‫العراق‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫لتفتيش‬ ‫القانوني‬ ‫التنظيم‬ ‫الويسي‬ ‫رشيد‬ ‫نعمان‬ ‫صبا‬ ‫د.‬ ‫حسين‬ ‫جياد‬ ‫مطرود‬ ‫ضاري‬ 181 ‫مع‬ ‫التدرٌسٌٌن‬ ‫لبحوث‬ ‫خاص‬ ‫عدد‬ ‫الجزء‬ / ‫العلٌا‬ ‫الدراسات‬ ‫طلبة‬ ‫الثانً‬ ‫المجلد‬ 36 / / ‫اٌلول‬ 2021 ‫المقدمة‬


Introduction




  ‫االوروبٌة‬ ‫الصناعٌة‬ ‫الدول‬ ‫فً‬ ‫الصناعٌة‬ ‫الثورة‬ ‫قٌام‬ ‫بعد‬ ‫العمل‬ ‫قانون‬ ‫نشؤ‬ ‫ٌتولى‬ ‫العمل‬ ‫لتفتٌش‬ ‫جهاز‬ ‫الدول‬ ‫تلك‬ ‫انشات‬ ‫وقد‬ ‫عشر،‬ ‫الثامن‬ ‫القرن‬ ‫اواسط‬ ‫العمل‬ ‫اصحاب‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫احكام‬ ‫بتطبٌق‬ ‫االلتزام‬ ‫من‬ ‫التؤكد‬ ‫مهمة‬ ‫مع‬ ‫تعسفهم‬ ‫عدم‬ ‫ولضمان‬ ‫ٌقوم‬ ‫التً‬ ‫المٌدانٌة‬ ‫الزٌارات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ‫العمال،‬ ‫العمل.‬ ‫لمواقع‬ ‫العمل‬ ‫مفتش‬ ‫بها‬ ‫اال‬ ‫العمل،‬ ‫مفتش‬ ‫مع‬ ‫ملحوظا‬ ‫تعاونا‬ ‫ٌبدي‬ ‫العمل‬ ‫اصحاب‬ ‫اؼلب‬ ‫كان‬ ‫واذا‬ ‫عرقلة‬ ‫الى‬ ‫ٌعمد‬ ‫بل‬ ‫فقط،‬ ‫التعاون‬ ‫ابداء‬ ‫بعدم‬ ‫ٌكتفً‬ ‫ال‬ ‫منهم‬ ‫بعضا‬ ‫ان‬ ‫ٌالحظ‬ ‫انه‬ ‫ا‬ ‫درجة‬ ‫الى‬ ‫االمر‬ ‫ٌصل‬ ‫وقد‬ ‫العمل‬ ‫مفتش‬ ‫عمل‬ ‫على‬ ‫البدنً‬ ‫االعتداء‬ ‫او‬ ‫لتهدٌد‬ ‫حٌاة‬ ‫انهاء‬ ‫حد‬ ‫الى‬ ‫االمر‬ ‫ٌصل‬ ‫قد‬ ‫بل‬ ‫مستدٌمة،‬ ‫عاهة‬ ‫له‬ ‫ٌسبب‬ ‫قد‬ ‫مما‬ ‫المفتش‬ ‫المفتش.‬ ‫كان‬ ‫فقد‬ ‫ولذلك‬ -‫زال‬ ‫وما‬ -‫مفتش‬ ‫لحماٌة‬ ‫الدولة‬ ‫تتدخل‬ ‫ان‬ ‫الضروري‬ ‫من‬ ‫ذوي‬ ‫على‬ ‫وتفرض‬ ‫تشرعها‬ ‫التً‬ ‫القوانٌن‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫االعتداءات‬ ‫تلك‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫به‬ ‫االلتزام‬ ‫الشؤن‬ ‫ا.‬ ‫البحث:‬ ‫اهداف‬ ‫بٌان:‬ ‫الى‬ ‫البحث‬ ‫هذا‬ ‫ٌهدؾ‬ ٔ . ‫احكام‬ ‫وفق‬ ‫العمل‬ ‫لمفتش‬ ‫االمنً‬ ‫الدعم‬ ‫توفٌر‬ ‫عن‬ ‫المسإولة‬ ‫الجهات‬ ‫النافذة.‬ ‫القوانٌن‬ ٕ . ‫ٌتعرض‬ ‫التً‬ ‫االعتداءات‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫لمفتش‬ ‫القانونٌة‬ ‫الحماٌة‬ ‫توفٌر‬ ‫اهمٌة‬ ‫بموجب‬ ‫بها‬ ‫المكلؾ‬ ‫والواجبات‬ ‫لألعمال‬ ‫تؤدٌته‬ ‫بسبب‬ ‫او‬ ‫اثناء‬ ‫لها‬ ‫القوانٌن‬ ‫التفتٌش.‬ ‫ألحكام‬ ‫والمنظمة‬ ‫النافذة‬ ‫البحث:‬ ‫اهمٌة‬ ‫تؽفل‬ ‫قد‬ ‫جدا‬ ‫مهم‬ ‫موضوع‬ ‫على‬ ‫الضوء‬ ‫ٌسلط‬ ‫كونه‬ ‫فً‬ ‫البحث‬ ‫اهمٌة‬ ‫تنبع‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫الدولة‬ ‫تستطٌع‬ ‫التً‬ ‫العٌن‬ ‫هو‬ ‫العمل‬ ‫فمفتش‬ ‫المسإولة،‬ ‫الجهات‬ ‫عنه‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫بتطبٌقها‬ ‫االلتزام‬ ‫ومدى‬ ‫الواقع‬ ‫ارض‬ ‫على‬ ‫القوانٌن‬ ‫اثر‬ ‫ترى‬ ‫ان‬ ‫به‬ ‫المخاطبٌن‬ ‫المفتش‬ ‫قٌام‬ ‫عدم‬ ‫فان‬ ‫االخر‬ ‫الجانب‬ ‫من‬ ‫اما‬ ‫جانب،‬ ‫من‬ ‫وهذا‬ ‫ا‬ ‫بواجبه‬ -‫علٌه‬ ‫االعتداء‬ ‫خوؾ‬ ‫نتٌجة‬ -‫على‬ ‫الحصول‬ ‫فرصة‬ ‫من‬ ‫الدولة‬ ‫ٌحرم‬ ‫قد‬ ‫العمل‬ ‫صاحب‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫ٌقع‬ ‫قد‬ ‫الذي‬ ‫التعسؾ‬ ‫الى‬ ‫اضافة‬ ‫المالٌة،‬ ‫المردودات‬ ‫بعض‬ ‫المفتش.‬ ‫رقابة‬ ‫ؼٌاب‬ ‫نتٌجة‬ ‫العامل‬ ‫على‬ 




