. 2) "No man is punishable or can be lawfully made to suffer in body or good, except for a distinct breach of the law established in the ordinary legal manner before the ordinary courts of the land". 3) "Not only is no man above the law, but every man, whatever his rank or condition, is subject to the ordinary law of the realm and amenable to the jurisdiction of the ordinary tribunals". 4) "With us, the law of the constitution, the rules which in foreign countries naturally form part of a constitutional code, are not the source, but the consequence, of the rights of individuals as defined and enforced by the Courts". = note (de jurisprudence) No. 

‫م)‬ ‫اللانون‬ ‫إل‬ ‫وحرياتها‬ ‫راد‬ ‫ا‬ ‫حلوف‬ ‫تستند‬ ‫أن‬

= numéro Not = note o. 
= ordonnance Obs. 
= observations Op. Cit = Opère citato (dans l'ouvrage cité) P = page 



  ‫أن‬ ‫يإكد‬ ‫المبادئ؛‬ ‫ه‬ ‫مون‬ ‫لم‬ ‫اللانون‬ ‫حكا‬ ‫أن‬ ‫يعن‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫معية،‬ ‫ال‬ ‫بالحرية‬ ‫راد‬ ‫ا‬ ‫تمتش‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫يلوا‬ ‫ال‬ 1) A.U. Dicey, Introduction to the law of the constitution, 10 th edition, London, Mac Mac Millan, 1961, Part II Chapters 4, 10 and 14. 




  = code civil (code napoléon. 1804) Cass = cassation (cour ou arrêt de) Cf = confer (rapprochez) Chron = chronique (doctrine) Civ = civil(e) (chambre, code, droit) D = Dalloz (recueil Dalloz-Sirey) DEA = diplôme des études approfondies Déc. = décret Doct = doctrine (partie doctrinal d'un recueil) éd = édition Gaz. Pal = gazette du palais (recueil) Ibid = Ibidem (au même endroit d'un texte) IR = informations rapides (dans les recueils) JCP = Jurisclasseurs périodiques (Semaine, juridique, recueil) JO = Journal officiel L = législative (partie législative d'un code) l. = Loi LGDJ = Librairie général de droit et de jurisprudence Loc. cit = Loco citato (à l'endroit cité) n. 


‫أيت‬ ‫التىبت‬ ‫سىرة‬ ( 501 )

  ‫السلطة‬ ‫ان‬ ‫أو‬ ‫يل‬ ‫طرأ‬ ‫ما‬ ‫تعكا‬ ‫الطاية‬ ‫واج‬ ‫دراسة‬ ‫ؤن‬ ‫لم‬ ‫ك‬ ‫والموظفين‬ ‫وسين‬ ‫المر‬ ‫ان‬ ‫أو‬ ‫يل‬ ‫البالػ‬ ‫تؤثير‬ ‫لق‬ ‫كان‬ ‫تطور،‬ ‫من‬ ‫الرباسية‬ ‫العسكرية،‬ ‫لألوامر‬ ‫الطاية‬ ‫مد‬ ‫وماعة‬ ‫المجال،‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫تثور‬ ‫الت‬ ‫اكل‬ ‫الم‬ ‫لبحث‬ ‫اللانون‬ ‫نطاف‬ ‫تتعد‬ ‫المجال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫الطاية‬ ‫واج‬ ‫يثيرها‬ ‫الت‬ ‫اكل‬ ‫الم‬ ‫وأن‬ ‫ماعة‬ ‫ت‬ ‫ما‬ ‫ؼالبا‬ ‫العسكرية‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫ن‬ ، ‫العالم‬ ‫العاا‬ ‫مير‬ ‫ال‬ ‫وتهز‬ ‫العاا‬ ‫الدول‬ ‫كون‬ ‫بؤنق‬ ‫تردد‬ ‫ؼير‬ ‫اللول‬ ‫يمكن‬ ‫أنق‬ ‫حت‬ ‫رورة،‬ ‫بال‬ ‫أمر‬ ‫دول‬ ‫أو‬ ‫دولة‬ ‫د‬ ‫موجهة‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫هل‬ ‫الم‬ ‫التطور‬ ‫بعد‬ ‫ماعة‬ ‫ها‬ ‫ر‬ ‫أو‬ ‫العسكرية‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫طاية‬ ‫يل‬ ‫يتوكؾ‬ ‫كد‬ ‫نر‬ ‫نبعر‬ ‫حين‬ ‫سيما‬ ‫اإلنسانية،‬ ‫اللتال‬ ‫نون‬ ‫يل‬ ‫وطرا‬ ‫الدمار‬ ‫وسابل‬ ‫استحدث‬ 


	‫تميْذّت:‬ ‫مقذمت‬ ‫إن‬ ‫الوظيفة‬ ‫يع‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ية‬ ‫لمدمي‬ ‫يا‬ ‫بهي‬ ‫بها،‬ ‫تعنعق‬ ‫وما‬ ‫ما‬ ‫لم‬ ‫يتؤت‬ ‫وال‬ ‫العامة‬ ‫للليابمين‬ ‫تكلييؾ‬ ‫وهي‬ ‫للمواطنين،‬ ‫مكفول‬ ‫دستوري‬ ‫حق‬ ‫يم‬ ‫لي‬ ‫يا‬ ‫للي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫و‬ ‫ية،‬ ‫معيني‬ ‫يوف‬ ‫بحلي‬ ‫ية‬ ‫العامي‬ ‫ية‬ ‫الوظيفي‬ ‫ياؼل‬ ‫ي‬ ‫يش‬ ‫ويتمتي‬ ‫مواهبق‬ ‫لتنمية‬ ‫مدي‬ ‫أوسش‬ ‫رد‬ ‫لكل‬ ‫تفسح‬ ‫لا‬ ‫ملكاتق،‬ ‫كا‬ ‫وإ‬ ‫حري‬ ‫إن‬ ‫ة‬ ‫وحري‬ ‫الفكر‬ ‫ة‬ ‫هما‬ ‫العمل‬ ‫أ‬ ‫ما‬ ‫ثمن‬ ‫الحكوم‬ ‫تلدمق‬ ‫ة‬ ‫لر‬ ‫يايتها‬ ، ‫وليا‬ ‫رد‬ ‫ي‬ ‫أ‬ ‫ايا‬ ‫د‬ ‫إال‬ ‫اإلنسان‬ ‫حرية‬ ‫تعوف‬ ‫أن‬ ‫جمايق‬ ‫و‬ ‫النفا،‬ ‫ين‬ ‫لد‬ ‫موظؾ‬ ‫انق‬ -‫والمن‬ ‫الطربوش‬ ‫زمن‬ ‫ول‬ ‫ة‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫ترابق‬ ‫تمرغ‬ ‫الميري‬ ‫اتم‬ ‫ن‬ -‫و‬ ‫أ‬ ‫مادما‬ ‫الموظؾ‬ ‫عبح‬ ‫والمر‬ ‫الربيا‬ ‫امتعاعق‬ ‫مجال‬ ‫كل‬ ‫ع‬ ‫لل‬ ‫إو‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫ا‬ ‫أ‬ ‫الماد‬ ‫كدتق‬ ‫ة/‬ 16 ‫ا‬ ‫ا‬ ‫من‬ ‫وظابؾ‬ ‫اؼل‬ ‫من‬ ‫موظؾ‬ ‫كل‬ ‫(يإدي‬ ‫للانون‬ ‫اإلدارة‬ ‫أ‬ ‫ن‬ ‫يامة.‬ ‫بعفة‬ ‫جهارا‬ ‫ترتك‬ ‫والت‬ ‫الدولية‬ ‫الفظابش‬ ‫إل‬ ‫يل‬ ‫يتوكؾ‬ ‫كلق‬ ‫العالا‬ ‫معير‬ . ‫عو‬ ‫ال‬ ‫بادة‬ . ‫يميا‬ ‫وطاية‬ ‫رباس‬ ‫أمر‬ ‫وأبحاث‬ ‫دراسا‬ ‫مثار‬ ‫لم،‬ ‫كل‬ ‫ين‬ ‫ال‬ ‫الطاية‬ ‫ون‬ ‫مو‬ ‫كان‬ ‫وللد‬ ‫لك‬ ‫بل‬ ‫حس‬ ‫المعري‬ ‫اللانون‬ ‫نعا‬ ‫الفابدة‬ ‫اللوانين‬ ‫يل‬ ‫العربية‬ ‫اكتدا‬ ‫جميعها‬ ‫المعري‬ ‫رن‬ ‫بالم‬ . ‫البحث:‬ ‫خطة‬ ‫األًل‬ ‫انمبحو‬ ‫رنسا‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫ؤ‬ ‫ي‬ ‫لا‬ ‫أن‬ ‫سبق‬ ‫يما‬ ‫معر،‬ ‫أو‬ ‫كالهما‬ ‫أعدر‬ ‫من‬ ‫استلالل‬ ‫تنظيا‬ ‫الوظيفة‬ ‫يل‬ ‫العامة‬ ‫أسا‬ ‫ويية‬ ‫مو‬ ‫تتجسد‬ ‫وبعفة‬ ‫أساسية‬ ‫أي‬ ‫أن‬ ‫عل‬ ‫ا‬ ‫تطبيق‬ ‫أحكاا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫اللانون‬ ‫أنها‬ ‫تطبق‬ ‫يل‬ ‫الوظابؾ‬ ‫الدابمة،‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫ما‬ ‫لا‬ ‫تنص‬ ‫كوانين‬ ‫وكرارا‬ ‫ابها‬ ‫إن‬ ‫يل‬ ‫ما‬ ‫يمالؾ‬ ‫وكد‬ ‫لما،‬ ‫نص‬ ‫األًل‬ ‫انفصم‬ ‫بانذًنت‬ ‫ًعالقتو‬ ‫انعاو‬ ‫انمٌظف‬ ‫مفيٌو‬ ‫وتقسٌم:‬ ‫تمهٌد‬ ‫انمصر‬ ‫انقانٌ‬ ‫فِ‬ ‫انعاو‬ ‫انمٌظف‬ ‫تعرّف‬ ُ ‫ًانفرنس‬ ِ ‫محددا‬ ‫تعريفا‬ ‫ش‬ ‫ي‬ ‫أن‬ ، ‫ريعا‬ ‫ت‬ ‫مجلا‬ ‫كوانين‬ ‫لم‬ ‫سوا‬ ‫العاا‬ ‫للموظؾ‬ ‫الوظيفة‬ ‫جوان‬ ‫العامة‬ ‫وما‬ ‫يتعين‬ ‫أن‬ ‫يتعؾ‬ ‫بق‬ ‫ؽلها‬ ‫ي‬ ‫من‬ ‫وما‬ ‫يتعين‬ ‫أن‬ ‫يتمتش‬ ‫بق‬ ‫لم‬ ‫ولعل‬ ‫إؼفالق‬ ‫يفسر‬ ‫لتعريؾ‬ ‫العامل‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ؽل‬ ‫ي‬ ‫وظيفة‬ ‫مإكتة.‬ ‫المادة‬ 2 / 5 ‫يل‬ ‫يلعد‬ ‫أنق:‬ ‫تطبيق‬ ‫أحكاا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫اللانون‬ ‫بالكلما‬ ‫والعبارا‬ ‫التالية‬ ‫األًل‬ ‫انمطهب‬ ‫ت‬ ‫عرّ‬ ‫ًاصطالحا‬ ‫نغت‬ ‫انعاو‬ ‫انمٌظف‬ ‫ف‬ ‫ريعا‬ ‫الت‬ ‫أو‬ ‫المتعاكبة‬ ‫الدولة‬ ‫تحديد‬ ‫يل‬ ‫منها‬ ‫البعع‬ ‫اكتعر‬ ‫وإن‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫من‬ ‫مإهال‬ ‫سو‬ ‫ا‬ ‫أكان‬ ‫من‬ ‫الموظفين‬ ‫الدابمين‬ ‫أو‬ ‫المإكتين‬ ‫لكنق‬ ‫مش‬ ‫ين‬ ‫لم‬ ‫لط‬ ‫ثا‬ ‫أيل‬ ‫لم‬ ‫عدور‬ ‫اللانون‬ ‫المنظا‬ ‫بون‬ ‫ل‬ ‫الوظيفة‬ ‫العامة‬ ‫والمسم‬ ‫بنظاا‬ ‫المعن‬ ‫المبين‬ ‫كرين‬ ‫كل‬ ‫كل‬ ‫الموظؾ:‬ ‫منها:‬ ‫من‬ ‫ؽل‬ ‫ي‬ ‫إحد‬ ‫الوظابؾ‬ ‫الواردة‬
	‫يبييا‬ ‫ا‬ ‫يي‬ ‫هي‬ ‫وظيفييية،‬ ‫بؤيبييا‬ ‫اللييياا‬ ‫يليييق‬ ‫يفييرع‬ ‫الوظيفية‬ » ‫للرإسا‬ ‫الطاية‬ ‫واج‬ ‫اإلطالف‬ ‫يل‬ ‫وأهمها‬ ، ‫تسييم‬ ‫مييا‬ ‫هيي‬ ( 1 ) . ‫الواجي‬ ‫ا‬ ‫بهي‬ ‫الفليق‬ ‫اهيتا‬ ‫وللد‬ ‫نيق‬ ‫مين‬ ‫هميية‬ ‫ا‬ ‫يق‬ ‫المر‬ ‫تسييير‬ ‫ي‬ ‫بمكيان‬ « ‫ييا‬ ‫بالواجبي‬ ‫حيث‬ ‫العاا‬ ‫أ‬ ‫إداري،‬ ‫نظاا‬ ‫كل‬ ‫الفلري‬ ‫العمود‬ ‫ه‬ ‫الطاية‬ ‫ن‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫إل‬ ‫تسر‬ ‫ا‬ ‫وإ‬ ‫اإلدا‬ ‫يال‬ ‫إعي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يدي‬ ‫يجي‬ ‫ين‬ ‫لي‬ ‫يدن‬ ‫تعي‬ ‫أي‬ ‫يدأ‬ ‫المبي‬ ‫يا‬ ‫مي‬ ‫يالم‬ ‫يي‬ ‫رة‬ ( 2 ) ‫يمان‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫يا‬ ‫أنهي‬ ‫يا‬ ‫كمي‬ ، ‫يييق‬ ‫وحيويتي‬ ‫يييل‬ ‫العمي‬ ‫ييي‬ ‫ييياا‬ ‫للنظي‬ ‫الجيييوهر‬ ‫ييياا‬ ‫سي‬ ‫وا‬ ‫وعيييالبتها،‬ ‫ييية‬ ‫الدولي‬ ‫لوحيييدة‬ ‫واستمرار‬ ( 3 ) ‫ؼرابة‬ ‫ال‬ ‫لم‬ ‫ول‬ ، ‫إ‬ ‫هي‬ ‫الوظيفيية‬ ‫الواجبيا‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫الطاية‬ ‫كان‬ ‫ن‬ ‫التام‬ ‫العامة‬ ‫للوظيفة‬ ( 4 ) . ‫تدور‬ ‫حيث‬ ‫مإسسيا‬ ‫جمييش‬ ‫ي‬ ‫اإلداري‬ ‫العميل‬ ‫دوال‬ ‫يجلة‬ ‫ماللها‬ ‫من‬ ‫وأج‬ ‫الدولة.