Jurisdiction of the European public prosecutor's office


Sa že tak: Po sle vi še go di šnjih pre go vo ra iz me đu dr ža va čla ni ca i in sti tu ci ja

Evrosp ke Uni je, ok to bra 2017. usvo je na je Ured ba ko jom se osni va Evrop sko jav no tu ži la štvo. Pred met ra da je pri kaz i kri tič ka ana li za po je di nih re še nja iz Ured be, ko ja se od no se na nad le žnost i de lo krug ra da ovog nad na ci o nal nog or ga na, ka ko bi se sa gle da le mo guć no sti za ostva ri va nje nje go vih za da ta ka u za šti ti fi nan sij skih in te re sa Evrop ske uni je. 
Ključ nere či: Evrop ska uni ja, fi nan sij ski in te re si Evrop ske uni je, Evrop sko jav no tu ži la štvo. 

UVOD

Sa Li sa bon skim ugo vo rom (Ugo vor o funk ci o ni sa nju EU, u da ljem tek stu: UFEU 2 ), stvo ren je osnov za de lo va nje Ko mi si je u prav cu ostva ri va nja ini ci ja ti ve ka stva ra nju je din stve nog evrop skog kri vič no prav nog pod ruč ja ra di za šti te fi-1 Rad je na stao kao re zul tat ra da na Pro jek tu "Prav na tra di ci ja i no vi prav ni iza zo vi" u 2019, či ji no si lac je Prav ni fa kul tet u No vom Sa du, Uni ver zi tet u No vom Sa du. 
2 Con so li da ted ver sion of the Tre aty on the Fun cti o ning of the Eu ro pean Union, 

nan sij skih in te re sa Uni je. 3 Na osno vu čla na 86 UFEU Ko mi si ja je ju la 2013. iz ne la Pred log Ured be o osni va nju Evrop skog jav nog tu ži la štva,4 a na kon če ti ri go di ne pre go vo ra i ne ko li ko iz me na u po čet no pred lo že nom tek stu, 12. ok to bra 2017. usvo je na je Ured ba o spro vo đe nju po ja ča ne sa rad nje ra di osni va nja Evrop skog jav nog tu ži la štva (u da ljem tek stu: Ured ba). 5 

