Schwere Zeiten für Deutschlands Fertighausbauer. Der Auftragseingang vieler Unternehmen hat sich halbiert, weil der Bau von Einfamilienhäusern durch gestiegene Baupreise und Bauzinsen seit 2022 massiv eingebrochen ist und weil die Zahl der Baugenehmigungen auf immer neue Tiefststände sinkt. Pleiten drohen, wie bei Davinci-Haus im Westerwald. Und ausgerechnet im verschärften Krisenumfeld erhöht die Berufsgenossenschaft Bau nun ihre Beiträge – nicht ein bisschen, sondern massiv. Nach Einschätzung der Fertighausverbände steigen die BG-Beiträge der Unternehmen 2024 aufgrund der Zuordnung zu einem neuen Gefahrentarif im Schnitt um rund 100 Prozent. Die Berufsgenossenschaft bestätigt immerhin einen Zuschlag um rund 90 Prozent. Ende April oder Anfang Mai werden den Unternehmen die Bescheide für 2024 auf die Schreibtische flattern.
Das ist die Ausganglage für eine ungewöhnliche Rebellion.
Laut BG haben rund 180 Fertighaus-Unternehmen fristgerecht bis Dezember vergangenen Jahres Widerspruch gegen die bereits Ende November 2023 verschickten Veranlagungsbescheide eingelegt, mit denen die nun erfolgte Beitragserhöhung vorbereitet wurde. Die meisten dieser Unternehmen beteiligen sich an der für Mitte Mai geplanten Gründung einer Interessengemeinschaft Arbeitssicherheit Holzfertigteilbau (IGAH). Ins Leben gerufen haben die IGAH über Verbandsgrenzen hinweg die beiden eigentlich miteinander konkurrierenden Branchenorganisationen, der Bundesverband Deutscher Fertigbau (BDF) und der Deutsche Holzfertigbau-Verband (DHV). Das Verbands-Joint-Venture soll juristische Argumente, Gutachten und Blaupausen liefern, damit die BG-Rebellen Klage einreichen können, sobald die Berliner Unfallschützer ihre Widersprüche zurückweisen.
Bundesweite Klagen vor Sozialgerichten
Schon jetzt ist absehbar: Auf die Sozialgerichte rollt eine Klagewelle zu. Denn freiwillig nachgeben oder Kompromisse anbieten werden die Berufsgenossenschaftler kaum. Die Fertighaus-Aktivisten aber auch nicht. BDF-Geschäftsführer Georg Lange, der auch die IGAH leiten soll, klingt wie elektrisiert, als er die Planung des Aufstands in den vergangenen Monaten beschreibt: "Die Berufsgenossenschaft hat sicher nicht geglaubt, dass wir das auf die Beine stellen würden." Nur rund 60 der 210 Fertighaus-Unternehmen, die an die BG Bau Beiträge abführen, sind nach Zählung von BDF und DHV Mitglieder ihrer Verbände. Wer die anderen 150 sind, "da hatten wir keinen Überblick", sagt Lange. Sie zu finden und für die IGAH zu gewinnen, ist aber offenbar teilweise gelungen. "Die Betroffenheit schließt die Reihen", konstatiert Lange zufrieden.
Die Empörung in der Branche ist groß, weil Unternehmen und Verbände die Grundlage für die Umgruppierung in andere Tarife und die daraus folgende Beitragserhöhung nicht nachvollziehen können. Bis 2023 hatte die BG Bau die bei ihr erfassten Fertighaushersteller in einem eigenen Tarif veranlagt. Ab 2024 werden sie in einem neuen "vierten Gefahrtarif" zusammen mit rund 18.000 handwerklich arbeitenden Zimmereien und Dachdeckern zur Kasse gebeten. 1,5 Millionen Euro Mehrkosten bei Schwörer
"Die Unfallhäufigkeit der Zimmereien ist signifikant höher als bei uns Fertigteilherstellern", protestiert Johannes Schwörer, Inhaber und Chef von Schwörer-Haus in Hohenstein-Oberstetten auf der Schwäbischen Alb. Der Branchen-Doyen rechnet vor, dass die Handwerksbetriebe durch die Zusammenfassung mit seiner Branche und die so entstehenden Mischkalkulation erheblich niedrigere Beiträge zahlen müssen, während Fertighaushersteller rund 1000 Euro mehr pro Beschäftigten zahlen müssen. Bei 1800 Schwörer-Mitarbeiterinnen und -Mitarbeitern, von denen 1500 im gewerblichen Bereich arbeiten, macht das rund 1,5 Millionen Euro im Jahr. "Dieses Geld fehlt dann im Betriebsergebnis", sagt Schwörer: "Die Beitragserhöhung durch die BG verschlechtert unsere Wirtschaftlichkeit deutlich."