  ) ‫وواجبات‬ ‫وحقوق‬ ‫والترقٌة‬ ‫التوظٌؾ‬ ‫شروط‬ ‫الى‬ ‫باإلضافة‬ ‫التفتٌش،‬ ‫هٌئة‬ ‫فً‬ ‫والمإهال‬ ‫التفتٌش،‬ ‫بهٌئة‬ ‫ٌتعلق‬ ‫وما‬ ‫سلك‬ ‫فً‬ ‫التوظٌؾ‬ ‫لؽرض‬ ‫المطلوبة‬ ‫ت‬ ‫شهادات‬ ‫الحائزٌن‬ ‫المترشحٌن‬ ‫بٌن‬ ‫من‬ ‫والترقٌة‬ ‫التوظٌؾ‬ ‫ٌتم‬ ‫حٌث‬ ‫المفتشٌن،‬ ‫العلوم‬ ‫االجتماع،‬ ‫علم‬ ‫االدارٌة،‬ ‫او‬ ‫القانونٌة‬ ‫العلوم‬ ‫الحقوق،‬ ‫االختصاصات:‬ ‫فً‬ ‫واألمن.‬ ‫الصحٌة‬ ‫الرقابة‬ ‫والمالٌة،‬ ‫االقتصادٌة‬ ‫البحرٌن‬ ‫ثانٌا:‬ ‫ا‬ ‫العمل‬ ‫قانون‬ ‫ٌتطرق‬ ‫لم‬ : ( ‫المادة‬ ‫ان‬ ‫اال‬ ‫المإهالت،‬ ‫لى‬ ٕ ‫القرار‬ ) ( ‫رقم‬ ‫الوزاري‬ ٕ9 ‫بؤحكام‬ ‫معرفته‬ ‫المفتش‬ ‫اختٌار‬ ‫عند‬ ‫ٌراعى‬ ‫ان‬ ‫تضمنت‬ ) ‫القرار‬ ‫ٌبٌن‬ ‫ولم‬ ‫له،‬ ‫تنفٌذا‬ ‫الصادرة‬ ‫والقرارات‬ ‫االهلً‬ ‫القطاع‬ ‫فً‬ ‫العمل‬ ‫قانون‬ ‫ذلك.‬ ‫معرفة‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫ٌمكن‬ ‫التً‬ ‫الطرٌقة‬ ‫العراق:‬ ‫ثالثا:‬ ( ‫المادة‬ ‫نصت‬ ٕٔ8 ‫مفتش‬ ‫ٌعٌن‬ ‫"ال‬ ‫ان‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫قانون‬ ‫من‬ ‫/ثانٌا)‬ ‫اختصاص‬ ‫ذات‬ ‫االقل‬ ‫فً‬ ‫اولٌة‬ ‫جامعٌة‬ ‫شهادة‬ ‫على‬ ‫حاصال‬ ‫كان‬ ‫من‬ ‫اال‬ ‫عمل‬ ‫المادة‬ ‫هذه‬ ‫تبٌن‬ ‫ولم‬ ‫الؽرض"،‬ ‫لهذا‬ ‫الوزارة‬ ‫تعدها‬ ‫تدرٌبٌة‬ ‫دورة‬ ‫فً‬ ‫وناجحا‬ ‫مفتشً‬ ‫من‬ ‫االكبر‬ ‫النسبة‬ ‫ان‬ ‫اال‬ ‫الدورة،‬ ‫تفاصٌل‬ ‫او‬ ‫االختصاص‬ ‫نوعٌة‬ ‫العمل‬ ‫من‬ ‫اخرٌن‬ ‫مفتشٌن‬ ‫ٌوجد‬ ‫كما‬ ‫القانون،‬ ‫فً‬ ‫البكلورٌوس‬ ‫شهادة‬ ‫حملة‬ ‫من‬ ‫هم‬ ‫التربٌة.‬ ‫وفً‬ ‫واالقتصاد‬ ‫االدارة‬ ‫فً‬ ‫البكلورٌوس‬ ‫شهادة‬ ‫حملة‬ ( ٖٖ ) ‫المطلوبة‬ ‫االختصاصات‬ ‫تحدٌد‬ ‫من‬ ‫الجزائري‬ ‫المشرع‬ ‫الٌه‬ ‫ذهب‬ ‫ما‬ ‫الى‬ ‫ونمٌل‬ ‫الت‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫فقط‬ ‫النص‬ ‫وعدم‬ ‫بدقة‬ ‫التفتٌش‬ ‫هٌئة‬ ‫فً‬ ‫للتعٌٌن‬ ‫الدراسً‬ ‫حصٌل‬ ‫سٌساهم‬ ‫االختصاصات‬ ‫تلك‬ ‫تحدٌد‬ ‫ألن‬ ‫االختصاص،‬ ‫حٌث‬ ‫من‬ ‫النص‬ ‫اطالق‬ ‫او‬ ‫التفتٌش.‬ ‫هٌئة‬ ‫عمل‬ ‫تطوٌر‬ ‫فً‬ ‫العراق‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫لتفتيش‬ ‫القانوني‬ ‫التنظيم‬ ‫الويسي‬ ‫رشيد‬ ‫نعمان‬ ‫صبا‬ ‫د.‫قبل‬ ‫المفتش‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الٌمٌن‬ ‫اداء‬ ‫الثالث:‬ ‫الشرط‬ ( ‫المادة‬ ‫ان‬ ‫اال‬ ‫الٌمٌن،‬ ‫اداء‬ ‫بشؤن‬ ‫نص‬ ‫الدولٌة‬ ‫المعاٌٌر‬ ‫فً‬ ‫ٌرد‬ ‫لم‬ 8 ) ( ‫رقم‬ ‫العربٌة‬ ‫االتفاقٌة‬ ٔ9 ) ‫مباشرة‬ ‫قبل‬ ‫العمل‬ ‫مفتش‬ ‫"ٌقوم‬ ‫ان‬ ‫على‬ ‫نصت‬ ‫قد‬ ‫اعداد‬ ‫الوطنٌة‬ ‫التشرٌعات‬ ‫الى‬ ‫العربٌة‬ ‫االتفاقٌة‬ ‫احالت‬ ‫وقد‬ ‫الٌمٌن"،‬ ‫بؤداء‬ ‫عمله‬ ( ‫المادة‬ ‫فً‬ ‫بنصها‬ ‫امامها‬ ‫تإدى‬ ‫التً‬ ‫والجهة‬ ‫الٌمٌن،‬ ‫مضمون‬ ٔ ‫على‬ ‫"ٌنبؽً‬ ) ‫والقر‬ ‫واللوائح‬ ‫واالنظمة‬ ‫القوانٌن‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬ ‫تنظم‬ ‫ان‬ ‫دولة‬ ‫كل‬ ‫ارات‬ ‫العمل".‬ ‫واماكن‬ ‫العمل‬ ‫قطاعات‬ ‫جمٌع‬ ‫فً‬ ‫لها‬ ‫المنفذة‬ ‫الٌمٌن‬ ‫شرط‬ ‫من‬ ‫المقارنة‬ ‫دول‬ ‫موقف‬ : ‫اوال‬ : ‫الجزائر‬ : ‫هما‬ ‫قانونٌٌن‬ ‫نصٌن‬ ‫الٌمٌن‬ ‫بشؤن‬ ‫ورد‬ ‫وقد‬ : ٔ . ( ‫المادة‬ ‫ألحكام‬ ‫طبقا‬ ‫وذلك‬ ‫محلفون‬ ‫اعوان‬ ‫هم‬ ‫العمل‬ ‫مفتشو‬ ‫ان‬ 7 ‫مرسوم‬ ) ( ‫رقم‬ ‫العمل‬ ‫مفتشٌة‬ ‫مهام‬ ٖ -9ٓ ‫الٌمٌن.‬ ‫صٌؽة‬ ‫تبٌن‬ ‫لم‬ ‫المادة‬ ‫هذه‬ ‫ان‬ ‫اال‬ ) ٕ . ( ‫المادة‬ ‫فً‬ ‫ورد‬ ‫ما‬ 8 ( ‫رقم‬ ‫مرسوم‬ ) ٕٙٔ -ٔٔ ‫باهلل‬ ‫"اقسم‬ ‫وهً‬ ‫الٌمٌن‬ ‫صٌؽة‬ ) ‫احافظ‬ ‫وان‬ ‫وصدق،‬ ‫بؤمانة‬ ‫بوظٌفتً‬ ‫اقوم‬ ‫ان‬ ‫العظٌم‬ ‫العلً‬ ‫المهنً،‬ ‫السر‬ ‫على‬ ‫ٌإدى‬ ‫ان‬ ‫اشترطت‬ ‫وقد‬ ‫علً".‬ ‫المفروضة‬ ‫الواجبات‬ ‫االحوال‬ ‫كل‬ ‫فً‬ ‫واراعً‬ ‫المفتش.‬ ‫فٌها‬ ‫ٌقٌم‬ ‫التً‬ ‫للمنطقة‬ ‫االدارٌة‬ ‫المحكمة‬ ‫امام‬ ‫الٌمٌن‬ ‫ثانٌا‬ : ‫البحرٌن:‬ ‫رقم‬ ‫العمل‬ ‫وزٌر‬ ‫قرار‬ ‫ان‬ ‫اال‬ ‫للٌمٌن،‬ ‫صٌؽة‬ ‫العمل‬ ‫قانون‬ ‫ٌرد‬ ‫لم‬ ( ٕ9 ( ‫لسنة‬ ) ٕٖٓٔ ( ‫المادة‬ ‫فً‬ ‫نص‬ ‫قد‬ ) ٗ ‫علٌ‬ ) ‫ان‬ ‫العظٌم‬ ‫باهلل‬ ‫"اقسم‬ ‫وهً‬ ‫ها‬ ‫التً‬ ‫االسرار‬ ‫من‬ ‫سر‬ ‫أي‬ ‫افشً‬ ‫ال‬ ‫وان‬ ‫واخالص‬ ‫بؤمانة‬ ‫وظٌفتً‬ ‫بمهام‬ ‫اقوم‬ ‫الوظٌفة"‬ ‫بهذه‬ ‫صلتً‬ ‫انقطاع‬ ‫بعد‬ ‫ولو‬ ‫عملً‬ ‫ومهام‬ ‫وظٌفتً‬ ‫بحكم‬ ‫علٌها‬ ‫اطلع‬ ‫الوزٌر.‬ ‫امام‬ ‫تإدى‬ ‫ان‬ ‫وعلى‬ ‫ثالثا‬ : ‫العراق‬ ( ‫المادة‬ ‫ألحكام‬ ‫وطبقا‬ : ٕٔ8 ٌ ‫النافذ‬ ‫العمل‬ ‫قانون‬ ‫/ثالثا)‬ ‫مفتش‬ ‫إدي‬ ‫ان‬ ‫العظٌم‬ ‫باهلل‬ ‫"اقسم‬ ‫االتٌة‬ ‫الٌمٌن‬ ‫العمل‬ ‫اصحاب‬ ‫وممثل‬ ‫العمال‬ ‫وممثل‬ ‫العمل‬ ‫علٌها‬ ‫اطلع‬ ‫التً‬ ‫المهنة‬ ‫اسرار‬ ‫من‬ ‫سرا‬ ‫افشً‬ ‫ال‬ ‫وان‬ ‫وحٌاد‬ ‫بؤمانة‬ ‫بواجبً‬ ‫اقوم‬ ‫لها"،‬ ‫تركً‬ ‫بعد‬ ‫حتى‬ ‫هذه‬ ‫وظٌفتً‬ ‫بحكم‬ ‫او‬ ‫الوزٌر‬ ‫امام‬ ‫الٌمٌن‬ ‫ٌإدى‬ ‫ان‬ ‫بشرط‬ ‫ٌخوله.‬ ‫من‬ ‫الٌه‬ ‫ذهب‬ ‫ما‬ ‫الى‬ ‫ونمٌل‬ ‫او‬ ‫الوزٌر‬ ‫امام‬ ‫الٌمٌن‬ ‫اداء‬ ‫جعل‬ ‫من‬ ‫العراقً‬ ‫المشرع‬ ‫التالٌة:‬ ‫ولألسباب‬ ‫ٌخوله،‬ ‫من‬ ٔ . ‫هٌئة‬ ‫موظفً‬ ‫تعٌٌن‬ ‫تؤخٌر‬ ‫الى‬ ‫سٌإدي‬ ‫حصرا‬ ‫الوزٌر‬ ‫امام‬ ‫الٌمٌن‬ ‫اداء‬ ‫ان‬ ‫الٌمٌن.‬ ‫اداء‬ ‫تؤجٌل‬ ‫الى‬ ‫تإدي‬ ‫كثٌرة‬ ‫التزامات‬ ‫من‬ ‫العادة‬ ‫فً‬ ‫للوزٌر‬ ‫لما‬ ‫التفتٌش‬ ٕ . ‫المحكمة‬ ‫امام‬ ‫الٌمٌن‬ ‫اداء‬ ‫ان‬ ‫كما‬ ‫انجاز‬ ‫فً‬ ‫تؤخرها‬ ‫الى‬ ‫سٌإدي‬ ‫االدارٌة‬ ‫المعروضة‬ ‫المنازعات‬ ‫فً‬ ‫الفصل‬ ‫هو‬ ‫للمحاكم‬ ‫االساسٌة‬ ‫المهام‬ ‫ان‬ ‫اذ‬ ‫مهامها،‬ ‫الٌمٌن.‬ ‫على‬ ‫االشراؾ‬ ‫ولٌس‬ ‫امامها‬ ٖ . ‫الى‬ ‫ٌإدي‬ ‫قد‬ ‫القانونٌة‬ ‫الٌمٌن‬ ‫المفتشٌن‬ ‫اداء‬ ‫على‬ ‫القضائٌة‬ ‫السلطة‬ ‫اشراؾ‬ ‫ان‬ ‫سٌصبح‬ ‫اذ‬ ‫السلطات‬ ‫بٌن‬ ‫الفصل‬ ‫بمبدأ‬ ‫المساس‬ -‫ا‬ ‫بهذه‬ ‫لطرٌقة‬ -‫تعٌٌن‬ ‫امر‬ 


181 ‫مع‬ ‫التدرٌسٌٌن‬ ‫لبحوث‬ ‫خاص‬ ‫عدد‬ ‫الجزء‬ / ‫العلٌا‬ ‫الدراسات‬ ‫طلبة‬ ‫الثانً‬ ‫المجلد‬ 36 / / ‫اٌلول‬ 2021

  
		‫العراق‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫لتفتيش‬ ‫القانوني‬ ‫التنظيم‬
	‫حسين‬ ‫جياد‬ ‫مطرود‬ ‫ضاري‬					‫الويسي‬ ‫رشيد‬ ‫نعمان‬ ‫صبا‬ ‫د.‬
						)	( ٗ	‫القولٌة.‬ ‫او‬ ‫المادٌة‬ ‫االدلة‬ ‫على‬
	‫تقوم‬ ‫التً‬ ‫"األداة‬ ‫بؤنه‬ ‫البعض‬ ‫عرفه‬ ‫فقد‬	‫العمل:‬ ‫قانون‬ ‫نطاق‬ ‫فً‬ ‫واما‬
	‫تعنً‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬ ‫واجهزة‬ ‫التطبٌق،‬ ‫موضع‬ ‫ووضعها‬ ‫العمالٌة‬ ‫القوانٌن‬ ‫بتنفٌذ‬ ‫بالتفتٌش"‬ ‫ٌقومون‬ ‫الذٌن‬ ‫االفراد‬ ‫مجموعة‬ ( ٘ ) ‫به‬ ‫ٌقوم‬ ‫الذي‬ ‫التحقق‬ ‫فعل‬ ‫هو:‬ ‫او‬
	‫ف‬ ‫العمل‬ ‫مسإول‬ ( ٙ ) ‫العمل.‬ ‫قوانٌن‬ ‫الدولٌة‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫اما‬ ‫مع‬ ‫تتوافق‬ ‫العمل‬ ‫صاحب‬ ‫اعمال‬ ‫ان‬ ‫من‬ ‫للتؤكد‬ ‫العمل‬ ‫مكان‬ ً -‫عام‬ ‫أنشؤت‬ ‫التً‬ ٔ9ٔ9 -( 7 ) ‫تفتٌش‬ ‫عرفت‬ ‫فقد‬
	‫التعارٌؾ:‬ ‫هذه‬ ‫ومن‬ ‫العمل،‬ ‫ادارة‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫انه‬ ‫باعتبار‬ ‫تعرٌؾ‬ ‫من‬ ‫بؤكثر‬ ‫العمل‬
	‫فً‬ ‫العمل‬ ‫تشرٌعات‬ ‫ٌق‬	‫تطب‬ ‫تضمن‬ ‫التً‬ ‫العمل‬ ‫إدارة‬ ‫وظائؾ‬ ‫من‬ ‫عامة‬ ‫وظٌفة‬ ‫هو‬
	‫بضرورة‬ ‫االجتماعٌٌن‬ ‫الشركاء‬ ‫إقناع‬ ‫فً‬ ‫األساسً‬ ‫دورها‬ ‫وٌتمثل‬ ‫العمل،‬ ‫مكان‬
	‫خالل‬ ‫من‬ ‫الصدد،‬ ‫هذا‬ ‫فً‬ ‫المشتركة‬ ‫ومصلحتهم‬ ‫العمل‬ ‫مكان‬ ‫فً‬ ‫القانون‬ ‫مراعاة‬ ‫الضرورة.‬ ‫عند‬ ‫واإلنفاذ‬ ‫والتعلٌمٌة‬ ‫الوقائٌة‬ ‫اإلجراءات‬ ( 8 )
	‫الوزاري‬ ‫القرار‬ ‫سوى‬ ‫العمل‬	‫تفتٌش‬ ‫ٌعرؾ‬ ‫فلم‬ ‫المقارنة،‬ ‫لدول‬ ‫بالنسبة‬ ‫اما‬
	‫تفتٌش‬ ‫ان‬ ‫على‬ ‫بنصه‬ ‫منه‬ )	ٔ	( ‫المادة‬ ‫فً‬	ٕٖٓٔ )	( ‫لسنة‬ )	ٕ9	( ‫رقم‬ ‫البحرٌنً‬
	‫من‬ ‫للتحقق‬ ‫ورإسائهم‬ ‫المفتشون‬ ‫بها‬ ‫ٌقوم‬ ‫التً‬ ‫واالجراءات‬ ‫"االعمال‬ ‫هو‬ ‫العمل‬
	ٖٙ ‫لسنة‬ )	( ‫رقم‬ ‫بالقانون‬ ‫الصادر‬ ‫االهلً‬ ‫القطاع‬ ‫فً‬ ‫العمل‬ ‫قانون‬ ‫احكام‬ ‫تنفٌذ‬
	‫على‬ ‫العمل‬ ‫واصحاب‬ ‫العمال‬ ‫وإلرشاد‬ ‫له،‬ ‫تنفٌذا‬ ‫ة‬	‫الصادر‬ ‫والقرارات‬ )	ٕٕٓٔ	(
	‫العمل".‬ ‫وشروط‬ ‫ظروؾ‬ ‫لتحسٌن‬ ‫اتباعها‬ ‫الواجب‬ ‫الطرق‬ ‫ألفضل‬ ‫سواء‬ ‫حد‬
	‫واالدارٌة‬ ‫القانونٌة‬ ‫االجراءات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬ ‫ان‬ ‫الى‬ ‫ونمٌل‬
	‫قانونا.‬ ‫بها‬ ‫المكلؾ‬ ‫الوظائؾ‬ ‫بجمٌع‬ ‫القٌام‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫مفتش‬ ‫تمكٌن‬ ‫الى‬ ‫تهدؾ‬ ‫التً‬
					‫الثان‬ ‫الفرع‬ ‫ي‬

