Continuando con la columna de la semana pasada sobre los desafíos para lograr la formalización minera, dejo diez propuestas que facilitarían la formalización y permitirían acabar con el limbo del Reinfo, haciendo posible la formalización de miles de pequeños mineros y mineros artesanales en todo el Perú:
-Reducción de la concesión mínima, de 100 hectáreas a 25 hectáreas, para minería artesanal.
-Elevar el Derecho de Vigencia a US$6/ha/año, excepto para las primeras 1,000 hectáreas, que seguirían con el régimen de US$3/ha/año y constituirían límite máximo para la categoría. El costo de este derecho se irá incrementando anualmente por cada año que la concesión esté sin explorar o explotar.
En caso de que la concesión esté sin uso (por tres años o más) y, a su vez, tenga un minero informal en ella, se deberá instar a las partes a celebrar acuerdos de operación. En caso de que no se logren, el valor de los derechos de vigencia se multiplicará por tres.
Estas normas desincentivarían el acaparamiento especulativo y liberarían áreas.
-Simplificar los requisitos de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA), haciéndolas compatibles con el impacto que una operación artesanal genera. Las DIA en áreas desérticas deben ser menos engorrosas que para zonas agrícolas o selváticas.
-El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) debería poder ser firmado por un arqueólogo colegiado y tendría categoría de Declaración Jurada.
-Disponer que el Certificado de Operación Minera (COM) sea documento suficiente para ejercer actividad minera a pequeña escala, eliminándose el permiso de inicio de actividades.
Antiguamente, el título de la concesión otorgaba automáticamente las prerrogativas que hoy otorga el COM. Además, se debe unificar el COM de exploración y explotación minera en un único documento.
-Prohibir el uso de cianuro y de mercurio fuera de plantas autorizadas. Estas deben, necesariamente, tener un sistema de retorta para el mercurio y depósitos de relave impermeabilizados, tanto para el cianuro como para el mercurio.
-Disponer la instalación de plantas de procesamiento y/o facilitar su instalación en lugares estratégicos para servir y fiscalizar a la minería artesanal, con usuarios y fuentes de operación previamente identificados, que permita la trazabilidad del mineral desde su origen.
-Crear un parque minero artesanal, donde ubicar a informales que carecen de concesiones, con base en las áreas que reviertan al Estado como consecuencia del incremento de los Derechos de Vigencia.
-Régimen especial para el llano amazónico a efectos de reducir aún más el hectareaje mínimo a 5 hectáreas, incrementando el Derecho de Vigencia a US$ 20/ha/año en la Amazonía, a efectos de crear un fondo para la reforestación.
-Modificar el sistema de compra, transporte, almacenamiento y uso de cantidades poco significativas de explosivos.
Perú21 ePaper, ingresa aquí y pruébalo gratis.