STVAR NA I ME SNA NAD LE ŽNOST EVROP SKOG

JAV NOG TU ŽI LA ŠTVA Pra vi lo do volj ne od re đe no sti u okvi ru prin ci pa za ko ni to sti kri vič nog pra va pod ra zu me va da je stvar na nad le žnost EJTa tre ba lo da bu de ja sno i pre ci zno od re đe na u Ured bi, ta ko da su tak sta vi no na ve de na kri vič na de la za ko je bi EJT bi lo nad le žno. 6 Ume sto to ga, stvar na nad le žnost je ure đe na na taj na čin što Ured ba upu ću je na Di rek ti vu o su zbi ja nju pu tem kri vič nog pra va pre va ra iz vr še nih pro tiv fi nan sij skih in te re sa Uni je (u da ljem tek stu: PIF Di rek ti va 7 ). Smi sao Direk ti ve je za pra vo da se har mo ni zu ju na ci o nal ni pro pi si u ve zi sa kri vič nim de li ma pro tiv fi nan sij skih in te re sa EU, 8 ka ko bi se pre va zi šle po sto je će za kon ske raz li ke ko je one mo gu ća va ju de lo tvor no su zbi ja nje ovih kri vič nih de la, i da bi se na taj na čin omo gu ćio rad EJTa. 9 Me đu tim, tre ba ima ti u vi du da će gra ni ce stvar ne nad le žno sti EJTa bi ti u su šti ni od re đe ne na ci o nal nim pra vom dr ža va čla ni ca, jer se one Di rek ti vom oba ve zu ju da u svo jim pro pi si ma kri vič nog ma te ri jal nog pra va pred vi de od re đe na po na ša nja kao kri vič na de la, što ni je do bro re še nje. 10 Da kle, EJT je nad le žno za kri vič na de la ko ja uti ču na fi nan sij ske in te re se Uni je ko ja su pred vi đe na u Di rek ti vi, a ka ko je ona spro ve de na u na ci o nal nom pra vu (član 22 stav 1 Ured be). Osim to ga, pro pi sa na je nad le žnost EJTa za sva ko dru go kri vič no de lo ko je je sa de li ma utvr đe nim u Di rek ti vi neo dvo ji vo po ve za no (pod uslo vi ma iz čla na 25 stav 3). I ova od red ba se mo že kri ti ko va ti, jer ni je u do volj noj me ri u skla du sa ele men tom pred vi đe no sti u okvi ru prin ci pa za ko ni to sti kri vič nog pra va. Ta ko đe, ja sno je utvr đe no da EJT ni je nad le žno za kri vič na de la po ve za na za na cio nal nim ne po sred nim po re zi ma, uklju ču ju ći de la ko ja su sa nji ma neo dvo ji vo po ve za na (član 22 stav 4 Ured be). 
Za jed nič ki za šti ti ni objekt za kri vič na de la u po gle du ko jih je pred vi đe na nad le žnost EJTa su fi nan sij ski in te re si Uni je, što su pri ho di, ras ho di i imo vi na ko ji su 1) ob u hva će ni bu dže tom Uni je i bu dže ti ma in sti tu ci ja, or ga na, kan ce le ri ja i agen ci ja Uni je, kao i bu dže ti ma ko ji ma oni upra vlja ju ili koje nad zi ru, ili su 2) pu tem na ve de nih bu dže ta ste če ni ili se u te bu dže te mo ra ju upla ti ti (član 2 stav 1 tač ka 3 Ured be, član 2 Di rek ti ve). U dru goj gla vi Di rek ti ve se od dr ža va čla ni ca zah te va da u svo jim pro pi si ma kao kri vič no de lo pred vi de pre va ru ko ja štet no uti če na fi nan sij ske in te re se Uni je (član 3 11 ) ugro zi ti de lo tvor nost is tra ga i kri vič nog go nje nja EJT", J.A.E. Ver va le, "The ma te rial sco pe of com pe ten ce of the Eu ro pean Pu blic Pro se cu tor's Of fi ce", ERA Fo rum 1/2014, 97. 
10 S ob zi rom na to da di rek ti ve ne mo gu da na me ću oba ve ze po je din ci ma (fi zič kim i prav nim li ci ma), neo p hod no je da se kri vič na de la pred vi de u pro pi si ma kri vič nog ma te ri jal nog pra va dr ža va čla ni ca, ko ji ma se im ple men ti ra Di rek ti va, a u skla du sa na če lom za ko ni to sti (i to ele men tom pred vi đe no sti). Ka ko je u po gle du di rek ti va dr ža va ma osta vlje na slo bo da u iz bo ru me to da i for me im ple men ta ci je nje nih od re da ba ali ne i nji ho vog sa dr ža ja, da bi se iz be gle frag men ta ci je i raz li ke u od red ba ma kri vič nih za ko na dr ža va čla ni ca, bi lo je neo p hod no da od red be u Di rek ti vi bu du što pre ci zni je i de talj ni je de fi ni sa ne (A.Me ij, "So me ex plo ra ti ons in to the EP-PO's Ad mi ni stra ti ve struc tu re and Ju di cial Re vi ew", in: L.H. Er ke lens, A.W.H. Me ij, M. Paw lik (eds), The Eu ro pean Pu blic Pro se cu tor Of fi ce: An Ex ten ded Arm or a Two-he a ded Dra gon?, Ha gue 2015, 109). 
11 Pre va rom ko ja štet no uti če na fi nan sij ske in te re se Uni je sma tra se, u od no su na: A. ras ho de ko ji ni su po ve za ni s jav nom na bav kom, sva ka rad nja ili pro pu šta nje, ko ji se od no se na: 
i. upo tre bu ili pri ka zi va nje la žnih, ne tač nih ili ne pot pu nih iz ja va ili do ku me na ta, što za po sle di cu ima pro ne ve ru ili ne za ko ni to za dr ža va nje sred sta va ili imo vi ne iz bu dže ta Uni je ili bu dže ta ko ji ma upra vlja Uni ja, ili ko ji ma se upra vlja u nje no ime; ii. ne da va nje in for ma ci ja, či me se kr ši od re đe na oba ve za, s istim po sle di ca ma; ili iii. ko ri šće nje ta kvih sred sta va ili imo vi ne za po tre be raz li či te od onih za ko je su sred stva iz vor no odo bre na; B. ras ho de u ve zi s jav nom na bav kom, ba rem ka da su po či nje ni ra di sti ca nja ne za ko ni te ko ri sti za uči ni o ca ili dru go li ce pru zro ko va njem gu bit ka po fi nan sij ske in te re se Uni je, sva ka radnja ili pro pu šta nje, ko ji se od no se na: i dru ga kri vič na de la ko ja štet no uti ču na fi nan sij ske in te re se Uni je (član 4 12 ). 
Što se ti če me sne nad le žno sti, utvr đe no je da je EJTa nad le žno uko li ko je kri vič no de lo: (a) u ce lo sti ili de li mič no iz vr še no na te ri to ri ji jed ne ili vi še dr ža va i. upo tre bu ili pri ka zi va nje la žnih, ne tač nih ili ne pot pu nih iz ja va ili do ku me na ta, što za po sle di cu ima pro ne ve ru ili ne za ko ni to za dr ža va nje sred sta va ili imo vi ne iz bu dže ta Uni je ili bu dže ta ko ji ma upra vlja Uni ja, ili ko ji ma se upra vlja u nje no ime; ii. ne da va nje in for ma ci ja, či me se kr ši od re đe na oba ve za, s istim po sle di ca ma; ili iii. ko ri šće nje ta kvih sred sta va ili imo vi ne za po tre be raz li či te od onih za ko je su sred stva iz vor no odo bre na, či me se na no si šte ta fi nan sij skim in te re si ma Uni je; V. pri hod raz li čit od pri ho da ko ji pro iz la zi iz vla sti tih sred sta va na osno vu PDVa, sva ka rad nja ili pro pu šta nje, ko ji se od no se na: 
i. upo tre bu ili pri ka zi va nje la žnih, ne tač nih ili ne pot pu nih iz ja va ili do ku me na ta, što za po sle di cu ima ne za ko ni to sma nje nje sred sta va iz bu dže ta Uni je ili bu dže ta ko ji ma upra vlja Uni ja, ili ko ji ma se upra vlja u nje no ime; ii. ne da va nje in for ma ci ja, či me se kr ši od re đe na oba ve za, s istim po sle di ca ma; ili iii. zlo u po tre bu za ko ni to ostva re ne ko ri sti, s istim po sle di ca ma; G. pri hod ko ji pro iz la zi iz vla sti tih sred sta va na osno vu PDVa, sva ka rad nja ili pro pušta nje, ko ji su po či nje ni u pre ko gra nič nim si ste mi ma pre va ra, i ko ji se od no se na: i. upo tre bu ili pri ka zi va nje la žnih, ne tač nih ili ne pot pu nih iz ja va ili do ku me na ta u ve zi s PDVom, što za po sle di cu ima sma nje nje sred sta va iz bu dže ta Uni je; ii. ne da va nje in for ma ci ja u ve zi s PDVom, či me se kr ši od re đe na oba ve za, s istim po sle di ca ma; ili iii. pri ka zi va nje is prav nih iz ja va u ve zi s PDV-om za po tre be pre var nog pri kri va nja ne plaća nja ili ne za ko ni tog ostva ri va nja pra va na po vrat PDVa. 
Pri to me, u od no su na pri hod ko ji pro iz la zi iz vla sti tih sred sta va na osno vu PDV-a, Di rekti va se pri me nju je sa mo u slu ča ju te ških kri vič nih de la pro tiv za jed nič kog si ste ma PDV, od no sno sa mo ako su rad nje ili pro pu šta nja po ve za ne s dr žav nim pod ruč jem dve ili vi še dr ža va čla ni ca Uni je i ako je ti me pro u zro ko va na ukup na šte ta od naj ma nje 10.000.000 evra (član 2 stav 2 Di rek ti ve). 
12 Dru ga kri vič na de la ko ji ma se štet no uti če na fi nan sij ske ine te re se Uni je su: 