‫العمل‬ ‫تفتيش‬ ‫خصائص‬ Characteristics of labor inspection

  
	‫العراق‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫لتفتيش‬ ‫القانوني‬ ‫التنظيم‬
	‫حسين‬ ‫جياد‬ ‫مطرود‬ ‫ضاري‬	‫الويسي‬ ‫رشيد‬ ‫نعمان‬ ‫صبا‬ ‫د.‬
	ٕٗ7 )		
	‫نظاما‬ ‫توجد‬ ‫ان‬ ‫دولة‬ ‫كل‬ ‫"على‬ ‫نصت‬ ‫التً‬ ‫الدولٌة‬ ‫العمل‬	‫منظمة‬ ‫دستور‬ ‫من‬
	‫بحماٌة‬ ‫الخاصة‬ ‫واللوائح‬ ‫القوانٌن‬ ‫تنفٌذ‬ ‫لضمان‬ ‫النساء،‬ ‫فٌه‬ ‫تشترك‬ ‫للتفتٌش،‬ ‫العمال"‬ ( 9 ) ( ‫رقم‬ ‫التوصٌة‬ ‫مثل‬ ‫الدولٌة‬ ‫التوصٌات‬ ‫تضمنته‬ ‫ما‬ ‫وكذلك‬ ، ٕٓ ‫لسنة‬ )
	‫والت‬ ‫المفتشٌن‬ ‫وسلطات‬ ‫ووظائؾ‬ ‫وطبٌعة‬ ‫التفتٌش‬ ‫نطاق‬ ‫بٌنت‬ ‫التً‬ ) ً	ٔ9ٕٖ	(
	‫الخاصة‬ ‫الالحقة‬ ‫الدولٌة‬ ‫االتفاقٌات‬ ‫كل‬ ‫علٌه‬ ‫استندت‬ ‫الذي‬ ‫االساس‬ ‫بعد‬ ‫فٌما‬ ‫اصبحت‬ ‫التفتٌش.‬ ‫احكام‬ ‫بتنظٌم‬ ( ٔٓ )

‫عن‬ ‫بها‬ ‫ٌنفرد‬ ‫تجعله‬ ‫التً‬ ‫الخواص‬ ‫من‬ ‫بعدد‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬ ‫نظام‬ ‫ٌختص‬ ‫اآلتً:‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫جلٌا‬ ‫ذلك‬ ‫نرى‬ ‫ان‬ ‫وٌمكن‬ ‫ؼٌره،‬ ‫اوال:‬ ( ‫المادة‬ ‫ومنها‬ ‫الدولٌة‬ ‫العمل‬ ‫معاٌٌر‬ ‫تضمنته‬ ‫ما‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ‫دولٌا:‬ ‫منظم‬ ‫ثانٌا:‬ ‫االتفاقٌة‬ ‫ومنها‬ ‫العربٌة‬ ‫العمل‬ ‫معاٌٌر‬ ‫تضمنته‬ ‫ما‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ‫عربٌا:‬ ‫منظم‬ 
181 ‫مع‬ ‫التدرٌسٌٌن‬ ‫لبحوث‬ ‫خاص‬ ‫عدد‬ ‫الجزء‬ / ‫العلٌا‬ ‫الدراسات‬ ‫طلبة‬ ‫الثانً‬ ‫المجلد‬ 36 / / ‫اٌلول‬ 2021

  
	ٔ )	( ‫المادة‬ ‫فً‬ ‫نصت‬ ‫التً‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬ ‫بشؤن‬ )	ٔ998	( ‫لسنة‬ )	ٔ9	( ‫رقم‬ ‫العربٌة‬
	‫واالنظمة‬ ‫القوانٌن‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬ ‫تنظم‬ ‫ان‬ ‫دولة‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫"ٌنبؽً‬	‫منها‬
				‫العمل"‬ ‫واماكن‬ ‫قطاعات‬ ‫جمٌع‬ ‫فً‬ ‫لها‬ ‫المنفذة‬ ‫والقرارات‬ ‫واللوائح‬
	‫او‬ ‫العمل‬ ‫قوانٌن‬ ‫فً‬ ‫الدول‬ ‫تشرعها‬ ‫التً‬ ‫العمل‬ ‫لتفتٌش‬ ‫مة‬ ‫المنظِ‬ ‫االحكام‬ ‫تتقارب‬ :	‫ثالثا‬
	‫الدول‬ ‫التزام‬ ‫الى‬ ‫ذلك‬ ‫سبب‬ ‫ٌعود‬	‫و‬ ‫القوانٌن،‬ ‫لتلك‬ ‫تبعا‬ ‫تصدر‬ ‫التً‬ ‫واللوائح‬ ‫االنظمة‬
	‫العربٌة‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫ومعاٌٌر‬ ‫الدولٌة،‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫وضعتها‬ ‫التً‬ ‫الدولٌة‬ ‫بالمعاٌٌر‬
								‫العربٌة.‬ ‫للدول‬ ‫بالنسبة‬
	‫ذلك‬ ‫على‬ ‫نصت‬ ‫وقد‬ ‫للدولة،‬ ‫التابعة‬ ‫االدارٌة‬ ‫االجهزة‬ ‫به‬ ‫تقوم‬ ‫عمل‬ ‫التفتٌش‬ :	‫رابعا‬
	ٔ9ٗ7 ‫والمادة‬ )	( ‫لسنة‬ )	8ٔ	( ‫رقم‬ ‫لٌة‬	‫الدو‬ ‫االتفاقٌة‬ )	ٗ	( ‫المادة‬ ‫فً‬ ‫الدولٌة‬ ‫االتفاقٌات‬
	‫العمل‬ ‫تفتٌش‬ ‫"ٌوضع‬ ‫بنصها‬ )	ٔ9ٙ9	ٕٔ9 ( ‫لسنة‬ )	( ‫رقم‬ ‫الدولٌة‬ ‫االتفاقٌة‬ ‫من‬ )	ٔ	7 /	(
	‫فً‬ ‫االدارٌة‬ ‫الممارسة‬ ‫مع‬ ‫ذلك‬ ‫ٌتمشى‬ ‫ما‬ ‫بقدر‬ ‫مركزٌة‬ ‫سلطة‬ ‫ورقابة‬ ‫اشراؾ‬ ‫تحت‬
	ٔ998 ‫بنصها‬ )	( ‫لسنة‬ )	ٔ9	( ‫رقم‬ ‫العربٌة‬ ‫االتفاقٌة‬ )	ٕ	( ‫المادة‬ ‫وكذلك‬ ‫العضو"‬ ‫الدولة‬
	‫االجهزة‬ ‫او‬ ‫الجهاز‬ ‫هذا‬ ‫وٌرتبط‬ ‫العمل،‬ ‫لتفتٌش‬ ‫اكثر‬ ‫او‬ ‫جهازا‬ ‫دولة‬ ‫كل‬ ‫كل‬	‫"تش‬
	‫هذه‬ ‫تكون‬ ‫ما‬ ‫وؼالبا‬ ‫التفتٌش"‬ ‫بنشاط‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫المركزٌة‬ ‫االدارات‬ ‫او‬ ‫باإلدارة‬
	‫العاملة،‬ ‫القوى‬ ‫وزارة‬ ‫او‬ ‫االجتماعٌة،‬ ‫والشإون‬ ‫العمل‬ ‫وزارة‬ ‫هً‬ ‫المركزٌة‬ ‫السلطة‬
								‫اص.‬	‫الخ‬ ‫للقطاع‬ ‫التفتٌش‬ ‫مهام‬ ‫بتنفٌذ‬ ‫ٌعهد‬ ‫فال‬

‫الثاني‬ ‫المطلب‬ ‫اهميته‬ ‫وبيان‬ ‫غيره‬ ‫عن‬ ‫العمل‬ ‫تفتيش‬ ‫تمييز‬ Distinguish labor inspection from others and indicate its importance

  
	‫ٌكون‬ ‫فقد‬ ‫الدولة،‬ ‫فً‬ ‫التنفٌذي‬ ‫الجهاز‬ ‫بها‬ ‫ٌقوم‬ ‫التً‬ ‫التفتٌش‬ ‫انواع‬ ‫تتعدد‬ ‫(استباقٌا)،‬ ‫وقائٌا‬ ‫تفتٌشا‬ ‫او‬ ‫ادارٌا،‬ ‫تفتٌشا‬ ( ٔٔ ) ‫تجري‬ ‫ان‬ ‫القضائٌة‬ ‫للسلطة‬ ‫وٌمكن‬ ‫(تحقٌقٌا).‬ ‫قضائٌا‬ ‫تفتٌشا‬ ( ٕٔ ) ‫متعددة،‬ ‫وفوائد‬ ‫كبٌرة‬ ‫اهمٌة‬ ‫العمل‬ ‫لتفتٌش‬ ‫ان‬ ‫كما‬
	‫بٌن‬ ‫للتمٌٌز‬ ‫االول‬ ‫الفرع‬ ‫فً‬ ‫نتطرق‬ ‫فرعٌن،‬ ‫الى‬ ‫المطلب‬ ‫هذا‬ ‫سنقسم‬ ‫ولذلك‬
	‫اهمٌة‬ ‫لبٌان‬ ‫الثانً‬ ‫الفرع‬ ‫فً‬ ‫نتطرق‬ ‫حٌن‬ ‫فً‬ ‫االداري،‬ ‫والتفتٌش‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬
	‫ل.‬	‫العم‬ ‫تفتٌش‬

‫االول‬ ‫الفرع‬ ‫االدارية)‬ ‫(الرقابة‬ ‫االداري‬ ‫التفتيش‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫تفتيش‬ ‫بين‬ ‫التمييز‬ Distinguishing between labor inspection and administrative inspection (administrative control)

  
	‫العراق‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫لتفتيش‬ ‫القانوني‬ ‫التنظيم‬
	‫حسين‬ ‫جياد‬ ‫مطرود‬ ‫ضاري‬	‫الويسي‬ ‫رشيد‬ ‫نعمان‬ ‫صبا‬ ‫د.‬
	‫االداري‬ ‫التفتٌش‬ ‫ان‬ ‫باعتبار‬ ‫االداري‬ ‫التفتٌش‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬ ‫بٌن‬ ‫سنمٌز‬
		‫التفتٌش.‬ ‫انواع‬ ‫بقٌة‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬	‫الى‬ ‫االقرب‬ ‫هو‬

188 ‫مع‬ ‫التدرٌسٌٌن‬ ‫لبحوث‬ ‫خاص‬ ‫عدد‬ ‫الجزء‬ / ‫العلٌا‬ ‫الدراسات‬ ‫طلبة‬ ‫الثانً‬ ‫المجلد‬ 36 / / ‫اٌلول‬ 2021

