Los letrados del Senado dicen que la ley de amnistía es una reforma constitucional encubierta
La Mesa de la Cámara Alta, dominada por el PP, tramitará el texto, aunque expondrá sus dudas sobre la constitucionalidad de la proposición de ley
18 mar 2024 . Actualizado a las 22:17 h.Los letrados del Senado han concluido que la proposición de ley de amnistía es inconstitucional en un informe que califica duramente esta norma, a la que denomina como «reforma encubierta de la Constitución», aunque la Mesa de la Cámara Alta, con mayoría del PP, decidirá hoy tramitarla, pese a la insistencia de Vox, por imperativo legal. Según el informe, de 69 páginas, la secretaría general, encabezada por la nueva letrada mayor del Senado, Sieria Mucientes, expone los diferentes motivos por los que considera que la norma es inconstitucional.
«La proposición de ley incurriría en motivos de inconstitucionalidad por vulnerar varios principios, valores y derechos fundamentales que se contienen en la Constitución», dice uno de los párrafos del informe de los letrados. Pero el órgano de gobierno de la Cámara Alta sostiene que «hay una obligación automática» de someter el texto legislativo remitido por el Congreso a «la deliberación del Senado».
La propuesta refleja las serias dudas que plantea el texto a partir de las conclusiones de los letrados, «tanto desde el punto vista de la constitucionalidad material y formal» como por la «infracción de las reglas esenciales de formación de la voluntad de las cámaras», al apreciar vicios de procedimiento durante su tramitación en el Congreso.
Sostienen los letrados que se trata de una «invasión del contenido esencial de varios derechos fundamentales y de la separación de poderes, que son las dos notas características del concepto de Constitución». Los letrados del Senado defienden la necesidad de realizar su propio informe para que los senadores, que ahora deben recibir la ley y votarla, cuenten con un análisis judicial independiente al del Congreso.
Delito de terrorismo
Destacan lo necesario de su aportación, puesto que el informe de los letrados de la Cámara Baja es sobre una versión de la ley que fue modificada luego en el pleno del Congreso con una enmienda transaccional que supuso señalar a los jueces que la fuente jurídica con la que deben interpretar si imputar o no a los independentistas del procés, en especial a Carles Puigdemont, un supuesto delito de terrorismo, es con arreglo el derecho europeo y no al Código Penal español.
Aunque Vox insiste en asegurar que el PP podría frenar la ley de amnistía con su mayoría absoluta, los populares creen que «no se podría acordar la no admisión» porque el artículo 90.1 de la Constitución indica que los textos legislativos remitidos por el Congreso deben ponerse en marcha en el Senado.
Lo que sí hará el órgano encabezado por el presidente de la Cámara Alta, Pedro Rollán, es destacar las advertencias en el arranque de la tramitación de la amnistía, recalcando «las dudas sobre la constitucionalidad» que aprecian también los letrados en su informe, así como los «vicios del procedimiento» por emplear trámites de urgencia y no pasar por órganos consultivos, al margen de la consideración de los letrados de que se trata de «una reforma constitucional encubierta».
Como en Cataluña
En el acuerdo de la Mesa del Senado se incluirán «las fundadas dudas que existen sobre la constitucionalidad de la norma» y sus miembros lo harán «para dejar constancia, a efectos de posibles litigios judiciales». El informe de los juristas indica que se trata de un caso similar al del Parlamento de Cataluña, en el que los letrados advirtieron de la infracción de resoluciones del Tribunal Constitucional que la Mesa decidió pese a todo someter al pleno.