‬ ‫هزة‬ ‫وبدا‬ ‫ة‬ ‫ن‬ ‫إ‬ ‫ؼاية‬ ‫الطاية‬ ‫ون‬ ‫مو‬ ‫بحث‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫كد‬ ‫ا‬ ‫همي‬ ‫ة‬ ‫والتعليد‬ ‫يوالا‬ ‫ينق‬ ‫يتفرن‬ ‫أو‬ ‫يحيطق‬ ‫كبير‬ ‫يالا‬ ‫هو‬ ‫البالؽة؛‬ ‫بالععوبة‬ ‫دراستق‬ ‫تتميز‬ ‫لم‬ ‫ول‬ ‫أمر‬ ( 5 ) ‫؛‬ ‫يبر‬ ‫وكما‬ ‫انق‬ ‫حيث‬ -‫مل‬ ‫ستيوار‬ ‫جون‬ -‫م‬ ‫إ‬ ‫ين‬ ‫الليا‬ ‫لفق‬ ‫الحرية‬ ‫؛‬ ‫ب‬ ‫ؤ‬ ‫الحكوم‬ ‫تلاا‬ ‫ال‬ ‫نق‬ ‫ة‬ ‫بملد‬ ‫هاال‬ ‫العالح‬ ‫بق‬ ‫يتمتش‬ ‫ما‬ ‫ار‬ ‫رادها‬ ‫أ‬ ‫الملق‬ ‫ابل‬ ‫من‬ ‫العاا،‬ ‫العلل‬ ‫والتلديا‬ ‫والسلوم‬ ‫بعبار‬ ‫أو‬ ‫ة‬ ‫أ‬ ‫تع‬ ‫ما‬ ‫بملدار‬ ‫مري،‬ ‫طبؽق‬ ‫مواطنيها‬ ‫من‬ 1 ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ‫حكا‬ ) 5 / 6 / ۰۹۹۱ ‫السنة‬ ، 11 ‫ص‬ ، 1445 . ‫روي‬ ‫الم‬ ‫اللو‬ ‫الستمداا‬ ‫مسوغ‬ ‫من‬ ‫وما‬ ‫ة‬ ‫ركابق‬ ‫تح‬ ‫يلش‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫ؼيرة‬ ‫د‬ ‫المجتمش،‬ ‫أم‬ ‫يعح‬ ‫ال‬ ‫مما‬ ‫اتق‬ ‫حيال‬ ‫سلوكق‬ ‫ا‬ ‫جمايق‬ ‫أو‬ ‫رد‬ ‫ي‬ ‫أ‬ ‫لق‬ ‫يتعرع‬ ‫ن‬ ‫؛‬ ‫اإل‬ ‫نفسق،‬ ‫سيد‬ ‫نسان‬ ‫الحري‬ ‫مطلق‬ ‫لق‬ ‫ة‬ ‫ويللق،‬ ‫جسد‬ ‫يل‬ ‫ما‬ ‫منق‬ ‫بدر‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫يس‬ ‫بق‬ ‫أال‬ ‫المجتمش‬ ‫يل‬ ‫ما‬ ‫نفسق‬ ‫إل‬ ‫أ‬ ‫والتعليا‬ ‫بالنعح‬ ‫يلومق‬ ‫ن‬ ‫واإلكنان‬ ، ‫تجد‬ ‫لا‬ ‫إن‬ ‫حق‬ ‫من‬ ‫أ‬ ‫ميرا‬ ‫لم‬ ‫وجد‬ ‫ينب‬ ‫ن‬ ‫لق.‬ ‫نلل‬ ‫لا‬ ‫إن‬ ‫أمر‬ ‫وظيفية‬ ‫واجبا‬ ‫رورة‬ ‫بال‬ ‫كنفق‬ ‫يتحدد‬ ‫الطاية‬ ‫واج‬ ‫العامة‬ ‫موال‬ ‫ا‬ ‫يل‬ ‫والحفاظ‬ ‫العمل،‬ ‫أدا‬ ‫کواج‬ ‫ؼالبيتها،‬ ‫عونا‬ ‫ير‬ ‫التب‬ ‫من‬ ‫لها‬ ‫وتفعيال‬ ‫مونها‬ ‫م‬ ‫يتحدد‬ ‫وكلها‬ ‫الوظيفية،‬ ‫سرار‬ ‫ا‬ ‫يل‬ ‫والحفاظ‬ ‫واالمتالا،‬ ‫لا‬ ‫و‬ ‫بها،‬ ‫اللياا‬ ‫أن‬ ‫كلنا‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫الحد‬ ‫تجاوزنا‬ ‫كد‬ ‫نكون‬ ‫ال‬ ‫أننا‬ ‫بل‬ ، ‫الرإسا‬ ‫التعليما‬ ‫ركا‬ ‫بالدولة‬ ‫المدنيين‬ ‫للعاملين‬ ‫كانون‬ ‫من‬ ‫ر‬ ‫العا‬ ‫الفعل‬ 47 ‫لسنة‬ ۰۹۹۱ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫بي‬ ‫يل‬ ‫تمل‬ ‫ا‬ ‫مرد‬ ‫إنما‬ ‫الموظفين،‬ ‫يل‬ ‫ة‬ ‫المفرو‬ ‫والمحظورا‬ ‫للواجبا‬ ‫ان‬ ‫لها‬ ‫الطاية‬ ‫وجو‬ ‫يل‬ ‫المرتكزة‬ ‫الرإسا‬ ‫تعليما‬ ‫إل‬ ‫النهاية‬ ‫؛‬ ‫بلانون‬ ‫المعدل‬ ‫المدمة‬ ‫المدنية‬ ‫ركا‬ 18 ‫لسنق‬ 2115 . ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫مبدأ‬ ‫مش‬ ‫ديد‬ ‫تناكع‬ ‫الطاية‬ ‫واج‬ ‫يدمل‬ ‫أمر‬ ‫ناحية‬ ‫ومن‬ ‫رباس‬ ‫أوامر‬ ‫وا‬ ‫المر‬ ‫يتللی‬ ‫حين‬ ‫كلة‬ ‫م‬ ‫توجد‬ ‫ال‬ ‫بؤنق‬ ‫كيل‬ ‫للد‬ ‫حت‬ ‫لللانون،‬ ‫ممالفة‬ ‫ية‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫وكانون‬ ‫العاا‬ ‫اللانون‬ ‫لق‬ -‫جدال‬ ‫أكثر‬ ‫كان‬ ‫كلة‬ ‫م‬ ‫مثل‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫ؼير‬ ‫الرباسية‬ ‫لألوامر‬ ‫بالنسبة‬ ‫الطاية‬ ( 1 ) ‫؛‬ ‫ماع‬ ‫ة‬ ‫بعد‬ ‫أ‬ ‫كانون‬ ‫عدر‬ ‫ن‬ ‫واللانون،‬ ‫الدستور‬ ‫احتراا‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫ن‬ ‫أ‬ ‫الدول‬ ‫مدا‬ ‫ة‬ ‫و‬ ، ‫أ‬ ‫ن‬ ‫أ‬ ‫العاا،‬ ‫المال‬ ‫يل‬ ‫ظ‬ ‫حا‬ ‫أودي‬ ‫وأن‬ ‫الوظيفي‬ ‫واجبات‬ ‫ة‬ ‫بنزاه‬ ‫ة‬ ‫ي‬ ‫فا‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫الوجق‬ ‫ويل‬ ‫العلا‬ ‫ريق‬ ‫وبرو‬ ‫كمل‬ ‫ا‬ ‫لمدمة‬ ) ‫ع‬ ‫ال‬ ، ‫ح‬ ‫يت‬ ‫النص‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫مالل‬ ‫ومن‬ ‫أ‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫ن‬ ‫أ‬ ‫مادما‬ ‫ح‬ ‫ع‬ ‫لل‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫الماد‬ ‫جاز‬ ‫ة/‬ 61 ‫المدم‬ ‫كانون‬ ‫من‬ ‫ة‬ ‫المدني‬ ‫ة‬ 18 ‫لسنق‬ 2115 ‫ين‬ ‫الموظؾ‬ ‫وكؾ‬ ‫الالزم‬ ‫روط‬ ‫ال‬ ‫وبين‬ ‫العمل‬ ‫ة‬ ‫لعح‬ ‫ة‬ ‫وما‬ ‫اللرار‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫من‬ ‫يليق‬ ‫يترت‬ ‫أ‬ ‫بالنسب‬ ‫ثار‬ ‫ة‬ ‫للموظؾ‬ ‫ومستحلاتق‬ ‫المالي‬ ‫ة‬ . ‫ما‬ ‫بين‬ ‫كبير‬ ‫ارف‬ ‫وجود‬ ‫يل‬ ‫االنتبا‬ ‫نلف‬ ‫ا‬ ‫وبه‬ ‫تلرر‬ ‫المادة‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫كانون‬ ‫من‬ ‫المدمة‬ ‫المدنية‬ ‫ومعالحها‬ ‫الوزارا‬ ‫للوظابؾ‬ ‫الحاكا‬ ‫اللانون‬ ‫إن‬ ‫جهزة‬ ‫وا‬ ‫الحكومي‬ ‫ة‬ ‫ووحدا‬ ‫اإلدارة‬ ‫المحلية‬ ‫والهيبا‬ ‫العامة‬ ‫كانون‬ ‫هو‬ ‫المدمة‬ ‫المدنية‬ ‫ونعن‬ ، ‫ركا‬ ‫اللانون‬ 18 ‫لسنق‬ 2115 ، ‫ا‬ ‫وه‬ ‫عل‬ ‫ا‬ ‫أ‬ ‫اللايد‬ ‫ه‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫العام‬ ‫ة‬ ‫أ‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫يليها‬ ‫ورد‬ ‫الماد‬ ‫بعجز‬ ‫ة‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫مفاد‬ ‫استثنا‬ ‫ي‬ ‫المدم‬ ‫كانون‬ ‫تطبيق‬ ‫دا‬ ‫ة‬ ‫المدني‬ ‫ة‬ ‫ركا‬ 18 ‫لسنق‬ 2115 ‫ما‬ ‫كوانين‬ ‫تنص‬ ‫لا‬ ‫أ‬ ‫كرارا‬ ‫و‬ ‫إ‬ ‫الوزارا‬ ‫ه‬ ‫ا‬ ‫ن‬ ‫أ‬ ‫المعالح‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫و‬ ‫جهزة‬ ‫ا‬ ‫الحكومي‬ ‫ة‬ ‫أ‬ ‫وحدا‬ ‫و‬ ‫اإلدارة‬ ‫المحلية‬ ‫أو‬ ‫الهيبا‬ ‫العامة‬ ‫لم‬ ‫يمالؾ‬ ‫ما‬ ‫يل‬ ، ‫هو‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫أ‬ ‫المدم‬ ‫كانون‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫كد‬ ‫ة‬ ‫المدني‬ ‫ة‬ ‫ركا‬ 81 ‫لسنق‬ 2116 ‫يما‬ ‫أ‬ ‫نص‬ ‫ورد‬ ‫الماد‬ ‫ة/‬ 2 ‫البا‬ ‫من‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫من‬ ‫حكاا‬ ‫ا‬ ‫العام‬ ‫ة‬ ‫المدم‬ ‫للانون‬ ‫ة‬ ‫المدني‬ ‫ة‬ ‫ركا‬ 81 / 2116 ‫ا‬ ‫ويل‬ ‫أ‬ ‫بالموظؾ‬ ‫يلعد‬ ‫ن‬ : ‫ؽل‬ ‫ي‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫احدي‬ ‫الوارد‬ ‫الوظابؾ‬ ‫ة‬ ‫بموازن‬ ‫ة‬ ‫الوحد‬ ‫ة‬ ‫ما‬ ‫لم‬ ‫وك‬ ‫الماد‬ ‫يليق‬ ‫نع‬ ‫ة/‬ 12 ‫المدم‬ ‫كانون‬ ‫من‬ ‫ة‬ ‫المدني‬ ‫ة‬ ‫ركا‬ 81 / 2116 ‫يل‬ ‫ا‬ ‫أ‬ -Dakal; Bien Public et services de L'Etat' enquette de psvchologie ‫اللوايد.‬ ‫تلم‬ ‫تح‬ ‫تندرم‬ ‫ويامل‬ ‫ومستمدا‬ ‫موظؾ‬ ‫لفظ‬ ‫ياميل‬ ‫لفيظ‬ ‫يرادؾ‬ ‫موظؾ‬ ‫لفظ‬ ‫وأعبح‬ ‫اللواييد‬ ‫دامي‬ ‫ميا‬ ‫بؤحكاا‬ ‫اللانون‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫ؤن‬ ‫المدمة‬ ‫وتسري‬ ‫المدنية،‬ ‫أحكامق‬ ‫يل‬ ‫الوظابؾ‬ ‫ن‬ ‫كانون‬ ‫اكل‬ ‫م‬ ‫يثير‬ ‫الطاية‬ ‫ون‬ ‫مو‬ ‫أن‬ ‫يلا‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫البحث‬ ‫أهمية‬ ‫وتزداد‬ ‫أمر‬ ‫ية‬ ‫الدولة‬ ‫الداملية‬ ‫اللوانين‬ ‫أمر‬ ‫مواكش‬ ‫لتحتل‬ ‫اإلداري‬ ‫اللانون‬ ‫نطاف‬ ‫تتعد‬ ‫ي‬ ‫التع‬ ‫جرابا‬ ‫المتهمين‬ ‫لد‬ ‫البالؽة‬ ‫الحجة‬ ‫تكون‬ ‫العلوبا‬ ‫كانون‬ ‫مجال‬ ‫و‬ ‫ستارا‬ ‫الرباسية‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫اتما‬ ‫ه‬ ‫والحريا‬ ‫الحرما‬ ‫وانتهام‬ ‫ليكونوا‬ ‫ملفق‬ ‫يلفون‬ ‫ويتكر‬ ، ‫العلا‬ ‫من‬ ‫بمفازة‬ ‫للموظفين،‬ ‫المدنية‬ ‫المسبولية‬ ‫مجال‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫لم‬ ‫ر‬ ‫مفاهيا‬ ‫من‬ ‫اإلداري‬ ‫اللانون‬ ‫مبادئ‬ ‫لنا‬ ‫تلدمق‬ ‫بما‬ ‫المسابل‬ ‫تلم‬ ‫الب‬ ‫ويرتهن‬ ‫العالم‬ ‫تسعؾ‬ ‫ومعطيا‬ ( 1 ) . ‫الوظابؾ‬ ‫نطاف‬ ‫يل‬ ‫ملعورة‬ ‫ليس‬ ‫الطاية‬ ‫واج‬ ‫يثيرها‬ ‫الت‬ ‫اكل‬ ‫الم‬ ‫أن‬ ‫بل‬ ‫العسكرية،‬ ‫الوظيفة‬ ‫إل‬ ‫تمتد‬ ‫وإنما‬ ‫المدنية،‬ ‫الدولية‬ ‫المإتمرا‬ ‫يلد‬ ‫لد‬ ‫لم‬ ‫ول‬ ( 2 ) ، ‫دامل‬ ‫إل‬ ‫بعتاد‬ ‫اليوا‬ ‫انتلل‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫اإلداري‬ ‫االجتمان‬ ‫يلا‬ ‫أرجا‬ ‫مستمرة‬ ‫واسعة‬ ‫تعبؤ‬ ‫الت‬ ‫اإلدارية‬ ‫النفسية‬ ‫الدراسا‬ ‫ميدان‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫الموظفين،‬ ‫بؤحوال‬ ‫حيال‬ ‫ميرين‬ ‫ا‬ ‫أو‬ ‫رإسابها،‬ ‫حيال‬ ‫الموظفين‬ ‫انطبان‬ ‫برسا‬ ‫الباحثون‬ ‫يلوا‬ ‫حيث‬ ‫وسها.‬ ‫مر‬ ( 1 ) ‫باللانون‬ ‫لعلتق‬ ‫للبحث‬ ‫اعطفينا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ون‬ ‫المو‬ ‫أهمية‬ ‫ح‬ ‫تت‬ ‫تلدا‬ ‫مما‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫أن‬ ‫سيما‬ ‫الموظفين،‬ ‫وواجبا‬ ‫العامة‬ ‫للوظيفة‬ ‫اللانون‬ ‫والتنظيا‬ ‫والماص‬ ‫العاا‬ ‫ؽل‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ون‬ ‫المو‬ ‫وثيرة‬ ‫ملايد‬ ‫العربی‬ ‫الفلق‬ ( 2 ) ‫ال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫؛‬ ‫ببعع‬ ‫علتق‬ ‫ين‬ ‫العريلة.