  ‫وكذلك‬ ‫التعاونً،‬ ‫او‬ ‫المختلط‬ ‫او‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مإسسات‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬ ‫بعقود‬ ‫العمال‬ ‫تشؽل‬ ‫الدولة‬ ‫كانت‬ ‫اذا‬ ‫الدولة‬ ‫مإسسات‬ ‫ٌومً،‬ ‫باجر‬ ‫او‬ ‫تلك‬ ‫أي‬ ‫العامل‬ ‫عالقة‬ ‫هً‬ ‫العمل‬ ‫صاحب‬ ‫مع‬ ‫العامل‬ ‫عالقة‬ ‫فٌها‬ ‫تكون‬ ‫التً‬ ‫المشارٌع‬ ‫القوانٌن.‬ ‫من‬ ‫ؼٌره‬ ‫ولٌس‬ ‫العمل‬ ‫قانون‬ ‫ألحكام‬ ‫فٌها‬ ‫ٌخضع‬ ‫التً‬ ‫التابع‬ ‫المؤجور‬ ‫رابعا‬ ‫انفاذ‬ ‫وسٌلة‬ ‫فان‬ ‫االداري،‬ ‫التفتٌش‬ ‫اجراء‬ ‫بعد‬ ‫الموظؾ‬ ‫مخالفة‬ ‫ثبوت‬ ‫حالة‬ ‫فً‬ : ‫العا‬ ‫والقطاع‬ ‫الدولة‬ ‫موظفً‬ ‫انضباط‬ ‫قانون‬ ‫هً‬ ‫العقوبة‬ ‫المدنٌة‬ ‫الخدمة‬ ‫قانون‬ ‫او‬ ‫م‬ ‫القوات‬ ‫لمنتسبً‬ ‫بالنسبة‬ ‫العسكرٌة‬ ‫الخدمة‬ ‫قانون‬ ‫او‬ ‫المدنٌٌن‬ ‫للموظفٌن‬ ‫بالنسبة‬ ‫من‬ ‫المخالفة‬ ‫ثبوت‬ ‫حالة‬ ‫فً‬ ‫واما‬ ‫للدولة،‬ ‫الداخلً‬ ‫التشرٌع‬ ‫ٌنظمه‬ ‫ذلك‬ ‫وكل‬ ‫المسلحة،‬ ‫العقوبات‬ ‫هً‬ ‫العقوبة‬ ‫انفاذ‬ ‫وسٌلة‬ ‫فان‬ ‫العمل،‬ ‫تفتٌش‬ ‫اجراء‬ ‫بعد‬ ‫العمل‬ ‫صاحب‬ ‫قبل‬ ‫الوار‬ ‫المخالفة‬ ‫باختالؾ‬ ‫تختلؾ‬ ‫والتً‬ ‫الحبس‬ ‫او‬ ‫الؽرامة‬ ‫وهً‬ ‫العمل‬ ‫قانون‬ ‫فً‬ ‫دة‬ ‫المرتكبة.‬ ‫خامسا‬ ‫القضاء‬ ‫هو‬ ‫االدارٌة‬ ‫الدعاوى‬ ‫بنظر‬ ‫المختص‬ ‫القضاء‬ ‫ان‬ ‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫وٌتفرع‬ : ‫طرٌق‬ ‫عن‬ ‫المنازعات‬ ‫تحل‬ ‫ان‬ ‫العمل‬ ‫قانون‬ ‫نطاق‬ ‫فً‬ ‫ٌشترط‬ ‫ال‬ ‫حٌن‬ ‫فً‬ ‫االداري،‬ ‫ا‬ ‫تحل‬ ‫فقد‬ ‫حصرا،‬ ‫العمل‬ ‫ومحاكم‬ ‫قضاء‬ ‫او‬ ‫االدارٌة‬ ‫الوساطة‬ ‫طرٌق‬ ‫عن‬ ‫لمنازعات‬ ‫االدارة.‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫تشكل‬ ‫التً‬ ‫التحكٌم‬ ‫لجان‬ ‫او‬ ‫التوفٌق‬ ‫لجان‬ 


	‫وفقا‬ ‫االدارٌة‬ ‫الجهات‬ ‫تمارسه‬ ‫اجراء‬ ‫بانه‬ ‫االداري:‬ ‫التفتٌش‬ ‫ٌعرؾ‬ ‫اذ‬
	‫ادارٌة‬ ‫اهداؾ‬ ‫تحقٌق‬ ‫الى‬ ‫وٌهدؾ‬ ‫العمومٌٌن‬ ‫الموظفٌن‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫القانونٌة‬ ‫للنصوص‬ ‫لها.‬ ‫المرسومة‬ ‫الخطة‬ ‫وفق‬ ‫االدارة‬ ‫سٌر‬ ‫من‬ ‫التؤكد‬ ‫فً‬ ‫تتمثل‬ ( ٖٔ ) ‫عن‬ ‫تمٌٌزه‬ ‫وٌمكن‬
			‫ٌلً:‬ ‫كما‬ ‫مل‬	‫الع‬ ‫تفتٌش‬
	‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫فً‬ ‫العاملٌن‬ ‫من‬ ‫فقط‬ ‫تتؤلؾ‬ ‫االداري‬ ‫بالتفتٌش‬ ‫المكلفة‬ ‫اللجان‬ ‫ان‬ :	‫اوال‬
			‫(الموظفٌن).‬
	‫هو‬ ‫ما‬ ‫وهذا‬ ‫فقط‬ ‫الموظفٌن‬ ‫من‬ ‫تتؤلؾ‬ ‫قد‬ ‫العمل‬ ‫بتفتٌش‬ ‫المكلفة‬ ‫اللجان‬ ‫ان‬ ‫حٌن‬ ‫فً‬ ‫الجزائر‬ ‫فً‬ ‫علٌه‬ ( ٔٗ ) ‫والبحرٌن‬ ( ٔ٘ ) ‫خارج‬ ‫من‬ ‫اخرٌن‬ ‫واعضاء‬ ‫الموظفٌن‬ ‫من‬ ‫او‬ ‫ال‬ ‫القطاع‬ ‫العمل.‬ ‫اصحاب‬ ‫اتحاد‬ ‫من‬ ‫واعضاء‬ ‫العمال‬ ‫نقابة‬ ‫من‬ ‫اعضاء‬ ‫مثل‬ ‫عام‬ ( ٔٙ )
	‫ٌنصب‬ ‫بٌنما‬ ‫فقط،‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫دوائر‬ ‫على‬ ‫ٌنصب‬ ‫االداري‬ ‫التفتٌش‬ ‫ان‬ :	‫ثانٌا‬
		( ٔ7 )
	)	( ٔ8
			)	( ٔ9
		)	( ٕٓ

‫ثالثا‬ ‫ثبوت‬ ‫لمجرد‬ ‫العامة‬ ‫المإسسة‬ ‫بإؼالق‬ ‫تقوم‬ ‫ان‬ ‫االداري‬ ‫التفتٌش‬ ‫للجان‬ ‫لٌس‬ : ‫ولكن‬ ‫المخالفة.‬ ‫او‬ ‫جزئٌا‬ ‫او‬ ‫كلٌا‬ ‫العمل‬ ‫مكان‬ ‫اؼالق‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬ ‫لجهاز‬ ‫ٌحق‬ ‫العمال.‬ ‫وصحة‬ ‫سالمة‬ ‫ٌهدد‬ ‫خطر‬ ‫وجود‬ ‫حالة‬ ‫فً‬ ‫وذلك‬ ‫اكثر‬ ‫او‬ ‫آلة‬ ‫ادارة‬ ‫اٌقاؾ‬ ‫سادسا‬ ‫الى‬ ‫المخالؾ‬ ‫احالة‬ ‫صالحٌة‬ ‫التحقٌق‬ ‫بعد‬ ‫اللجان‬ ‫تمنح‬ ‫االداري،‬ ‫التفتٌش‬ ‫فً‬ : ‫توجٌه‬ ‫او‬ ‫الشفوي‬ ‫التنبٌه‬ ‫صالحٌة‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬ ‫اعضاء‬ ‫ٌمنح‬ ‫حٌن‬ ‫فً‬ ‫المحاكم،‬ ‫التحرٌ‬ ‫االنذار‬ ‫احالة‬ ‫صالحٌة‬ ‫العمل‬ ‫لمفتش‬ ‫الدول‬ ‫بعض‬ ‫تمنح‬ ‫وقد‬ ‫للمخالؾ،‬ ‫ري‬ ‫القضاء.‬ ‫الى‬ ‫مباشرة‬ ‫المخالؾ‬ ‫العراق‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫لتفتيش‬ ‫القانوني‬ ‫التنظيم‬ ‫الويسي‬ ‫رشيد‬ ‫نعمان‬ ‫صبا‬ ‫د.‬ ‫حسين‬ ‫جياد‬ ‫مطرود‬ ‫ضاري‬ 181 ‫مع‬ ‫التدرٌسٌٌن‬ ‫لبحوث‬ ‫خاص‬ ‫عدد‬ ‫الجزء‬ / ‫العلٌا‬ ‫الدراسات‬ 
‫طلبة‬ ‫الثانً‬ ‫المجلد‬ 36 / / ‫اٌلول‬ 2021 ‫الثاني‬ ‫الفرع‬ ‫التفتيش‬ ‫اهمية‬ Importance of inspection

  
	‫العراق‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫لتفتيش‬ ‫القانوني‬ ‫التنظيم‬
	‫حسين‬ ‫جياد‬ ‫مطرود‬ ‫ضاري‬	‫الويسي‬ ‫رشيد‬ ‫نعمان‬ ‫صبا‬ ‫د.‬
	‫هذا‬ ‫بؤهمٌة‬ ‫اٌمانها‬ ‫بسبب‬ ‫وذلك‬ ‫التفتٌش،‬ ‫جهاز‬ ‫بتنظٌم‬ ‫الدول‬ ‫اهتمت‬ ‫لقد‬
	‫من‬ ‫العدٌد‬ ‫الدول‬ ‫تجنب‬	‫فً‬ ‫به‬ ‫ٌقوم‬ ‫ان‬ ‫الممكن‬ ‫من‬ ‫الذي‬ ‫الكبٌر‬ ‫والدور‬ ‫الجهاز‬
	‫فً‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬ ‫اهمٌة‬ ‫تتجلى‬ ‫اذ‬ ‫والسٌاسٌة،‬ ‫واالقتصادٌة‬ ‫االجتماعٌة‬ ‫المشاكل‬
				‫ٌلً:‬ ‫ما‬ ‫تتضمن‬ ‫ان‬ ‫ٌمكن‬ ‫التً‬ ‫فوائده‬
	‫وفرض‬ ‫االجتماعً‬ ‫التنظٌم‬ ‫فً‬ ‫الدولة‬ ‫لتدخل‬ ‫مظهر‬ ‫ابرز‬ ‫التفتٌش‬ ‫ٌمثل‬ :	‫اوال‬
				( ٕٔ )	‫وهٌبتها.‬ ‫سلطتها‬
	‫العامل‬ ‫وهو‬ ‫العمل‬ ‫عالقة‬ ‫فً‬ ‫الضعٌؾ‬	‫الطرؾ‬ ‫حماٌة‬ ‫فً‬ ‫التفتٌش‬ ‫ٌساهم‬ :	‫ثانٌا‬
	‫مخالفات‬ ‫وتحمل‬ ‫الصمت‬ ‫الى‬ ‫العامل‬ ‫ٌضطر‬ ‫فقد‬ ‫العمل،‬ ‫صاحب‬ ‫تعسؾ‬ ‫من‬
	‫رزقه‬ ‫مصدر‬ ‫ٌمثل‬ ‫الذي‬ ‫لعمله‬ ‫فقدانه‬ ‫من‬ ‫خوفا‬ ‫العمل‬ ‫صاحب‬ ‫مضاٌقات‬ ‫او‬ ‫وألسرته.‬ ‫له‬ ‫االساسً‬ ( ٕٕ )
	‫بالقوانٌن‬ ‫العمل‬ ‫اصحاب‬ ‫التزام‬ ‫مدى‬ ‫من‬ ‫التؤكد‬ ‫ٌمكن‬ ‫التفتٌش‬ ‫خالل‬ ‫من‬ :	‫ثالثا‬
		‫العمال.‬ ‫وبٌن‬ ‫بٌنهم‬ ‫فٌما‬ ‫العمل‬ ‫عالقة‬ ‫تنظم‬ ‫التً‬ ‫ائح‬	‫واللو‬
	‫القانون،‬ ‫فً‬ ‫التشرٌعً‬ ‫النقص‬ ‫او‬ ‫القصور‬ ‫عن‬ ‫ٌكشؾ‬ ‫ان‬ ‫للتفتٌش‬ ‫ٌمكن‬ :	‫رابعا‬
	‫ما‬ ‫وفق‬ ‫تؽٌٌره‬ ‫او‬ ‫القانون‬ ‫تعدٌل‬ ‫بضرورة‬ ‫المختصة‬ ‫الجهات‬ ‫اعالم‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬
				‫المصلحة.‬ ‫تقتضٌه‬
	‫من‬ ‫والعامل‬ ‫لعمل‬	‫ا‬ ‫صاحب‬ ‫بٌن‬ ‫فٌما‬ ‫العالقات‬ ‫تعزٌز‬ ‫فً‬ ‫التفتٌش‬ ‫ٌساعد‬ :	‫خامسا‬
	( ٕٖ )	‫لكلٌهما.‬ ‫المفتش‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫واالرشاد‬ ‫النصٌحة‬ ‫تقدٌم‬ ‫خالل‬
	‫العمل‬ ‫حوادث‬ ‫عن‬ ‫الناتجة‬ ‫المشاكل‬ ‫تجنب‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬ ‫ٌساهم‬ :	‫سادسا‬
	‫والتنمٌة‬ ‫االنتاجٌة‬ ‫ٌعزز‬ ‫وبالتالً‬ ‫العمال،‬ ‫واستؽالل‬ ‫والتؽٌب‬ ‫واالمراض‬ ‫االقتصادٌة.‬ ( ٕٗ )
	‫اللجان‬ ‫او‬ ‫النقابات‬ ‫عمل‬ ‫فٌها‬ ‫ٌضعؾ‬ ‫التً‬	‫الدول‬ ‫فً‬ ‫التفتٌش‬ ‫اهمٌة‬ ‫تزداد‬ :	‫سابعا‬
	‫مصالح‬ ‫عن‬ ‫الدفاع‬ ‫وهو‬ ‫اجله‬ ‫من‬ ‫اسست‬ ‫الذي‬ ‫دورها‬ ‫ممارسة‬ ‫عن‬ ‫العمالٌة‬ ‫العمال.‬ ( ٕ٘ )

