Düsseldorf · Neue Zahlen des Landes belegen einen Negativtrend. Mehr Kindergärten schöpfen die volle Zahl an möglichen Schließtagen aus. Und der absolute Großteil liegt über dem Richtwert, den das Land eigentlich empfiehlt. Für Familien ist das schwierig. Wie die Kitas die Lage sehen.
Kitas in NRW nehmen immer mehr Schließtage in Anspruch und machen nachmittags tendenziell früher zu. Das ergab eine Antwort des Familienministeriums von Josefine Paul (Grüne) auf eine Anfrage der SPD-Fraktion. Demnach bleiben die Einrichtungen im laufenden Kindergartenjahr im Schnitt an 22,5 normalen Wochentagen planmäßig geschlossen, im Vorjahr waren es 22,3 Tage.
Landesweit empfohlen sind eigentlich maximal 20 Schließtage. Aber rund 8140 der 10.830 statistisch erfassten Häuser liegen heute darüber. Fast 2300 schöpfen das gesetzlich zulässige Höchstmaß von 27 Tagen voll aus – im Vergleich zu unter 2000 im Vorjahr. Die Zahl derjenigen, die nur maximal zehn Tage zumachen, sank zugleich von 705 auf 580.
Dabei geht es nur um beispielsweise Urlaubszeiten oder im Vorfeld angesetzte Teamfortbildungen. Außerplanmäßige Einschränkungen durch Personalengpässe sind nicht eingerechnet, sie kommen also noch obendrauf.
Die Kita-Träger wehren sich dagegen, die Umstände rein negativ zu bewerten. "Ich gehe davon aus, dass hinter der statistischen Entwicklung ein wohlüberlegtes Angebot an die Mitarbeitenden steht", sagte Stephan Jentgens von der Arbeitsgemeinschaft Freie Wohlfahrtspflege in NRW. "Schließtage sind für Fortbildungen, konzeptionelle Weiterentwicklungen, Coaching und Teamentwicklungen relevant. Und Träger sind in der Situation nach Corona und im Hinblick auf den Druck im Fachkräftemarkt sehr darauf bedacht, das Personal, das sie haben, möglichst gut zu begleiten." Sprich: Es könnte darum gehen, die Leute im Job zu halten. Die Träger wollten die Betreuung für die Eltern möglichst verlässlich gestalten, sagte Jentgens: "Zufriedene, motivierte und gesunde Mitarbeitende sind ein Garant dafür, dass diese Verlässlichkeit gewahrt bleibt."
Häufig dürfte allerdings auch schlicht eine knappe Personaldecke dazu führen, dass die Zahl der Schließtage in die Höhe klettert. Das erklärte Florian Strecker vom Katholischen Büro in NRW, das unter anderem die Interessen der katholischen Kirchen in der Bildungspolitik vertritt. Viele Einrichtungen verfügten mangels Finanzierung durch das Land nur über die Mindestbesetzung, erläuterte Strecker. "In der Regel gibt es 15 Schließtage im Sommer, dazu kommen meist drei rund um den Jahreswechsel", rechnete er vor. Zusammen mit Klausurtagen sei man allein damit schon schnell bei über 20 Tagen.
Wenn nun Beschäftigte abseits dieser Zeiten Urlaub nehmen wollten, würden Personal-Untergrenzen rasch unterschritten – oder zumindest steige das Risiko, dass das von einem Tag auf den anderen geschehe, wenn noch jemand krank würde. Also würden Urlaube gebündelt, und die Kita mache Pause. "Je kleiner die Einrichtung ist, desto wahrscheinlicher ist es, dass man dadurch schon auf das Kontingent der 27 Schließtage kommt", erklärte Strecker.
Die SPD-Landtagsfraktion macht die Landesregierung verantwortlich. "Das Symbolbild der Familienpolitik von CDU und Grünen ist die verschlossene Kita-Tür", kritisierte der familienpolitische Sprecher der Fraktion, Dennis Maelzer. "Die Kita-Situation in Nordrhein-Westfalen spitzt sich immer weiter zu." Dabei stehe nicht weniger als die Vereinbarkeit von Familie und Beruf auf dem Spiel. "Berufstätige Familien – besonders die Mütter – und ihre Kinder sind die Leidtragenden."
Maelzer verwies auf Statistiken früherer Jahre: 2017 kamen die NRW-Kitas im Schnitt auf 21,6 Schließtage, obwohl damals sogar bis zu 30 erlaubt gewesen wären. "Verschlechterungen zeigen sich auch bei den Öffnungszeiten", führte er weiter aus. So boten im Kita-Jahr 2020/2021 noch 65 Prozent der Häuser Betreuung bis mindestens 16.30 Uhr an. "Dieser Wert ist zuletzt um drei Prozentpunkte zurückgegangen." Zur besseren Finanzierung fordert die SPD schon lange ein Rettungspaket. Die Kindergärten schöben Defizite im dreistelligen Millionenbereich vor sich her: "Um nicht den Weg in die Insolvenz zu gehen, reduzieren die Träger beim Personal." Für die SPD deutet alles darauf hin, dass die Millionenbeträge, die NRW für eine Flexibilisierung des Betreuungsangebots in die Kita-Landschaft steckt, gar keine Wirkung zeitigen.
Das Land verwies auf Anfrage auf zahlreiche Bemühungen, die Personallage in Kitas zu entspannen, etwa durch die Möglichkeit, mehr Hilfskräfte und Quereinsteiger einzusetzen, und durch Beratungsangebote der Landesjugendämter für unterbesetze Standorte. "Die Landesregierung wird in Zukunft noch stärker sowohl bei jungen als auch bei lebenserfahrenen Menschen für den Einstieg in pädagogische Berufe werben und sie bei ihrer Berufswahl unterstützen", hieß es.
Zuletzt war das Statistische Landesamt in einer Auswertung über zwölf Monate in den Jahren 2022 und 2023 noch auf durchschnittlich 20,5 Schließtage in NRW-Kitas gekommen, außerplanmäßige Einschnitte nach Krankheitsfällen schon inbegriffen. Nach Analyse des Familienministeriums erklären sich die Abweichungen durch unterschiedliche Betrachtungszeiträume und Datengrundlagen. Die Statistik des Ministeriums umfasse alle Einrichtungen, die nach dem Kinderbildungsgesetz durch das Land gefördert werden. Die Tendenz stimmt indessen überein: Die Schließtage werden mehr.