‬ ‫المدنية‬ ‫المسبولية‬ ‫وكوايد‬ ‫العاا،‬ ‫الدول‬ ‫واللانون‬ ‫الداملية‬ ‫اللوانين‬ ‫البحث‬ ‫منهج‬ : ‫لم‬ ‫و‬ ‫ه‬ ‫دراستنا‬ ‫الملارن‬ ‫المنهج‬ ‫اتجا‬ ‫سنسلم‬ ‫للملارنة‬ ‫ريش‬ ‫الت‬ ‫بين‬ ‫لم‬ ‫وك‬ ‫تطور‬ ‫مراحل‬ ‫ة‬ ‫كا‬ ‫يل‬ ‫المعري‬ ‫الملارنة‬ ‫بي‬ ‫الفرنس‬ ‫ريش‬ ‫الت‬ ‫وبين‬ ‫نها‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫إلعباغ‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫الفرنس‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫بق‬ ‫كاا‬ ‫تطور‬ ‫بكل‬ ‫المعري‬ ‫ريش‬ ‫الت‬ ‫من‬ ‫كدر‬ ‫اكبر‬ ‫لتحليق‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫العدد‬ ‫االستفادة‬ ‫النظاا‬ ‫لدي‬ ‫ريع‬ ‫الت‬ ‫التطور‬ ‫ريعا‬ ‫ت‬ ‫كان‬ ‫سوا‬ ‫الفرنس‬ ‫أو‬ ‫ا‬ ‫ك‬ ‫أو‬ ‫لتعميا‬ ‫لها‬ ‫الفابدة‬ ‫مستوي‬ ‫يل‬ ‫ليا‬ 1) Daval: Les fonctionnaires francais face au probleme de l'obeis-sance, memoire, cujat 1967 -‫ه‬ ‫سنلسا‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫ويل‬ ‫لدراسة‬ ‫إل‬ ‫الفعل‬ ‫عول‬ ‫ثالثة‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫سنحد‬ ‫د‬ ‫ويالكتق‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫مفهوا‬ ‫يق‬ ‫بالدولة‬ ‫وسنلسمق‬ ‫إل‬ ‫المبحث‬ ‫مبحثين‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫ال‬ ‫اللانون‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫تعريؾ‬ ‫يق‬ ‫سنتناول‬ ‫ريعا‬ ‫ت‬ ‫والفرنس‬ ‫معري‬ ‫ا‬ ‫وك‬ ‫ين‬ ‫يق‬ ‫سنتكلا‬ ‫الثان‬ ‫والمبحث‬ ‫لها‬ ‫و‬ ‫طبيعة‬ ‫العالكة‬ ‫العا‬ ‫الموظؾ‬ ‫ين‬ ‫اللانونية‬ ‫والدولة.‬ ‫واج‬ ‫مفهوا‬ ‫يق‬ ‫سنتناول‬ ‫الثان‬ ‫الفعل‬ ‫الطاية‬ ‫ساا‬ ‫وا‬ ‫لق‬ ‫اللانون‬ ‫وسنلسمق‬ ، ‫والفرنس‬ ‫المعري‬ ‫اللانون‬ ‫إل‬ ‫مباحث‬ ‫ثالث‬ ‫المبحث‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫واج‬ ‫الطاية‬ ‫ويال‬ ‫كتق‬ ‫ريية‬ ‫بال‬ ‫اإلجرابية‬ ‫الثان‬ ‫المبحث‬ ‫ساا‬ ‫ا‬ ‫لواج‬ ‫اللانون‬ ‫و‬ ، ‫للرإسا‬ ‫الطاية‬ ‫ماهي‬ ‫الثالث‬ ‫المبحث‬ ‫ة‬ ‫الطاي‬ ‫واج‬ ‫ة‬ ‫والمعري‬ ‫بالفعل‬ ‫الدراسة‬ ‫وسنمتتا‬ ، ‫الثالث‬ ‫و‬ ‫يق‬ ‫سنتناول‬ ‫أ‬ ‫الطاي‬ ‫واج‬ ‫ثار‬ ‫كوايد‬ ‫يل‬ ‫المسبولية‬ ‫بالنسبة‬ ‫وسين‬ ‫للمر‬ ‫مجال‬ ‫الت‬ ‫المسبولية‬ ‫ؤديبية‬ ‫ممالفة‬ ‫يل‬ ‫الطاي‬ ‫واج‬ ‫ة‬ . ‫الثان‬ ‫الفرع‬ ‫ي‬ ‫العام‬ ‫المىظف‬ ‫مفهىم‬ : ‫قضاء‬ ‫انثانو‬ ‫انمطهب‬ : ‫انفقو‬ ‫فِ‬ ‫انعاو‬ ‫انمٌظف‬ ‫مفيٌو‬ ‫انفرنسِ‬ ‫انثانِ‬ ‫انمبحو‬ : ‫ًانذًنت‬ ‫و‬ ‫النهج،‬ ‫و‬ ‫للموظؾ‬ ‫تعريؾ‬ ‫ش‬ ‫العاا‬ ‫من‬ ‫يمكن‬ ‫وانطالكا‬ ‫ماللق‬ ‫أركانق‬ ‫من‬ ‫يل‬ ‫ينص‬ ‫لا‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ‫وحلوكق‬ ‫الموظؾ‬ ‫واجبا‬ ‫يل‬ ‫الوكوؾ‬ ‫ويناعر‬ ‫الت‬ ‫الفبا‬ ‫وتحديد‬ ‫يامة‬ ‫كوايد‬ ‫ش‬ ‫بو‬ ‫اكتف‬ ‫بل‬ ‫العاا‬ ‫للموظؾ‬ ‫محدد‬ ‫تعريؾ‬ ‫اتمتص‬ ‫محكمة‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫اإلداري‬ ‫دون‬ ‫ؼيرها‬ ‫بالفعل‬ ‫الطلبا‬ ‫الت‬ ‫العموميون‬ ‫الموظفون‬ ‫يلدمها‬ ‫بإلؽا‬ ‫اللر‬ ‫ارا‬ ‫اإلدارية‬ ‫النهابية‬ ‫التؤديبية‬ ( 3 ) ، ‫وكبل‬ ‫سنة‬ 1951 ‫لا‬ ‫يكن‬ ‫ريش‬ ‫الت‬ ‫المعري‬ ‫يعرؾ‬ ‫كانونا‬ ‫ينظا‬ ‫الليانون‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫اسيتمدا‬ ‫وكد‬ ‫للوظيابؾ‬ ‫ياؼلين‬ ‫ال‬ ‫يماص‬ ‫ا‬ ‫يلي‬ ‫للداللية‬ ‫واحيدا‬ ‫اعيطالحا‬ ‫ثا‬ ‫ومن‬ ‫االعاملونا‬ ‫لفظ‬ ‫يليها‬ ‫أطلق‬ ‫إ‬ ‫أحكامق‬ ‫ملها‬ ‫ت‬ ‫ين‬ ‫وال‬ ‫العامة‬ ‫التفركة‬ ‫انته‬ ‫بين‬ ‫المدمة‬ ‫المدنية‬ ‫ركا‬ 81 ‫لسنة‬ ۱۱۰۹ ‫ا،‬ ‫ونع‬ ‫المادة‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫منق‬ ‫يل‬ ‫ايعمل‬ ‫أن:‬ ‫يل‬ ‫الحلوف‬ ‫كلية‬ ، ‫دكتورا‬ ‫سويؾ‬ ‫ببن‬ ‫ص‬ ‫اللاهرة،‬ ‫جامعة‬ ، 13 . 2 ‫اللرار‬ ‫وبعدور‬ ) ‫ركا‬ ‫بلانون‬ 46 ‫لسينة‬ 1964 ‫بالدولية‬ ‫الميدنيين‬ ‫العياملين‬ ‫كيانون‬ ‫بإعيدار‬ ‫ا‬ ‫وه‬ ‫اللانون‬ ‫لا‬ ‫يدا‬ ‫طويال‬ ‫وأيلبق‬ ‫ص‬ ‫دور‬ ‫اللانون‬ ‫الحال‬ ‫المسم‬ ‫بلانون‬ ‫للسلطا‬ 1 ‫ص‬ ‫سابق،‬ ‫مرجش‬ ‫الملط،‬ ‫جود‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ ) ۱۱ -۱۲ . -‫يالة‬ ‫رسي‬ ‫يية،‬ ‫السياسي‬ ‫ية‬ ‫الحريي‬ ‫ية‬ ‫وممارسي‬ ‫ياا‬ ‫العي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫يل،‬ ‫مليي‬ ‫دمحم‬ ‫يا‬ ‫الفتي‬ ‫يد‬ ‫يبي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫د/‬ ‫الموظف:‬ ‫هو‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫ؽل‬ ‫ي‬ ‫إحد‬ ‫الوظابؾ‬ ‫الواردة‬ ‫بموازنة‬ ‫الوحدة.‬ ‫انعاو‬ ‫انمٌظف‬ ‫بْن‬ ‫انقانٌنْت‬ ‫انعالقت‬ ‫طبْعت‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫مفهوا‬ ‫تحديد‬ ‫يليق‬ ‫لزاما‬ ‫الباحث‬ ‫يجد‬ -‫أساسيا‬ ‫الدراسة‬ ‫له‬ -‫االزدوام‬ ‫نظاا‬ ‫تعتنق‬ ‫الت‬ ‫الدول‬ ‫مثل‬ ‫اب‬ ‫والل‬ ‫اللانون‬ ‫ا‬ ‫يل‬ ‫تسير‬ ‫الت‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫وؼيرهما‬ ‫ومعر‬ ‫رنسا‬ ‫الثانية‬ ‫من‬ ‫المادة‬ ‫الثالثة‬ ‫من‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫اللانون‬ ‫يل‬ ‫أن:‬ -‫يبيد‬ ‫د/‬ ‫الناعير‬ ‫دمحم‬ ‫يلي‬ ‫دمحم،‬ ‫واجي‬ ‫الم‬ ‫وظيؾ‬ ‫العياا‬ ‫إزا‬ ‫ميوال‬ ‫ا‬ ‫العامية‬ ، ‫عا‬ ‫وو‬ ‫رسالة‬ ، ‫دكتورا‬ ‫كلية‬ ‫الحلوف‬ ‫بن‬ ‫جامعة‬ ‫سويؾ،‬ ‫جامعة‬ ‫اللاهرة،‬ ‫ص‬ 13 . ‫بالكلما‬ ‫والعبارا‬ ‫التالية‬ ‫المعن‬ ‫المبين‬ ‫كل‬ ‫كرين‬ ‫منها:‬ ‫يريا‬ ‫ماعة‬ ‫وبعفة‬ ‫مجلا‬ ‫الدولة‬ ‫كان‬ ‫أول‬ ‫من‬ ‫استمدا‬ ‫يبارة‬ ‫الموظؾ‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫العاا‬ ‫يندما‬ ‫نع‬ ‫مادتق‬ ‫البا‬ ‫من‬ ‫الثانية‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫يل‬ ‫ايلعد‬ ‫أن:‬ ‫تطبيق‬ ‫أحكاا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫اللانون‬ ‫الفلرة‬ ‫محورا‬ ‫بايتبار‬ ، ‫االعطالحا‬ ‫كما‬ ‫ار‬ ‫ي‬ ‫إل‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫أن‬ ‫اللانون‬ ‫ركا‬ 9 ‫لسنة‬ 1949 ‫العادر‬ ‫ؤن‬ ‫ب‬ ‫اللوابح‬ ‫يليق‬ ‫تنص‬ ‫لا‬ ‫يما‬ ‫العامة‬ ‫بالهيبا‬ ‫والعاملين‬ ‫للدولة‬ ‫اإلداري‬ ‫بالجهاز‬ ‫وكد‬ ‫عدر‬ ‫بعد‬ ‫لم‬ -‫كما‬ ‫ر‬ ‫أ‬ ‫سالفا‬ -‫اللانون‬ ‫ركا‬ 18 ‫لسنة‬ ۱۱۰۱ ‫ونص‬ ‫ة‬ ‫الفرع‬ ‫المىظف‬ ‫األول:‬ ‫العام‬ ‫في‬ ‫الفقه‬ ‫تعر‬ :ً ‫ثانٌا‬ ‫ٌف‬ ‫الموظف‬ ‫العام‬ :ً ‫اصطالحا‬ ‫العموميين‬ ‫ومستمدم‬ ‫الحكومة‬ ‫دون‬ ‫أن‬ ‫تحدد‬ ‫معن‬ ‫محددا‬ ‫لكل‬ ‫من‬ ‫ه‬ ‫ركا‬ ‫اللانون‬ ‫عدر‬ ‫وبعد‬ 58 ‫لسنة‬ ۰۹۹۰ ‫العاملين‬ ‫جميش‬ ‫يل‬ ‫سريانق‬ ‫نص‬ ‫ريعا‬ ‫ت‬ ‫إ‬ ‫لا‬ ‫ش‬ ‫ت‬ ‫تعريفا‬ ‫محددا‬ ‫العاا‬ ‫للموظؾ‬ ( 1 ) . ‫الفرنس‬ ‫اللانون‬ ‫المو‬ ‫إن‬ ‫الطاية‬ ‫واج‬ ‫مسبولية‬ ‫حولق‬ ‫تدور‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫الرح‬ ‫كط‬ ‫هو‬ ‫العاا‬ ‫ظؾ‬ ‫تعرٌف‬ :ً ‫أوال‬ ‫الموظف‬ ‫العام‬ ‫لغة‬ : ‫العاا‬ ‫بالموظؾ‬ ‫الملعود‬ ‫مجال‬ ‫أحكامق‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) . ‫بتحديد‬ ‫مجال‬ ‫استمداا‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫لفظ‬ ‫موظؾ‬ ‫ومستمدا‬ ‫لعر‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫يل‬ ‫من‬ ‫يعين‬ ‫العاملين‬ ‫المد‬ ‫العادر‬ ‫بالدولة‬ ‫نيين‬ ‫باللانون‬ ‫ركا‬ 47 ‫لسنة‬ ۰۹۹۱ ‫نص‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫بموازنة‬ ‫الوحدة.‬ ‫األًل‬ ‫انفصم‬ ‫يعدر‬ ‫يموم‬ ‫أو‬ ‫ردي‬ ‫يمل‬ ‫طريق‬ ‫ين‬ ‫ويكون‬ ‫الوظيفة،‬ ‫إسناد‬ ‫وكرار‬ ، ‫للرإسا‬ ‫كبل‬ ‫أن‬ ‫نتناول‬ ‫تعريؾ‬ ‫الموظؾ‬ ‫العاا‬ ‫ريش‬ ‫الت‬ ‫ير‬ ‫ن‬ ‫أوال‬ ‫إل‬ ‫تعريفق‬ ‫لما‬ ‫طبلا‬ ‫آمر،‬ ‫إل‬ ‫وك‬ ‫ومن‬ ، ‫أمر‬ ‫إل‬ ‫دولة‬ ‫من‬ ‫التحديد‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يمتلؾ‬ ‫وكد‬ ‫دامل‬ ‫وظيفة‬ ‫الهيبة‬ ‫ولفظ‬ ‫مستمدا‬ ‫يل‬ ‫من‬ ‫يعين‬ ‫وظيفة‬ ‫الهيبة‬ ‫مارم‬ ‫ومن‬ ‫ثا‬ ‫مادتق‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫يل‬ ‫أن‬ ‫يعمل‬ ‫المتعللة‬ ‫المسابل‬ ‫بنظاا‬ ‫العاملين‬ ‫المدنيين‬ ‫الدولة‬ ‫إذا‬ ‫بأنه‬ ‫القول‬ ‫نستطٌع‬ ‫ولهذا‬ ‫يمتلؾ‬ ‫العاا‬ ‫االموظؾ‬ ‫لفظ‬ ‫مدلول‬ ‫كان‬ ‫بانذًنت‬ ‫ًعالقتو‬ ‫انعاو‬ ‫انمٌظف‬ ‫مفيٌو‬ ‫األًل‬ ‫ثثثو‬ ‫انمبحث‬ : ‫ؤن‬ ‫ال‬ ‫عاح‬ ‫جان‬ ‫من‬ ‫لة‬ ‫موا‬ ‫تلابلق‬ ‫أن‬ ‫ويج‬ ‫العامة،‬ ‫السلطة‬ ‫جان‬ ‫من‬ ‫يمتلؾ‬ ‫العاا‬ ‫والموظؾ‬ ‫االموظؾا،‬ ‫و‬ ‫منها،‬ ‫إليق‬ ‫ننظر‬ ‫الت‬ ‫الزاوية‬ ‫بامتالؾ‬ ‫يل‬ ‫هو‬ ‫اللؽة:‬ ‫اسا‬ ‫من‬ ‫مفعول‬ ‫وظفق‬ ‫أ‬ ‫لحلق‬ ‫بوظيفة،‬ ‫و‬ -‫يليق‬ ‫العمل‬ -‫رتبق‬ ‫هو‬ ‫كرية‬ ‫و‬ ‫وسياسية‬ ‫واجتمايية،‬ ‫واكتعادية،‬ ‫كانونية،‬ ‫أنظمة‬ ‫من‬ ‫سابد‬ ( 2 ) . ‫هو‬ ‫لا‬ ‫ش‬ ‫ي‬ ‫تعريفا‬ ‫العاا‬ ‫للموظؾ‬ ‫وإنما‬ ‫بين‬ ‫لط‬ ‫ماص‬ ‫ا‬ ‫ين‬ ‫ال‬ ‫تسري‬ ‫يليها‬ ‫حكاا‬ ‫با‬ ‫الواردة‬ ‫ا‬ ‫به‬ ‫اللانون‬ ‫وتسري‬ ‫أحكامق‬ : ‫يل‬ ‫زاوية‬ ‫من‬ ‫إليق‬ ‫نظرنا‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫ما‬ ‫بامتالؾ‬ ‫مدنية‬ ‫نستطيش‬ ‫إننا‬ ‫إدارية،‬ ‫أو‬ ‫جنابية‬ ‫أو‬ ‫وكدر‬ ‫والوظيفة‬ ‫ما‬ ‫يلدر‬ ‫من‬ ‫يمل‬ ‫أو‬ ‫طعاا‬ ‫أو‬ ‫رزف‬ ‫ؼير‬ ‫أو‬ ‫لم‬ ‫ز‬ ‫من‬ ‫معين‬ ‫وه‬ ‫وتؤكيدا‬ ‫لم‬ ‫ل‬ ‫لا‬ ‫ش‬ ‫ي‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫معر‬ ‫تعريفا‬ ‫للموظؾ‬ ‫العاا‬ ‫كوانين‬ ‫أحكامق‬ ‫وتنطبق‬ ‫حلها‬ ‫كوايد‬ ( 1 ) . 