Die Verbände und ihre in Gründung befindliche IGAH führen griffige Argumente gegen die Zusammenführung mit den Zimmerern an. So verweisen sie darauf, die sogenannte Belastungsziffer, mit der die BG die Höhe der Leistungen für die Beschäftigten verschiedener Branchen vergleichbar macht, liege für die Zimmerer "um 85,2 % höher" als für die Fertighaus-Mitarbeitenden.
Beide Branchen in der BG zusammen zu veranlagen, erscheint den Funktionären der Fertigbau-Branche abstrus. Nur fünf bis zehn Prozent der Zimmereibetriebe betrieben den Bau ganzer Häuser und Gebäude, heißt es in einem IGAH-Papier: "Das Gros der Zimmererbetriebe sind Kleinstbetriebe mit einem bis sechs Mitarbeitern, die maximal eine kleine Werkstatt haben und weitgehend an der Baustelle Teilgewerke im Neubau und Bestand verrichten." Die Holzfertigteilbauer hingegen "zeichnen sich durch einen hohen Grad an Vorfertigung in geschlossenen, witterungsgeschützten Werkshallen aus".
Sind Zimmerer und Fertighausbau ein Gewerbe?
Der für Mitgliedsbeiträge zuständige BG-Abteilungsleiter David Kowalke hält im Gespräch mit der WirtschaftsWoche dagegen. Bei der Zusammenführung der Fertigteilhersteller mit den Zimmerern komme es auf die in der Tat unterschiedliche finanzielle Belastung für die BG gar nicht an: "Zentraler Punkt ist für uns, dass beide durch die Herstellung von Gebäuden ein einheitliches Gewerbe sind." Kowalke weiter: "Zimmerer wie Fertighausbauer arbeiten mit dem Werkstoff Holz. Ihr Arbeitsergebnis ist das gleiche: Gebäudeteile. Ihre Werkzeuge sind in vielen Fällen identisch." Auch Zimmerer automatisierten längst ihre Produktionsverfahren. Und in den Hallen der meisten Fertighausbauer werde in hohem Maß handwerklich gearbeitet. Entsprechend ähnelten sich die Verletzungen bei Unfällen: "Mitarbeitende von Zimmerern und Fertighausbetrieben schneiden sich in die Hände, haben Stürze von Leitern oder erleiden Quetschungen. Rund die Hälfte der Arbeitsunfälle aus Fertighausbetrieben passiert auf der Baustelle." Unternehmen des Fertigbaus hätten "mit Zimmerern vergleichbare Unfallrisiken und Präventionserfordernisse".
Eine Analyse der Unfallzahlen widerspricht laut BDF und DHV "den Behauptungen und Angaben der BG Bau eklatant". Dass die mit demokratisch gewählten Versicherten und Arbeitgebervertretern paritätisch besetzte BG-Vertreterversammlung der Zusammenlegung der Tarife im Herbst 2022 zugestimmt hatte, erklärt die IGAH damit, es seien dort "einseitig Argumente vorgetragen" worden: "Es gab auch keinerlei Angaben dazu, dass die Unfälle im Fertigteilbau tatsächlich eine ähnliche Belastung für die Unfallversicherung bedeuten wie im Zimmereigewerbe." Maßgebliche Tatsachen seien "möglicherweise bewusst oder unbewusst verschwiegen oder irreführend dargestellt" worden.
Marathon bis zur dritten Instanz
Trotz der Einwände und Widersprüche stimmte die zuständige Aufsichtsbehörde, das Bundesamt für Soziale Sicherung (BAS), dem BG-Vorgehen zu. Die Widerspruch einlegenden und bald vermutlich klagenden Unternehmen müssen die höheren Beiträge deshalb erst einmal zahlen. Erst wenn Urteile der Sozialgerichte und Landessozialgerichte bis hin zum Bundessozialgericht als dritte Instanz für die Fertighausbauer entscheiden, bekommen sie ihr Geld zurück. "Das kann dauern", sagt BDF-Geschäftsführer Lange: "Das wird ein Marathonlauf. Und wir sind noch in der Aufwärmphase."
Die Frage ist, ob alle Unternehmen einen so langen Atem haben, oder ob dem ein oder anderen vorher die Puste ausgeht. Unternehmer Schwörer fürchtet weitere große Schwierigkeiten für die Branche: "In aufgrund der wirtschaftlichen Lage knapp kalkulierenden Unternehmen kann der stark steigende BG-Beitrag der Tropfen sein, der das Fass überlaufen lässt."
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