111 ‫مع‬ ‫التدرٌسٌٌن‬ ‫لبحوث‬ ‫خاص‬ ‫عدد‬ ‫الجزء‬ / ‫العلٌا‬ ‫الدراسات‬ ‫طلبة‬ ‫الثانً‬ ‫المجلد‬ 36 / / ‫اٌلول‬ 2021 ‫الثاني‬ ‫المبحث‬ ‫التفتيش‬ ‫لهيئة‬ ‫العضوية‬ ‫شروط‬ Membership conditions for the inspection body

  
	‫اولت‬ ‫ولقد‬ ‫بالتفتٌش،‬	‫ٌقومون‬ ‫الذٌن‬ ‫االفراد‬ ‫مجموعة‬ ‫التفتٌش:‬ ‫بهٌئة‬ ‫ُراد‬ ٌ
	‫نظام‬ ‫فشل‬ ‫او‬ ‫نجاح‬ ‫الن‬ ‫وذلك‬ ‫الهٌئة،‬ ‫لهذه‬ ‫كبٌرة‬ ‫اهمٌة‬ ‫والعربٌة‬ ‫الدولٌة‬ ‫المعاٌٌر‬ ‫بها.‬ ‫المكلفة‬ ‫لمهامها‬ ‫الهٌئة‬ ‫هذه‬ ‫اداء‬ ‫وكٌفٌة‬ ‫قدرات‬ ‫على‬ ‫ٌعتمد‬ ‫التفتٌش‬ ( ٕٙ ) ‫وٌمكن‬
	‫الشروط:‬ ‫من‬ ‫نوعٌن‬ ‫الى‬	-	-‫مصدرها‬ ‫حٌث‬ ‫من‬	‫الهٌئة‬ ‫لهذه‬ ‫العضوٌة‬ ‫شروط‬ ‫تقسٌم‬
	‫تلك‬ ‫وهً‬ ‫العمل:‬ ‫وقوانٌن‬ ‫والعربٌة‬ ‫الدولٌة‬ ‫المعاٌٌر‬ ‫فً‬ ‫الواردة‬	‫الشروط‬ :	‫اوال‬
	‫واقتبستها‬ ‫العمل‬ ‫لتفتٌش‬ ‫والعربٌة‬ ‫الدولٌة‬ ‫المعاٌٌر‬ ‫علٌها‬ ‫نصت‬ ‫التً‬ ‫الشروط‬
	‫التفتٌش.‬ ‫هٌئة‬ ‫عضوٌة‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫لؽرض‬ ‫الالزمة‬ ‫الوطنٌة‬ ‫العمل‬ ‫قوانٌن‬
	‫اال‬ ‫والقوانٌن‬ ‫المدنٌة‬ ‫الخدمة‬ ‫قوانٌن‬ ‫فً‬ ‫الواردة‬ ‫الشروط‬ : ‫تلك‬ ‫وهً‬ ‫خرى:‬	‫ثانٌا‬
	‫قوانٌن‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫تنظٌمها‬ ‫امر‬ ‫للدول‬ ‫الوطنٌة‬ ‫التشرٌعات‬ ‫تتولى‬ ‫التً‬ ‫الشروط‬
	‫بٌن‬ ‫الوظٌفٌة‬ ‫العالقة‬ ‫تنظم‬ ‫التً‬ ‫القوانٌن‬ ‫من‬ ‫ؼٌرها‬ ‫او‬ ‫المدنٌة‬ ‫الخدمة‬
	‫العضوٌة‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ‫الموظؾ‬ ‫صفة‬ ‫على‬ ‫الفرد‬ ‫ٌحصل‬ ‫لكً‬ ‫واالدارة‬ ‫الموظؾ‬
					‫التفتٌش.‬ ‫هٌئة‬ ‫فً‬
	‫الى‬ ‫منه‬ ‫االول‬ ‫المطلب‬ ‫فً‬ ‫نتطرق‬ ‫لبٌن،‬	‫مط‬ ‫الى‬ ‫المبحث‬ ‫هذا‬ ‫سنقسم‬ ‫ولذلك‬
	‫الوطنٌة،‬ ‫العمل‬ ‫وقوانٌن‬ ‫والعربٌة‬ ‫الدولٌة‬ ‫المعاٌٌر‬ ‫فً‬ ‫الواردة‬ ‫الشروط‬ ‫بٌان‬
	‫والقوانٌن‬ ‫المدنٌة‬ ‫الخدمة‬ ‫قوانٌن‬ ‫فً‬ ‫الواردة‬ ‫للشروط‬ ‫الثانً‬ ‫المطلب‬ ‫فً‬ ‫ونتطرق‬
					‫االخرى.‬ ‫الداخلٌة‬
				‫االول‬ ‫المطلب‬

‫وال‬ ‫الدولية‬ ‫المعايير‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ ‫العضوية‬ ‫شروط‬ ‫الوطنية‬ ‫العمل‬ ‫وقوانين‬ ‫عربية‬ Membership Conditions mentioned in international and Arab standards and national labor laws

  

‫ان‬ ‫علٌها‬ ‫تصادق‬ ‫التً‬ ‫الدول‬ ‫والعربٌة‬ ‫الدولٌة‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬ ‫معاٌٌر‬ ‫الزمت‬ ‫الدول‬ ‫معظم‬ ‫اقتبست‬ ‫وقد‬ ‫الشروط،‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫التفتٌش‬ ‫هٌئة‬ ‫اعضاء‬ ‫فً‬ ‫تتوفر‬ ‫كٌفٌة‬ ‫تنظم‬ ‫التً‬ ‫االنظمة‬ ‫او‬ ‫الوطنٌة‬ ‫العمل‬ ‫قوانٌن‬ ‫فً‬ ‫وادرجتها‬ ‫الشروط‬ ‫تلك‬ ‫هً:‬ ‫الشروط‬ ‫وهذه‬ ‫التفتٌش،‬ ‫هٌئة‬ ‫فً‬ ‫التعٌٌن‬ ‫الدولة. 
‬ ‫فً‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫موظفً‬ ‫من‬ ‫المفتش‬ ‫ٌكون‬ ‫ان‬ ‫االول:‬ ‫الشرط‬

  ‫راس‬ ‫فٌه‬ ‫الدولة‬ ‫تمتلك‬ ‫الذي‬ ‫االقتصاد‬ ‫من‬ ‫الجانب‬ ‫ذلك‬ ‫فهو‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫اما‬ ‫تصدرها‬ ‫التً‬ ‫واللوائح‬ ‫واالنظمة‬ ‫القوانٌن‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وتنظٌمه‬ ‫ادارته‬ ‫وتتولى‬ ‫المال‬ ‫سلطة.‬ ‫من‬ ‫لدٌها‬ ‫بما‬ 


	‫العراق‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫لتفتيش‬ ‫القانوني‬ ‫التنظيم‬
	‫حسين‬ ‫جياد‬ ‫مطرود‬ ‫ضاري‬	‫الويسي‬ ‫رشيد‬ ‫نعمان‬ ‫صبا‬ ‫د.‬
		)	( ٕ7

‫مع‬ ‫عالقته‬ ‫تنظم‬ ‫التً‬ ‫القوانٌن‬ ‫بعض‬ ‫فان‬ ‫الموظؾ‬ ‫واما‬‫له‬ ‫محدد‬ ‫تعرٌؾ‬ ‫وضع‬ ‫تتجنب‬ ‫االدارة‬ ‫نجد‬ ‫حٌن‬ ‫فً‬ ‫والقضاء.‬ ‫للفقه‬ ‫االمر‬ ‫تاركة‬ 
111 ‫مع‬ ‫التدرٌسٌٌن‬ ‫لبحوث‬ ‫خاص‬ ‫عدد‬ ‫الجزء‬ / ‫العلٌا‬ ‫الدراسات‬ ‫طلبة‬ ‫الثانً‬ ‫المجلد‬ 36 / / ‫اٌلول‬ 2021 ‫تنظمها

  .‬ ‫التً‬ ‫للمواضٌع‬ ‫طبقا‬ ‫الموظؾ‬ ‫تعرؾ‬ ‫اخرى‬ ‫قوانٌن‬ ‫هنالك‬ ‫ان‬ ‫انه‬ ‫علما‬ ، ‫الوزارة..."‬ ‫من‬ ‫موظؾ‬ ‫برئاسة‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬ ‫لجان‬ ‫"تشكل‬ : ‫ممثلٌن‬ ‫فهم‬ ‫اللجنة‬ ‫اعضاء‬ ‫لبقٌة‬ ‫بالنسبة‬ ‫اما‬ ‫الموظفٌن،‬ ‫فئة‬ ‫من‬ ‫اللجنة‬ ‫رئٌس‬ ‫فقط‬ ‫التً‬ ‫المشارٌع‬ ‫فً‬ ‫المهنٌة‬ ‫والسالمة‬ ‫الصحة‬ ‫وعن‬ ‫والعمال،‬ ‫العمل‬ ‫اصحاب‬ ‫عن‬ ‫ذلك.‬ ‫تتطلب‬ 


	‫وقد‬	)	( ٕ8				
	ٙ ‫االتفاقٌة‬ )	( ‫المادة‬ ‫فً‬ ‫وذلك‬ ‫العام،‬ ‫الموظؾ‬ ‫صفة‬ ‫على‬ ‫الدولٌة‬ ‫المعاٌٌر‬ ‫نصت‬
	‫"تتؤلؾ‬ ‫ان‬ ‫على‬ )	ٕٔ9	( ‫رقم‬ ‫الدولٌة‬ ‫االتفاقٌة‬ )	ٔ	8 /	( ‫والمادة‬ )	8ٔ	( ‫رقم‬ ‫الدولٌة‬
									." ‫عمومٌٌن‬ ‫موظفٌن‬ ‫من‬ ‫التفتٌش‬	‫هٌئة‬
									‫العام:‬ ‫الموظف‬ ‫شرط‬ ‫من‬ ‫المقارنة‬ ‫دول‬ ‫موقف‬
	‫بٌان‬ ‫الى‬ ‫ٌتطرق‬ ‫لم‬	-9ٓ )	ٔٔ	( ‫رقم‬ ‫العمل‬ ‫عالقات‬ ‫قانون‬ ‫ان‬ ‫ٌالحظ‬ :	‫الجزائر‬ ‫اوال:‬
	‫الهٌئة.‬ ‫هذه‬ ‫لتنظٌم‬ ‫احكاما‬ ‫ٌفرد‬ ‫لم‬ ‫اصال‬ ‫انه‬ ‫بل‬ ‫التفتٌش،‬ ‫هٌئة‬ ‫فً‬ ‫العاملٌن‬ ‫صفة‬
	‫فقد‬ ‫العامة،‬ ‫الوظٌفة‬ ‫تنظم‬ ‫التً‬ ‫نونٌة‬	‫القا‬ ‫القواعد‬ ‫الى‬ ‫الرجوع‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫ولذلك‬
	‫للوظٌفة‬ ‫العام‬ ‫االساسً‬ ‫القانون‬ ‫وهو‬ )	ٕٓٓٙ	( ‫لسنة‬ )	-ٙ	ٖ	( ‫رقم‬ ‫االمر‬ ‫صدر‬
	ٗ ‫ّن‬ ٌُ ‫ع‬ ‫عون‬ ‫كل‬ ‫موظفا‬ ‫"ٌعتبر‬ ‫ان‬ ‫على‬ ‫منه‬ )	( ‫المادة‬ ‫فً‬ ‫نص‬ ‫الذي‬ ‫العمومٌة،‬
	‫هو‬ ‫والترسٌم‬ ‫االداري،‬ ‫السلم‬ ‫فً‬ ‫رتبة‬ ‫فً‬ ‫ورسم‬ ‫دائمة‬ ‫عمومٌة‬ ‫وظٌفة‬ ‫فً‬
	ٖ )	( ‫المادة‬ ‫فً‬ ‫ونص‬ ‫رتبته"‬ ‫فً‬ ‫الموظؾ‬ ‫تثبٌت‬ ‫خالله‬	‫من‬ ‫ٌتم‬ ‫الذي‬ ‫االجراء‬
	‫خاصة‬ ‫اساسٌة‬ ‫بقوانٌن‬ ‫االساسً‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫تطبٌق‬ ‫احكام‬ ‫"ٌحدد‬ ‫ان‬ ‫على‬ ‫منه‬
	‫المرسوم‬ ‫صدر‬ ‫فقد‬ ‫ذلك،‬ ‫على‬ ‫وبناء‬ ‫بمراسٌم".‬ ‫تتخذ‬ ‫الموظفٌن‬ ‫اسالك‬ ‫بمختلؾ‬
	‫االساسً‬ ‫القانون‬ ‫المتضمن‬ )	ٕٓٔٔ	ٖٓ ‫/تموز/‬	( ‫فً‬ )	-ٔٔ	( ‫رقم‬ ‫التنفٌذي‬ ٕٙٔ
	‫فً‬		‫المرسوم‬ ‫هذا‬ ‫نص‬ ‫وقد‬ ‫العمل،‬ ‫مفتشً‬ ‫لسلك‬ ‫المنتمٌن‬ ‫الموظفٌن‬	‫ب‬ ‫الخاص‬
	‫الخاصة‬ ‫االحكام‬ ‫توضٌح‬ ‫الى‬ ‫المرسوم‬ ‫هذا‬ ‫"ٌهدؾ‬ ‫ان‬ ‫على‬ ‫منه‬ )	ٔ	( ‫المادة‬
	‫القول‬ ‫ٌمكن‬ ‫تقدم‬ ‫ومما‬ ‫العمل".‬ ‫مفتشً‬ ‫لسلك‬ ‫المنتمٌن‬ ‫الموظفٌن‬ ‫على‬ ‫المطبقة‬
	‫عمومٌٌن.‬ ‫موظفٌن‬ ‫هم‬ ‫الجزائر‬ ‫فً‬ ‫التفتٌش‬ ‫هٌئة‬ ‫فً‬ ‫العاملٌن‬ ‫ان‬ ‫ثانٌ‬ ‫البحرٌن‬ ‫ا:‬ ‫صفة‬ ‫الى‬ ‫البحرٌن‬ ‫فً‬ ‫التفتٌش‬ ‫ألحكام‬ ‫مة‬ ِّ ‫المنظ‬ ‫التشرٌعات‬ ‫اشارت‬ :
									‫هما:‬ ‫موضعٌن‬ ‫فً‬ ‫التفتٌش‬ ‫لهٌئة‬ ‫العام‬ ‫الموظؾ‬
	‫ٌعٌنهم‬ ‫الذي‬ ‫للموظفٌن‬ ‫"ٌكون‬ ‫ان‬ ‫فً‬ ‫العمل‬ ‫قانون‬ ‫علٌه‬ ‫نص‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫الوزٌر..."‬ ( ٕ9 )	ٔ .
	‫بمراقبة‬ ‫والمكلؾ‬ ‫الوزٌر‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المعٌن‬ ‫"الموظؾ‬ ‫بانه‬ ‫المفتش‬ ‫تعرٌفه‬ ‫فً‬	ٕ .
	ٖٙ ‫لسنة‬ )	( ‫رقم‬ ‫بالقانون‬ ‫الصادر‬ ‫االهلً‬ ‫القطاع‬ ‫فً‬ ‫العمل‬ ‫قانون‬ ‫احكام‬ ‫تنفٌذ‬ ( ٕٕٓٔ ‫له".‬ ‫تنفٌذا‬ ‫الصادرة‬ ‫والقرارات‬ ) ( ٖٓ )
									‫العراق‬ ‫ثالثا:‬
									)	( ٖٔ
								‫المطلوبة.‬