1 -‫العاملين‬ ‫بوزارا‬ ‫الحكومة‬ ‫ومعالحها‬ ‫جهزة‬ ‫وا‬ ‫الت‬ ‫لها‬ ‫موازنة‬ ‫ماعة‬ ‫دابا‬ ‫يمل‬ ‫يساها‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫مص‬ ‫ال‬ ‫ابؤنق‬ ‫اإلدارية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫الموظؾ‬ ‫تعريؾ‬ ‫ثثثانٌ‬ ‫انقث‬ ‫ثثثِ‬ ‫فث‬ ‫ثثثاو‬ ‫انعث‬ ‫ثثثف‬ ‫انمٌظث‬ ‫ثثثف‬ ‫تعرّث‬ ‫انمصر‬ ُ ‫ًانفرنس‬ ‫مبحثين‬ ‫إل‬ ‫الفعل‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫بتلسيا‬ ‫سنلوا‬ ‫إننا‬ ‫لم‬ ‫أثر‬ ‫المنع‬ ‫والمدمة‬ ‫المعينة‬ ‫وظابؾ‬ ‫وجمعها‬ ( 1 ) . ‫التوظيؾ‬ ‫السابلة‬ ‫اللانون‬ ‫يل‬ ‫ركا‬ 18 ‫لسنة‬ 2115 ‫ي‬ ‫وال‬ ‫أورد‬ ‫تعريفا‬ ‫با‬ ‫ملت‬ ‫وكد‬ ‫جا‬ ‫بعد‬ ‫لم‬ ‫اللانون‬ ‫ركا‬ 46 ‫لسنة‬ 1964 ‫ا،‬ ‫ليطبق‬ ‫يل‬ ‫ة‬ ‫كا‬ ‫العاملين‬ ‫بها‬ . ‫المحل‬ ‫الحكا‬ ‫ووحدا‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫تدير‬ ‫ياا‬ ‫ق‬ ‫مر‬ ‫االستؽالل‬ ‫بؤسلو‬ ‫اإلدارية‬ ‫الوحدا‬ ‫من‬ ‫ؼيرها‬ ِ ‫األًل‬ ‫انمطهب‬ : ‫انثانِ‬ ‫انمطهب‬ : ‫انفقو‬ ‫فِ‬ ‫انعاو‬ ‫انمٌظف‬ ‫مفيٌو‬ ‫انمصرُ‬ ‫ًانقضاء‬ ‫الثانً:‬ ‫المبحث‬ ‫والدولة.‬ ‫الموظؾ‬ ‫بين‬ ‫اللانونية‬ ‫العالكة‬ ‫طبيعة‬ ‫الحكومية‬ ‫أو‬ ‫ؼيرها‬ ‫تق‬ ‫م‬ : ‫ا‬ ‫أي‬ ‫وهو‬ ‫من‬ ‫وظفق‬ ‫توظيفا‬ ‫وظيفة‬ ‫وموظفا‬ ‫تعيين‬ ‫الوظيفة،‬ ‫وه‬ ‫ما‬ ‫لإلنسان‬ ‫يلدر‬ ‫من‬ ‫يمل‬ ‫أو‬ ‫رزف‬ ‫طعاا‬ ‫أو‬ ‫والجمش‬ ‫وظابؾ‬ ( 2 ) . ‫التعريؾ‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫كانون‬ ‫تبنا‬ ‫المدمة‬ ‫المدنية‬ ‫الحال‬ ‫ركا‬ 81 ‫لسنة‬ 2116 ‫كان‬ ‫بينما‬ ‫اللوانين‬ ‫واللوابح‬ ‫كبل‬ ‫لم‬ ‫تستمدا‬ ‫يبارا‬ ‫الموظفين‬ ‫العموميين‬ ‫والمستمدمين‬ ‫لكل‬ ‫ؽلها‬ ‫ل‬ ‫الالزمة‬ ‫تراطا‬ ‫اال‬ ‫حس‬ ‫وظيفة‬ ( 2 ‫المبينة‬ ‫بموازنة‬ ‫وحدة‬ ‫كل‬ ‫ومن‬ ‫ثا‬ ‫لد‬ ‫سار‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫اللانون‬ ‫يل‬ ‫مط‬ ‫ما‬ ‫سبلق‬ ‫من‬ . ) ‫ويعتبر‬ ‫يامال‬ ‫تطبيق‬ ‫أحكاا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫اللانون‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫يعين‬ ‫إحد‬ ‫الوظابؾ‬ ‫وعفا‬ ‫من‬ ‫ت‬ ‫كما‬ ‫ومإكتة‬ ‫دابمة‬ ‫إل‬ ‫الوظابؾ‬ ‫وكسم‬ ‫الوظيفية‬ ‫بالدرجا‬ ‫جداول‬ ‫ًاصطالحا‬ ‫نغت‬ ‫انعاو‬ ‫انمٌظف‬ ‫تعرّف‬ ‫األول‬ ‫المبحث‬ : ‫المعر‬ ‫اللانون‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫تعريؾ‬ ‫ي‬ ‫والفرنس‬ . ‫وهو‬ ‫من‬ ‫يسند‬ ‫إليق‬ ‫يمل‬ ‫ليإديق‬ ‫حس‬ ‫امتعاعق‬ ‫إحد‬ ‫المعالح‬ ‫للموظؾ‬ ‫العاا‬ ‫بؤنق‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫ؽل‬ ‫ي‬ ‫الوظابؾ‬ ‫إحد‬ ‫الواردة‬ ‫بمواز‬ ‫نة‬ ‫الوحدة‬ ‫ا‬ ‫وهو‬ ‫بالجهاز‬ ‫اإلداري‬ ‫أو‬ ‫موظفين‬ ‫كانوا‬ ‫سوا‬ ‫للدولة‬ ‫بموجبق‬ ‫ع‬ ‫و‬ ‫حيث‬ ‫يمال؛‬ 2 -‫العاملين‬ ‫بالهيبا‬ ‫العامة‬ ‫يما‬ ‫لا‬ ‫تنص‬ ‫يليق‬ ‫اللوابح‬ ‫الماعة‬ ‫بها.‬ ‫لوظيفة‬ ‫رون‬ ‫م‬ ‫إسناد‬ ‫طريق‬ ‫ين‬ ‫العمل‬ ‫لم‬ ‫مساهمتق‬ ‫وتكون‬ ‫ر‬ ‫المبا‬
	2 4) Georgin, L'avancement dans les fonctions publiques, paris, 1911, ‫سنة‬ ‫اللاهرة،‬ ‫ملارنة،‬ ‫دراسة‬ ، ‫التؤدي‬ ‫ا‬ ‫ك‬ ‫الطماوي،‬ ‫دمحم‬ ‫سليمان‬ ) ۰۹۹۰ ‫ص‬ ، ۰۹۱ . 3) Catherine, Le Fonctionnaire Français Paris, 1973, p. 113. p, 299 et 300 ‫المدم‬ ‫ة‬ ‫المدني‬ ‫ة‬ ‫ركا‬ 18 ‫لسنق‬ 2115 ‫حا‬ ‫وا‬ ‫با‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫م‬ ‫تؽيير‬ ‫من‬ ‫كانون‬ ‫باسا‬ ‫سما‬ ‫المدم‬ ‫ة‬ ‫المدني‬ ‫ة‬ ‫ع‬ ‫لل‬ ‫مادا‬ ‫هو‬ ‫اللانون‬ ‫ا‬ ‫له‬ ‫طبلا‬ ‫يعمل‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫جعل‬ ‫انق‬ ‫أي‬ ‫أ‬ ‫يع‬ ‫كرار‬ ‫بموج‬ ‫التعيين‬ ‫يكون‬ ‫الجمهوري‬ ‫ربيا‬ ‫من‬ ‫در‬ ‫ة‬ ‫أ‬ ‫و‬ ‫يل‬ ‫ق‬ ‫يفو‬ ‫من‬ ‫أ‬ ‫ساا‬ 1) Rappard, L'odre superieur militaire et la responsabilite penal du subordonne, paris 1965, p. 10. sociale administratitve Bulletin de LLLAP Jany -mars.1970. 2 ) ‫العياملين،‬ ‫كيانون‬ ‫أوردهيا‬ ‫التي‬ ‫الوظيفيية‬ ‫الواجبيا‬ ‫يلي‬ ‫يطلق‬ ‫الفلها‬ ‫بعع‬ ‫أن‬ ‫نالحظ‬ 1 ‫مإسسية‬ ‫العربيية،‬ ‫معير‬ ‫جمهورية‬ ‫اإلداري‬ ‫اللانون‬ ‫وأحكاا‬ ‫مبادئ‬ ‫مهنا،‬ ‫إاد‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ ) ‫ص‬ ‫الطبش،‬ ‫سنة‬ ‫بدون‬ ‫اإلسكندرية،‬ ‫جامعة‬ ‫ها‬ 512 . ‫واحدة.‬ ‫االثنين‬ ‫تنظا‬ ‫الت‬ -‫ص‬ ‫سابق،‬ ‫مرجش‬ ‫الملط،‬ ‫جود‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ ۱۱ ‫الوزارا‬ ‫ومعالحها‬ ‫جهز‬ ‫وا‬ ‫ة‬ ‫الحكومية‬ ‫ووحدا‬ ‫اإلدارة‬ ‫والهيبا‬ ‫المحلية‬ ‫العامة‬ . ‫من‬ ‫كثر‬ ‫الكفا‬ ‫ة‬ ‫والجدار‬ ‫ة‬ 2 ‫يإتم‬ ‫المي‬ ‫يال‬ ‫أيمي‬ ) ‫ينة‬ ‫سي‬ ‫يايو‬ ‫مي‬ ‫ين‬ ‫دبلي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يد‬ ‫المنعلي‬ ‫يدول‬ ‫الي‬ ‫ر‬ ۰۹۹۱ ‫يون‬ ‫ي‬ ‫مو‬ ‫ية‬ ‫لدراسي‬ « ‫ية‬ ‫الطايي‬ ‫ية،‬ ‫وظيفيي‬ ‫واجبيا‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫الليانون‬ ‫أورد‬ ‫ميا‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫التعليي‬ ‫بعيدد‬ ‫يو‬ ‫وهي‬ ‫ا‬ ‫االتوجهيا‬ ‫تسيمية‬ -‫ياهرة،‬ ‫اللي‬ ، ‫يورا‬ ‫دكتي‬ ‫يالة‬ ‫رسي‬ ، ‫ياا‬ ‫العي‬ ‫يؾ‬ ‫للموظي‬ ‫ية‬ ‫التؤديبيي‬ ‫يبولية‬ ‫المسي‬ ‫يل،‬ ‫الجمي‬ ‫يد‬ ‫حامي‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ -‫اإلداري‬ ‫والليانون‬ ‫والسيلطة‬ ‫العامية‬ ‫الوظيفية‬ ‫وأحكياا‬ ‫نظيا‬ ‫السيناري،‬ ‫العال‬ ‫يبد‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ . ‫الحر‬ ‫وكانون‬ ‫الداملية‬ ‫العلوبا‬ ‫كوانين‬ ‫و‬ ‫ينف‬ ‫للعسكري‬ ‫بالنسبة‬ .» ‫الجمعيية‬ ‫مجلة‬ ‫الواجبا‬ ‫إل‬ ‫منها‬ ‫العامة‬ ‫مالف‬ ‫ا‬ ‫إل‬ ‫وأكر‬ ‫ة‬ ‫فا‬ ‫واسعة‬ ‫اتوجيها‬ ‫بؤنها‬ ‫يلول:‬ 1967 ‫ا‬ ‫ص‬ ، 142 -143 . ‫ت‬ ‫أو‬ ‫دار‬ ‫دون‬ ‫العربية،‬ ‫معر‬ ‫جمهورية‬ ‫ص‬ ‫ر،‬ ‫الن‬ ‫اريخ‬ 45 . 1 ) ‫دمحم‬ ‫د/‬ ‫إاد‬ ‫مهن‬ ، ‫مرجش‬ ‫سابق،‬ ‫ص‬ 526 .
	‫طا‬ ‫ية،‬ ‫يجيلي‬ ‫يد‬ ‫أحمي‬ ‫يا‬ ‫ياعي‬ ‫د/‬ ) . ‫الحر‬ ‫وكانون‬ ‫العسكري‬ ‫العلوبا‬ ‫للانون‬ ‫الدولية‬ ‫ي‬ ‫يي‬ ، ‫ي‬ ‫الكتي‬ ‫يالا‬ ‫يي‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫الن‬ ‫دار‬ ‫ية،‬ ‫العامي‬ ‫ية‬ ‫الوظيفي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يا‬ ‫الرإسي‬ ‫ة‬ ‫الطماوي،‬ ‫المحددةا،‬ ‫اللانونية‬ ‫سنة‬ ‫اإلداري،‬ ‫اللانون‬ 1974 ‫ص‬ ، 496 . ‫ماعية‬ ‫طبعية‬ ‫العربيية،‬ ‫اللؽية‬ ‫مجميش‬ ‫اليوجيز،‬ ‫المعجا‬ ) ‫والتعلييا‬ ‫التربيية‬ ‫بيوزارة‬ ۰۹۱۱ ، ‫العربية،‬ ‫ة‬ ‫النه‬ ‫دار‬ ‫العامة،‬ ‫الوظيفة‬ ‫كانون‬ ‫بدران،‬ ‫دمحم‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ ) ۰۹۹۱ ‫ص‬ ‫ا،‬ ۱۲ . -‫والمليارن،‬ ‫اليمني‬ ‫الليانون‬ ‫ي‬ ‫العياا‬ ‫الموظيؾ‬ ‫تؤديي‬ ‫سلطة‬ ‫هللا،‬ ‫يبد‬ ‫ؼال‬ ‫محسن‬ ‫د/‬ -‫دمحم‬ ‫د/‬ ‫تحي‬ ‫دمحم‬ ‫حسيانين،‬ ‫الحمايية‬ ‫للموظيؾ‬ ‫الدسيتورية‬ ‫العياا،‬ ‫رسيالة‬ ‫دكتيورا‬ ‫جامعية‬ ‫اللياهرة،‬	5 1 2
	2119 -L'obéissance militaire au regard des droit penaux internes et du droit ، 5 ‫بعدها.‬ ‫وما‬ -‫المسييبولية‬ ‫ممالفتهييا‬ ‫يليي‬ ‫ي‬ ‫يترتي‬ ‫وظيفييية،‬ ‫يا‬ ‫التزامي‬ ‫هيي‬ ‫يانون‬ ‫اللي‬ ‫أورد‬ ‫مييا‬ ‫أن‬ ‫يش‬ ‫مي‬ ۰۹۹۹ ‫ص‬ ‫ا،‬ 674 . 3 ‫دمحم‬ ‫د/‬ ) ‫عال‬ ‫يبد‬ ‫البديش‬ ‫السيد،‬ ‫النظاا‬ ‫اللانون‬ ‫للموظؾ‬ ‫العاا‬ ‫ي‬ ‫معير‬ ‫يريعا‬ ‫ت‬ ‫لهيا‬ ‫و‬ ‫ما‬ ‫يين‬ ‫جامعة‬ ، ‫دكتورا‬ ‫رسالة‬ ۰۹۹۹ ‫ص‬ ، ۰۱ . ۰۹۹۹ ‫ا،‬ ‫ص‬ ۰۲ .
	-‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ‫الوجيز،‬ ‫المعجا‬ ) ‫للجميش‬ ‫ة‬ ‫اللرا‬ ‫مهرجان‬ ‫الحرية،‬ ‫ين‬ ‫مل،‬ ‫ستيوار‬ ‫جون‬ de la guerre, Dublin, 1971. -‫مترجا‬ -‫ياا‬ 2111 ‫ص‬ ، 22 : 23. ‫كرها.‬ ‫السالؾ‬ ‫التسمية‬ ‫ننتلد‬ ‫نحن‬ ‫لم‬ ‫ول‬ ‫التؤديبية،‬ 674 . ، ‫ا‬ ‫وك‬ ‫م‬ ۰ ، ‫ة‬ ‫النه‬ ‫دار‬ ‫العربية،‬ 1996 ‫ص‬ ‫ا،‬ 6 . -‫ص‬ ‫سابق،‬ ‫مرجش‬ ‫دمحم،‬ ‫يل‬ ‫دمحم‬ ‫الناعر‬ ‫يبد‬ ‫د/‬ ۲۹ . -‫يبد‬ ‫د/‬ ‫الناعر‬ ‫دمحم‬ ‫يلی،‬ ‫مرجش‬ ‫ص‬ ‫سابق،‬ 42 .	2
