasta agotar algunos aspectos que se encuentran pendientes.
La pausa en el proceso del conocimiento de 12 reformas en el CES son atribuidas a la cercanía del proceso electoral en el país.
Balance general
A la fecha, de un total de 13 Mesas Temáticas previstas, nueve concluyeron sus trabajos, una se encuentra al final del proceso y tres se pospusieron. Las nuevas Mesas Temáticas finalizadas son: Transformación Digital; Reforma y Modernización de la Administración Pública; Electoral; Transporte; Seguridad Ciudadana y Reforma Policial; Salud; Transparencia e Institucionalidad; Seguridad Social y Agua.
La Mesa Temática que se encuentra al final del proceso es la mesa de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, que retomó sus trabajos en los primeros meses de 2023 y que cuenta con el documento del "Pacto Verde" ampliamente consensuado, con 56 consensos, nueve disensos y 10 propuestas nuevas del sector social y del Consejo Nacional para el Cambio Climático.
Las tres Mesas Temáticas pospuestas tienen que ver con temas de las mesas de Hidrocarburos y Fiscal y fueron aplazados, mientras que los temas correspondientes a la mesa Política Exterior y Migración se trataron en otros espacios de trabajo ajenos al CES.
El CES destaca que todas las actividades y avances realizados en la Mesa Temática del Agua, como la ponderación de las propuestas formuladas en las consultas territoriales y la participación y consultas con las organizaciones más significativas del sector medioambiental, permitieron que el 14 de agosto de 2023 se firmara el "Pacto por el Agua 2021-2036", un documento final consensuado por varios de los representantes integrantes de la mesa mencionada.
Con relación a los Espacios Institucionales, los temas vinculados a la Calidad Educativa se tratan y dan seguimiento con avances concretos en ámbitos propios del Pacto Educativo, como son la Asamblea Plenaria y la Comisión de Veeduría Social para el Pacto Educativo.
Este año se retomaron las reuniones del Comité de Coordinación Conjunta, del Comité Técnico de Apoyo y se logró la primera reunión del Comité de Monitoreo y Evaluación, activándose por primera vez todos los mecanismos para la implementación del Pacto Educativo. En el caso del tema Eléctrico, el espacio de trabajo elegido fue el de la Comisión Especial para el Pacto Eléctrico, creada y puesta en funcionamiento por el CES en abril de 2021.
La reforma del tema Laboral, se ha conservado en el espacio tripartito que corresponde al Consejo Consultivo del Trabajo, creado mediante el Decreto 47-99 y donde participan representes del Gobierno, del sector empresarial y sindical.
De igual modo, el Gobierno ha asumido los compromisos y consensos obtenidos en el Diálogo por las Reformas, incluyendo en los principales instrumentos de planificación y convirtiéndolos en instrumentos de políticas públicas.
Entre las principales acciones:
El Pacto Dominicano por el Agua 2021-2036, suscrito en el Palacio Nacional el 14 de agosto de 2023, con la presencia del Presidente Abinader, fruto de una amplia consulta nacional, con la participación de más de 1,500 actores de la sociedad civil.
Asimismo, mediante decreto 149-21, de fecha 11 de marzo de 2021, fue aprobado el Plan General de Reforma y Modernización de la Administración Pública, que recoge la mayoría de las orientaciones y consensos de la Mesa del Diálogo. Como resultado de la ejecución de este plan, se han promulgado otras normativas. Seguridad Social: Aunque la mayoría de los consensos requieren una modificación de la ley, se han tomado acciones en aquellas que eran posibles ejecutar a través del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), como por ejemplo, la revisión del per cápita mediante Resolución 563-01, del 26 de enero de 2023.
La revisión del contrato póliza y emisión de una nueva versión del contrato póliza de Discapacidad y Sobrevivencia entre las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y las compañías de seguros para el régimen contributivo y para los afiliados al Plan Piloto del Régimen Contributivo-Subsidiado de los Trabajadores Domésticos, mediante Resolución 569-03; y la resolución 572-07, mediante la cual más de 20,000 servidores públicos podrán optar por el retorno voluntario al Sistema de Reparto de pensiones, para aquellos trabajadores que fueron afiliados en el Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia, que establece la Ley 87-01.
Sobre Seguridad Ciudadana y Reforma Policial fueron promulgado los decretos: 372-22, que crea la Comisión Técnica para la Reestructuración del Sistema Educativo de la Policía Nacional; 371-22, el cual crea una Junta Directiva para la gestión de la transición del Instituto Policial de Educación (IPE) y el Comité Académico del IPE; y 708-22 sobre el proceso de Reforma y Modernización del sector Seguridad Ciudadana.
Salud
En Salud: El 80% de los consensos alcanzados fue incluido en el nuevo Plan Estratégico Nacional de Salud (PLANDES 2030). Este documento contiene la política e instrumentos de política que el sector salud desplegará en los próximos siete años hasta el 2030.
El PLANDES ya fue aprobado por el Consejo Nacional de Salud, con el visto bueno por el Gabinete de Salud y su lanzamiento fue el 27 de Julio 2023. Transformación Digital: En esta mesa temática se asumieron por consenso 14 compromisos, de los cuales se han tomado acciones en el 100% de ellos, primordialmente alineados con el consenso de aprobar la estructura de la Agenda Digital 2030, estableciéndola como la carta de ruta concertada para la transformación digital de la República Dominicana.
En Transparencia e Institucionalidad: Esta Mesa temática llegó a cinco consensos, de los cuales el gobierno ha tomado acciones en el 100% de ellos, algunos se encuentran en modificación, otros fueron sometidos, algunos perimieron y serán reintroducidos en la legislatura que inició el 16 de agosto de 2023.
Transporte: Esta mesa conoció un total de 63 propuestas de mayor a menor nivel de complejidad técnica de las cuales se llegó a consenso en 42 de ellas.
Indica el CES, que la mayoría de los consensos están contemplados en el Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS), que es una herramienta para la planificación de la movilidad para que sea más global, integral y participativa, incluyendo la mejora en la conectividad, la circulación y la competitividad.
Este plan, afirma, se encuentra en ejecución con importantes resultados, como: el Proyecto Monorriel de Santiago de los Caballeros, con una ejecución de 37.93 % general, un 39.6 % de la Obra Civil y 36.26 % Electromecánica; en el caso de Línea 1 del Teleférico de Santiago de los Caballeros se ha alcanzado un 67.77 % de avance general del Proyecto, un 46.10 % en la Obra Civil y Electromecánica 91.25 %.
Además, están en ejecución los proyectos: Apoyo en la reforma y estructuración de corredores de buses; Manual de Ciclo-infraestructura; Sistema de Bicicleta Pública; Apoyo institucional y empresarial a operadores de OMSA y privados; y el Sistema Integrado Tarifario.
De este modo, el CES evalúa positivamente los frutos obtenidos en el Diálogo por las Reformas, resaltando que todas las experiencias recogidas en las mesas temáticas y los espacios institucionales, contribuyen a la misión de construir y fortalecer la paz social a través del diálogo franco, abierto y participativo, dijo Toribio.
Sepa más
A finales del año 2022, con la presencia del Presidente de la República, señor Luis Abinader y de los miembros de la Plenaria, se realizó la "Presentación de Resultados del Proceso de Diálogo por las Reformas" donde se expusieron los principales logros obtenidos hasta ese momento.
Toribio asegura que el Diálogo por las Reformas significó un gran desafío para el CES, y una experiencia en la que se pudieron recoger muchos frutos.