Düsseldorf · Es gibt nicht nur eine hohe Ausfallquote – gleichzeitig auch immer mehr Vertretungsunterricht. Zuletzt spielten aber auch spezielle Bedingungen eine Rolle. Welche Besonderheiten die Statistik nun beleuchtet.
An den Schulen in NRW sind im ersten Halbjahr des laufenden Schuljahres 4,7 Prozent aller Unterrichtsstunden ersatzlos ausgefallen. Hinzu kommt: Fast zehn Prozent aller Stunden waren Vertretungsunterricht. Nur gut 78 Prozent der Zeit gab es Unterricht gemäß Stundenplan. Diese Zahlen veröffentlichte das Schulministerium am Montag.
"Wir müssen mehr Personal für unsere Schulen gewinnen, damit mehr Unterricht erteilt werden kann", sagte Bildungsministerin Dorothee Feller (CDU) dazu. Die flächendeckende Erhebung zeichne ein realistisches Bild, betonte sie. "Wir erfassen das Unterrichtsgeschehen und den Unterrichtsausfall so systematisch und transparent wie kaum ein anderes Bundesland." Man werde sich die Ergebnisse sehr genau ansehen und gemeinsam mit der Schulaufsicht gegensteuern, wo es möglich sei.
Zu den Ursachen für Unterrichtsausfall zählen Krankenstände in den Kollegien, aber auch Termine wie Lehrerkonferenzen an Schultagen. Für das erste Halbjahr 2023 werden zudem zwei besondere Effekte angenommen. So gewährte das Land den Schulen einen zusätzlichen pädagogischen Tag: Die Kollegien konnten ihn nutzen, um Konzepte für digitale Lehrmethoden weiterzuentwickeln. Sollten alle Einrichtungen einen solchen Tag in Anspruch genommen haben, würde das insgesamt schon ein Prozent der Ausfallzeiten ausmachen, hieß es aus dem Bildungsministerium. Außerdem schlägt sich die außergewöhnliche Krankheitswelle im vergangenen Herbst und Winter nieder, die sowohl die Klassen als auch die Lehrerzimmer zeitweise leerfegte.
Der Lehrerverband NRW sieht sich in einer Forderung bestätigt, den er immer wieder erhebt: "Wir brauchen eine Besetzungsquote von 110 Prozent an den Schulen, um Unterrichtsausfall zu vermeiden", sagte Präsident Andreas Bartsch. Im Dezember 2023 lag die Lehrkräfteausstattung an den NRW-Schulen über alle Schulformen hinweg bei knapp unter 100 Prozent, wobei Gymnasien besser dastehen, Grund- und Förderschulen deutlich schlechter. "Wenn ich eine Stellenbesetzung von 100 Prozent habe, dann habe ich bei der Abwesenheit von Lehrern automatisch Unterrichtsausfall. Wir müssen kontinuierlich über den Bedarf hinaus einstellen. Das ist über Jahre versäumt worden", so Bartsch.
Je nachdem, welche Weichenstellungen das Land nun trifft, könnte sich die Situation noch verschärfen, prognostizierte er. "Das Bildungsministerium arbeitet an einem neuen Modell für die Lehrerfortbildung. Wenn da eine Verpflichtung dazukommt, indem Lehrer eine bestimmte Stundenzahl an Fortbildungen absolvieren müssen, wird das massiv dazu führen, dass wir weiteren Unterrichtsausfall produzieren."
Elternvertreter fürchten hinter den ohnehin schon hohen Zahlen noch viel größere Probleme. "Das wird noch interessant, wenn wir uns das mal im Detail ansehen", sagte der Vorsitzende der Landeselternkonferenz, Christian Beckmann: "Wie oft ist Vertretungsunterricht wirklich Unterricht? Wie oft ist da nur eine Aufsicht, und Aufgaben werden nicht kontrolliert, Fragen können nicht beantwortet werden? Da werden auch mal Filme geguckt. Ich kenne Fälle, da wurden in einer Aula fünf Klassen zusammengerufen." So etwas sei nicht viel besser als eine komplett gestrichene Schulstunde: "Da wird nichts gelernt, so wird kein Wissen vermittelt", sagte Beckmann.