	----	3 7	--

1) Cherigny, Le devoir de desobeissance à L'orde illegal dans le contentieux disciplinaire de la fonction publique civil R.D. p. Juillet-Aout, 1975, 868 ‫من‬ ‫التعيين‬ ‫ا‬ ‫له‬ ‫كبول‬ ‫ويل‬ ‫اإلدارة،‬ ‫جان‬ ‫من‬ ‫بالتعيين‬ ‫كرار‬ ‫يل‬ ‫ينطوي‬ ‫ؤنا.‬ ‫ال‬ ‫عاح‬ ‫جان‬ ( 1 
) ‫العقوبات‬ ‫قانون‬ ‫فً‬ ‫العام‬ ‫الموظف‬ ‫تعرٌف‬ :ً ‫ثالثا‬ : ‫نصت‬ ‫المادة‬ ( 111 ) ‫رقم‬ ‫العقوبات‬ ‫قانون‬ ‫من‬ 85 ‫لسنة‬ 1331 ‫تعرٌف‬ ‫على‬ ‫(من‬ ‫العام‬ ‫الموظف‬ ‫وجهة‬ ‫تقول:‬ ‫حٌث‬ ‫العقوبات)‬ ‫قانون‬ ‫نظر‬ ‫حكم‬ ‫فً‬ ‫"ٌعد‬ ‫الفصل"‬ ‫هذا‬ ‫نصوص‬ ‫تطبٌق‬ ‫فً‬ ‫الموظفٌن‬

  
	‫ا‬ ‫أي‬ ‫بعمل‬ ‫دابا‬ ‫تراط‬ ‫ا‬ ‫ركا‬ ‫وال‬ ‫المإسسا‬ ‫ومستمدمو‬ ‫ومديرو‬ ‫اإلدارة‬ ‫مجالا‬ ‫مدمة‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫الت‬ ‫بطريلة‬ ‫تدار‬ ‫بواسطة‬ ‫رة‬ ‫مبا‬ ‫السلطا‬ ‫من‬ ‫التعيين‬ ‫وي‬ ‫المو‬ ‫الجان‬ ‫وثانيهما:‬ ‫الممتعة‬ ‫السلطة‬	5 ‫إليق‬ -‫والمتمثل‬ ‫يعهد‬
	‫تساها‬ ‫العامة‬ ‫الهيبا‬ ‫إحد‬ ‫أو‬ ‫الدولة‬ ‫كان‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫والمنظما‬ ‫والجمعيا‬ ‫المركزية‬ ‫أو‬ ‫المحلية‬ ‫أو‬ ‫لية‬ ‫المر‬ ‫ؽل‬ ‫وي‬ ‫وظيفة‬ ‫تدمل‬ ‫النظاا‬ ‫اإلداري‬ ‫ومن‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫أيمال‬ ‫أدا‬ ‫بمحل‬ ‫ويتعلق‬ ‫اإلدارية‬ ‫يمرم‬ ‫ثا‬ ‫الفله‬ ‫التحديد‬ ‫نطاف‬ ‫من‬
	‫يؽتع‬ ‫مص‬ ‫كل‬	‫ويا‬ ‫مو‬	‫بنعي‬ ‫مالها‬ ‫يعمل‬ ‫يق‬ ( 1 ) . ‫أو‬ ‫كال‬ ‫ش‬ ‫العفة‬ ‫لتلم‬ ‫يفتلد‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫العاا‬ ‫للموظؾ‬ ‫ا‬ ‫كان‬ ‫عفة‬ ‫بؤية‬ ‫ما‬ . ‫للمر‬ ‫ق‬ ‫ي‬ ‫ال‬
	‫انثانِ‬ ‫انمطهب‬ ‫ترط‬ ‫ي‬ ‫لتحلق‬ ‫من‬ ‫رون‬ ‫م‬ ‫كرار‬ ‫بتعيينق‬ ‫يعدر‬ ‫لا‬ ‫حيث‬ ‫الوظيفة‬ ‫يمل‬ ‫أدا‬ ‫لا‬ ‫وو‬ ‫التعريؾ‬ ‫ا‬ ‫له‬ ‫إنق‬ ‫مفهوا‬ ‫الموظؾ‬ ‫ليا‬ ‫الممتعة‬ ‫السلطة‬ ‫العاا‬ ‫ون‬ ‫الم‬
	‫انمٌظ‬ ‫مفيٌو‬ ‫انمصرُ‬ ‫ًانقضاء‬ ‫انفقو‬ ‫فِ‬ ‫انعاو‬ ‫ف‬ ‫الموظف‬ ‫األول:‬ ‫الفرع‬ ‫العام‬ ‫فً‬ ‫الفقه‬ : ‫للد‬ ‫ترت‬ ‫يل‬ ‫يدا‬ ‫وجود‬ ‫تعريؾ‬ ‫ريع‬ ‫ت‬ ‫دكيق‬ ‫ومحدد‬ ‫للموظؾ‬ ‫المجال‬ ‫أماا‬ ‫للبحث‬ ‫الفلق‬ ‫اللوايد‬ ‫العامة‬ ‫المنظمة‬ ‫للوظيفة‬ ‫العامة‬ ‫وتناولها‬ ‫العاا‬ ‫با‬ ‫لدراسة‬ ‫سا‬ ‫إ‬ ‫المتؤنية‬ ‫وتلديا‬ ‫مالعة‬ ‫ما‬ ‫انتهوا‬ ‫من‬ ‫إليق‬ ‫تعريفا‬ ‫محددة‬ ‫للموظؾ‬ ‫العاا‬ ( 1 ) . ‫للوايد‬ ‫اللانون‬ ‫العاا‬ ‫الوظيفة‬ ‫ودابمية‬ ‫دون‬ ‫تراط‬ ‫ا‬ ‫دابمية‬ ‫رة‬ ‫مبا‬ ‫الموظؾ‬ ‫ما‬ ‫وكل‬ ‫ياما‬ ‫موظفا‬ ‫من‬ ‫بق‬ ‫يلوا‬ ‫أيمال‬ -‫نظرية‬ ‫نطاف‬ ‫مارم‬ ‫الفعل‬ ‫الموظؾ‬ -‫له‬ ‫الوظيفة‬ ‫هو‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫عفة‬ ‫الموظؾ‬ ‫العاا‬ ‫يل‬ ‫كل‬ ‫يعهد‬ ‫من‬ ‫إليق‬ ‫بعمل‬ ‫دابا‬ ‫وبالتال‬ ‫معدوما‬ ‫يعد‬ ‫ال‬ ‫لالمتعاص‬ ‫ايق‬ ‫بإم‬ ‫لللول‬ ‫مجال‬ ‫المحاكا‬ ‫التؤديب‬ ‫مدمة‬ ‫ق‬ ‫مر‬ ‫ياا،‬ ‫إن‬ ‫ثا‬ ‫ومن‬ ‫الع‬ ‫مل‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫كان‬ ‫كؤن‬ ‫ا‬ ‫يار‬ ‫يكون‬ ‫متلطعا‬ ‫أو‬ ‫الدولة‬ ‫مجلا‬ ( 1 ) . ‫أو‬ ‫موسميا‬ ‫لمدة‬ ‫مإكتا‬ ‫معينة‬ ‫ف‬ ‫ه‬ ‫الحالة‬ ‫يعتبر‬ ‫ال‬ ‫مص‬ ‫ال‬ ‫موظفا‬ ‫ياما‬ ‫حت‬ ‫ولو‬ ‫كان‬ ‫يعين‬ ‫مص‬ ‫ش‬ ‫كل‬ ‫بؤنق:‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫تعريؾ‬ ‫يمكن‬ ‫تلدا‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ر‬ ‫يبا‬ ‫أيمال‬ ‫بعفة‬ ‫وظيفتق‬ ‫دابمة‬ ( 2 ) . ‫تدير‬ ‫ياا‬ ‫ق‬ ‫مر‬ ‫مدمة‬ ‫دابمة‬ ‫وظيفة‬ ‫الممتعة‬ ‫السلطة‬ ‫من‬ ‫كانونية‬ ‫بؤداة‬
	‫ويمكن‬ ‫دابمة‬ ‫وظيفة‬ ‫ؽل‬ ‫ي‬ ‫مص‬ ‫كل‬ ‫بؤنق:‬ ‫اللول‬ ‫إل‬ ‫الثان‬ ‫االتجا‬ ‫ه‬ ‫حين‬ ‫رد‬ ‫ه‬ ‫التعريفا‬ ‫إل‬ ‫اتجاهين‬ ‫ربيسيين‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫حس‬ ‫المعيار‬ ‫ي‬ ‫ال‬
	‫انتلا‬ ‫مبا‬ ‫بطريلة‬ ‫يدار‬ ‫ياا‬ ‫ق‬ ‫مر‬ ‫مدمة‬ ‫منها‬ ‫كل‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ساا‬ ‫وا‬ ‫ركز‬ ‫يليق‬ ‫اللانون‬ ‫ماص‬ ‫أ‬ ‫أحد‬ ‫أو‬ ‫الدولة‬ ‫بواسطة‬ ‫رة‬ ‫اللول‬ ‫ر‬ ‫بتوا‬ ‫مفهوا‬ ‫الموظؾ‬ ‫العاا:‬
	‫االتجا‬ ‫كرار‬ ‫يبر‬ ‫روية‬ ‫م‬ ‫بطريلة‬ ‫إليق‬ ‫العمل‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫إسناد‬ ‫ويكون‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫إل‬ ‫تعريؾ‬ ‫الموظؾ‬ ‫الع‬ ‫اا‬ ‫استنادا‬ ‫يل‬ ‫تحديد‬ ‫من‬ ‫يعدر‬ ‫مد‬	‫ه‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫العاا‬
	‫ويق‬ ‫م‬ ‫بالطريق‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫السلطا‬ ‫أو‬ ‫الدولة‬ ‫تدير‬ ‫ياا‬ ‫ق‬ ‫مر‬ ‫مدمة‬ ‫و‬ ‫اإلدارة‬ ‫جهة‬ ‫يالكتق‬ ‫للوايد‬ ‫بالدولة‬ ‫اللانون‬ ‫العاا‬ ‫ومن‬ ‫ثا‬ ‫يعد‬ ‫موظفا‬ ‫ياما‬ ‫كل‬ ‫من‬
	‫بعمل‬	‫إليق‬	‫يعهد‬	‫من‬	‫هو‬ ‫أو‬	‫ؤن،‬ ‫ال‬	‫عاح‬	‫جان‬ ‫من‬	‫التعيين‬ ‫ا‬ ‫له‬ ‫وكبول‬ ‫ر‬ ‫المبا‬
	‫ا‬ ‫السابق،‬ ، ‫ص‬ 14 ‫ص‬ ‫وما‬ 427 ‫بعدها.‬ ‫ما‬ ‫بعدها.‬	‫جعفر،‬ ‫الطماوي،‬ ‫الوظيفة‬ ‫الوجيز‬ ‫العامة،‬ ‫اللانون‬ ‫الرحمة‬ ‫اإلداري،‬ ‫للطباية،‬ ‫المرجش‬ ۱۱۱۱ ‫تعيين‬ ‫يعادؾ‬ ‫كبوال‬ ‫الموظؾ‬ ‫لدي‬ ( 3 ) .	1 ‫دابا‬ ‫د/‬ ) -‫سليمان‬ ‫د/‬ ‫أنا‬ ‫دمحم‬ ‫بن‬ ‫ا‬ ‫يل‬
	‫دمحم‬ ‫دابا‬ ‫يمل‬ ‫يساها‬ ‫مص‬ ‫كل‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫يكون‬ ‫االتجا‬ ‫ا‬ ‫له‬ ‫لا‬ ‫وو‬ ‫إاد‬ ‫مهن‬ ، ‫اللانون‬ ‫اإلداري‬ ‫العرب‬ ‫ظيل‬ ‫النظياا‬ ‫يتراك‬ ‫اال‬ ‫والمجليد‬ ، ‫الثيان‬	‫د/‬	-
	1 1963 -‫المستمدمون‬ -1964 ‫ص‬ ‫ا،‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ ‫زهيير‬ ‫جرانيق،‬ ‫كرا‬ ‫مي‬ ‫ركابتها.‬ ‫تح‬ ‫وية‬ ‫المو‬ ‫أو‬ ‫للحكومة‬ ‫التابعة‬ ‫المعالح‬ 775 ‫بعدها.‬ ‫وما‬ ‫ي‬ ‫الليانون‬ ‫اإلداري،‬ ‫يرا‬ ‫محا‬ ‫لطلبية‬ ‫كليية‬ ‫الحليوف‬ ‫تدير‬ ‫ق‬ ‫مر‬ -‫رة‬ ‫المبا‬ ‫االستؽالل‬ ‫بؤسلو‬ ‫اإلدارية‬ ‫الوحدا‬ ‫من‬ ‫وؼيرها‬ ‫الدولة‬
	2 ‫ببؽداد،‬ -‫ا‬ ‫أي‬ ۰۹۲6 ‫محمود‬ ‫د/‬ ‫ياطؾ‬ ‫سوا‬ ‫المحلية‬ ‫أو‬ ‫العامة‬ ‫النيابية‬ ‫المجالا‬ ‫ا،‬ ‫ص‬ 64 . ‫البنيا،‬ ‫مبيادئ‬ ‫الليانون‬ ‫اإلداري‬ ‫ي‬ ‫ميوال‬ ‫ا‬ ‫العامية‬ ‫أو‬ ‫منتمبين‬ ‫كانوا‬ ‫والوظيفية‬ ‫لم‬ ‫مساهمتق‬ ‫وتكون‬ -‫يل‬ ‫وينطوي‬ ‫ما‬ ‫لوظيفة‬ ‫رون‬ ‫م‬ ‫إسناد‬ ‫طريق‬ ‫ين‬ ‫العمل‬ ‫العامية،‬ ‫دار‬ ‫الفكر‬ ، ‫العرب‬ ‫ص‬ ۰۱۰ ‫وما‬ ‫بعدها.‬ ‫تعيين‬ ‫كرار‬ ‫ؤن،‬ ‫ال‬ ‫عاح‬ ‫جان‬ ‫من‬ ‫التعيين‬ ‫ا‬ ‫له‬ ‫كبول‬ ‫ويل‬ ‫اإلدارة‬ ‫جان‬ ‫من‬ ‫معينين.‬ 3 -‫المحكمون‬ -‫دمحم‬ ‫د/‬ ‫جود‬ ‫الملط،‬ ‫مرجش‬ ‫سابق،‬ ‫ص‬ ۲۱ ‫وما‬ ‫بعدها.‬ ‫ابيون.‬ ‫الل‬ ‫والحراا‬ ‫والمعفون‬ ‫النيابة‬ ‫ووكال‬ ‫والمبرا‬ -‫دمحم‬ ‫د/‬ ‫حسينين‬ ‫يبيد‬ ‫العيال،‬ ‫الوظيفية‬ ‫العامية،‬ ‫دار‬ ‫ية‬ ‫النه‬ ‫العرب‬ ‫يية،‬ 1974 ‫ا،‬ ‫ص‬ 1 ‫وميا‬ ‫بعدها.‬ ‫استند‬ ‫أنها‬ ‫نجد‬ ‫الفلق‬ ‫تعريفا‬ ‫وباستلرا‬ ‫كل‬ ‫ال‬ ‫الجان‬ ‫أوالهما:‬ ‫ركيزتين:‬ ‫إل‬
	4 ‫محسين‬ -‫باإلسكندرية‬ ‫المعارؾ‬ ‫ؤة‬ ‫من‬ ‫اإلداري،‬ ‫اللانون‬ ‫مبادئ‬ ، ‫مهن‬ ‫واد‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ ) -‫د/‬ ‫ؼالي‬ ‫يبيد‬ ‫هللا،‬ ‫سيلطة‬ ‫تؤديي‬ ‫الموظيؾ‬ ‫العياا‬ ‫ي‬ ‫الليانون‬ 1 1975 ‫ص‬ ‫ا،‬ ‫اليمني‬ 51 ‫المليارن،‬ . ‫يمومية.‬ ‫بمدمة‬ ‫مكلؾ‬ ‫مص‬ ‫كل‬ ‫رسالة‬ ‫دكتورا‬ ‫جامعة‬ ‫يين‬ ‫ما،‬ ۰۹۹۹ ‫ص‬ ‫ا،‬ ۲۱ . -‫د/‬ ‫ال‬ ‫هللا،‬ ‫يبد‬ ‫ؼال‬ ‫محسن‬ ‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫مرجش‬ 31 .
					-‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ‫العال،‬ ‫يبد‬ ‫حسنين‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ ) ‫يبد‬ ‫د/‬ ‫الناعر‬ ‫دمحم‬ ‫يل‬ ‫دمحم،‬ ‫مرجش‬ ‫سابق،‬ ‫ص‬ ۰ ۲۹ ‫بعدها.‬ ‫وما‬ ‫بعدها.‬ ‫وما‬	2
	‫ملارنية،‬ ‫دراسية‬ ‫العاميةا،‬	‫جي‬ ‫د/‬ ‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ‫يوسؾ،‬ ‫جان‬ ‫د/‬ ‫الوظيابؾ‬ ‫لتيول‬ ‫دبيية‬ ‫ا‬ ‫االعيالحية‬ ، ‫حبيي‬ ‫يوسيؾ‬ ‫ان‬ 48 .	--
	‫سيويؾ،‬ ‫بني‬ ‫جامعية‬ ‫الحليوف،‬ ‫كلية‬ ، ‫دكتورا‬ ‫رسالة‬ ‫ير‬ ‫الفكي‬ ‫دار‬ ‫ية،‬ ‫العامي‬ ‫ية‬ ‫الوظيفي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ية‬ ‫التؤديبيي‬ ‫يبولية‬ ‫المسي‬ ‫ية،‬ ‫مليفي‬ ‫ينعا‬ ‫المي‬ ‫يد‬ ‫يبي‬ ‫يز‬ ‫العزيي‬ ‫يد‬ ‫يبي‬ ‫د/‬ ) 1437 ‫هي‬ -2116 ‫ص‬ ‫ا،‬ 4۱ ‫وميا‬	3
										.	15	2113 ‫ص‬ ‫ا،‬ 268 ، ‫بعدها.‬ ‫ص‬ ‫الطبش،‬ ‫سنة‬ ‫بدون‬ ، ‫الجامع‬ 269 .