-pra nje nov ca (rad nje iz Di rek ti ve 2015/849 ko je ob u hva ta ju imo vi nu ste če nu kri vič nim de li ma iz čla na 3 te Di rek ti ve); -pri ma nje mi ta (po stu pa nje jav nog slu žbe ni ka ko ji ne po sred no ili pre ko po sred ni ka tra ži ili pri ma bi lo ka kvu ko rist za se be ili za tre će li ce, ili pri hva ta obe ća nje ta kve ko ri sti, ka ko bi de lo vao ili se su zdr žao od de lo va nja u skla du sa svo jom du žno šću ili pri oba vlja nju svo je funk ci je, na na čin ko ji šte ti ili bi mo gao da šte ti fi nan sij skim in te re si ma Uni je); -da va nje mi ta (po stu pa nje li ca ko je obe ća va, nu di ili da je, ne po sred no ili pre ko po sred ni ka, bi lo ka kvu ko rist jav nom slu žbe ni ku za nje ga ili za tre će li ce, ka ko bi de lo vao ili se su zdr žao od de lo va nja u skla du sa svo jom du žno šću ili pri oba vlja nju svo je funk ci je, na na čin ko ji šte ti ili bi mo gao da šte ti fi nan sij skim in te re si ma Uni je); i -pro ne ve ra (po stu pa nje ko jim jav ni slu žbe nik, kom je ne po sred no ili po sred no po ve re no upra vlja nje sred stvi ma ili imo vi nom, obez be di ili is pla ti sred stva, pri svo ji imo vi nu ili se njo me ko ri sti su prot no svr si za ko ju su na me nje ni, na bi lo ko ji na čin ko jim se na no si šte ta fi nan sij skim in te re si ma Uni je). Pri to me, jav ni slu žbe nik je, ka ko slu žbe nik Uni je, ta ko i na ci o nal ni slu žbe nik (od no sno, jav ni slu žbe nik (i slu žbe no li ce) ka ko se tu ma či u na ci o nal nom pra vu dr ža ve čla ni ce ili tre će dr ža ve), kao i li ce ko me je po ve re na jav na funk ci ja ko ja uklju ču je upra vlja nje fi nan sij skim in te re si ma Uni je u dr ža va ma čla ni ca ma ili tre ćim dr ža va ma (član 4 stav 4 Di rek ti ve). čla ni ca; ili (b) iz vr šio dr ža vlja nin dr ža ve čla ni ce van nje ne te ri to ri je, a ta kva kri vič na de la su u nad le žno sti te dr ža ve čla ni ce; ili (v) van te ri to ri je iz tač ke (a) iz vr ši lo li ce, na ko ga se u tre nut ku iz vr še nja pri me nji vao Pra vil nik o oso blju ili Uslo vi za po sle nja, a ta kva kri vič na de la su u nad le žno sti ne ke dr ža ve čla ni ce (član 23 Ured be). 
Što se ti če ras po de le nad le žno sti, tj. od no sa iz me đu EJTa i na ci o nal nih or ga na kri vič nog go nje nja, Ured bom je utvr đe na is klju či va nad le žnost EJTa za kri vič na de la u okvi ri ma stvar ne i me sne nad le žno sti, ta ko što de le gi ra ni evrop ski jav ni tu ži lac u ime EJTa u dr ža vi čla ni ci po kre će i spro vo di is tra gu (u skla du sa čla nom 26 Ured be), od no sno pre u zi ma go nje nje od na ci o nal nih or ga na go nje nja (u skla du sa čla nom 27 Ured be). U tim slu ča je vi ma nad le žni or ga ni dr ža va člani ca ne mo gu da vr še ovla šće nja iz svo je nad le žno sti u po gle du istog ka žnji vog po stu pa nja (član 25 stav 1 Ured be). 
Me đu tim, u dve si tu a ci je EJT ne vr ši ovla šće nja iz svo je nad le žno sti, ne go funk ci ju kri vič nog go nje nja vr še na ci o nal ni nad le žni or ga ni: 
I. Uko li ko se ra di o ba ga tel nim kri vič nim de li ma, od no sno ako je kri vič nim de li ma iz stvar ne nad le žno sti EJTa pro u zro ko va na ili mo gla da bu de prouzrokovana šte ta fi nan sij skim in te re si ma Uni je u iz no su ma njem od 10.000 evra, EJT ustu pa pred met nad le žnim na ci o nal nim or ga ni ma (osim uko li ko pred met ima po sle di ce na ni vou EU, ko je su ta kve pri ro de da je neo p hod no da EJT po kre ne is tra gu, ili po sto je raz lo zi za sum nju da su kri vič no de lo iz vr ši li slu žbe ni ci ili čla no vi in sti tu ci ja Uni je, u ko jim slu ča je vi ma EJT, i po red to ga što se ra di o iz no su šte te ma njem od pred vi đe nog, mo že da vr ši ovla šće nja iz nad le žno sti) (član 25 stav 2 Ured be); II. EJT se uz dr ža va od vr še nja ovla šće nja iz nad le žno sti i na kon sa ve tova nja s na ci o nal nim nad le žnim or ga ni ma, pred met im bez ne po treb nog od la ganja upu ću je, uko li ko: (a) naj vi ša sank ci ja pred vi đe na na ci o nal nim pra vom za kri vič no de lo ob u hva će no čla nom 22 sta vom 1 je jed na ka naj vi šoj sank ci ji za neo dvo ji vo po ve za no kri vič no de lo, ka ko je na ve de no u član ku 22 stav 3, ili blaža od nje (osim ako se tim kri vič nim de lom do pri ne lo iz vr še nju kri vič nog de la ob u hva će nom čla nom 22 stav 1), ili (b) po sto ji raz log za pret po stav ku da šte ta ko ja je kri vič nim de lom iz čla na 22 pro u zro ko va na ili bi mo gla bi ti pro u zro ko va na fi nan sij skim in te re si ma Uni je ni je ve ća od šte te ko ja je pro u zro ko va na ili bi mo gla bi ti pro u zro ko va na ne kom dru gom ošte će nom li cu (član 25 stav 3 Ured be). Me đu tim, u po gle du dru gog osno va za is klju če nje nad le žno sti, ako se po ka že da je "u bo ljem po lo ža ju" za spro vo đe nje is tra ge ili kri vič nog go nje nja, EJT mo že, uz sa gla snost nad le žnih na ci o nal nih or ga na, vr ši ti funk ci je u pred me ti ma ko ji bi ina če bi li is klju če ni iz nje go ve nad le žno sti (član 25 stav 4 Ured be). 
Od re đe ne kri ti ke se mo gu upu ti ti kri te ri ju mi ma za po de lu nad le žno sti ko ji su utvr đe ni u Ured bi. Na i me, iz nos od 10.000 evra kao gra ni ca iz me đu ba ga tel nih kri vič nih de la u nad le žno sti na ci o nal nih dr žav nih or ga na i "te žih" kri vič nih de la u nad le žno sti EJTa ni je do volj no od re đen kri te ri jum. Pro ce nji va nje vi si ne pri či nje ne šte te u fa zi is tra ge je te ško, ako ne i ne mo gu će. Pre ma is ku stvu OLAF-a, šte ta se na po čet ku is tra ge mo že pro ce ni ti sa mo do 40% iz no sa, dok se pun iz nos mo že od re di ti tek na kon spro ve de ne is tra ge.13 Osim to ga, kri te ri jum ko ji se ve zuje za vi si nu pro u zro ko va ne šte te ni je od go va ra ju ći u po gle du ko rup tiv nih kri vič nih de la, jer kod ta kvih kri vič nih de la ni je re le van tan iz nos pri či nje ne šte te, ne go či nje ni ca da je ne ko li ce zlo u po tre bi lo slu žbe ni po lo žaj. 
Mo žda je bi lo vi še oprav da nja (na ro či to u smi slu na če la sup si di ja ri te ta) da je nad le žnost iz me đu na ci o nal nih dr žav nih or ga na i ovog nad na ci o nal nog or ga na po de lje na ta ko da je is tra ga i kri vič no go nje nje, po pra vi lu, u nad le žno sti dr žav nih or ga na dr ža va čla ni ca, na ro či to u po gle du lak ših kri vič nih de la kod ko jih ne ma iz ra že nih ele me na ta pre ko gra nič no sti, a da EJT mo že pre u ze ti ove funk ci je od njih u po je di nom slu ča ju, ce ne ći kon kret ne okol no sti i zna čaj pred me ta. Pri to me su se oba ve zi va njem nad le žnih na ci o nal nih or ga na da EJ Tu bla go vre me no do sta vlja ju od re đe ne in for ma ci je, oni mo žda mo gli u do volj noj me ri mo ti vi sa ti da po stu pa ju od go vor ni je u spro vo đe nju is tra ge i kri vič nom go nje nju.14 Ipak, ta kav si stem po de lje ne nad le žno sti mo gao je stvo ri ti vi še pro ble ma u od no su na one zbog ko jih je EJT i osno va no, od no sno ne do pri ne ti ne e fi ka sno sti kri vič nog po stup ka (npr. si ta ci je da se isto vre me no vo di is tra ga na na ci o nal nom i nad na ci onal nom ni vou) i prav noj ne si gur no sti (usled ne jad na kog po stu pa nja u slič nim pred me ti ma u raz li či tim dr ža va ma), a na ci o nal ni nad le žni or ga ni bi se do dat no op te re ti li bi ro krat skim oba va za ma (iz ve šta va njem) pre ma EJTu. 
Evrop sko jav no tu ži la štvo u okvi ru svo je stvar ne i me sne nad le žno sti 1) po kre će i spro vo di is tra gu kri vič nih de la ko ji ma se ugro ža va ju fi nan sij ski in te re si Uni je, 2) pred u zi ma kri vič no go nje nje uči ni la ca kri vič nih de la ko ji ma se ugro ža va ju fi nan sij ski in te re si Uni je, i 3) za stu pa op tu žbu za kri vič na de la ko ji ma se ugro ža va ju fi nan sij ski in te re si Uni je u sud skom po stup ku pred nad le žnim su do vi ma dr ža va čla ni ca, do prav no sna žnog okon ča nja kri vič nog po stup ka (član 4 Ured be). U skla du sa na če lom sup si di ja ri te ta is tra gu u dr ža vi čla ni ci vo di i op tu žbu pred na ci o nal nim su dom za stu pa de le gi ra ni evrop ski tu ži lac, kao de cen tra li zo va ni ele ment u or ga ni za ci ji EJTa, ali po uput stvi ma i pod nad zo rom stal nog ve ća, što pred sta vlja istin sko evrop sko svoj stvo EJTa. 
Ured bom je pred vi đe no da će na kon tri go di ne od stu pa nja na sna gu Ured be, Kom si ja na osno vu pred lo ga glav nog Evrop skog jav nog tu ži o ca utvr di ti da tum ka da će EJT pre u ze ti ovla šće nja iz svo je nad le žno sti (član 120 Ured be). 15 red bom su utvr đe na mi ni mal na pra vi la u po gle du is tra ge kri vič nih de la iz nad le žno sti EJTa i kri vič nog go nje nja uči ni la ca tih kri vič nih de la, dok su kon kret na ovla šće nja ko ja ima de le gi ra ni evr op ski tu ži lac u dr ža vi čla ni ci za pra vo pro pi sa na na ci o nal nim pro pi si ma dr ža va čla ni ca, što je u skla du sa zah te vom po što va nja raz li či to sti na ci o nal nih prav nih si ste ma iz čla na 67 stav 1 UFEU. Ia ko se oče ku je da će de lo va nje EJT do pri ne ti stva ra nju je din stve nog prav nog si ste ma, ko ji će bi ti efi ka sni ji i de lo tvor ni ji od po sto je ćeg, frag men ti sa nog si ste ma (is tra ga i kri vič no go nje nje u is klju či voj nad le žno sti dr ža va čla ni ca, uz ko ri šće nje me ha ni za ma uza jam nog pri zna va nja od lu ka), pi ta nje je u ko joj me ri se taj cilj mo že ostva ri ti pro pi si va njem ovla šće nja EJTa kroz kom bi na ci ju mi ni mal nih pra vi la u Ured bi i od re da ba na ci o nal nih pro pi sa, na ko je Ured ba upu ću je. 