‫المؤهالت‬ ‫المفتش‬ ‫لدى‬ ‫ٌكون‬ ‫ان‬ ‫الثانً:‬ ‫الشرط‬

  
		‫العراق‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫لتفتيش‬ ‫القانوني‬ ‫التنظيم‬			
	‫حسين‬ ‫جياد‬ ‫مطرود‬ ‫ضاري‬				‫الويسي‬ ‫رشيد‬ ‫نعمان‬ ‫صبا‬ ‫د.‬		
	ٕٔ9 )	( ‫رقم‬ ‫الدولٌة‬ ‫االتفاقٌة‬ )	ٔ	9 /	( ‫والمادة‬ )	8ٔ	( ‫رقم‬ ‫الدولٌة‬ ‫االتفاقٌة‬ )	ٔ	7 /	(

‫الدولٌة‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬ ‫معاٌٌر‬ ‫اشترطت‬ ‫لقد‬ ‫بالعمل‬ ‫ٌرؼب‬ ‫من‬ ‫على‬ ‫والعربٌة‬ ‫المادة‬ ‫نصت‬ ‫حٌث‬ ‫المإهالت،‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫لدٌه‬ ‫تكون‬ ‫ان‬ ‫التفتٌش‬ ‫هٌئة‬ ‫فً‬ 
111 ‫مع‬ ‫التدرٌسٌٌن‬ ‫لبحوث‬ ‫خاص‬ ‫عدد‬ ‫الجزء‬ / ‫العلٌا‬ ‫الدراسات‬ ‫طلبة‬ ‫الثانً‬ ‫المجلد‬ 36 / / ‫اٌلول‬ 2021 ‫واجباتهم‬

  ‫اداء‬ ‫من‬ ‫تمكنهم‬ ‫التً‬ ‫مإهالتهم‬ ‫الى‬ ‫استنادا‬ ‫العمل‬ ‫مفتشً‬ ‫تعٌٌن‬ ‫ٌتم‬ ..." 


	‫نوعٌة‬ ‫تحددا‬ ‫لم‬ )	ٕٔ9	( ‫و‬ )	8ٔ	( ‫رقم‬ ‫الدولٌتٌن‬ ‫االتفاقٌتٌن‬ ‫ان‬ ‫حظ‬	‫وٌال‬ ‫وحدها".‬
	‫ان‬ ‫وعلى‬ ‫دولة،‬ ‫لكل‬ ‫الوطنٌة‬ ‫اللوائح‬ ‫او‬ ‫القوانٌن‬ ‫الى‬ ‫احالتها‬ ‫بل‬ ‫المإهالت،‬ ‫تلك‬
	ٕ )	7 /	( ‫المادة‬ ‫وحسب‬ ‫المإهالت"‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫التحقق‬ ‫وسائل‬ ‫المختصة‬ ‫السلطة‬ ‫"تحدد‬
	ٔ9 ‫لتفتٌش‬ )	( ‫رقم‬ ‫العربٌة‬	ٙ ‫االتفاقٌة‬ )	( ‫المادة‬ ‫اما‬ .)	8ٔ	( ‫رقم‬ ‫الدولٌة‬ ‫االتفاقٌة‬
	‫تؤهٌال‬ ‫مإهال‬ ‫ٌكون‬ ‫ان‬ ‫العمل‬ ‫مفتش‬ ‫تعٌٌن‬ ‫فً‬ ‫"ٌراعى‬ ‫ان‬ ‫الى‬ ‫تذهب‬ ‫فهً‬ ‫العمل،‬
	‫ٌكون‬ ‫ان‬ ‫اشترطت‬ ‫قد‬ ‫العربٌة‬ ‫المعاٌٌر‬ ‫ان‬ ‫وٌتضح‬ ‫بعمله"،‬ ‫القٌام‬ ‫ٌالئم‬ ‫بما‬ ‫علمٌا‬
	‫لم‬ ‫التً‬ ‫المإهالت‬ ‫تلك‬ ‫لنطاق‬ ‫تضٌٌق‬ ‫ذلك‬ ‫وفً‬ ‫علمٌة‬ ‫طبٌعة‬ ‫ذو‬ ‫المإهل‬ ‫نوع‬
	‫اال‬ ‫ٌجب‬ ‫المإهالت‬ ‫ان‬	‫الدولٌة‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫خبراء‬	‫ٌرى‬ ‫حٌن‬ ‫فً‬ ‫تحددها،‬
	‫تشمل‬ ‫ان‬ ‫ٌجب‬ ‫بل‬ ‫العلمٌة،‬ ‫او‬ ‫التقنٌة‬ ‫والمإهالت‬ ‫المواصفات‬ ‫على‬ ‫فقط‬ ‫تقتصر‬
	‫على‬ ‫القدرة‬ ‫المفتش‬ ‫لمنح‬ ‫الالزمة‬ ‫والنفسٌة‬ ‫والبدنٌة‬ ‫العقلٌة‬ ‫القدرات‬ ‫على‬ ‫اٌضا‬
	‫الجمع‬ ‫على‬ ‫تنطوي‬ ‫بطرٌقة‬ ‫والعمال‬ ‫العمل‬ ‫اصحاب‬ ‫من‬ ‫واسع‬ ‫طٌؾ‬ ‫مع‬ ‫التعامل‬
							‫ذاته.‬ ‫الوقت‬ ‫فً‬ ‫والمرونة‬ ‫الصرامة‬ ‫بٌن‬

111 ‫مع‬ ‫التدرٌسٌٌن‬ ‫لبحوث‬ ‫خاص‬ ‫عدد‬ ‫الجزء‬ / ‫العلٌا‬ ‫الدراسات‬ ‫طلبة‬ ‫الثانً‬

  
			‫العراق‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫لتفتيش‬ ‫القانوني‬ ‫التنظيم‬
	‫حسين‬ ‫جياد‬ ‫مطرود‬ ‫ضاري‬	‫الويسي‬ ‫رشيد‬ ‫نعمان‬ ‫صبا‬ ‫د.‬
	‫قد‬ ‫المفتش‬ ‫بان‬ ‫القضائٌة‬ ‫السلطة‬ ‫اعالن‬ ‫على‬ ‫متوقؾ‬ ‫التنفٌذٌة‬ ‫السلطة‬ ‫فً‬ ‫المفتش‬
					‫الٌمٌن.‬ ‫ادى‬
				‫الثاني‬ ‫المطلب‬
	‫االخرى‬ ‫والقوانين‬ ‫المدنية‬
	2021	/ ‫اٌلول‬	36 /	‫المجلد‬

‫الخدمة‬ ‫قوانين‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ ‫العضوية‬ ‫شروط‬ ‫التفتيش‬ ‫هيئة‬ ‫لعضوية‬ Membership conditions stipulated in the civil service laws and other laws for membership of the inspection body

  عند‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫قانون‬ ‫من‬ ‫/ثالثا)‬ ‫العربٌة‬ ‫العمل‬ ‫اتفاقٌات‬ ‫احكام‬ ‫تطبٌق‬ ‫الى‬ ‫ٌصار‬ ‫القانون،‬ ‫هذا‬ ‫فً‬ ‫نص‬ ‫االتفاقٌات‬ ‫ان‬ ‫بٌان‬ ‫مر‬ ‫وقد‬ ‫قانون"،‬ ‫علٌها‬ ‫المصادق‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫والدولٌة‬ ‫شروط‬ ‫تنظٌم‬ ‫امر‬ ‫الوطنٌة‬ ‫واللوائح‬ ‫القوانٌن‬ ‫الى‬ ‫احالت‬ ‫والعربٌة‬ ‫الدولٌة‬ 