										---

1 ‫يود‬ ‫محمي‬ ‫دار‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫النا‬ ‫اإلداري،‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫الل‬ ‫يوية‬ ‫موسي‬ ‫ية،‬ ‫التؤديبيي‬ ‫يا‬ ‫المحاكمي‬ ‫يماييل‬ ‫إسي‬ ‫ييد‬ ‫السي‬ ‫ييا‬ ‫ممي‬ ‫د/‬ ) ‫ر.‬ ‫المبا‬ ‫االستؽالل‬ ‫بطريق‬ ‫العامة‬ ‫ماص‬ ‫ا‬ ‫أحد‬ ‫أو‬ ‫الدولة‬ ‫لهذ‬ ً 
‫وطبقا‬ ‫لمفهوم‬ ‫األساسٌة‬ ‫المقومات‬ ‫أو‬ ‫العناصر‬ ‫تخلص‬ ‫التعرٌف‬ ‫ا‬ ‫اآلتً‬ ‫فً‬ ‫العام‬ ‫الموظف‬

  
	‫الملرر‬ ‫ان‬ ‫لألو‬ ‫طبلا‬ ‫الوظيفة‬ ‫كانونا‬ ‫ة‬ ‫المعابص‬ ‫من‬ ‫ليس‬ ‫ولكنها‬ ‫العاا،‬ ‫الموظؾ‬ ‫عفة‬ ‫ثبو‬ ‫يل‬ ‫المترتبة‬ ‫النتابج‬ ‫التعيين‬ ‫أنق‬ ‫حيث‬ ‫؛‬ ‫لك‬ ‫يلزا‬ ‫وهنام‬ ‫اتجا‬ ‫الفلق‬ ‫ير‬ ‫أنق‬ ‫ال‬ ‫ترط‬ ‫ي‬ ‫دابمية‬ ‫الكت‬ ‫الوظيفة‬ ‫سا‬ ‫عفة‬ ‫اللول‬ ‫وعفوة‬ ‫الوظابؾ‬ ‫بعع‬ ‫إسناد‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫استلر‬ ‫كد‬ ‫الفلق‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫نإكد‬ ‫ليا‬ ‫االستلطان‬ ‫حكا‬ ‫يليق‬ ‫يجر‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫االرات‬ ‫أن‬ ‫إ‬ ‫العموميين،‬ ‫الموظفين‬ ‫من‬
	‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫عفة‬ ‫مص‬ ‫ال‬ ‫يكتس‬ ‫العفة‬ ‫ه‬ ‫الكتسا‬ ‫ساسية‬ ‫ا‬ ( 1 ) . ‫الموظؾ‬ ‫ومن‬ ‫العاا‬ ‫يعترؾ‬ ‫ثا‬ ‫به‬ ‫العفة‬ ‫بتعيينق‬ ‫كرار‬ ‫عدر‬ ‫كد‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫مص‬ ‫لل‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ؽل‬ ‫ي‬ ‫وظيفة‬ ‫الحال‬ ‫لم‬ ‫(وك‬ ‫معر‬ ‫الوظيفة‬ ‫مإكتة‬ ( 1 ) . ‫أما‬ ، ‫االنتما‬ ‫طريق‬ ‫ين‬ ‫يجر‬ ‫الدول‬ ‫بعع‬ ‫العامة‬ . ‫يموميا‬ ‫موظفا‬ ‫مص‬ ‫ال‬ ‫اليتبار‬ ‫أساسيا‬ ‫رطا‬
	‫ان‬ ‫لألو‬ ‫لا‬ ‫و‬ ‫الممتعة‬ ‫السلطة‬ ‫من‬ ‫السابق‬ ‫للعناعر‬ ‫باستجمايق‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫عفة‬ ‫مص‬ ‫ال‬ ‫اكتس‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫مش‬ ‫مرتبطا‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫(أو‬ ‫كانونا‬ ‫الملررة‬ ‫يعين‬ ‫من‬ ‫يل‬ ‫كاعرة‬ ‫ليس‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫عفة‬ ‫أعبح‬ ‫ا‬ ‫وهك‬ ‫ي‬ ‫يكون‬ ‫الدول)‬ ‫معظا‬ ‫التعيين‬ ‫طريق‬ ‫ن‬ ‫؛‬ ‫مجالا‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫باستثنا‬ ‫لم‬ ‫(و‬ ‫لم‬ ‫ك‬ ‫الحال‬ ‫يتلا‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫النظر‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يإثر‬ ‫اوال‬ ‫ون،‬ ‫بالمؤ‬ ‫يتعلق‬ ‫يما‬
	‫رن).‬ ‫الم‬ ‫حددها‬ ‫الت‬ ‫االستثنابية‬ ‫الحاال‬ ‫توظيؾ‬ ‫بعلد‬ ‫اإلدارة‬ ‫كرامتها‬ ‫يل‬ ‫ظة‬ ‫والمحا‬ ‫الوظيفة‬ ‫بواجبا‬ ‫باللياا‬ ‫مطالبا‬ ‫يعبح‬ ‫إنق‬ ‫احق؛‬ ‫إي‬ ‫مإكتة،‬ ‫وظيفتق‬ ‫المعين‬ ‫يل‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫العفة‬ ‫ه‬ ‫تنسح‬ ‫وإنما‬ ‫دابمة،‬ ‫وظيفة‬ ‫بتعيينها‬ ‫كرار‬ ‫يعدر‬ ‫ال‬ ‫ين‬ ‫ال‬ ‫ماص‬ ‫وا‬ ‫ينتمبون)‬ ‫أنها‬ ‫عل‬ ‫ا‬ ‫اإلدارة‬ ‫ا‬ ‫المعابص‬ ‫من‬ ‫ليا‬ ‫الرات‬ ‫ن‬ ‫الدولة،‬ ‫مزانة‬ ‫من‬ ‫راتبا‬ ‫العامة‬ ‫للوظيفة‬ ‫لالزمة‬
	‫ي‬ ‫موظفا‬ ‫يعتبر‬ ‫ال‬ ‫لم‬ ‫ويل‬ ‫تنته‬ ‫حت‬ ‫العالكة‬ ‫الوظيفية‬ ‫أن‬ ‫الموظؾ‬ ‫من‬ ‫يلبل‬ ‫وال‬ ‫روية،‬ ‫الم‬ ‫الطرف‬ ‫بإحد‬ ‫ؽل‬ ‫ل‬ ‫يحق‬ ‫بتر‬ ‫اإلدارة‬ ‫تلوا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫الفرد‬ ‫اما‬ ‫للمفهوا‬ ‫ا‬ ‫ومال‬ ‫بل‬ ‫ال‬ ‫ؽل‬ ‫ي‬ ‫أن‬ ‫روريا‬ ‫يعد‬ ‫لا‬ ‫التلليدي،‬ ‫بعفة‬ ‫وظيفتق‬ ‫موظؾ‬ ‫ظروؾ‬ ‫العامة‬ ‫الوظابؾ‬ ‫يتللدون‬ ‫ين‬ ‫ال‬ ‫أو‬ ‫الوظابؾ،‬ ‫منتحل‬ ‫مثل‬ ‫يامة‬ ‫وظيفة‬ ‫أو‬ ‫ايتبارها.‬ ‫الواجبة‬ ‫روط‬ ‫ال‬ ‫من‬ ‫رطا‬
	( ‫قانونٌة‬ ‫ان‬ ‫بأداة‬ ‫ثا‬ ‫العالكة‬ 2 ) : ‫من‬ ‫الوظيفية‬ ‫السلطة‬ ‫ؤ‬ ‫تن‬ ‫المختصة:‬ ‫وتفتتح‬ ‫بموج‬ ‫عدور‬ ‫كرار‬ ‫عدور‬ ‫كبل‬ ‫الوظيفة‬ ‫واجبا‬ ‫بممارسة‬ ‫إليق‬ ‫تعهد‬ ‫ثا‬ ‫معينة‬ ‫وظيفة‬ 1 ‫التعٌٌن‬ ) ‫ومن‬ ‫كرار‬ ‫إداري‬ ‫يعدر‬ ‫بالتعيين‬ ‫المركز‬ ‫أن‬ ‫لم‬ ‫يملق؛‬ ‫ين‬ ‫ملابال‬ ‫بالفعل‬ ‫تلا‬ ‫كد‬ ‫كان‬ ‫ولو‬ ‫حت‬ ‫التعيين‬ ‫كرار‬ ‫الممتعة‬ ‫السلطة‬ ‫من‬ ‫التعيين‬ ‫بؤداة‬ ‫إال‬ ‫ؤ‬ ‫ين‬ ‫ال‬ ‫للموظؾ‬ ‫اللانون‬ ( 1 ) ‫يعتب‬ ‫ال‬ ‫كما‬ ‫؛‬ ‫أو‬ ‫يلػ‬ ‫لا‬ ‫اللرار‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ماداا‬ ‫باطل‬ ‫بلرار‬ ‫تعيينق‬ ‫حالة‬ ‫حت‬ ‫مسبوليتق‬ ‫بعدا‬ ‫ش‬ ‫يد‬ ‫يسؤل‬ ‫كما‬ ‫اللانونية؛‬ ‫بالوسابل‬ ‫يسح‬ ‫كيامق‬ ‫مالل‬ ‫المطؤ‬ ‫ارتك‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫تؤديبيا‬ ‫الموظؾ‬ ‫الفعل،‬ ‫أو‬ ‫االستلالة‬ ‫أو‬ ‫التلايد‬ ‫سن‬ ‫بلوغ‬ ‫أو‬ ‫اة‬ ‫بالو‬ ‫مدمتق‬ ‫تنته‬ ‫أن‬ ‫إل‬ ‫دابمة‬ ‫وإنما‬ ‫أعبح‬ ‫عرح‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫مإكتة،‬ ‫بعفة‬ ‫الوظيفة‬ ‫ؽل‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫الممكن‬ ‫من‬ ‫وال‬ ‫يموميين‬ ‫موظفين‬ ‫يعتبرون‬ ‫ال‬ ‫الواكعيينا‬ ‫أو‬ ‫الفعليين‬ ‫االموظفين‬ ‫مثل‬ ‫ماعة‬ ‫ت‬ ‫إال‬ ‫العامة،‬ ‫الوظيفة‬ ‫أحكاا‬ ‫يليها‬ ‫نطبق‬ ‫أحوال‬ ‫الحكومة‬ ‫موظف‬ ‫يل‬ ‫يلتعرون‬ ‫ال‬ ‫العموميين‬ ‫الموظفين‬ ‫أن‬ ‫يالحظ‬ ‫كما‬ ‫الوظيفة‬ ‫إسناد‬ ‫وكرار‬ ‫معينة،‬ ‫محلية)‬ ‫(مجالا‬ ‫اإلكليمية‬ ‫الالمركزية‬ ‫السلطا‬ ‫موظفو‬ ‫يها‬ ‫يدمل‬ ‫بل‬ ‫المركزية،‬ ‫ويج‬ ‫العامة،‬ ‫السلطة‬ ‫جان‬ ‫من‬ ‫يعدر‬ ‫يموم‬ ‫أو‬ ‫ردي‬ ‫يمل‬ ‫طريق‬ ‫ين‬ ‫يكون‬ ‫ر‬ ‫يربطق‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫العلد‬ ‫ن‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫العموميين،‬ ‫الموظفين‬ ‫كبيل‬ ‫من‬ ‫العامة‬ ‫ؽال‬ ‫ا‬ ‫ملاول‬ ‫أو‬ ‫ينتحل‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫مص‬ ‫ال‬ ‫ياما‬ ‫موظفا‬ ‫أول‬ ‫يها؛‬ ‫بتعيينق‬ ‫رون‬ ‫م‬ ‫ؼير‬ ‫أو‬ ‫رون‬ ‫م‬ ‫كرار‬ ‫عدر‬ ‫كد‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫امتعاعاتها‬ ‫الميزانية‬ ‫الوعؾ‬ ‫ا‬ ‫به‬ ‫تتعؾ‬ ‫بؤن‬ ‫اتها‬ ‫بالوظيفة‬ ‫يتعلق‬ ‫أولهما:‬ ‫أساسيين‬ ‫الحد‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫كرر‬ ‫حيث‬ ‫العاا؛‬ ‫واللطان‬ ‫للدولة‬ ‫اإلداري‬ ‫الجهاز‬ ‫كع‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫مص‬ ‫ال‬ ‫ين‬ ‫مجردة‬ ‫نفسها‬ ‫الوظيفة‬ ‫ويتمثل‬ ‫وي‬ ‫مو‬ ‫أحدهما‬ ‫ركنين:‬ ‫ؽل‬ ‫ل‬ ‫يمارا‬ ‫أي‬ ‫الوظيفة؛‬ ‫يؽتع‬ ‫ه‬ ‫ر‬ ‫وتوا‬ ‫دابمة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫يج‬ ‫الوظيفة‬ ‫ينعرين‬ ‫ر‬ ‫بتوا‬ ‫يتعلق‬ ‫الدابمية‬ ‫ركا‬ ‫اللانون‬ 5 ‫لسنة‬ 1991 ‫هنا‬ ‫ونجد‬ ‫ية‬ ‫ير‬ ‫ال‬ ‫مستمرة‬ ‫بطريلة‬ ‫الوظيفة‬ ‫له‬ ‫ؽلق‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫ويج‬ ‫الليادية‬ ‫المدنية‬ ‫الوظابؾ‬ ‫ؽل‬ ‫تنظيا‬ ‫ؤن‬ ‫ب‬ ‫؛‬ ‫با‬ ‫من‬ ‫يعتبر‬ ‫وال‬ ‫العامة،‬ ‫الوظابؾ‬ ‫بعع‬ ‫ؽل‬ ‫ا‬ ‫بملت‬ ‫يتا‬ ‫كد‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫التوظيؾ‬ 2 ‫الوظٌفة:‬ ‫دائمٌة‬ ) ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫ؽل‬ ‫تؤكي‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫أجاز‬ ‫كما‬ ‫اللانونا؛‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫العامة.‬ ‫الوظيفة‬ ‫أحكاا‬ ‫يليق‬ ‫تطبق‬ ‫ال‬ ‫ياا‬ ‫ق‬ ‫مر‬ ‫مدمة‬ ‫المبنية‬ ‫حوال‬ ‫ا‬ ‫يلد‬ ‫أحكاا‬ ‫ين‬ ‫متميزة‬ ‫حكاا‬ ‫ش‬ ‫يم‬ ‫ملاولة‬ ‫يلد‬ ‫وإنما‬ ‫توظيؾ‬ ‫يلد‬ ‫ليا‬ ‫باإلدارة‬ ‫ال‬ ‫اإلجازة‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ‫نويها؛‬ ‫كان‬ ‫أيا‬ ‫بؤجازة‬ ‫وبين‬ ‫بينق‬ ‫العلة‬ ‫إنها‬ ‫إل‬ ‫تإدي‬ ‫وك‬ ‫أي‬ ‫يملق‬ ‫إل‬ ‫والعودة‬ ‫كطعها‬ ‫يستطيش‬ ‫أنق‬ ‫بدليل‬ ‫الوظيفة‬ ( 2 ) . ‫المادة/‬ ‫بق‬ 13 ‫الدابمة‬ ‫الوظابؾ‬ ‫ؽل‬ ‫ايجوز‬ ‫بلولها‬ ‫الحال‬ ‫العاملين‬ ‫كانون‬ ‫من‬ ‫تس‬ ‫الحالة‬ ‫ه‬ ‫و‬ ‫مإكتة‬ ‫بعفة‬ ‫الدابمة‬ ‫الوظابؾ‬ ‫أحكاا‬ ‫العامل‬ ‫يل‬ ‫ري‬ ‫ؤن‬ ‫ال‬ ‫عاح‬ ‫جان‬ ‫من‬ ‫لة‬ ‫موا‬ ‫تلابلق‬ ‫أن‬ ‫؛‬ ‫إدارة‬ ‫حت‬ ،) ‫(الجامعا‬ ‫العامة‬ ‫آ‬ ‫المن‬ ‫أي‬ ‫المعلحية‬ ‫الالمركزية‬ ‫والسلطا‬ ‫كانوا‬ ‫إن‬ ‫يساها‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫إرؼاا‬ ‫أو‬ ‫كسر‬ ‫دون‬ ‫يلبلها‬ ‫إرادية،‬ ‫مساهمة‬ ‫العامة‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫جبرا‬ ‫االلتحاف‬ ‫أما‬ ، ‫الدولة‬ ‫موظف‬ ‫كانون‬ ‫أحكاا‬ ‫لجميش‬ ‫عون‬ ‫يم‬ ‫ال‬ ( 1 ) .
	‫الوظيفة‬ ‫ومنتحل‬ ‫الوظيفة‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫العامة،‬ ‫كالهما‬ ‫ال‬ ‫هو‬ ‫يعد‬ ‫ما‬ ‫ياما‬ ‫موظفا‬ ‫يميز‬ ‫الموظؾ‬ ( 3 ) . ‫الماع‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫تعلق‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫العامة‬ ‫بالوظابؾ‬ ‫ة‬ ‫أحد‬ ‫انتف‬ ‫لد‬ ‫يارع‬ ‫أو‬ ‫مإك‬ ‫بعمل‬ ‫العاا‬ ‫ين‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫الموظؾ‬ ‫الفعل‬ ‫ال‬ ‫أدا‬ ‫حس‬ ‫أمر‬ ‫لمدد‬ ‫أو‬ ‫لمدة‬ ‫للتجديد‬ ‫كابلة‬ ‫سنوا‬ ‫ثالث‬ ‫الليادية‬ ‫مناع‬ ‫ي‬ ‫الت‬ ‫للعبارة‬ ‫لا‬ ‫و‬ ‫دابمة‬ ‫الوظيفة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫يج‬ ‫ؽلها‬ ‫ي‬ ‫والركن‬ ‫اللانون،‬ ‫ستعملها‬ ‫الجمهور‬ ‫مش‬ ‫لمعامالتق‬ ‫يكون‬ ‫وال‬ ‫اتق،‬ ‫بتعر‬ ‫اإلدارة‬ ‫تلتزا‬ ‫ال‬ ‫مص‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫مثل‬ ‫كانونية.‬ ‫عفة‬ ‫أية‬ ‫الموظؾ‬ ‫مفهوا‬ ‫أركان‬ ‫العاا‬ ( 3 ) . ‫منعبة‬ ‫اإلداري‬ ‫اللابد‬ ( 2 ) . ‫لها‬ ‫ؽلق‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫ينبؽ‬ ‫الوظيفة‬ ‫يتللد‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫مص‬ ‫ال‬ ‫يتمثل‬ ‫مع‬ ‫الثان‬
	‫انتحال‬ ‫ا‬ ‫عفة‬ ‫اكتسا‬ ‫أن‬ ‫تلدا‬ ‫مما‬ ‫نملص‬ ‫الوظيفة‬ ‫العامة‬ ‫هو‬ ‫اؼتعا‬ ‫مص‬ ‫ال‬ ‫يعمل‬ ‫أن‬ ‫يستلزا‬ ‫العاا‬ ‫لموظؾ‬ ‫لها‬ ‫يعاك‬ ‫يليق‬ ‫كانون‬ ‫العلوبا‬ ‫كما‬ ‫أن‬ ‫اؼل‬ ‫ه‬ ‫الوظيفية‬ ‫يج‬ ‫أن‬ ‫يكون‬ ‫ؽلق‬ ‫لها‬ ‫يل‬ ‫سبيل‬ ‫الدواا‬ ‫ؽلها‬ ‫ي‬ ‫الت‬ ‫الوظيفة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫يكف‬ ‫اال‬ ‫أنق:‬ ‫إل‬ ‫البعع‬ ‫ه‬ ‫ي‬ ‫بينما‬ ‫ية.‬ ‫ير‬ ‫ال‬ ‫دابمة‬ ‫بطريلة‬
	‫والموظؾ‬ ‫أعال‬ ‫كرار‬ ‫الفعل‬ ‫بتعيينق‬ ‫هو‬ ‫مطللا‬ ‫لم‬ ( 1 ‫يييادئ‬ ‫مبي‬ ‫يييحاتة،‬ ‫ي‬ ‫يييق‬ ‫يي‬ ‫تو‬ ‫د/‬ ) ‫مص‬ ‫ال‬ 4 ) . ‫م‬ ‫اإلداري،‬ ‫يييانون‬ ‫اللي‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫عدر‬ ‫كرار‬ ۰ ‫يييرية‬ ‫المعي‬ ‫يييا‬ ‫للجامعي‬ ‫ييير‬ ‫ي‬ ‫الن‬ ‫دار‬ ، ‫ؼير‬ ‫سليا‬ ‫بتعيينق‬ ‫أو‬ ‫لا‬ ‫يعدر‬ ‫ط‬ ‫باللاهرة،‬ 1 ، 1954 -1955 ‫ص‬ ، 45 . 2 ‫ي‬ ‫العميوميين‬ ‫الموظفين‬ ‫نظاا‬ ‫اإلداري،‬ ‫اللانون‬ ، ‫الوها‬ ‫يبد‬ ‫ع‬ ‫ر‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ ) ‫دار‬ ‫معير،‬ ‫داب‬ ‫وظيفة‬ ‫وليا‬ ‫واالستمرار‬ ‫ة‬ ‫يار‬ ‫بعفة‬ ‫أو‬ ‫مإكتة‬ ( 4 ) . ‫ال‬ ‫يلزا‬ ‫بل‬ ‫دابمة‬ ‫بعفة‬ ‫مص‬ ‫ال‬ ‫مستمرة‬ ‫بعفة‬ ‫لها‬ ‫ؽلق‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫لم‬ ‫ين‬ ‫وتلم‬ ‫العناعر‬ ‫يامل‬ ‫يل‬ ‫للحكا‬ ‫نهابية‬ ‫كاطعة‬ ‫يناعر‬ ‫ايتبارها‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫يل‬ ‫ر‬ ‫المبا‬ ‫االستؽالل‬ ‫بطريق‬ ‫يدار‬ ‫ياا‬ ‫ق‬ ‫مر‬ ‫لمدمة‬ ‫مإكتة‬ ‫أو‬ ‫مة‬ ‫بعفة‬ ‫وليا‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫ودابمة‬ ‫ة‬ ‫يار‬ ( 3 ) . ‫موظؾ‬ ‫بؤنق‬ ‫اإلدارة‬ ‫يمال‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫يج‬ ‫أساسية‬ ‫يناعر‬ ‫أنها‬ ‫إال‬ ‫موظؾ،‬ ‫ؼير‬ ‫ترط‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫وبالتال‬ ، ‫كانونا‬ ‫الملررة‬ ‫ان‬ ‫لألو‬ ‫طبلا‬ ‫تا‬ ‫كد‬ ‫للوظيفة‬ ‫ؽلق‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ 1 ‫اإل‬ ‫اللانون‬ ‫الجرؾ،‬ ‫طعيمة‬ ‫د/‬ ) ‫ط‬ ‫ووسابلق)،‬ ‫أساليبق‬ ‫العامة:‬ ‫اإلدارة‬ ‫اط‬ ‫(ن‬ ‫داري‬ 1985 ‫ص‬ ، 271 . 2 ‫اإليمان،‬ ‫مطبعة‬ ‫اإلداري،‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ، ‫حبي‬ ‫السعود‬ ‫أبو‬ ‫محمود‬ ‫د/‬ ) 2115 / 2116 ، 99 ‫بعدها.‬ ‫وما‬ ‫اآلمر‬ ‫البعع‬ ‫ير‬ ‫لم‬ ‫مالؾ‬ ‫ويل‬ ‫مإكتة‬ ‫بعفة‬ ‫الدابمة‬ ‫الوظيفة‬ ‫ؽل‬ ‫أن‬ ‫ب‬ ‫مراياتها‬ ‫العدد‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ، ‫يناعر‬ ‫وهنام‬ ‫أمر‬ ‫ايتبار‬ ‫المعيار‬ ‫استبعادها‬ ‫ينبؽ‬ ‫أو‬ ‫أجر‬ ‫يل‬ ‫يحعل‬ ‫أن‬ ‫أو‬ ‫ا‬ ‫المعا‬ ‫حكاا‬ ‫عا‬ ‫ما‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫حيا‬ ‫أهميتها‬ ‫رؼا‬ ‫جور‬ ‫وا‬ ‫المعاش‬ ‫اإلدارة؛‬ ‫من‬ ‫رات‬ ‫من‬ ‫ه‬ ‫الموظؾ؛‬ ‫ة‬ 3 ‫ز‬ ‫ييو‬ ‫أبي‬ ‫ييطف‬ ‫معي‬ ‫د/‬ ) ‫ييد‬ ‫يي‬ ‫م‬ ‫اإلداري،‬ ‫ييانون‬ ‫اللي‬ ‫يي‬ ‫ي‬ ‫يييط‬ ‫الوسي‬ ، ‫يي‬ ‫همي‬ ۱ ‫المطبوييييا‬ ‫دار‬ ، ‫باإلسكندرية،‬ ‫الجامعية‬ ۱۱۱۱ ‫ص‬ ‫ا،‬ 494 ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫عفة‬ ‫معق‬ ‫تنتف‬ ‫ال‬ ( 1 ) ‫إليها‬ ‫يسند‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫العمل‬ ‫نون‬ ‫ليا‬ ‫الموظفين‬ ‫أو‬ ‫مثبتين‬ ‫كونها‬ ‫أو‬ ‫أهميتق،‬ ‫أو‬ ‫ؼير‬ . . 1 ‫يؤلة‬ ‫مسي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫الن‬ ‫يق‬ ‫لعملي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫أدا‬ ‫ية‬ ‫كيفيي‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫يرؾ‬ ‫تنعي‬ ‫ال‬ ‫ية‬ ‫الدابميي‬ ‫يرة‬ ‫كي‬ ‫ي‬ ‫كاني‬ ‫وان‬ ) ‫منحها‬ ‫أو‬ ‫ال،‬ ‫أا‬ ‫معاش‬ ‫منها‬ ‫يستلطش‬ ‫مثبتين،‬ ‫أو‬ ‫مرتبا‬ ‫منحها‬ ‫يدا‬ ‫الخ‬ .....