IS TRA GA


Po kre ta nje is tra ge

Uko li ko u smi slu pri me nji vog na ci o nal nog pra va po sto ji po tre ban ste pen sum nje da je iz vr še no kri vič no de lo iz nad le žno sti EJTa ili da je nje go vo iz vr še nje u to ku, od lu ku o po kre ta nju is tra ge do no si de le gi ra ni evr op ski tu ži lac (u da ljem tek stu: DET), u skla du sa na ci o nal nim pra vom. U slu ča ju "ne ak tiv no sti", od no sno ako DET ne po kre ne is tra gu, stal no ve će kom je pred met do de ljen, iz da je mu oba ve zu ju će uput stvo da is tra gu po kre ne. 
Me sto iz vr še nja kri vič nog de la je pri mar ni kri te ri jum za od re đi va nje ko ji će DET bi ti nad le žan da po kre ne i spr o vo di is tra gu. Na i me, pro pi sa no je da is tra gu, nad le žni u skla du s pri me nji vim na ci o nal nim pra vom, du žni da bez ne po treb nog od la ga nja iz veste EJT o sva kom ka žnji vom po stu pa nju iz nad le žno sti EJT-a. Ta ko đe, u slu ča ju da pra vo sud ni or gan ili or gan kri vič nog go nje nja u dr ža vi čla ni ci do ne se od lu ku o po kre ta nju is tra ge po vo dom kri vič nog de la iz nad le žno sti EJTa ili u bi lo kom tre nut ku na kon po kre ta nja is tra ge pro ce ni da se is tra ga od no si na ta kvo kri vič no de lo, taj or gan je du žan da bez ne po treb nog od la ga nja o to me oba ve sti EJT, da bi ovaj mo gao da od lu či da li će ostva ri ti svo je pra vo na pre u zi ma nje pred me ta. Iz ve štaj sa dr ži opis či nje ni ca, me đu osta lim pro ce nu pro u zro ko va ne šte te ili šte te ko ja bi mo gla bi ti pro u zro ko va na, mo gu ću prav nu kva li fi ka ci ju, i sve dru ge do stup ne in for ma ci je o po ten ci jal nim ošte će nim li ci ma, osum nji če ni ma i dru gim uče sni ci ma u po stup ku (član 24 stav 4 Ured be). 
Ako EJT na kon pro ve re od lu či da po kre ne is tra gu, o to me će bez ne po treb nog od la ga nja oba ve sti ti or gan ko ji ga je iz ve stio o ka žnji vom po stu pa nju (član 26 stav 2 Ured be). Sve in for ma ci je ko je do sta vlja ju EJT se evi den ti ra ju i pro ve ra va ju u skla du s po slov ni kom o ra du EJT, pa uko li ko EJT na kon pro ve re od lu či da ne po sto je raz lo zi za po kre ta nje is tra ge ni ti za ostva ri va nje pra va na pre u zi ma nje pred me ta, obra zlo že nje od lu ke be le ži se u si ste mu vo đe nja pred me ta. 
S dru ge stra ne, uko li ko EJT sa zna za iz vr še nje kri vič nog de la, ko je je iz van nje go ve nad le žno sti, o to me će, bez ne po treb nog od la ga nja, oba ve sti ti nad le žne na ci o nal ne or ga ne i pro sle di ti im sve re le vant ne do ka ze. Osim to ga, EJT mo že, u spe ci fič nim slu ča je vi ma, da za tra ži do dat ne re le vant ne in for ma ci je ko je su do stup ne in sti tu ci ja ma, or ga ni ma, kan ce la ri ja ma i agen ci ja ma Uni je i nad le žnim or ga ni ma dr ža va čla ni ca. po pra vi lu, po kre će i spr o vo di DET iz one dr ža ve čla ni ce u ko joj se na la zi sre dište kri mi nal ne ak tiv no sti. U slu ča ju da je iz vr še no ne ko li ko po ve za nih kri vič nih de la iz nad le žno sti EJT na te ri to ri ji vi še dr ža va čla ni ca, is tra gu po kre će DET iz one dr ža ve čla ni ce u ko joj je iz vr še na ve ći na kri vič nih de la. Pra vi la za od re đi va nje me sne nad le žno sti DETa, po sta vlje na u Ured bi upo tre bom ter mi na "sre di šte kri mi nal ne ak tiv no sti" i "u ko joj je izvršena ve ći na kri vič nih de la", ni su u do volj noj me ri od re đe na (u smi slu na če la za ko ni to sti), što ne do pri no si prav noj si gur no sti. 
Osim ovog pra vi la, ko je se ogle da u pri me ni me sta iz vr še nja kri vič nog de la kao pri mar nog kri te ri ju ma za od re đi va nje DETa ko ji će bi ti nad le žan u kon kret nom pred me tu, pred vi đe na je mo guć nost re a lo ka ci je pred me ta, od no sno od ređi va nja dru gog DETa kao me sno nad le žnog. 16 z bor dr ža ve čla ni ce u ko joj će se spr o vo di ti istraga je od ključ nog zna ča ja i za or gan go nje nja i za od bra nu, iz dva raz lo ga: 1) u vr še nju ovla šće nja iz nad le žno sti EJTa se ru ko vo di na ci o nal nim pro pi si ma, pa stran ke u kri vič nom po stup ku ima ju pra va i du žno sti u skla du sa do ma ćim pra vom dr ža ve čla ni ce; 2) uči ni o ci ma kri vič nih de la iz nad le žno sti EJT će se, po pra vi lu, su di ti pred su dom dr ža ve čla ni ce u ko joj je is tra ga spr o ve de na. 
Da kle, od lu ku o po kre ta nju is tra ge kri vič nih de la iz nad le žno sti EJT,a po pra vi lu, do no si DET, u ime EJTa. Osim to ga, čla nom 27 Ured bom je pred vi đe no i pra vo EJT na pre u zi ma nje pred me ta od nad le žnih or ga na dr ža va čla ni ca (eng. Right of evo ca tion). 17 16 Na i me, DET iz ne ke dru ge dr ža ve čla ni ce (a ne iz dr ža ve čla ni ce u ko joj je iz vr še no kri vič no de lo) mo že po kre nu ti is tra gu ili do bi ti uput stvo nad le žnog stal nog ve ća da je po kre ne, uko li ko je to na ro či to oprav da no, uzi ma ju ći u ob zir sle de će sup si di jar ne kri te ri ju me, pre ma re do sle du pr ven stva: (a) me sto u kom okri vlje ni ima uo bi ča je no bo ra vi šte; (b) dr ža vljan stvo okri vlje nog; (v) me sto na kom je na sta la naj ve ća fi nan sij ska šte ta (član 26 stav 4 Ured be). Uko li ko se ra di o pred me tu za ko ji mo že bi ti nad le žan DET iz ne ko li ko dr ža va čla ni ca, do do no še nja od lu ke o kri vič nom go nje nju pred na ci o nal nim su dom (u skla du s čla nom 36 Ured be), stal no ve će mo že, na kon sa ve to va nja s evr op skim tu ži o ci ma i/ili DETom iz tih dr ža va čla ni ca, do ne ti od lu ku da: (a) pre ra spo de li pred met DETu u ne koj dru goj dr ža vi čla ni ci; ili da (b) spo ji ili raz dvo ji pred me te, i da za sva ki pred met iza be re DETa ko ji će ga vo di ti, ako su ta kve od lu ke u op štem in te re su prav de i u skla du sa kri te ri ji ma za iz bor DETa ko ji vo di pred met (u skla du sa čla nom 26 stav 5 Ured be). 
17 Na i me, po pri je mu in for ma ci je od nad le žnih na ci o nal nih or ga na da su po kre nu li is tra gu za kri vič no de lo iz nad le žno sti EJTa, EJT do no si od lu ku o to me da li će ostva ri ti svo je pra vo na pre u zi ma nje pred me ta. Od lu ku do no si što je pre mo gu će, a naj ka sni je pet da na na kon pri je ma ovih in for ma ci ja, po po tre bi se pret hod no sa ve tu ju ći s nad le žnim or ga ni ma do tič ne dr ža ve čla ni ce, i o toj od lu ci oba ve šta va na ci o nal ne nad le žne or ga ne. Do do no še nja od lu ke, na ci o nal ni or ga ni su du žni da se su zdr ža va ju od do no še nja od lu ka na osno vu na ci o nal nog pra va či ja bi po sle di ca mo gla da bu de spre ča va nje EJTa u ostva ri va nju pra va na pre u zi ma nje pred me ta, ali su ovla šće ni da pred u zi ma ju sve hit ne me re ko je su po treb ne ka ko bi osi gu ra lo de lo tvor no spr o vo đe nje is tra ge i kri vič no go nje nje. 
Pra vo na pre u zi ma nje pred me ta u ime EJT-a ostva ru je DET iz dr ža ve čla ni ce či ji su nad le žni or ga ni po kre nu li is tra gu u po gle du kri vič nog de la iz nad le žno sti EJTa. Uko li ko DET do ne se od lu ku o pre u zi ma nju pred me ta, nad le žni or ga ni dr ža va čla ni ca će mu do sta vi ti spi se i ne će spro U slu ča ju da se, po pri je mu in for ma ci ja od nad le žnih or ga na, EJT uz dr ži od vr še nja ovla šće nja iz nad le žno sti (od no sno, ne pre u zme pred met), o to me bez nepo treb nog od la ga nja oba ve šta va nad le žne na ci o nal ne or ga ne, ko ji su du žni da EJTu do sta ve in for ma ci je o sva koj no voj či nje ni ci, ko ja bi EJT mo gla da pod stak ne na po nov no raz ma tra nje od lu ke o ne vr še nju ovla šće nja iz nad le žno sti (što će bi ti mo gu će do tre nut ka okon ča nja is tra ge pred na ci o nal nim nad le žnim or ga ni ma, od no sno do pod no še nja op tu žnog ak ta pred na ci o nal nim su do vi ma) (član 27 stav 7 Ured be). 

