El intento decisivo de la Unión Europea de reformar su política de inmigración y asilo se enfrenta a una reñida votación en el Parlamento, a medida que se acentúan las divisiones entre los partidos.
Está previsto que la votación tenga lugar este miércoles por la tarde en una sesión plenaria en la que los eurodiputados examinarán una lista de textos legislativos complejos e interrelacionados.
Todas las miradas se centrarán en las cinco leyes que componen el nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, la revisión integral que pretende pasar página a casi 10 años de reacciones aisladas y, en su lugar, establecer normas comunes y predecibles para gestionar la acogida y reubicación de los solicitantes de asilo.
Presentado por primera vez en septiembre de 2020, el pacto ha pasado por muchos altibajos, incluidos periodos de estancamiento que hicieron parecer que la legislación nunca llegaría a la línea de meta. Las cosas cambiaron el año pasado, cuando el tema volvió a ocupar un lugar prioritario en la agenda, lo que llevó a un acuerdo provisional en diciembreentre el Parlamento y el Consejo, a pesar de sus notables diferencias.
Este compromiso innovador necesita aún la luz verde final de cada institución antes de su promulgación como ley. Sin embargo, el tiempo apremia: las próximas elecciones al Parlamento Europeo significan que abril es la última oportunidad para que los eurodiputados aprueben el llamado Nuevo Pacto.
Incertidumbre sobre el resultado de la votación ante las diferencias ideológicas y los cálculos políticos
Dado lo mucho que está en juego, en un principio se esperaba que la votación de este miércoles transcurriera sin sobresaltos, con legisladores de todo el espectro político uniéndose para apoyar la reforma, que es uno de los mayores expedientes políticos (si no el mayor) de esta legislatura.
Pero en una reunión informativa con periodistas el martes, los ponentes encargados de las cinco leyes rebajaron su optimismo y reconocieron las diferencias entre los partidosy dentro de ellos.
"Nadie puede saber cuál será el resultado de la votación", dijo Tomas Tobé, del Partido Popular Europeo (PPE).
"Mi trabajo consiste ahora constantemente, hora a hora, en convencer a los colegas de que la mejor manera de ayudar a apoyar una política europea de migración es ser leal a todo el pacto migratorio", prosiguió. "Entiendo que es muy fácil encontrar tu propio punto de vista populista, tal vez, en partes del pacto que tal vez no te gusten", dijo.
A su lado, Birgit Sippel, de los Socialistas y Demócratas (S&D), dijo que los argumentos a favor y en contra de la reforma eran "totalmente diferentes" y podían estar influidos por consideraciones electorales más que políticas.
"Algunos piensan, como hemos oído, que no es suficientemente bueno, y otros piensan que no es suficientemente malo en cómo tratamos a los inmigrantes", dijo Sippel a los periodistas. "Quizá algunos estén pensando en las elecciones y en qué mensaje están enviando a su electorado nacional".
La oposición al Nuevo Pacto procede de algunos rincones conocidos, como los legisladores del partido húngaro Fidesz, no adscritos, y el grupo de extrema derecha Identidad y Democracia (ID), que engloba a la Liga italiana, la Agrupación Nacional francesa y Alternativa para Alemania (AfD).
Pero también está surgiendo resistencia desde el interior de las fuerzas dominantes. Los 16 miembros italianos del S&D están decididos a votar en contra del Nuevo Pacto, según Brando Benifei, que lidera la delegación.
"Hay quienes piensan legítimamente que este compromiso es mejor que ningún compromiso, pero para nosotros, como italianos del PD (Partito Democrático), es realmente demasiado poco", dijo Benifei a 'Euronews'.
Benifei atacó el acuerdo provisional alcanzado con el Consejo, diciendo que transformaría a Italia en un centro de acogida "al aire libre" y empujaría a los inmigrantes a "terceros países".
"Para nosotros, los derechos humanos y la solidaridad europea son fundamentales. No respaldamos un acuerdo que deja a Italia demasiado sola y no es suficientemente sólido en cuanto a los derechos de las personas más frágiles", añadió.
Otra delegación italiana, la del populista Movimiento Cinco Estrellas (M5S), no inscrita, se opone igualmente al Nuevo Pacto, calificándolo de "inútil para Italia" y "perjudicial para los derechos de los migrantes, sacrificados en el altar de la demagogia."
Tanto el PD como el M5S se oponen a la primera ministra, Giorgia Meloni, cuyo partido, Fratelli d'Italia (FdI), se creía en un principio firmemente a favor de la reforma, que incluye un sistema de "solidaridad obligatoria" para ayudar a las naciones en primera línea. Sin embargo, un portavoz dijo que Fratelli d'Italia "no ha decidido todavía y considerará cada expediente en sí mismo".
En el Parlamento, el FdI se sienta con los Conservadores y Reformistas Europeos (ECR), de extrema derecha, dominados actualmente por la delegación polaca de Ley y Justicia (PiS), que se opone rotundamente a la reforma.
El pacto degrada el proceso de asilo y fomenta la vulneración de derechos, según la izquierda
La izquierda (37 eurodiputados) y los Verdes (72 eurodiputados) también se oponen. Ambos argumentan que las estrictas disposiciones impulsadas por los Estados miembros degradaránla calidad del proceso de asilo y alimentarán las violaciones de los derechos fundamentales.
"El Pacto afianzará los problemas existentes al centrarse desproporcionadamente en la disuasión, incluso mediante la detención generalizada de personas y niños, al tiempo que reduce sus derechos. Trasladará cada vez más responsabilidad a terceros países y mayores recursos financieros a Gobiernos autocráticos y señores de la guerra", declaró Philippe Lamberts, copresidente de Los Verdes, en una declaración a 'Euronews'.
"Está claro que la clase política actual está desesperada por afirmar que han resuelto la cuestión de la migración, sin tener en cuenta las realidades sobre el terreno".
Mientras tanto, el PPE, la mayor formación del hemiciclo, celebrará una reunión este miércoles por la mañana para fortificar su posición y debatir los últimos acontecimientos.
La reforma, un paquete de leyes indivisibles que necesita una mayoría simple para prosperar
En total, el Nuevo Pacto necesita una mayoría simple en el hemiciclo de 705 miembros para salir adelante, un umbral que depende de cuántos eurodiputados se presenten a votar.
Aunque las cinco leyes se votarán por separado, se tratan como un paquete indivisible, lo que significa que el colapso de una podría desencadenar fácilmente un efecto dominó.
Es muy poco probable que el Consejo avance con un conjunto de normas incompleto: a lo largo de las arduas negociaciones, los colegisladores se comprometieron a mantener hasta el final el lema de "nada está acordado hasta que todo esté acordado".
"Si cae uno de los pilares de este sistema, entonces todo el sistema no estaría en sus dos pies, en su justo equilibrio. Debe ser un planteamiento equilibrado. Y eso (requiere) adoptar todos los reglamentos", dijo el martes Juan Fernando López Aguilar, otro de los ponentes. "Si fallara alguno de los reglamentos, sería muy perjudicial".
No obstante, el Parlamento aún tiene prevista una sesión plenaria más a finales de abril, en la que el Nuevo Pacto podría someterse a una nueva votación.