	‫الجديدة،‬ ‫الجامعة‬ ‫ص‬ ‫سابق،‬ ‫مرجش‬ ‫العامة،‬ ‫الوظيفة‬ ‫جعفر،‬ ‫انا‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ ) ۱۱۰۹ ‫ص‬ ‫ا،‬ 4 . ‫الت‬ ‫اإلدارية‬ ‫الجهة‬ ‫وتلتزا‬ ، ‫اللرارا‬ ‫كياا‬ ‫التي‬ ‫ا‬ ‫بالتعير‬ ‫الفعلي‬ ‫الموظيؾ‬ ‫بها‬ ‫يمل‬ 22 -23 . ‫ليد‬ ‫والليوابح‬ ‫الليوانين‬ ‫تنظمهيا‬ ‫ي‬ ‫أيياا‬ ‫يعة‬ ‫ب‬ ‫أو‬ ‫يومييا‬ ‫العميل‬ ‫يكيون‬ ‫ييدة‬ ‫أو‬ ‫سيبون‬ ‫ا‬ ‫التيدريا‬ ‫لوظيابؾ‬ ‫بالنسيبة‬ ‫الحيال‬ ‫هيو‬ ‫كميا‬ ‫العياا‬ ‫ميالل‬ ‫معينية‬ ‫يهور‬ ‫الن‬ ‫هيو‬ ‫ساسي‬ ‫ا‬ -‫ص‬ ‫سابق،‬ ‫مرجش‬ ‫العامة،‬ ‫الوظيفة‬ ‫جعفر،‬ ‫كاسا‬ ‫انا‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ ‫يراجش:‬ 15 . ‫ماج‬ ‫د/‬ ) ‫اإلداري،‬ ‫اللانون‬ ‫الحلو،‬ ‫راؼ‬ ‫د‬ ۰۹۱۱ ‫ص‬ ‫ا،‬ 212 . ‫يل‬ ‫معر‬ ‫اإلداري‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫محكمة‬ ‫ا‬ ‫ك‬ ‫استلر‬ ‫لد‬ 3 2 ‫ايخ‬ ‫والم‬ ‫العمد‬ ‫ايتبار‬
	1 3 ‫سابق،‬ ‫مرجش‬ ‫اإلداري،‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ، ‫حبي‬ ‫السعود‬ ‫أبو‬ ‫محمود‬ ‫د/‬ ) ‫ا‬ ) ‫كميا‬ ‫اللانونيية‬ ‫اآلثار‬ ‫يليها‬ ‫ويترت‬ ‫روية‬ ‫م‬ ‫الفعل‬ ‫الموظؾ‬ ‫ا‬ ‫تعر‬ ‫تعتبر‬ ‫لم‬ ‫ومش‬ ‫أن‬ ‫لق‬ ‫ويحق‬ ‫بها،‬ ‫يطالبها‬ ‫أيمالا.‬ ‫من‬ ‫بق‬ ‫كاا‬ ‫ما‬ ‫للا‬ ‫بالتعويع‬ ‫مجمويها‬ ‫الوظيفة‬ ‫دابمية‬ ‫اسيتثنابية‬ ‫بعيفة‬ ‫بالدولية‬ ‫المدنيين‬ ‫العاملين‬ ‫كانون‬ ‫أجاز‬ ‫وكد‬ 98 ‫بعدها.‬ ‫وما‬
	‫والليرارا‬ ‫اللانونيية،‬ ‫العيفة‬ ‫ليق‬ ‫ياا‬ ‫موظؾ‬ ‫من‬ ‫عادرة‬ ‫كان‬ ‫لو‬ -‫ص‬ ‫سابق،‬ ‫المرجش‬ ‫العامة،‬ ‫الوظيفة‬ ‫جعفر،‬ ‫انا‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ ‫يراجش‬ ‫الوظابؾ‬ ‫ؽل‬ ‫ت‬ ‫أن‬ ‫الحالية‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫اللانون‬ ‫يعيدرها‬ ‫التي‬ ‫تعتبير‬ 24 -25 . ‫المبينة‬ ‫حوال‬ ‫ا‬ ‫مإكتة‬ ‫بعفة‬ ‫الدابمة‬ ‫وامتيازاتهييا،‬ ‫ووسييابلها‬ ‫العاميية‬ ‫اإلدارة‬ ‫أسييالي‬ ‫اإلداري،‬ ‫اللييانون‬ ‫نجييا‬ ‫ظ‬ ‫حييا‬ ‫أحمييد‬ ‫د/‬ )	1
	‫هي‬ ‫يين‬ ‫يؤ‬ ‫تن‬ ‫كيد‬ ‫التي‬ 1991 ‫ص‬ ، 72 .	‫كيرارا‬ ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ‫حكا‬ ) ‫بنظير‬ ‫اإلداري‬ ‫يا‬ ‫الل‬ ‫ويميتص‬ ‫إداريية،‬ 2 31 / 11 / 1957 ‫ا‬ ، 2 ‫ص‬ ، ‫المنازييا‬ 176 . ‫الدابمة.‬ ‫الوظابؾ‬ ‫أحكاا‬ ‫المإك‬ ‫العامل‬ ‫يل‬ ‫تسري‬ ۰۹۱۰ ‫ص‬ ‫ا،‬ 18 . 3 ‫العام‬ ‫الوظيفة‬ ‫كانون‬ ‫بدران،‬ ‫دمحم‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ ) ‫العربية،‬ ‫ة‬ ‫النه‬ ‫دار‬ ‫ة،‬
		-

‫ٌلً:‬ ‫بما‬ ‫العام‬ ‫الموظف‬ ‫تعرٌف‬ ‫ٌمكن‬ ‫تقدم‬ ‫ما‬ ‫على‬ ‫وبناء‬ 3 ‫العمل‬ ) ‫فً‬ ‫خدمة‬ ‫مرفق‬ ‫عام‬ ‫المباشر:‬ ‫االستغالل‬ ‫طرٌق‬ ‫عن‬ ‫الدولة‬ ‫تدٌره‬

  
	‫الممتلط،‬ ‫واالكتعاد‬ ‫كااللتزاا‬ ‫ر،‬ ‫المبا‬ ‫االستؽالل‬ ‫بطريق‬ ‫تدار‬ ‫ال‬ ‫الت‬ ‫العامة‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫ميوظفين‬ ‫يميوميين‬ ‫أا‬ ‫ال،‬ ‫ليد‬ ‫هي‬ ‫رأي‬ ‫إلي‬ ‫أن‬ ‫يميال‬ ‫المإسسيا‬ ‫العامية‬ ‫بالتيال‬ ‫أعيبح‬ ‫يالكيتها‬ ‫بالمإسسية‬ ‫أو‬ ‫يركة‬ ‫ال‬ ‫يالكية‬ ‫تنظيميية‬ ‫تحكمهيا‬ ‫للانون‬ ‫عين‬ ‫ما‬ ‫يظلون‬ ‫ماعة‬ ‫كوانين‬ ‫الوظيفية‬ ‫أحوالها‬ ‫بايتبار‬ ‫المدنيين‬ ‫العاملين‬
	‫العامة.‬ ‫وأموالهيا‬	‫ياا‬ ‫ق‬ ‫مر‬ ‫مدمة‬ ‫يعملون‬ ‫أنها‬ ‫برؼا‬ ‫يموميين‬ ‫موظفين‬ ‫يعتبرون‬ ‫ال‬ ( ‫رويا‬ ‫والم‬ ‫المإممة‬ ‫ليا‬ ‫لها‬ ‫عفة‬ ‫الموظؾ‬ ‫العاا‬ ‫الت‬ ‫تنبش‬ ‫الوظيفة‬ ‫من‬ 1 ) . ‫واللوابح‬ ‫اللوانين‬ ‫ال‬ ‫العلد‬ ‫أن‬ ‫كميا‬ ‫يق‬ ‫المرا‬ ‫التي‬ ‫يعمليون‬ ‫بهيا‬ ‫يق‬ ‫مرا‬ ‫يامية‬ ‫بالدولة.‬ ‫للعاملين‬ ‫العامة‬ ‫ريعة‬ ‫ال‬
	‫يتبعد‬ ‫يسي‬ ‫يم‬ ‫لي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يا‬ ‫وبني‬ ‫وأنها‬ ‫يعون‬ ‫يم‬ ‫للواييد‬ ‫يامة‬ ( 1 ) . ‫ركيا‬ ‫المدنيية‬ ‫المدمة‬ ‫كانون‬ ‫من‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫المادة‬ ‫ونع‬ ‫يت‬ ‫مسي‬ ‫مدمو‬ ‫يق‬ ‫طريي‬ ‫ين‬ ‫يي‬ ‫يدار‬ ‫تي‬ ‫ي‬ ‫التي‬ ‫ية‬ ‫العامي‬ ‫يق‬ ‫ي‬ ‫المرا‬ ‫الليانون‬ ‫المياص‬ ‫بعيفة‬ ‫يامية‬ ‫وكيانون‬ ‫العميل‬ ‫بعيفة‬ 81 ‫لسينة‬ 2116 ‫أن:‬ ‫يلي‬	‫أموال‬
	‫ي‬ ‫سياهموا‬ ‫وأن‬ ‫يميوميين‬ ‫ميوظفين‬ ‫يعتبيرون‬ ‫ال‬ ‫نفسق)،‬ ‫الملتزا‬ ‫لم‬ ‫(وك‬ ‫االلتزاا‬ ‫ماعة،‬ ‫الرتباطها‬ ‫بجهة‬ ‫العمل‬ ‫بعلد‬ ‫يمل،‬ ‫ن‬ ‫مجرد‬ ‫التؤميا‬ ‫ال‬ ‫يترتي‬ ‫يلييق‬ ‫تؽييير‬ ‫ي‬ ‫يعيرؾ‬ ‫ليا‬ ‫المعري‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫أن‬ ‫إل‬ ‫نظرا‬ ‫أنق‬ ‫يل‬ ‫نإكد‬ ‫اللول‬ ‫وعفوة‬ ‫الوظابؾ‬ ‫يل‬ ‫أحكامق‬ ‫وتسري‬ ‫المدنية،‬ ‫المدمة‬ ‫ؤن‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫اللانون‬ ‫بؤحكاا‬ ‫ايعمل‬
	‫ياا.‬ ‫ق‬ ‫مر‬ ‫إدارة‬ ‫ش‬ ‫و‬ ‫العاملين‬ ‫يو‬ ‫كي‬ ‫يوظفين‬ ‫المي‬ ‫يد‬ ‫بتحديي‬ ‫ي‬ ‫أكتفي‬ ‫يا‬ ‫وإنمي‬ ‫ياا،‬ ‫العي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫ية‬ ‫بالدولي‬ ‫يدنيين‬ ‫المي‬ ‫ياملين‬ ‫العي‬ ‫انين‬ ‫رويا‬ ‫بالم‬ ‫المإممة‬ ‫ومن‬ ‫ال‬ ‫ثا‬ ‫يما‬ ‫مركزها‬ ‫السابق‬ ( 1 ) . ‫يدا‬ ‫ووحي‬ ‫ية‬ ‫الحكوميي‬ ‫يزة‬ ‫جهي‬ ‫وا‬ ‫يالحها‬ ‫ومعي‬ ‫يوزارا‬ ‫الي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫اإلد‬ ‫ارة‬ ‫يا‬ ‫والهيبي‬ ‫ية،‬ ‫المحليي‬
	‫يوظفين‬ ‫مي‬ ‫يرون‬ ‫يعتبي‬ ‫يادية‬ ‫اكتعي‬ ‫أا‬ ‫ية‬ ‫إداريي‬ ‫ي‬ ‫كاني‬ ‫يوا‬ ‫سي‬ ‫ية‬ ‫العامي‬ ‫يق‬ ‫ي‬ ‫المرا‬ ‫يال‬ ‫عمي‬ ‫ا‬ ‫وإ‬ ‫كان‬ ‫جان‬ ‫من‬ ‫الفلق‬ ‫كد‬ ‫أيد‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫الرأي‬ ‫يلي‬ ‫إطالكيق‬ ‫ليد‬ ‫يرف‬ ‫جاني‬ ‫آمير‬ ‫ي‬ ‫المتعاكبية‬ ‫التوظييؾ‬ ‫كيوانين‬ ‫كابما‬ ‫ش‬ ‫الو‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ظل‬ ‫وكد‬ ‫حكامق،‬ ‫عين‬ ‫الما‬ ‫لما.‬ ‫يمالؾ‬ ‫ما‬ ‫يل‬ ‫ابها‬ ‫إن‬ ‫كرارا‬ ‫أو‬ ‫كوانين‬ ‫تنص‬ ‫لا‬ ‫ما‬ ‫لم‬ ‫و‬ ، ‫العامة‬
	‫ر.‬ ‫المبا‬ ‫االستؽالل‬ ‫بؤسلو‬ ‫تدار‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫ه‬ ‫مادام‬ ‫يموميين‬ ‫بيين‬ ‫يين‬ ‫ر‬ ‫للعياملين‬ ‫بالنسيبة‬ ‫ي‬ ‫المإسسيا‬ ‫العامية‬ ‫يإنها‬ ‫يعتبيرون‬ ‫يا‬ ‫ركي‬ ‫يانون‬ ‫كي‬ ‫أول‬ ‫مين‬ ‫يدا‬ ‫ابتي‬ ‫معير‬ ۱۰۰ ‫لسينة‬ 1951 ‫ية‬ ‫الدولي‬ ‫يوظف‬ ‫مي‬ ‫نظياا‬ ‫يؤن‬ ‫ي‬ ‫ب‬ ‫ا‬ ‫ميوظفين‬ ‫المادة‬ ‫ونع‬ / 2 ‫المدنيية‬ ‫المدمية‬ ‫لليانون‬ ‫العامية‬ ‫حكاا‬ ‫ا‬ ‫من‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫البا‬ ‫من‬
	‫العاا‬ ‫اللانون‬ ‫ماص‬ ‫أ‬ ‫أحد‬ ‫أو‬ ‫الدولة‬ ‫تدير‬ ‫ياا‬ ‫ق‬ ‫مر‬ ‫مدمة‬ ‫االست‬ ‫طريق‬ ‫ين‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫العمل‬ ‫ر‬ ‫المبا‬ ‫ؽالل‬ ‫حيث‬ ‫؛‬ ‫الموظؾ‬ ‫عفة‬ ‫الكتسا‬ ‫ترط‬ ‫ي‬ ‫أن‬ ‫لم‬ ‫بعد‬ ‫ويستوي‬ ‫العامة،‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫أحد‬ ‫مدمة‬ ‫يعمل‬ ‫الفرد‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫العاا‬ ‫يعترؾ‬ ‫ال‬ ‫الفرنس‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫أن‬ ‫مالحظة‬ ‫مش‬ ‫؛‬ ‫اكتعاديا‬ ‫أا‬ ‫إداريا‬ ‫ق‬ ‫المر‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يكون‬ ‫يستثن‬ ‫وال‬ ‫والتجارية،‬ ‫العنايية‬ ‫ق‬ ‫بالمرا‬ ‫للعاملين‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫بعفة‬ ‫لم‬ ‫من‬ ‫لط‬ ‫ها‬ ‫هإال‬ ‫والمحاسبة،‬ ‫التوجيق‬ ‫بوظابؾ‬ ‫يلومون‬ ‫ين‬ ‫ال‬ ‫الموظفين‬ ‫كبار‬ ‫سو‬ ‫العموميين.