Spro vo đe nje is tra ge

Is tra gu kri vič nih de la iz nad le žno sti EJTa, po pra vi lu, a u skla du sa na če lom sub si di ja ri te ta, spr o vo di u dr ža vi čla ni ci DET u ime EJTa, po uput stvi ma nad le žnog stal nog ve ća i pod nad zo rom evrop skog tu ži o ca iz te dr ža ve čla ni ce (nad zor nog evr op skog tu ži o ca, u da ljem tek stu: NET). DET ko ji vo di pred met mo že, u skla du s na ci o nal nim pra vom, sâm da pred u zi ma is tra žne rad nje ili da iz da uput stva nad le žnim or ga ni ma u svo joj dr ža vi čla ni ci da ih pre du zmu. Ti or ga ni su, po red to ga, ovla šće ni, u sva kom tre nut ku to kom is tra ge ko ju spro vo di EJT, da pre du zmu hit ne me re u skla du s na ci o nal nim pra vom ko je su po treb ne da bi is tra ga bi la de lo tvor na, čak i ako ne po stu pa ju iz ri či to pre ma uput stvu DETa ko ji vo di pred met (o če mu su du žni da ga bez od la ga nja oba ve ste). To kom spro vo đe nja is tra ge, DET pu tem si ste ma vo đe nja pred me ta iz ve šta va NET i stal no ve će o svim va žnim pi ta nji ma u pred me tu, u skla du s pra vi li ma utvr đe ni ma u po slov ni ku o ra du EJTa. 
Iz u zet no od ovog pra vi la, is tra gu u od re đe nim slu ča je vi ma spr o vo di dru gi DET ili NET. Na i me, uko li ko to kom spro vo đe nja is tra ge DET utvr di da ne mo že da spro vo di is tra gu (npr. usled pre ve li kog obi ma po sla) ili uko li ko DET ne sle di uput stva nad le žnog stal nog ve ća ili NETa, stal no ve će mo že, na pred log NETa, da od lu či o pre ra spo de li pred me ta dru gom DETu u toj dr ža vi čla ni ci (član stav 3 Ured be). Osim to ga, ako za to po sto ji odo bre nje nad le žnog stal nog ve ća, is tra gu mo že da spro ve de NET sâm ili iz da ju ći uput stva nad le žnim or ga ni ma u vo di ti da lje is tra žne rad nje u po gle du tog kri vič nog de la. Uko li ko, pak, DET raz ma tra mo guć nost da ne ostva ri pra vo na pre u zi ma nje pred me ta, o to me oba ve šta va nad le žno stal no ve će po sred stvom evr op skog tu ži o ca iz svo je dr ža ve čla ni ce, s ci ljem da se stal nom ve ću omo gu ći da do ne se od lu ku. Ako stal no ve će sma tra da je pre u zi ma nje pred me ta od na ci o nal nih dr žav nih or ga na po treb no, o to me DET-u iz da je oba ve zu ju će uput stvo. Me đu tim, u slu ča ju da se ra di o kri vič nim de li ma ko ji ma je pro u zro ko va na ili bi mo gla bi ti pro u zro ko va na šte ta fi nan sij skim in te re si ma Uni je u iz no su ma njem od 100.000 evra, a Ko le gi jum sma tra da, s ob zi rom na te ži nu kri vič nog de la ili slo že nost po stup ka u po je di nač nom slu ča ju, ne ma po tre be za spr o vo đe njem is tra ge na ni vou Uni je, iz da će op šte smer ni ce ko ji ma se DETu omo gu ća va da ne za vi sno i bez ne po treb nog od la ga nja od lu či da ne će pre u ze ti pred met (član 27 stav 8 Ured be). nje go voj dr ža vi čla ni ci, uko li ko je ta kva od lu ka neo p hod na u in te re su de lo tvor no sti is tra ge, usled po sto ja nja jed nog ili vi še kri te ri ju ma: (a) te ži ne kri vič nog de la, na ro či to s ob zi rom na nje go ve mo gu će po sle di ce na ni vou Uni je; (b) ka da se is tra ga od no si na slu žbe ni ke Uni je ili čla no ve in sti tu ci ja Uni je; (v) u slu ča ju da ne funk ci o ni še me ha ni zam pre ra spo de le na dru gog DETa u dr ža vi čla ni ci (član 27 stav 4 Ured be). 
U to ku spro vo đe nja is tra ge DET ima pra vo da pre du zme sve is tra žne rad nje na osno vu na ci o nal nih pro pi sa, i to u skla du sa na če lom sup si di ja ri te ta, od no sno sa mo uko li ko po sto je oprav da ni raz lo zi da se ve ru je da bi se od re đe nom me rom i rad njom mo gli pri ba vi ti za is tra gu ko ri sne in for ma ci je ili za is tra gu ko ri sni doka zi, i uko li ko ma nje in tru ziv na me ra i rad nja ko jom bi se mo gao ostva ri ti isti cilj ni je do stup na (član 30 stav 5 Ured be). Pred vi đe no da su dr ža ve du žne da u svo jim pro pi si ma obez be de da DET, ma kar u pred me ti ma u ko ji ma je za kri vič no de lo, ko je je pred met is tra ge, za pre će na kao naj vi ša kri vič na sank ci ja ka zna za tvo ra u tra ja nju od naj ma nje če ti ri go di ne, mo že da na lo ži ili da tra ži spro vo đe nje tak sta tiv no na ve de nih is tra žnih rad nji. 18 Po red iz ri či to pro pi sa nih ovla šće nja u od no su na na ve de ne me re, DET mo že da za tra ži ili na lo ži pred u zi ma nje svih dru gih radnji i me ra ko je su u da toj dr ža vi čla ni ci na ras po la ga nju jav nim tu ži o ci ma u slič nim pred me ti ma. 18 Ra di se o sle de ćim is tra žnim rad nja ma: (a) pre tre sa nje pro sto ri ja, ze mlji šta, pre vo znih sred sta va, pri vat nog sta na, ode će i osta le lič ne imo vi ne i ra ču nar skih si ste ma, i spro vo đe nje svih me ra po treb nih ka ko bi se sa ču vao in te gri tet i iz be gli gu bi tak ili kon ta mi na ci ja pred me ta ko ji mo gu po slu ži ti kao do kaz; 
(b) od u zi ma nje svih re le vant nih pred me ta ili do ku me na ta u iz vor nom ili u ne kom dru gom ob li ku; 
(v) od u zi ma nje po hra nje nih ra ču nar skih po da ta ka, ši fro va nih ili de ši fro va nih, u iz vor nom ili u ne kom dru gom ob li ku, uklju ču ju ći po dat ke o ban kov nim ra ču ni ma i po dat ke o pro me tu (osim po da ta ka ko ji su za dr ža ni u skla du s na ci o nal nim pra vom na osno vu čla na 15 stav 1 Di rek ti ve 2002/58/EZ od 12.07.2002. o ob ra di lič nih po da ta ka i za šti ti pri vat no sti u pod ruč ju elek tron skih ko mu ni ka ci ja); 
(g) za mr za va nje sred sta va ili imo vin ske ko ri sti, od no sno imo vi ne ste če ne kri vič nim de lom, uko li ko se oče ku je da će sud pred ko jim se vo di po stu pak do ne ti od lu ku o nji ho vom od u zi ma nju, i uko li ko po sto ji raz log da se ve ru je da će vla snik, dr ža lac ili upra vi telj tih sred sta va ili imo vin ske ko ri sti po ku ša ti da one mo gu ći iz vr ša va nje od lu ke, ko jom se na la že od u zi ma nje; 
(d) pre sre ta nje do la zne i od la zne elek tron ske ko mu ni ka ci je okri vlje nog pre ko bi lo kog elektron skog ko mu ni ka cij skog sred stva ko jim se ko ri sti; 
(đ) pra će nje pred me ta teh nič kim sred stvi ma, iz me đu osta log i kon tro li sa nu is po ru ku ro be. Ured ba pro pi su je i od re đe na ogra ni če nja pri li kom od re đi va nja i spro vo đe nja rad nji, i to: u od no su na sve na ve de ne rad nje, pri me nju ju se uslo vi iz na ci o nal nog pro pi sa (na ro či to po seb na ogra ni če nja u od no su na od re đe ne ka te go ri je li ca ko ji ima ju du žnost ču va nja taj ne); u od no su na rad nje pod (v), (d) i (đ), mo gu se pri me nji va ti da lji uslo vi, uklju ču ju ći ogra ni če nja, pred vi đe nim u pri me nji vom na ci o nal nom pra vu; u od no su na rad nje pod (d) i (đ) mo gu će je ogra ni či ti nji ho vu pri me nu sa mo na o od re đe na, te ška kri vič na de la (član 30 stav 2 i 3 Ured be). 

Pre ko gra nič ne is tra ge

Uko li ko u pred me ti ma sa ele men ti ma pre ko gra nič no sti po sto ji po tre ba da se od re đe na is tra žna rad nja pre du zme u dru goj dr ža vi čla ni ci u od no su na dr ža vu u ko joj DET spro vo di is tra gu, ta da DET do no si od lu ku ko jom do de lju je po treb nu is tra žnu rad nju jed nom ili vi še (po moć nom) DET-u iz tih dru gih dr ža va čla ni ca, o če mu oba ve šta va NET (član 31 Ured be). 19 o de lje nu is tra žnu rad nju po moć ni DET spro vo di sam ili iz da je uput stvo nad le žnom or ga nu u svo joj dr ža vi. Uko li ko po moć ni DET sma tra da je od lu ka o do de li is tra žne rad nje ne pot pu na ili da sa dr ži oči gle du, bit nu gre šku, ili da se is tra žna rad nja iz oprav da nih i objek tiv nih raz lo ga ne mo že pred u ze ti u ro ku od re đe nom u od lu ci o do de li, ili da bi se isti re zul ta ti mo gli po sti ći dru gom, ma nje in tru ziv nom rad njom, ili da se pre ma pra vu nje go ve dr ža ve čla ni ce do de lje na rad nja ne mo že pred u ze ti ili da ne bi bi la do stup na u slič nom do ma ćem pred me tu, po moć ni DET će o to me oba ve sti ti svog NET i po sa ve to va će se sa DETom ko ji mu je do de lio is tra žnu rad nju oko re ša va nja spo r nog pi ta nja. Uko li ko se utvr di da se do de lje na is tra žna rad nja ne mo že pred u ze ti u do ma ćem slič nom slu ča ju, ali bi to mo gu će u slu ča je vi ma sa ele men ti ma pre ko gra nič no sti ko ji su ob u hva će ni prav nim in stru men ti ma o uza jam nom pri zna va nju od lu ka ili o pre ko gra nič noj sa rad nji, mo gu se pri me ni ti ti in stru men ti, ako se ta ko do go vo re do tič ni NET. Ako se, me đu tim, ne mo že po sti ći do go vor u ro ku od se dam da na od da na oba ve šte nja, a po tre ba za pred u zi ma njem is tra žne rad nje i da lje po sto ji, pi ta nje se upu ću je na re ša va nje nad le žnom stal nom ve ću, ko ji će od lu či ti da li će se pred u ze ti tra že na, do de lje na is tra žna rad nja ili će se za me ni ti dru gom. Do de lje ne is tra žne rad nje se pred u zi ma ju u skla du pra vom dr ža ve čla ni ce po moć nog DETa, pri če mu se po stu pa u skla du sa zah te vi ma iz od lu ke o do de li is tra žne rad nje ko ju je do neo DET, osim uko li ko su oni u su prot no sti sa osnov nim prav nim na če li ma u dr ža vi po moć nog DETa (član 31 Ured be). Ra spo de la ovla šće nja u is tra zi U skla du sa na če lom sub si di ja ri te ta, DET do no si od lu ku o spro vo đe nju istra ge i spro vo di is tra gu pri me nom od re da ba do ma ćeg pra va dr ža ve čla ni ce, a "in ter ven ci je" stal nog ve ća EJT-a su pred vi đe ne u "kri znim" si tu a ci ja ma: a) stal no ve će da je uput stvo DETu uko li ko ne do ne se od lu ku o otva ra nju is tra ge ili pre u zi ma nju pred me ta; b) uko li ko DET ne po stu pa u skla du sa uput stvom stal nog ve ća, stal no ve će mo že ras po re di ti pred met dru gom DETu u toj ili dru goj dr ža vi čla ni ci; v) ako se ne mo že po sti ći do go vor oko pri me ne spo r ne do de lje ne is tra žne rad nje u pre ko gra nič noj is tra zi, stal no ve će do no si od lu ku o to me. S ob zi rom na to da DET do no si od lu ke pri me nom do ma ćeg pra va dr ža va čla ni ca, po sta vlja se pi ta nje ka ko to i na osno vu če ga stal no ve će mo že da do ne se dru ga či ju od lu ku, ta ko đe, pri me nom do ma ćeg pra va od no sne dr ža ve, ko jim su pro pi sa ni osno vi, uslo vi i po stu pak za do no še nje od lu ke. S tim u ve zi je i pi ta nje na ko ji na čin se mo že po sti ći cilj po sto ja nja EJTa, a to je ujed na če na i de lo tvor na is tra ga i kri vič no go nje nje uči ni la ca kri vič nih de la pro tiv fi nan sij skih in te re sa Uni je, ka da još uvek ne po sto ji je din stve no prav no pod ruč je Uni je, ne go raz li či ti prav ni si ste mi sa raz li či tim od red ba ma kri vič nog pro ce snog pra va u dr ža va ma čla ni ca ma. Ta kav cilj bi se mo gao po sti ći sa mo u slu ča ju da je EU sa ve zna dr ža va u ko joj po sto ji jed ni stve no prav no pod ruč je u kom bi EJT bio je din stev ni tu ži lač ki or gan ko ji bi mo gao da iz da je oba ve zu ju ća uput stva jav nim tu ži o ci ma u dr ža va ma čla ni ca ma (DETovi ma), bez po tre be da se an ga žu ju in stru men ti uza jam nog pri zna va nja od lu ka u kri vič nim stva ri ma. 