Der Lehrerverband NRW betont, dass inzwischen ehrgeizige Vorgaben gebe, um Vertretungsunterricht qualitativ hochwertig zu gestalten. So sollen die Fachlehrer bei planbaren Ausfallzeiten den Unterricht so präparieren, dass auch fachfremde Kollegen gut einspringen können. In der Praxis stößt das allerdings an Grenzen, schilderte Bartsch. "Wenn ein Lehrer fünf Tage auf Klassenfahrt ist und für die gesamte Zeit den Unterricht vorbereiten soll – das ist eine enorme Belastung und einfach nicht realistisch. Und wenn ein Sportlehrer morgens plötzlich die Vertretung für Deutsch in der Oberstufe machen muss – na, dann wird er in dieser Stunde Goethe nicht so tiefschürfend behandeln können."
Neben Ausfällen und Vertretungsstunden weist die aktuelle Statistik auch andere Zeiten abseits des normalen Unterrichts aus. So gab es 5,3 Prozent "Unterricht in besonderer Form" – das sind etwa Schulfahrten, Projekttage, Praktika oder das Sportfest – und 1,5 Prozent "eigenverantwortliches Arbeiten". Dabei sollen Oberstufenschüler – ebenfalls wegen Unterrichtsausfalls – ohne Vertretungslehrkraft selbstständig lernen.
Die flächendeckende Erhebung des Unterrichtsausfalls wurde in NRW im Schuljahr 2018/19 eingeführt. Seinerzeit fielen im ersten Halbjahr 3,3 Prozent des Unterrichts aus, 7,2 Prozent waren Vertretungsunterricht. Für das gesamte Schuljahr 2018/2019 habe sich ein Anstieg der Ausfall-Quote auf 3,9 Prozent abgezeichnet, heißt es aus dem Schulministerium. Dann kam die Corona-Pandemie mit geschlossenen Schultoren und Distanzunterricht. Erst jetzt wurde die Statistik wieder aufgenommen.
Von der SPD im Landtag hieß es, die neuen Zahlen seien "ein absolutes Desaster", so die schulpolitische Sprecherin der Fraktion, Dilek Engin. "Der Unterrichtsausfall in NRW ist verheerend hoch." Dabei verschleiere die Statistik noch den so genannten "strukturellen Unterrichtsausfall", bei dem Schulen wegen Personalmangels schon im Vorfeld die Stundentafel ausdünnen. "So musste im vergangenen Jahr beispielsweise eine Schule in Gelsenkirchen 200 von 1600 Stunden aus ihrer Stundentafel restlos streichen, weil sie nicht mehr über das entsprechende Lehrpersonal verfügt. Das sind mehr als zwölf Prozent des vorgegebenen Unterrichts", so Engin.
Das Land konstatiert allerdings einen Zuwachs: In den Klassen 1 bis 10 seien durchschnittlich 1,8 Prozent mehr Unterrichtsstunden pro Klasse und Woche angesetzt gewesen als noch vor fünf Jahren. "Damit verbleibt nach Abzug der höheren Ausfallrate immer noch ein Mehr an Unterricht", hieß es aus dem Ministerium.
Darauf wiederum reagiert die FDP-Fraktion allergisch. Bildungsziele und gerechte Bildungschancen seien immer mehr gefährdet, Schulministerin Feller nehme die Zahlen einfach hin, sagte die Bildungsexpertin der Fraktion, Franziska Müller-Rech. "Das ist politisch ein Totalausfall. Und der Versuch, diese schlechten Zahlen jetzt auch noch schönzureden, ist unredlich", befand sie. "Der Arbeitsplatz Schule muss attraktiver werden, damit nicht 900 Lehrkräfte pro Jahr kündigen."