	‫ألن‬ ‫ذلك‬ ‫الموظفٌن،‬ ‫بتعٌٌن‬ ‫الخاصة‬ ‫الشروط‬ ‫العمل‬ ‫قوانٌن‬ ‫فً‬ ‫ترد‬ ‫ال‬ ‫والعمال‬ ‫العمل‬ ‫اصحاب‬ ‫بٌن‬ ‫فٌما‬ ‫العالقة‬ ‫تنظٌم‬ ‫هو‬ ‫الرئٌسً‬ ‫هدفها‬ ‫العمل‬ ‫قوانٌن‬ ‫شروط‬ ‫تنظٌم‬ ‫اما‬ ‫الدولة،‬ ‫تدخل‬ ‫طرٌق‬ ‫وعن‬ ‫الطرفٌن‬ ‫مصلحة‬ ‫ٌحقق‬ ‫بما‬ ‫التعٌٌن‬ ‫للدولة‬ ‫االداري‬ ‫الجهاز‬ ‫فً‬ -‫موظؾ‬ ‫صفة‬ ‫اكتساب‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ -‫الخدمة‬ ‫قوانٌن‬ ‫فان‬ ‫اشار‬ ‫وقد‬ ‫الشروط،‬ ‫تلك‬ ‫ببٌان‬ ‫تتكفل‬ ‫من‬ ‫هً‬ ‫بالسلك‬ ‫الخاصة‬ ‫القوانٌن‬ ‫او‬ ‫المدنٌة‬ ‫تحكمها‬ ‫العمل‬ ‫مفتشً‬ ‫خدمة‬ ‫شروط‬ ‫"كقاعدة،‬ ‫الدولً‬ ‫العمل‬ ‫مإتمر‬ ‫ذلك‬ ‫الى‬ ‫ا‬ ‫ٌتم‬ ‫والتً‬ ، ‫الجمهور‬ ‫لخدمة‬ ‫العامة‬ ‫الشروط‬ ‫بؤنظمة‬ ‫البلدان‬ ‫بعض‬ ‫فً‬ ‫ستكمالها‬ ‫التفتٌش".‬ ‫موظفً‬ ‫على‬ ‫مطبقة‬ ‫خاصة‬ ( ٖٗ ) ‫بد‬ ‫ال‬ ‫للتعٌٌن‬ ‫العامة‬ ‫الشروط‬ ‫فان‬ ‫لذلك‬ ‫وبدون‬ ‫التفتٌش،‬ ‫دوائر‬ ‫فً‬ ‫الوظٌفة‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫فً‬ ‫ٌرؼب‬ ‫من‬ ‫على‬ ‫تنطبق‬ ‫ان‬ ‫للتعٌٌن‬ ‫المتقدم‬ ‫تمتع‬ ‫لو‬ ‫حتى‬ ‫الوظٌفة‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫ٌمكن‬ ‫ال‬ ‫الشروط‬ ‫تلك‬ ‫م‬ ‫المطلوبة‬ ‫بالمإهالت‬ ‫التفتٌش.‬ ‫دائرة‬ ‫قبل‬ ‫ن‬ ‫الداخلٌة:‬ ‫القوانٌن‬ ‫فً‬ ‫الواردة‬ ‫التعٌٌن‬ ‫شروط‬ ‫من‬ ‫المقارنة‬ ‫دول‬ ‫موقف‬ ‫اوال‬ : ‫الجزائر:‬ ( ‫المادة‬ ‫نصت‬ ٕ ( ‫رقم‬ ‫مرسوم‬ ) ٕٙٔ -ٔٔ ‫"ٌخضع‬ ‫ان‬ ‫على‬ ) ( ‫االمر‬ ‫فً‬ ‫علٌها‬ ‫المنصوص‬ ‫والواجبات‬ ‫للحقوق‬ ‫العمل‬ ‫مفتشو‬ ٖ -ٙ ‫وهذا‬ ") ‫فً‬ ‫التوظٌؾ‬ ‫شروط‬ ‫نظم‬ ‫الذي‬ ‫للوظٌفة‬ ‫العام‬ ‫االساسً‬ ‫القانون‬ ‫هو‬ ‫االمر‬ ( ‫المادة‬ 7٘ ‫منه.‬ ) ‫ثانٌا‬ : ‫البحرٌن:‬ ‫الموظف‬ ‫جمٌع‬ ‫على‬ ‫المدنٌة‬ ‫الخدمة‬ ‫قانون‬ ‫احكام‬ ‫تسري‬ ‫المدنٌٌن‬ ‫ٌن‬ ‫المٌزانٌة‬ ‫من‬ ‫منها‬ ‫جزءا‬ ‫او‬ ‫رواتبهم‬ ‫ٌتقاضون‬ ‫ممن‬ ‫الحكومٌة‬ ‫الجهات‬ ‫فً‬ ‫للدولة،‬ ‫العامة‬ ( ٖ٘ ) ‫العامة،‬ ‫المٌزانٌة‬ ‫من‬ ‫راتبه‬ ‫ٌتقاضى‬ ‫المفتش‬ ‫كان‬ ‫ولما‬ ‫فً‬ ‫الواردة‬ ‫التعٌٌن‬ ‫شروط‬ ‫ومنها‬ ‫علٌه‬ ‫تنطبق‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫احكام‬ ‫فان‬ ‫لذلك‬ ( ‫المادة‬ ٔٔ .) ‫العراق:‬ ‫ثالثا:‬ ( ‫المادة‬ ‫نصت‬ ٔٗ ‫وجود‬ ‫عدم‬ ‫"‫العراق‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫لتفتيش‬ ‫القانوني‬ ‫التنظيم‬ ‫الويسي‬ ‫رشيد‬ ‫نعمان‬ ‫صبا‬ ‫د.‬ ‫حسين‬ ‫جياد‬ ‫مطرود‬ ‫ضاري‬

111 ‫مع‬ ‫التدرٌسٌٌن‬ ‫لبحوث‬ ‫خاص‬ ‫عدد‬ ‫الجزء‬ / ‫العلٌا‬ ‫الدراسات‬ ‫طلبة‬ ‫الثانً‬ ‫المجلد‬ 36 / / ‫اٌلول‬ 2021

  
			‫العراق‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫لتفتيش‬ ‫القانوني‬ ‫التنظيم‬
	‫حسين‬ ‫جياد‬ ‫مطرود‬ ‫ضاري‬	‫الويسي‬ ‫رشيد‬ ‫نعمان‬ ‫صبا‬ ‫د.‬
	‫"جمٌع‬ ‫على‬ ‫تسري‬ ‫المدنٌة‬ ‫الخدمة‬ ‫قانون‬ ‫احكام‬	‫ان‬ ‫وحٌث‬ ‫التوظٌؾ،‬
	‫من‬ ‫رواتبهم‬ ‫ٌتقاضون‬ ‫ممن‬ ‫الحكومة‬ ‫دوائر‬ ‫فً‬ ‫والمستخدمٌن‬ ‫الموظفٌن‬ ‫العامة..."،‬ ‫المٌزانٌة‬ ( ٖٙ ) ‫من‬ ‫رواتبهم‬ ‫ٌتقاضون‬ ‫العمل‬ ‫مفتشً‬ ‫كان‬ ‫ولما‬
	‫تلك‬ ‫بٌن‬ ‫ومن‬ ‫بحقهم،‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫احكام‬ ‫سرٌان‬ ‫ٌعنً‬ ‫فذلك‬ ‫العامة،‬ ‫المٌزانٌة‬
	‫التعٌٌن‬ ‫وشروط‬ .)	7	( ‫المادة‬ ‫فً‬ ‫الوارده‬ ‫التوظٌؾ‬	‫شروط‬ ‫هً‬ ‫االحكام‬
		( ٖ7 )	‫هً:‬ ‫المقارنة‬ ‫لدول‬ ‫المدنٌة‬ ‫الخدمة‬ ‫قوانٌن‬ ‫فً‬ ‫الواردة‬ ‫جنسٌته.‬ ‫على‬ ‫حاصل‬ ‫او‬ ‫البلد‬ ‫مواطنً‬ ‫من‬ ‫التعٌٌن‬ ‫طالب‬ ‫ٌكون‬ ‫ان‬ :	‫اوال‬
	ٔ8 )	( ‫اكمال‬ ‫او‬ ‫سنة‬ )	ٔ7	( ‫عن‬ ‫ٌقل‬ ‫ال‬ ‫ان‬ ‫ٌجب‬ ‫والذي‬ ‫القانونً‬ ‫السن‬ ‫بلوغ‬ :	‫ثانٌا‬
						( ٖ8 )	‫سنة.‬
	‫رد‬ ‫قد‬ ‫ٌكن‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ‫بالشرؾ‬ ‫مخلة‬ ‫جرٌمة‬ ‫بسبب‬ ‫علٌه‬ ‫الحكم‬ ‫سبق‬ ‫قد‬ ‫ٌكون‬	‫ثالثا‬ ‫اال‬ :
						)	‫معٌنة.‬ ‫مدة‬ ‫الحكم‬ ‫على‬ ‫مضى‬ ‫او‬ ‫الٌه‬ ‫اعتباره‬ ( ٖ9
	‫او‬ ‫ذهنٌة‬ ‫او‬ ‫بدنٌة‬ ‫مإهالت‬ ‫تكون‬ ‫قد‬ ‫والتً‬ ‫المطلوبة‬ ‫المإهالت‬ ‫ٌمتلك‬ ‫ان‬ :	‫رابعا‬
						( ٗٓ )	‫علمٌة.‬
	‫ب‬ ‫والمعدٌة‬ ‫السارٌة‬ ‫االمراض‬ ‫من‬ ‫والسالمة‬ ‫الطبً‬ ‫الفحص‬ ‫اجراء‬ : ‫موجب‬	‫خامسا‬
					)	( ٕٗ	( ٗٔ ) ‫المحمودة.‬ ‫والسٌرة‬ ‫الحسنة‬ ‫باألخالق‬ ‫االتصاؾ‬ : ‫مختصة.‬ ‫طبٌة‬ ‫سلطة‬ ‫من‬ ‫قرار‬ ‫سادسا‬
	‫سابعا:‬ ‫الوطنٌة.‬ ‫الخدمة‬ ‫تجاه‬ ‫قانونٌة‬ ‫وضعٌة‬ ‫فً‬ ‫ٌكون‬ ‫وان‬ ‫التعٌٌن‬ ‫طالب‬ ‫ٌكون‬ ‫ان‬ ‫مثل‬ ‫خاصة‬ ‫اخرى‬ ‫شروط‬ ( ٖٗ ‫المدنٌة‬ ‫بحقوقه‬ ‫متمتعا‬ ) .
	‫قوانٌن‬ ‫فً‬ ‫التعٌٌن‬ ‫لشروط‬	‫تنظٌمها‬ ‫من‬ ‫المقارنة‬ ‫دول‬ ‫الٌه‬ ‫ذهبت‬ ‫ما‬ ‫الى‬ ‫ونمٌل‬
						‫عام.‬ ‫موظؾ‬ ‫هو‬ ‫المفتش‬ ‫ألن‬ ‫ذلك‬ ‫المدنٌة،‬ ‫الخدمة‬

111 ‫مع‬ ‫التدرٌسٌٌن‬ ‫لبحوث‬ ‫خاص‬ ‫عدد‬ ‫الجزء‬ / ‫العلٌا‬ ‫الدراسات‬ ‫طلبة‬ ‫الثانً‬ ‫المجلد‬ 36 / / ‫اٌلول‬ 2021 ‫الثالث‬ ‫المبحث‬ ‫العمل‬ ‫لمفتش‬ ‫القانونية‬ ‫والحماية‬ ‫االمني‬ ‫الدعم‬ ‫توفير‬ Providing security support and legal protection for the labor inspector

  
	‫الشخصٌة‬ ‫المصالح‬	‫مع‬ ‫تتعارض‬ ‫قد‬ ‫العمل‬ ‫مفتش‬ ‫ٌإدٌها‬ ‫التً‬ ‫الوظائؾ‬ ‫ان‬
	‫لألحكام‬ ‫المخالفات‬ ‫ارتكاب‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫تحقٌقها‬ ‫على‬ ‫ٌحرص‬ ‫التً‬ ‫العمل‬ ‫لصاحب‬
	‫ٌلجؤ‬ ‫ان‬	-	-‫الطبٌعً‬ ‫من‬	‫فانه‬ ‫ولذلك‬ ‫انفاذها.‬ ‫مهمة‬ ‫العمل‬ ‫بمفتش‬ ‫المناط‬ ‫القانونٌة‬
	‫معرفتهم‬ ‫دون‬ ‫الحٌلولة‬ ‫بؽٌة‬ ‫المفتشٌن‬ ‫عمل‬ ‫عرقلة‬ ‫الى‬ ‫العمل‬ ‫اصحاب‬ ‫من‬ ‫البعض‬
	‫بمنع‬ ‫اما‬ ‫وذلك‬ ‫بتفتٌشها،‬ ‫ٌقومون‬ ‫التً‬ ‫العمل‬ ‫ن‬	‫اماك‬ ‫فً‬ ‫الواقع‬ ‫مجرٌات‬ ‫بحقائق‬
	‫او‬ ‫مضللة‬ ‫معلومات‬ ‫بتقدٌم‬ ‫او‬ ‫والوثائق،‬ ‫السجالت‬ ‫على‬ ‫االطالع‬ ‫من‬ ‫المفتشٌن‬
	‫االدبً‬ ‫او‬ ‫المادي‬ ‫العنؾ‬ ‫استعمال‬ ‫الى‬ ‫احٌانا‬ ‫االمر‬ ‫ٌصل‬ ‫وقد‬ ‫للمفتشٌن،‬ ‫خاطئة‬
	‫علٌهم‬ ‫باالعتداء‬ ‫وذلك‬ ‫وظائفهم،‬ ‫بؤداء‬ ‫القٌام‬ ‫من‬ ‫منعهم‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫المفتشٌن‬ ‫ضد‬ ‫واالهانة.‬ ‫بالشتم‬ ‫والوظٌفٌة‬ ‫الشخصٌة‬ ‫بكرامتهم‬ ‫المساس‬ ‫او‬ ‫جسدٌا‬ ( ٗٗ )
	‫ولكً‬ ‫ومعنوٌا،‬ ‫مادٌا‬ ‫المفتش‬ ‫سالمة‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫اجل‬ ‫ومن‬	-	‫ولذلك‬
	‫الدولٌة‬ ‫العمل‬ ‫تفتٌش‬ ‫معاٌٌر‬ ‫نصت‬ ‫فقد‬	-	‫القانونٌة‬ ‫سلطاته‬ ‫اداء‬ ‫من‬ ‫المفتش‬ ‫ٌستطٌع‬
	‫الدعم‬ ‫توفٌر‬ ‫على‬ ‫ا‬	‫وؼٌره‬ ‫التفتٌش‬ ‫ألحكام‬ ‫المنظمة‬ ‫الوطنٌة‬ ‫والتشرٌعات‬ ‫والعربٌة‬
	‫فرعٌن،‬ ‫الى‬ ‫المطلب‬ ‫هذا‬ ‫سنقسم‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫وبناء‬ ‫للمفتش،‬ ‫والحماٌة‬ ‫االمنً‬
	‫التشرٌعات‬ ‫فً‬ ‫العمل‬ ‫لمفتش‬ ‫االمنً‬ ‫الدعم‬ ‫توفٌر‬ ‫الى‬ ‫االول‬ ‫الفرع‬ ‫فً‬ ‫نتطرق‬
	‫فً‬ ‫العمل‬ ‫لمفتش‬ ‫القانونٌة‬ ‫للحماٌة‬ ‫الثانً‬ ‫الفرع‬ ‫فً‬ ‫نتطرق‬ ‫حٌن‬ ‫فً‬ ‫الوطنٌة،‬
					‫العقوبات.‬ ‫وقانون‬	‫التفتٌش‬ ‫ألحكام‬ ‫المنظمة‬ ‫التشرٌعات‬