Ras po de la ovla šće nja u is tra zi


KRI VIČ NO GO NJE NJE

Na kon što is tra ga bu de za vr še na, do no si se od lu ka o da ljem kri vič nom go nje nju. Na i me, ka da DET ko ji vo di pred met oce ni da je is tra ga za vr še na, o to me pod no si NET-u iz ve štaj, ko ji sa dr ži su mar ni pri kaz pred me ta i na crt od lu ke ko jom se pred la že: 1) da lje kri vič no go nje nje pred na ci o nal nim su dom, od no sno po di za nje op tu žnog ak ta, ili 2) raz ma tra nje mo guć no sti upu ći va nja pred me ta na ci o nal nim nad le žnim or ga ni ma, ili 3) od ba ci va nju pred me ta, ili 4) spro vo đe nje upro šće nog po stup ka kri vič nog go nje nja (član 35 Ured be). 
NET iz ve štaj pro sle đu je nad le žnom stal nom ve ću, po po tre bi pri la žu ći i svo ju pro ce nu slu ča ja. Stal no ve će mo že da do ne se od lu ku ka ko je pred lo žio DET, u kom slu ča ju DET na sta vlja da po stu pa u skla du sa tim, ili da od bi je da do ne se od lu ku ka ko je pred lo žio DET. Stal no ve će, u su šti ni, ni je ve za no ni ti pred lo gom DETa ni ti pro ce nom NETa, ne go vr ši sop stve nu pro ce nu pred me ta, ka ko bi dao do dat na uput stva DETu ili do neo od lu ku o kri vič nom go nje nju (član 35 stav 1 Ured be). Ipak, pred vi đen je je dan iz u ze tak od ovog pra vi la, jer je pro pi sa no da u slu ča ju da DET pod ne se na crt od lu ke ko jim se pred la že po di za nje op tu žnog ak ta, stal no ve će ne mo že da do ne se od lu ku da se pred met od ba ci (član 36 stav 1 Ured be). 

Po di za nje i za stu pa nje op tu žnog ak ta pred na ci o nal nim su dom

Ka da DET pred lo ži po di za nje op tu žnog ak ta, stal no ve će u ro ku od 21 da na od do sta vlja nja iz ve šta ja NETa do no si od lu ku. Iz ri či to je pred vi đe no da će se, u slu ča ju da stal no ve će ne do ne se od lu ku u ovom ro ku, sma tra ti da je pred log od lu ke o po diza za nju op tu žnog ak ta pri hva ćen ("ću ta nje" stal nog ve ća) (član 36 stav 2 Ured be). 
Uko li ko je u kon kret nom pred me tu mo gu ća nad le žnost vi še dr ža va čla ni ca (po zi tiv ni su kob nad le žno sti), op tu žni akt se, po pra vi lu, po di že pred su dom drža ve u ko joj je DET ko ji vo di pred met, od no sno ko ji je spro veo is tra gu. Iz u zet no, stal no ve će mo že da od lu či da se op tu žni akt po dig ne pred su dom ne ke dru ge dr ža ve čla ni ce (ko ja "kon ku ri še na nad le žnost") i da, shod no to me, iz da uput stvo za po stu pa nje DETu u dru goj dr ža vi, uko li ko bi to bi lo oprav da no po sto ja njem jed nog od kri te ri ju ma (pre ma re do sle du pr ven stva): a) me sta u kom okri vlje ni ima uo bi ča je no bo ra vi šte; b) dr ža vljan stva okri vlje nog; v) me sta na kom je na sta la glav na fi nan sij ska šte ta (sup si di jar ni kri te ri ju mi za od re đi va nje me sne nad le žno sti DETa iz čla na 26 stav 4 i 5 Ured be). Osim to ga, stal no ve će mo že na pred log DETa ko ji vo di pred met, a pre od lu či va nja o po di za nju op tu žnog ak ta, da do ne se od lu ku o spa ja nju vi še pred me ta ka da su is tra ge spro vo di li raz li či ti DET pro tiv istog li ca, ra di vo đe nja je din stve nog kri vič nog po stup ka pred su dom jed ne od dr ža va čla ni ca u ko ji ma je is tra ga spro ve de na (član 36 stav 3 i 4 Ured be). 
Mo guć nost da stal no ve će od re di da se op tu žba iz ne se pred sud u dru goj dr ža vi u od no su na onu u ko joj je spro ve de na is tra ga, od no sno mo guć nost iz bo ra fo ru ma (eng. cho i ce of fo rum), jed no je od naj spor ni jih re še nja iz (pred lo ga) Ured be, na ro či to iz raz lo ga što na ni vou Uni je ne po sto je oba ve zu ju ća pra vi la za re ša va nje su ko ba nad le žno sti, ni ti je pred vi đe na sud ska kon tro la ova kve od lu ke stal nog ve ća na ni vou EU. 
Na kon što se od re di dr ža va čla ni ca pred či jim su dom će se po di ći op tu žni akt, pri me nom na ci o nal nog pra va od re đu je se nad le žni sud u toj dr ža vi čla ni ci, a da lja "sud bi na" op tu žnog ak ta u pop tu no sti je od re đe na pro pi si ma o kri vič noj pro ce du ri dr ža ve čla ni ce u ko joj će se sud ski kri vič ni po stu pak vo di ti. 
U za stu pa nju op tu žbe pred na ci o nal nim su dom, u skla du sa na če lom sub si di ja ri te ta, DET po stu pa sa mo stal no, u skla du sa ovla šće nji ma i du žno sti ma pred vi đe nim na ci o nal nim pra vom. Ipak, u dve si tu a ci je je po treb no da DET pret hod no do bi je uput stvo od stal nog ve ća EJTa. Na i me, od lu ku da li će u pred me tu is ko ri sti ti pra vo na žal bu, DET do no si po do bi ja nju uput sta va od stal nog ve ća, ko me je pod neo iz ve štaj sa na cr tom od lu ke, osim uko li ko uput stva ne mo že da do bi je u ro ku ko ji je pred vi đen za iz ja vlji va nje žal be (u kom slu ča ju je du žan da o to me iz ve sti stal no ve će, ko je mu mo že da ti in struk ci ju da osta ne pri iz ja vlje noj žal bi ili da od nje od u sta ne). Isto va ži i u si tu a ci ji ka da DET to kom sud skog po stup ka i u skla du sa do ma ćim pro pi si ma za u zme stav ko ji bi do veo do od ba ci va nja pred me ta (član 36 stav 7 Ured be). 

Upu ći va nje pred me ta i pre nos po stup ka na nad le žne or ga ne dr ža va čla ni ca

