El as bajo la manga para llegar al "déficit cero" que podría aliviar el ajuste social
En medio de la rediscusión de la "Ley Bases..." con los bloques y gobernadores, existen una serie de gastos a los podría apelar el Gobierno y en cuánto podría contribuir a la meta de ajuste y que "no recaiga excesivamente" en los más vulnerables, como reclamó el FMI.
El Gobierno volvió a entablar las negociaciones por "Ley Bases...", que comprende más de un punto del ajuste (sobre cinco) a los fines del lograr el déficit cero en 2024. Pero, frente a las dificultades, hay una vía alternativa a la que podrían apelar: los gastos tributarios.
Durante el primer tratamiento, que derivó en el retiro del capítulo fiscal y luego de todo el proyecto, fue el propio ministro de Economía Luis Caputo quien afirmó que el objetivo no era negociable y frente al rechazo de la ley, se apelaría a un mayor recorte a las provincias.
Un informe reciente del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), reveló en cuánto podría contribuir a la meta del Gobierno una reducción y/o eliminación de los tratamientos impositivos que hacen que el fisco recaude menos.
"La estimación total de gasto tributario incluida en el proyecto de presupuesto presentado el día 15 de septiembre de 2023 para el año 2024 es de 2,08% del PIB", destacaron. De los cuales el 71% corresponde a leyes y el restante 29% a regímenes de promoción económica.
Entre los cuales algunos tienen mayor impacto en términos del PBI como "Otras exenciones del Impuesto al Valor Agregado (IVA) que representa el 21% del gasto tributario total. Seguido por "Reducción del IVA a productos primarios" (19%), y el régimen de promoción de Tierra del Fuego (16%).
A nivel desagregado, el IVA es el más afectado, por año, el estado se pierde de recaudar 1,32% del PBI, de los cuales 1,17% se deben a leyes impositivas y 0,15% a regímenes de promoción. Seguido por Ganancias con el 0,20% (0,11% y 0,09% respectivamente) y sin contemplar la reforma de cuarta categoría.
En menor orden, se encuentra "Créditos y débitos bancarios" con el 0,18%, (0,03% y 0,15%); las "Contribuciones a la seguridad social", 0,12% (0,08% y 0,04%); y "Combustible", 0,11% (0,08% y 0,03%). Mientras, solo por regímenes de promoción económica, se pierden en "Comercio exterior" 0,09%; "Internos", 0,03%; y "Bienes personales", 0,03%.
"En lo que respecta al impuesto que deja de recaudarse, los gastos tributarios corresponden principalmente al IVA (64%), ganancias (10%), contribuciones de la seguridad social (6%), combustibles (5%), comercio exterior (4%) y Bienes Personales e impuestos internos (1%)", puntualizaron.
Reparto, incentivos y recaudación
La manera en que se distribuye el costo fiscal de los gastos tributarios podría explicar mayores incentivos de cierta parte por reducirlos y/o eliminarlos. Según estimaciones del IARAF, el 56% es absorbido por Nación y el 44% por las provincias.
"La eliminación del gasto tributario puede brindar recursos tanto a la nación como a las provincias", afirmaron. Y detallaron: "Si se supone que esos recursos pueden totalizar el equivalente a 2.08% del PIB, los incrementos de recaudación para Nación serían equivalentes a 1,24% del PIB y para provincias al 0,84% del PIB".
Y apuntalaría los recursos que percibe la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) en un contexto de recesión. La cual, tal como adelantó El Cronista, en febrero la recaudación reportó una caída real interanual del 11% que se atenuó por la performance del impuesto PAIS y los tributos vinculados al comercio exterior.