‫االول‬ ‫المطلب‬ ‫العمل‬ ‫لمفتش‬ ‫االمني‬ ‫الدعم‬ ‫توفير‬ ‫األمنية‬ ‫القوانين‬ ‫وفي‬ ‫التفتيش‬ ‫ألحكام‬ ‫ِّمة‬ ‫المنظ‬ ‫التشريعات‬ ‫في‬ Providing security support for the labor inspector In legislation regulating inspection provisions and in security laws ‫اح‬

  ‫هو‬ ‫األمن‬ ‫ان‬ ‫تحقٌقها‬ ‫الى‬ ‫الدول‬ ‫تسعى‬ ‫التً‬ ‫االداري‬ ‫الضبط‬ ‫اهداؾ‬ ‫د‬ ‫من‬ ‫وماله‬ ‫نفسه‬ ‫على‬ ‫االنسان‬ ‫اطمئنان‬ ‫العام‬ ‫باألمن‬ ‫وٌقصد‬ ‫العام،‬ ‫للصالح‬ ‫خدمة‬ ‫االجراءات‬ ‫باتخاذ‬ ‫ذلك‬ ‫وٌتحقق‬ ‫علٌه،‬ ‫تقع‬ ‫ان‬ ‫ٌمكن‬ ‫التً‬ ‫االعتداءات‬ ‫خطر‬ ‫تقع‬ ‫التً‬ ‫الجرائم‬ ‫كمنع‬ ‫بالؽٌر،‬ ‫ضرر‬ ‫الحاق‬ ‫شؤنه‬ ‫من‬ ‫فعل‬ ‫أي‬ ‫لمنع‬ ‫الالزمة‬ ‫على‬ ‫االموال.‬ ‫او‬ ‫االشخاص‬ 


	‫العراق‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫لتفتيش‬ ‫القانوني‬ ‫التنظيم‬
	‫حسين‬ ‫جياد‬ ‫مطرود‬ ‫ضاري‬	‫الويسي‬ ‫رشيد‬ ‫نعمان‬ ‫صبا‬ ‫د.‬
		)	( ٗ٘
	‫الداخلٌة‬ ‫وزارة‬ ‫هً‬ ‫االمن‬ ‫توفٌر‬ ‫عن‬ ‫المسإولة‬ ‫الجهة‬ ‫فان‬ ‫الؽالب‬ ‫وفً‬

111 ‫مع‬ ‫التدرٌسٌٌن‬ ‫لبحوث‬ ‫خاص‬ ‫عدد‬ ‫الجزء‬ / ‫العلٌا‬ ‫الدراسات‬ ‫طلبة‬ ‫الثانً‬ ‫المجلد‬ 36 / / ‫اٌلول‬ 2021

  ‫سٌاسة‬ ‫تنفٌذ‬ ‫"ثانٌا:‬ ‫بٌنها‬ ‫من‬ ‫التً‬ ‫الوزارة‬ ‫مهام‬ ) ‫حفظ‬ ‫الداخلً‬ ‫االمن‬ ‫السٌاسة".‬ ‫تلك‬ ‫ورسم‬ ‫وضع‬ ‫فً‬ ‫والمساهمة‬ ، ‫ٌكون‬ ‫الشرطة‬ ‫من‬ ‫الفعال‬ ‫الدعم‬ ‫إن‬ ‫األحٌان‬ ‫بعض‬ ‫فً‬ ً ‫وضرورٌا‬ ً ‫مفٌدا‬ ‫الشرطة‬ ‫على‬ ‫ٌجب‬ ‫ولذلك‬ ‫التفتٌش،‬ ‫مهام‬ ‫ببعض‬ ‫للقٌام‬ -‫التبلٌػ‬ ‫عند‬ -‫ٌد‬ ‫تمد‬ ‫ان‬ ‫إلى‬ ‫سٌإدي‬ ‫وذلك‬ ‫تؤخٌر،‬ ‫دون‬ ‫علٌهم‬ ‫االعتداءات‬ ‫وقوع‬ ‫عند‬ ‫العمل‬ ‫لمفتشً‬ ‫العون‬ ‫وفعالة‬ ‫مناسبة‬ ‫تفتٌش‬ ‫تدابٌر‬ ‫اتخاذ‬ ‫دعم‬ ‫طلب‬ ‫العمل‬ ‫لمفتشً‬ ‫السماح‬ ‫ان‬ ‫كما‬ ‫إع‬ ‫عند‬ ‫الشرطة‬ ‫إذا‬ ‫خاصة‬ ‫رادع،‬ ‫تؤثٌر‬ ‫له‬ ‫ٌكون‬ ‫أن‬ ‫ٌمكن‬ ‫مهامهم‬ ‫أداء‬ ‫عن‬ ‫اقتهم‬ ‫الخصوص‬ ‫وجه‬ ‫وعلى‬ ‫السرٌع‬ ‫التنفٌذ‬ ‫ضمان‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫فعالة‬ ‫تدابٌر‬ ‫اتخاذ‬ ‫تم‬ ‫تتم‬ ‫أن‬ ‫لها‬ ‫المخطط‬ ‫التفتٌش‬ ‫لعملٌات‬ ‫والسماح‬ ‫لـلمفتشٌن‬ ‫الجسدٌة‬ ‫السالمة‬ ‫لضمان‬ ‫بسالسة.‬ ‫ه‬ ‫بها،‬ ‫واالستعانة‬ ‫الشرطة‬ ‫استدعاء‬ ‫صالحٌة‬ ‫ان‬ ‫كما‬ ‫علٌه‬ ‫منصوص‬ ‫أمر‬ ‫و‬ ‫كاؾ،‬ ‫رادع‬ ‫تشكل‬ ‫شك‬ ‫بال‬ ‫وهً‬ ‫التفتٌش،‬ ‫ألحكام‬ ‫المنظمة‬ ‫التشرٌعات‬ ‫أؼلب‬ ‫فً‬ ‫ألنه‬ ‫وذلك‬ ‫القٌود،‬ ‫لبعض‬ ‫الصالحٌات‬ ‫هذه‬ ‫تخضع‬ ‫ان‬ ‫ٌنبؽً‬ ‫ولكن‬ ‫تم‬ ‫إذا‬ ‫لتلك‬ ‫معاكسة‬ ‫نتٌجة‬ ‫إنتاج‬ ‫الى‬ ‫النهاٌة‬ ‫فً‬ ‫تإدي‬ ‫فقد‬ ‫عشوائً،‬ ‫بشكل‬ ‫ممارستها‬ ‫المثال‬ ‫سبٌل‬ ‫فعلى‬ ‫المطلوبة،‬ -‫ا‬ ‫فً‬ ‫فانه‬ ‫الطبٌعٌة‬ ‫لظروؾ‬ -‫أن‬ ‫السخؾ‬ ‫من‬ ‫سٌكون‬ ‫قسائم‬ ‫من‬ ‫للتؤكد‬ ‫لٌال‬ ‫المنشؤة‬ ‫الى‬ ‫الدخول‬ ‫لؽرض‬ ‫الشرطة‬ ‫مساعدة‬ ‫المفتش‬ ‫ٌطلب‬ ‫الفحص.‬ ‫لؽرض‬ ‫المنتجات‬ ‫من‬ ‫عٌنات‬ ‫أخذ‬ ‫أو‬ ‫األجور‬ 


	‫الداخلً،‬ ‫واالمن‬ ‫الشرطة‬ ‫جهاز‬ ‫التشكٌالت‬ ‫تلك‬ ‫ومن‬ ‫المتعددة،‬ ‫بتشكٌالتها‬ ‫متمثلة‬
	‫لألسالك‬ ‫المنتمٌن‬ ‫بالموظفٌن‬ ‫الخاص‬ ‫االساسً‬ ‫المرسوم‬ )	ٔ	ٕ /	( ‫المادة‬ ‫نصت‬ ‫فقد‬
	‫ان‬ ‫على‬ )	ٕٓٔٓ	( ‫لسنة‬ )	-ٔٓ	( ‫رقم‬ ‫الجزائري‬ ‫الوطنً‬ ‫باألمن‬ ‫الخاصة‬ ٖٕٕ
	‫هذا‬ ‫ألحكام‬ ‫الخاضعٌن‬ ‫الشرطة‬ ‫موظفً‬ ‫من‬ ‫الوطنً‬ ‫االمن‬ ‫موظفو‬ ‫"ٌتشكل‬
	‫و‬ ‫والممتلكات‬ ‫االشخاص‬ ‫امن‬ ‫بمهام‬ ‫المكلفٌن‬ ‫حفظ‬	‫الخاص‬ ‫االساسً‬ ‫القانون‬
	‫والى‬ ."...	‫الوطنً‬ ‫لألمن‬ ‫المسندة‬ ‫المهام‬ ‫جمٌع‬ ‫اداء‬ ‫عامة‬ ‫وبصفة‬ ‫العام،‬ ‫النظام‬
	ٔ98ٕ )	ٖ ( ‫لسنة‬ )	( ‫رقم‬ ‫البحرٌنً‬ ‫العام‬ ‫االمن‬ ‫قوات‬ ‫نظام‬ )	ٔ	( ‫المادة‬ ‫ذهبت‬ ‫ذلك‬
	‫لوزارة‬ ‫تابعة‬ ‫مسلحة‬ ‫نظامٌة‬ ‫قوات‬ ‫العام‬ ‫االمن‬ ‫"قوات‬ ‫ان‬ ‫على‬ ‫نصت‬ ‫التً‬
	‫البالد‬ ‫داخل‬ ‫واآلداب‬ ‫العام‬ ‫ن‬	‫واالم‬ ‫النظام‬ ‫على‬ ‫بالمحافظة‬ ‫وتختص‬	‫الداخلٌة،‬
	‫لسنة‬ )	ٕٓ	( ‫رقم‬ ‫العراقٌة‬ ‫الداخلٌة‬ ‫وزارة‬ ‫قانون‬ )	ٕ	( ‫المادة‬ ‫بٌنت‬ ‫حٌن‬ ‫فً‬ ."...
	‫فً‬ ‫الوطنً‬ ‫االمن‬ ( ٗٙ )	ٕٓٔٙ	(
						)	( ٗ7

‫للمفتش: 
‬ ‫االمنً‬ ‫الدعم‬ ‫توفٌر‬ ‫من‬ ‫المقارنة‬ ‫دول‬ ‫موقف‬ ‫الجزائر:‬ ‫اوال:‬

  ان‬ ‫العام‬ ‫النظام‬ ‫على‬ ‫بالمحافظة‬ ‫المكلفٌن‬ ‫االعوان‬ ‫الزمت‬ ‫التً‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫بمهامهم،‬ ‫قٌامهم‬ ‫اثناء‬ ‫والمساعدة‬ ‫العون‬ ‫ٌد‬ ‫العمل‬ ‫لمفتشً‬ ‫طلبهم".‬ 


					‫جانبٌن:‬ ‫من‬ ‫للمفتش‬ ‫االمنً‬ ‫الدعم‬ ‫ٌتحقق‬		
	ٔ99ٓ )	( ‫لسنة‬ )	-9ٓ	ٖ	( ‫رقم‬ ‫العمل‬ ‫مفتشٌة‬ ‫مهام‬ ‫مرسوم‬ )	ٔٙ	( ‫المادة‬	‫فً‬	ٔ .
	‫ٌمدوا‬ ‫"ٕ . ‫الٌه‬ ‫ذهبت‬ ‫ما‬ ( ‫المادة‬ ٕٔ ( ‫رقم‬ ‫مرسوم‬ ) ٖٕٕ -ٔٓ ( ‫لسنة‬ ) ٕٓٔٓ ) ‫بالنص‬

‫االول‬ ‫الفرع‬ ‫التفتيش.‬ ‫ألحكام‬ ‫المنظمة‬ ‫التشريعات‬ ‫في‬ ‫للمفتش‬ ‫المقررة‬ ‫الحماية‬

The protection prescribed for the inspector in the legislation governing the inspection provisions. ( 
‫ص:‬ ٕٖٔ .
‫العراق‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫لتفتيش‬ ‫القانوني‬ ‫التنظيم‬ ‫الويسي‬ ‫رشيد‬ ‫نعمان‬ ‫صبا‬ ‫د.‬ ‫حسين‬ ‫جياد‬ ‫مطرود‬ ‫ضاري‬ 181 ‫مع‬ ‫التدرٌسٌٌن‬ ‫لبحوث‬ ‫خاص‬ ‫عدد‬ ‫الجزء‬ / ‫العلٌا‬ ‫الدراسات‬ ‫طلبة‬ ‫الثانً‬ ‫المجلد‬ 36 / / ‫اٌلول‬ 2021 ‫المقدمة‬