Upu ći va nje pred me ta i pre nos po stup ka na nad le žne or ga ne dr ža va čla ni ca ure đe no je čla nom 34 Ured be. Nad le žno stal no ve će će, do mo men ta po di za nja op tu žnog ak ta, do ne ti od lu ku da se pred met upu ti nad le žnim na ci o nal nim or ga ni ma, bez ne po treb nog od la ga nja: 
1. uko li ko se to kom is tra ge utvr di da se ne ra di o kri vič nom de lu iz nad le žnosti EJT-a (u smi slu čla na 22 i 23 Ured be), ili 2. uko li ko se to kom is tra ge utvr di da ni su is pu nje ni po seb ni uslo vi za po stu panje EJT-a, od no sno ra di se o si tu a i ci ji u ko joj se EJT "su zdr ža va" od vr še nja ovla šće nja iz nad le žno sti u po gle du kri vič nih de la ob u hva će nih čla nom 22 (u smi slu čla na 25 stav 2 i 3 Ured be 20 ), ili 3. uko li ko DET na osno vu čla na 27 Ured be od lu či da ne će pre u ze ti pred met, a po uput stvu ko le gi ju ma ko ji, u po gle du kri vič nih de la ko ja su pro u zro ko va la ili bi mo gla da pro u zro ku ju šte tu fi nan sij skim in te re si ma Uni je u iz no su ma njem od 100.000 evra, sma tra da, s ob zi rom na te ži nu de la ili slo že nost po stup ka u kon kret nom slu ča ju, ne ma po tre be za spro vo đe njem is tra ge ili kri vič nog go nje nja na ni vou EU i da bi upu ći va nje pred me ta na ci o nal nim or ga ni ma bi lo u in te re su de lo tvor no sti is tra ge ili kri vič nog go nje nja (u smi slu čla na 27 stav 8 Ured be); ili 4. uko li ko ko le gi jum iz da ta kvo uput stvo a) u po gle du kri vič nih de la iz čla na 3 stav 2 tač ka (a) i (b) PIF Di rek ti ve, ili b) u slu ča ju ka da šte ta ko ja je prou zro ko va na ili bi mo gla bi ti pro u zro ko va na fi nan sij skim in te re si ma Uni je ni je ve ća od šte te ko ja je pro u zro ko va na ili bi mo gla bi ti pro u zro ko va na dru gom ošte će nom li cu; ili 5. uko li ko EJT, na kon kon sul ta ci ja sa na ci o nal nim dr žav nim or ga ni ma, raz ma tra mo guć nost da od ba ci pred met u po gle du kri vič nih de la ko ja se ne sma tra ju kri vič nim de li ma ko ji ma se šte ti fi nan sij skim in te re si ma EU, ali su sa nji ma neo dvo ji vo po ve za na (član 22 stav 3 Ured be). U slu ča ju da na ci o nal ni nad le žni or gan zah te va da mu se pred met upu ti, stal no ve će to či ni bez od la ga nja (član 34 stav 6 i član 39 stav 3 Ured be). Od lu ku o upu ći va nju pred me ta na ci o nal nim nad le žnim or ga ni ma dr ža va čla ni ca u na ve de nim slu ča je vi ma, stal no ve će do sta vlja glav nom evrop skom tu žio cu, ko ji mo že u ro ku od 3 da na od pri je ma od lu ke da za tra ži od stal nog ve ća da od lu ku pre i spi ta, uko li ko sma tra da je to po treb no u in te re su obez be đe nja ko he rent ne po li ti ke upu ći va nja. 
20 EJT se su zdr ža va od vr še nja ovla šće nja iz nad le žno sti u po gle du kri vič nih de la ob u hva će nih čla nom 22, uko li ko a) naj vi ša sank ci ja pred vi đe na na ci o nal nim pra vom za kri vič no de lo ob u hva će no čla nom 22 stav 1 je jed na ka naj vi šoj sank ci ji za neo dvo ji vo po ve za no kri vič no de lo, ka ko je na ve de no u čla nu 22 stav 3 ili bla ža od nje, osim ako se tim kri vič nim de lom do pri ne lo iz vr še nju kri vič nog de la ob u hva će nog čla nom 22 stav 1; ili b) po sto ji raz log za pret po stav ku da šte ta ko ja je kri vič nim de lom iz čla na 22 pro u zro ko va na ili bi mo gla bi ti pro u zro ko va na fi nan sij skim in te re si ma Uni je ni je ve ća od šte te ko ja je pro u zro ko va na ili bi mo gla bi ti pro u zro ko va na dru gom ošte će nom li cu. 
Ka da nad le žni or gan dr ža ve čla ni ce pri hva ti upu će ni pred met, EJT mu preno si spi se tog pred me ta, su zdr ža va se od pred u zi ma nja da ljih rad nji i pred met "za tva ra" (član 34 stav 6 Ured be). Uko li ko, pak, nad le žni or ga ni dr ža va čla ni ca upu ćen pred met ne pri hva te u ro ku od 30 da na od da na do sta vlja nja od lu ke, EJT "osta je" nad le žan za vr še nje kri vič nog go nje nja (član 34 stav 5 Ured be). 

Od ba ci va nje pred me ta

Na osno vu iz ve šta ja DET ko ji vo di pred met, stal no ve će do no si od lu ku da se pred met od ba ci (član 39 Ured be), ka da da lje kri vič no go nje nje ni je mo gu će u skla du sa pri me nji vim na ci o nal nim pra vom dr ža ve iz ko je je DET ko ji vo di pred met, i to u slu ča ju: (a) smr ti okri vlje nog fi zič kog li ca ili li kvi da ci je okri vlje nog prav nog li ca; (b) ne u ra čun lji vo sti okri vlje nog; (v) am ne sti je odo bre ne okri vlje nom; (g) imu ni te ta do de lje nog okri vlje nom, osim ako je imu ni tet uki nut (u smi slu čla na 29 Ured be)21 ; (d) na stu pa nja za sta re lo sti kri vič nog go nje nja;22 (đ) da je pred met pro tiv okri vlje nog ko nač no re šen u ve zi sa istim kri vič nim de li ma; (e) ne do stat ka do ka za. 
Da kle, raz lo zi za od ba ci va nje pred me ta su okol no sti ko je is klju ču ju kri vič no go nje nje traj no (smrt fi zič kog li ca ili li kvi da ci ja prav nog li ca, am ne sti ja, za sta re lost, res ju di ca ta) ili pri vre me no (ne u ra čun lji vost, imu ni tet ili ne do sta tak do ka za). Što se ti če okol no sti ko je pri vre me no is ku ču ju kri vič no go nje nje, Ured ba iz ri či to ure đu je re ša va nje si tu a ci je ka da te okol no sti pre sta nu sa mo u po gle du ne po sto ja nja od go va ra ju ćih do ka za. Na i me, uko li ko je pred met od ba čen usled ne do stat ka do ka za, Ured bom je iz ri či to pro pi sa no da to ne spre ča va stal no ve će da do ne se od lu ku o po nov nom otvo ra nju is tra ge uko li ko se po ja ve no ve či nje ni ce ko je EJTu ni su bi le po zna te u tre nut ku do no še nja od lu ke a ko je su na kon do no še nja te od lu ke po sta le po zna te (član 39 stav 2 Ured be). 

Upro šće ni po stu pak kri vič nog go nje nja

U skla du sa na če lom le ga li te ta, is tra ge EJTa bi tre ba lo, po pra vi lu, da do ve du do po di za nja op tu žnog ak ta pred nad le žnim na ci o nal nim su do vi ma u slu ča je vi ma u ko ji ma ima do volj no do ka za, a ne po sto je okol no sti ko je is klju ču ju mo guć nost da ljeg kri vič nog go nje nja. Me đu tim, Ured ba pred vi đa iz u ze tak od na če la le ga li te ta, pro pi si va njem svo je vr snog na če la opor tu ni te ta u čla nu 40 Ured be (u okvi ru Odelj ka 4 ko ji no si na ziv Pra vi la o al ter na ti va ma kri vič nom go nje nju). 
Po la ze ći od to ga da na ci o nal ni prav ni si ste mi pred vi đa ju raz ne vr ste po jed no sta vlje nih po stu pa ka kri vič nog go nje nja, ko ji mo gu, ali ne mo ra ju da uklju ču ju sud ski an ga žman, bi lo je neo p hod no pred vi de ti, uko li ko ta kve pro ce du re po sto je u dr ža vi čla ni ci, da DET ima ovla šće nja da ih pri me nju je, pod uslo vi ma pred vi đe nim na ci o nal nim pra vom a u si tu a ci ja ma pred vi đe nim Ured bom, tj. ka da iz nos šte te pro u zro ko va ne kri vič nim de lom, na kon even tu al nog po vra ća ja iz no sa ko ji od go va ra ta kvoj šte ti, nije ve li ki. Uzi ma ju ći u ob zir in te res EJTa u smi slu ko he rent ne i de lo tvor ne po li ti ke kri vič nog go nje nja, DET bi tre ba lo da od nad le žnog stal nog ve ća tra ži odo bre nje za pri me nu ta kvih po stu pa ka, a uko li ko se po jed no sta vlje na pro ce du ra uspe šno pri me ni, pred met bi tre ba lo sma tra ti okon ča nim. 23 hod no to me, osim što na kon okon ča nja is tra ge, DET mo že u iz ve šta ju stal nom ve ću da pred lo ži do no še nje od lu ke o po di za nju op tu žnog ak ta ili od ba ci va nju pred me ta iz raz lo ga ko ji su tak sa tiv no na ve de ni u Ured bi, DET mo že, uko li ko je to u skla du sa pri me nji vim na ci o nal nim pra vom, a po pret hod nom sa ve to va nju sa na ci o nal nim or ga ni ma kri vič nog go nje nja, da pred lo ži spro vo đe nje upro šće nog po stup ka kri vič nog go nje nja, či ji je cilj ko nač no re ša va nje pred me ta na osno vu do go vo re nih uslo va s okri vlje nim. Ova kva mo guć nost je pred vi đe na: a) u po gle du kri vič nih de la iz čla na 3 stav 2 tač ka (a) i (b) PIF Di rek ti ve, i b) u slu ča ju ka da šte ta ko ja je pro u zro ko va na ili bi mo gla bi ti pro u zro ko va na fi nan sij skim in te resi ma Uni je ni je ve ća od šte te ko ja je pro u zro ko va na ili bi mo gla bi ti pro u zro kova na dru gom oštće nom li cu. 24 23 Tač ka 82 Pre am bu le Ured be. 24 Pri li kom do no še nja od lu ka o spro vo đe nju po jed no sta vlje nog po stup ka kri vič nog go nje nja, stal no ve će uzi ma u ob zir ne ko li ko kri te ri ju ma: (a) te ži nu kri vič nog de la, na ro či to s ob zi rom na iz nos pro u zro ko va ne šte te; (b) sprem nost okri vlje nog da na dok na di šte tu pro u zro ko va nu ne za ko ni tim po stu pa njem; (v) uskla đe nost pri me ne ovog po stup ka sa op štim ci lje vi ma i osnov nim na če li ma po ko ji ma po stu pa EJT. Uko li ko stal no ve će pri hva ti ta kav pred log, DET ko ji vo di pred met pri me nju je od red be na ci o nal nog pra va o po jed no sta vlje nom po stup ku kri vič nog go nje nja. Na kon što okri vlje ni is pu ni do go vo re ne uslo ve i po stu pak po jed no sta vlje nog kri vič nog go nje nja bu de okon čan, stal no ve će da je uput stvo DETu da de lu je s ci ljem ko nač nog za klju če nja pred me ta. Ras po de la ovla šće nja u kri vič nom go nje nju U po gle du od no sa iz me đu DETa i stal nog ve ća, za raz li ku od is tra ge u kojoj DET do no si "ključ ne" od lu ke pri me nom na ci o nal nog pra va (a stal no ve će na stu pa u "kri znim" si tu ci ja ma), i glav nog pre tre sa u kom DET po stu pa pot pu no sa mo stal no, u skla du sa do ma ćim pro pi si ma o kri vič noj pro ce du ri (uz na ve de ne iz u zet ke, ka da mu je za pred u zi ma nje od re đe nih pro ce snih rad nji pret hod no po treb no uput stvo stal nog ve ća) , što je u skla du sa na če lom sub si di ja ri te ta, pro ce sni mo me nat na kon okon ča nja is tra ge mo že se ozna či ti kao "istin ski evrop ski", u kom stal no ve će EJTa do si "ključ ne" od lu ke. 

Ras po de la ovla šće nja u kri vič nom go nje nju


LI TE RA TU RA I IZ VO RI


VA NJE PRED ME TA I PRE NOS PO STUP KA  OD LU KA DA SE PO DIG NE OP TU ŽNI CA

  
	KRI VIČ NO GO NjE NjE	DET	NET	Stal no ve će
	U PU ĆI i zve štaj	pro ce na 	
	IZ BOR FO RU MA			
			(u skla du sa kri te ri ju mi-
			ma iz Ured be)
	Od ba ci va nje pred me ta	i zve štaj	pro ce na 	
			(u skla du sa na ci o nal-
			nim pra vom i osno vi ma
			iz Ured be)
	Po jed no sta vlje ni po stup ka kri-	i zve štaj	pro ce na 	
	vič nog go nje nja	(u skla du sa	(u skla du sa osno vi ma iz
		na ci o nal nim	Ured be)
		pra vom)		



  Ca i a ni el lo M., "Dum Ro mae (et Bruc sel lae) Con su li tur… So me Con si de ra ti ons on the Ta ric co Jud gment and Its Con se qu en ces at Na ti o nal and Eu ro pean Le vel", Eu ro pean Jo u r nal of Cri me, Cri mi nal Law and Cri mi nal Ju sti ce 1/2016, 1-17; Con so li da ted ver sion of the Tre aty on the Fun cti o ning of the Eu ro pean Union, OJ C 326, 26.10.2012, 47-390, https://eur-lex.eu ro pa.eu /le gal-con tent/EN/TXT /PDF /?uri = CE LEX:12012E/TX T&from= EN; Co un cil Re gu la tion (EU) 2017/1939 of 12 Oc to ber 2017 im ple men ting en han ced coo pe ra tion on the esta blis hment of the Eu ro pean Pu blic Pro se cu tor's Of fi ce ('the EP PO'), OJ L 283, 31.10.2017, 1-71, https://eur-lex.eu ro pa.eu /le gal-con tent/EN/ TXT /PDF /?uri = CE LEX:32017R1939&from= EN; 



Vi še o osni va nju Evrop skog jav nog tu ži la štva, vid. T. Bu gar ski, M. Pi sa rić, "Osni va nje i or ga ni za ci ja Evrop skog jav nog tu ži la štva", Zbo r nik ra do va Prav nog fa kul te ta u No vom Sa du 1/2019, 17-35. 

Eu ro pean Com mis sion, Pro po sal for a Co un cil Re gu la tion on the esta blis hment of the Eu ro pean Pu blic Pro se cu tor, Do cu mentCOM (2013) 

fi nal of 17 July 2013, http://ec.eu ro pa. eu /ju sti ce/new sro om/cri mi nal/news/130717_en.htm. 5 Co un cil Re gu la tion (EU) 2017/1939 of 12 Oc to ber 2017 im ple men ting en han ced co o pe ration on the esta blis hment of the Eu ro pean Pu blic Pro se cu tor's Of fi ce ('the EP PO'), OJ L 283, 31.10.2017, 1-71, https://eurlex.eu ro pa.eu /le galcon tent/EN/TXT /PDF /?uri = CE LEX:32017R1939 &from=EN. 6 K. Loh se, "The Eu ro pean Pu blic Pro se cu tor: Is su es of Con fer ral, Sub si di a rity and Pro porti o na lity", in: L.H.Er ke lens, A.W.H. Me ij, M. Paw lik (eds), The Eu ro pean Pu blic Pro se cu tor Offi ce: An Ex ten ded Arm or a Two-he a ded Dra gon?, Ha gue 2015, 174.7 PIF od fr. PIF: Pro tec tion des intérêts Fi nan ci ers, što zna či za šti ta fi nan sij skih in te re sa Uni je.8 Ova Di rek ti va oba ve zu je dr ža ve čla ni ce da sa njom uskla de, ka ko od red be po seb nog de la kri vič nog pra va (oba ve zu ju ći dr ža ve na pro pi si va nje od re đe nih po na ša nja kao kri vič nih de la), ta ko i iz op šteg de la kri vič nog pra va (od no si se na in sti tu te iz vr ši la štva, sa u če sni štva, od go vor no sti prav nih li ca, sank ci ja, ro ko va za sta re lo sti).9 Po je di ni au to ri su kri ti ko va li pred log Di rek ti ve (u ka kvom je tek stu Di rek ti va i usvo je na) iz raz lo ga što sa dr ži "pra vi la mi ni ma li stič kog ste pe na ko ja će do pri ne ti mi ni mal noj har mo ni za ci ji, usled če ga će kri vič no ma te ri jal nio pra vo dr ža va čla ni ca osta ti i da lje frag men ti sa no, što će 

G. Kes sler, "The EP PO's con tri bu tion to the pro tec tion of the EU fi nan cial in te rests", in: C. No wak, The Eu ro pean Pu blic Pro se cu tor's Of fi ce and na ti o nal aut ho ri ti es, Mi lan 2016, 7. 

Loh se, op.cit, 176. 

Da bi EJT mo gao da vr ši ovla šće nja iz svo je nad le žno sti, u čla nu 24 Ured be su iz ri či to pro pi sa ne oba ve ze od re đe nih or ga na i in sti tu ci ja na na ci o nal nom i nad na ci o nal nom ni vou. Ta ko su in sti tu ci je, or ga ni, kan ce la ri je i agen ci je Uni je, kao i dr žav ni or ga ni dr ža va čla ni ca ko ji su 

Ako je, pre ma pra vu te dru ge dr ža ve čla ni ce, za pred u zi ma nje is tra žne rad nje po treb no odo bre nje su da, po moć ni DET (iz te dr ža ve) du žan je da ga pri ba vi, u skla du s do ma ćim pra vom, a u slu ča ju od bi ja nja su da da ta kvo odo bre nje iz da, DET ko ji spro vo di is tra gu po vla či do de lu me re. Uko li ko, pak, sud sko odo bre nje ni je po treb no u dr ža vi čla ni ci po moć nog DETa, ali je po treb no u dr ža vi u ko joj je DET ko ji vo di pred met, DET je du žan da pri ba vi ta kvo odo bre nje i do sta vi ga za jed no s od lu kom o do de li is tra žne rad nje. 

Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, 2/2019 

Dr Ta tja na D. Bu gar ski, Dr Mi la na M. Pi sa rić, Nad le žnost Evrop skog jav nog...(str. 385-404) 

U smi slu čla na 29 Ured be, uko li ko se is tra ga EJTa vo di pro tiv li ca ko je je za šti će no po vla sti com ili imu ni te tom u skla du s na ci o nal nim pra vom a ta kva po vla sti ca ili ta kav imu ni tet predsta vlja pre pre ku za spr vo đe nje is tra ge, glav ni evrop ski tu ži lac mo že da pod ne se obra zlo žen pi sa ni zah tev za nji ho vo uki da nje, u skla du s po stup ci ma pred vi đe nim na ci o nal nim pra vom. Uko li ko se, pak, ra di o li ci ma ko ja su za šti će na po vla sti ca ma ili imu ni te ti ma u skla du s pra vom Uni je, po seb no Pro to ko lom o po vla sti ca ma i imu ni te ti ma Evrop ske uni je, a ta kva po vla sti ca ili ta kav imu ni tet pred sta vlja pre pre ku za spro vo đe nje is tra ge, glav ni evrop ski tu ži lac mo že da pod ne se obra zlo žen pi sa ni zah tev za nji ho vo uki da nje, u skla du s po stup ci ma pred vi đe ni ma pra vom Uni je. U slu ča ju da po vla sti ca ili imu ni tet ko ji su smet nja za kri vič no go nje nje li ca ne bu du uki nu ti, pred met će se od ba ci ti. 

22 U po gle du za sta re lo sti kri vič nog go nje nja kao raz lo ga za od ba ci va nje pred me ta, pro blem mo že na sta ti usled či nje ni ce da na ci o nal ni pro pi si kri vič nog ma te ri jal nog pra va raz li či to re gu li šu 

Ju ris dic tion of the Eu ro pean Pu blic Pro se cu tor's Of fi ce

Ab stract: Af ter many years of ne go ti a ti ons bet we en the Mem ber Sta tes and the in sti tu ti ons of the Eu ro pean Union, in Oc to ber 2017, Re gu la tion im ple men ting en han ced co o pe ra tion on the esta blis hment of the Eu ro pean Pu blic Pro se cu tor's Of fi ce was adop ted. The su bject of the pa per is the pre sen ta tion and cri ti cal analysis of cer tain so lu ti ons from the Re gu la tion, which re la te to the com pe ten ce and sco pe of work of this su pra na ti o nal aut ho rity, in or der to as sess the pos si bili ti es for re a li zing its tasks in pro tec ting the fi nan cial in te rests of the Eu ro pean Union. 

Keywords: Eu ro pean Union, fi nan cial in te rests of the Eu ro pean Union, Euro pean Pu blic Pro se cu tor's Of fi ce.

Da tum pri je ma ra da: 20.02.2019.
Jurisdiction of the European public prosecutor's office