‬ ‫الموظفين‬ ‫يداد‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫يدملها‬ ‫ين‬ ‫ال‬ ‫بطريق‬ ‫يدار‬ ‫ق‬ ‫المر‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫عفة‬ ‫الكتسا‬ ‫يلزا‬ ‫كما‬ ‫ي‬ ‫لي‬ ‫يان‬ ‫وكي‬ ‫يموميين،‬ ‫أما‬ ‫بالنسبة‬ ‫لمن‬ ‫يعملون‬ ‫المإممة‬ ‫ركا‬ ‫بال‬ ‫ال‬ ‫يعتبرون‬ ‫لم‬ ‫ك‬ ‫بل‬ ‫يظلون‬ ‫ركا‬ ‫بالدولة‬ ‫المدنيين‬ ‫العاملين‬ ‫كانون‬ ‫لم‬ ‫وك‬ 47 ‫لسنة‬ ۰۹۹۱ ‫حدد‬ ‫حيث‬ ، ‫الملؽ‬ ‫ا‬ ‫ركا‬ 81 / 2116 ‫ا‬ ‫الواردة‬ ‫الوظابؾ‬ ‫إحد‬ ‫ؽل‬ ‫ي‬ ‫من‬ ‫اكل‬ ‫بالموظؾ:‬ ‫يلعد‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫يا،‬ ‫إلؽابهي‬ ‫يل‬ ‫كبي‬ ‫ية‬ ‫العامي‬ ‫يا‬ ‫المإسسي‬ ‫يوظف‬ ‫مي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يق‬ ‫ينطبي‬ ‫يش‬ ‫ي‬ ‫الو‬ ‫م‬ ‫يما‬ ‫عون‬ ‫يم‬ ‫العمل‬ ‫للانون‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫تؤسيسا‬ ‫يل‬ ‫أنها‬ ‫يرتبطون‬ ‫جهة‬ ‫مش‬ ‫يملهيا‬ ‫بعليد‬ ‫بؤنها:‬ ‫حكامق‬ ‫عون‬ ‫يم‬ ‫ين‬ ‫ال‬ ‫ماص‬ ‫ا‬ ‫اللانون‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫من‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫المادة‬ ‫الوحدةا‬ ‫بموازنة‬ . ‫يان‬ ‫اللطي‬ ‫يركا‬ ‫ي‬ ‫يوظف‬ ‫مي‬ ‫دون‬ ‫ية‬ ‫العامي‬ ‫يا‬ ‫الهيبي‬ ‫يوظف‬ ‫مي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫اآلن‬ ‫يق‬ ‫ينطبي‬ ‫يبح‬ ‫وأعي‬ ‫يمل‬ ‫وأن‬ ‫ركا‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫تتمتش‬ ‫معية‬ ‫بال‬ ‫المعنوية‬ ‫العامة‬ ( 2 ) . 1 -‫موازنيية‬ ‫لهييا‬ ‫التيي‬ ‫جهييزة‬ ‫وا‬ ‫ومعييالحها‬ ‫الحكوميية‬ ‫بييوزارا‬ ‫العيياملين‬ ‫يمكي‬ ‫ليم‬ ‫ويل‬ ‫ي‬ ‫كانونيا‬ ‫يعيين‬ ‫يمص‬ ‫كيل‬ ‫بؤنيق‬ ‫العياا‬ ‫الموظيؾ‬ ‫تعرييؾ‬ ‫ن‬ ‫بيانق.‬ ‫سيؤت‬ ‫حسبما‬ ‫بها‬ ‫المتعللة‬ ‫التؤديبية‬ ‫بالمنازيا‬ ‫يتعلق‬ ‫يما‬ ‫إال‬ ‫العاا،‬ ‫ق‬ ‫والمر‬ ‫اهو‬ ‫العاا‬ ‫كل‬ ‫رون‬ ‫م‬ ‫بق‬ ‫تن‬ ‫الدولة‬ ‫أو‬ ‫رؾ‬ ‫ت‬ ‫يل‬ ‫إدارتيق‬ ‫لتحل‬ ‫وقد‬ ‫اتجهه‬ ‫رأي‬ ‫الفقهه‬ ‫فهً‬ ‫إلهى‬ ‫القهول‬ ‫اإن‬ ‫كيل‬ ‫مين‬ ‫يعميل‬ ‫ي‬ ‫مدمية‬ ‫الدولية‬ ‫أو‬ . ‫المحل‬ ‫الحكا‬ ‫ووحدا‬ ‫بها‬ ‫ماعة‬ ‫بيالطريق‬ ‫العامية‬ ‫يماص‬ ‫ا‬ ‫أحيد‬ ‫أو‬ ‫الدولية‬ ‫تيدير‬ ‫يياا‬ ‫يق‬ ‫مر‬ ‫مدمية‬ ‫ي‬ ‫دابا‬ ‫يمل‬ ‫ييق‬ ‫المنوطية‬ ‫المدمية‬ ‫ويعميل‬ ‫بيق‬ ‫بانتظياا‬ ‫واسيتمرار‬ ‫يق‬ ‫و‬ ‫نظياا‬ ‫كيانون‬ ‫معيين‬ ‫وحدا‬ ‫اإلدارة‬ ‫المحلية‬ ‫أو‬ ‫المإسسا‬ ‫العامة‬ ‫أو‬ ‫ركة‬ ‫مدمة‬ ‫يعتبر‬ ‫موظفا‬ ‫ياميا‬ 2 -‫بها.‬ ‫الماعة‬ ‫اللوابح‬ ‫يليق‬ ‫تنص‬ ‫لا‬ ‫يما‬ ‫العامة‬ ‫بالهيبا‬ ‫العاملين‬ ( 1 ) ‫ر.‬ ‫المبا‬ ‫يبان‬ ‫إل‬ ‫المدمة‬ ‫العامة‬ ( 2 ) ‫لم‬ ‫و‬ ‫إل‬ ‫استنادا‬ ‫حجة‬ ‫مفادها‬ ‫أن‬ ‫الجميش‬ ‫يعمل‬ ‫من‬ ‫أجل‬ ‫تحليق‬ ‫أهداؾ‬ ‫سيوا‬ ‫الدولية‬ ‫ت‬ ‫وال‬ ‫أو‬ ‫كيوانين‬ ‫تيوظيفها‬ ‫يبون‬ ‫تينظا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫العاملين‬ ‫يل‬ ‫حكاا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫سري‬ ‫الثان‬ ‫الفرع‬ ً ‫العام‬ ‫الموظف‬ ‫مفهوم‬ : ً ‫قضاء‬ : . ‫ويلعيد‬ ‫لم‬ ‫بي‬ ‫أن‬ ‫يعميل‬ ‫يمص‬ ‫ال‬ ‫ي‬ ‫يق‬ ‫المرا‬ ‫أحيد‬ ‫العامية‬ ‫التابعية‬ ‫كان‬ ‫يملها‬ ‫مدمة‬ ‫الوزارا‬ ‫أو‬ ‫المإسسا‬ ‫أو‬ ‫الهيبا‬ ‫العامة‬ ‫أو‬ ‫ركا‬ ‫ال‬ ‫العامة‬ . ‫واللرارا‬ ‫اللوانين‬ ‫ه‬ ‫يليق‬ ‫نع‬ ‫يما‬ ‫ماعة‬ ‫كرارا‬ ‫ليد‬ ‫العياا،‬ ‫للموظيؾ‬ ‫ياا‬ ‫تعريؾ‬ ‫ش‬ ‫و‬ ‫المعري‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫كعور‬ ‫وإزا‬ ‫يماص‬ ‫الليانون‬ ‫العياا‬ ‫اإلدارا‬ : ‫وهي‬ ‫المركزيية‬ ‫التابعية‬ ‫للدولية‬ ‫والمعيالح‬ ‫المتفريية‬ ‫وأنهيا‬ ‫جميعيا‬ ‫مركي‬ ‫ي‬ ‫ز‬ ‫كيانون‬ ‫ال‬ ‫تعاكيدي‬ ‫ن‬ ‫الهيبيا‬ ‫سيالفة‬ ‫كر‬ ‫الي‬ ‫هي‬ ‫أجهيزة‬ ‫كانون‬ ‫أن‬ ‫إل‬ ‫ارة‬ ‫اإل‬ ‫وتجدر‬ 47 ‫لسنة‬ 1978 ‫تطبيلق‬ ‫نطاف‬ ‫من‬ ‫استبعد‬ ‫كد‬ ‫ا‬ ‫يؾ‬ ‫للموظي‬ ‫يؾ‬ ‫تعريي‬ ‫يش‬ ‫ي‬ ‫و‬ ‫يق‬ ‫الفلي‬ ‫ياول‬ ‫حي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫اإلداري‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫الل‬ ‫ياا‬ ‫أحكي‬ ‫يالل‬ ‫مي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫ياا‬ ‫العي‬ ‫ينهيا‬ ‫ا‬ ‫وك‬ ‫الوحدا‬ ‫المحلية‬ ‫الممتلفة‬ ‫ظة‬ ‫االمحا‬ ‫أي‬ -‫المركز‬ -‫المدينة‬ -‫الحي‬ -‫اللريية‬ " ‫ثا‬ ‫الهيبا‬ ‫العامة.‬ ‫وليا‬ ‫ثمية‬ ‫اميتالؾ‬ ‫يؤن‬ ‫ب‬ ‫تطبييق‬ ‫كيانون‬ ‫الوظيفية‬ ‫العامية‬ ‫يلي‬ ‫العياملين‬ ‫بهي‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫وإنما‬ ‫يثار‬ ‫بالنسبة‬ ‫المالؾ‬ ‫للعاملين‬ ‫باللطان‬ ‫العاا‬ ‫ؤن‬ ‫ب‬ ‫ما‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫كاني‬ ‫هيبيا‬ ‫إداريية‬ ‫يبها‬ ‫تن‬ ‫الدولية‬ ‫ير‬ ‫لتبا‬ ‫الممتلفية‬ ‫يطة‬ ‫ن‬ ‫ا‬ ‫ومنهيا‬ ‫ياط‬ ‫الن‬ ‫االكتعيادي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫الدولية‬ ‫تمارسيق‬ ‫حيديثا‬ ( ‫عالكية‬ ‫يراد‬ ‫ا‬ ‫ين‬ ‫الي‬ ‫كيانوا‬ ‫يعمليون‬ ‫االكتعيادية‬ ‫بالوحيدا‬ ‫الممتلفة‬ ‫تؽير‬ ‫بعد‬ ‫التؤميا‬ ‫بعد‬ ‫أن‬ ‫يعملون‬ ‫كانوا‬ ‫مش‬ ‫أحد‬ ‫يراد‬ ‫ا‬ ‫أعيبحوا‬ ‫يعمليون‬ ‫مش‬ ‫يا‬ ‫والل‬ ‫المسيلحة‬ ‫الليوا‬ ‫رجال‬ ‫مثل‬ ‫ماعة‬ ‫كوانين‬ ‫تحكمها‬ ‫ين‬ ‫ال‬ ‫الموظفين‬ ‫با‬ ‫والجام‬ ‫المحكمة‬ ‫ك‬ ‫لد‬ ‫معر،‬ ‫اإلدارية‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫يمص‬ ‫اال‬ ‫هيو:‬ ‫العياا‬ ‫الموظؾ‬ ‫بؤن‬ ‫العليا‬ ‫كيان‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫أنيق‬ ‫إلي‬ ‫ليم‬ ‫مين‬ ‫ونملص‬ ، ‫واللنعل‬ ‫السياس‬ ‫السلم‬ ‫ورجال‬ ‫عا‬ ‫جميعا‬ ‫ملها‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫أنق‬ ‫إال‬ ‫الدولة‬ ‫موظف‬ ‫ؼالبية‬ ‫أحكاا‬ ‫ينظا‬ ‫المدنيين‬ ‫العاملين‬ ‫كانون‬ ‫العياا‬ ‫الليانون‬ ‫يماص‬ ‫أ‬ ‫أو‬ ‫الدولية‬ ‫تيدير‬ ‫يياا‬ ‫يق‬ ‫مر‬ ‫مدمية‬ ‫دابا‬ ‫بعمل‬ ‫إليق‬ ‫يعهد‬ ، ‫منعبا‬ ‫ؽلق‬ ‫طريق‬ ‫ين‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫قا.‬ ‫المر‬ ‫لم‬ ‫ل‬ ‫اإلداري‬ ‫التنظيا‬ ‫يدمل‬ ‫تينظا‬ ‫التي‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫الطوابيؾ‬ ‫يؤن‬ ‫ب‬ ‫مياص‬ ‫نيص‬ ‫وجيود‬ ‫ييدا‬ ‫يند‬ ‫أنق‬ ‫مالحظة‬ ‫مش‬ ‫الدولةا.‬ ‫و‬ ‫لقد‬ ‫تصدت‬ ‫محكمة‬ ‫تقول:
	‫م‬ ‫أ‬ ‫أحد‬ ‫أو‬ ‫اتها‬ ‫الدولة‬ ‫هو‬ ‫باإلدارة‬ ‫اللابا‬ ‫كان‬ ‫سوا‬ ‫ر‬ ‫المبا‬ ‫االستؽالل‬ ‫اللانون‬ ‫اص‬ ‫اللطان‬ ‫العياا‬ ‫تيدمل‬ ‫ي‬ ‫ييداد‬ ‫المعيالح‬ ‫التابعي‬ ‫ة‬ ‫وبالتيال‬ ‫للدولية‬ ‫يعتبير‬ ‫العياملون‬ ‫بهيا‬
	‫العاملين‬ ‫إن‬ ‫لم‬ ‫ويل‬ ‫اإلكليمية،‬ ‫ماص‬ ‫وا‬ ‫العامة‬ ‫كالهيبا‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫العاا‬ 1 ‫إبراه‬ ‫د/‬ ) ‫ص‬ ‫سابق،‬ ‫مرجش‬ ‫درويش،‬ ‫يا‬ 221 . 1 ) ‫د/‬ ‫يا‬ ‫أني‬ ‫دمحم‬ ‫يانون‬ ‫اللي‬ ‫يادئ‬ ‫مبي‬ ‫ينعا،‬ ‫المي‬ ‫يد‬ ‫يبي‬ ‫ياا‬ ‫ي‬ ‫ه‬ ‫ود/‬ ‫يليمان،‬ ‫سي‬ ‫يد‬ ‫المجيي‬ ‫يد‬ ‫يبي‬ ‫ود/‬ ‫ير،‬ ‫جعفي‬
	4۹	۰۹۹۹ ‫بعدها.‬ ‫وما‬ ‫ص‬ ‫ا،‬	1 ‫سابق،‬ ‫مرجش‬ ‫اإلداري،‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ، ‫حبي‬ ‫السعود‬ ‫أبو‬ ‫محمود‬ ‫د/‬ ) 2 ‫ط‬ ‫ية،‬ ‫الدولي‬ ‫يا‬ ‫ومجلي‬ ‫اإلداري‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫الل‬ ، ‫ي‬ ‫همي‬ ‫يد‬ ‫زيي‬ ‫يو‬ ‫أبي‬ ‫يطف‬ ‫معي‬ ‫د/‬ ) 99 ‫بعدها.‬ ‫وما‬ ۱ ‫د‬ ‫ول،‬ ‫ا‬ ‫الجز‬ ‫اإلداري،‬ ‫العربية،‬ ‫ة‬ ‫الثلا‬ ‫ار‬ ۱۱۰۰ / ۱۱۰۱ ‫ص‬ ، 368 ،
	،	۱۱۱۹	‫دمحم‬ ) ‫بعدها.‬ ‫وما‬ ‫يبد‬ ‫الحميد‬ -‫يو‬ ‫أبي‬ ‫يد‬ ‫الحميي‬ ‫يد‬ ‫يبي‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ ‫أبو‬ ‫زيد،‬ ‫ش‬ ‫منا‬ ‫يد،‬ ‫زيي‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ " ‫ية،‬ ‫ملارني‬ ‫ية‬ ‫دراسي‬ ‫اإلداري،‬ ‫يانون‬ ‫اللي‬ ‫يادئ‬ ‫مبي‬ ‫العامة‬ ، ‫مرجش‬ ‫سابق،‬ ‫ص‬ 35 .	2
					‫بعدها.‬ ‫وما‬	6	‫ص‬	‫سابق،‬	‫مرجش‬ ‫اإلداري،‬ ‫اللانون‬ ، ‫الوها‬ ‫يبد‬ ‫ع‬ ‫ر‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ ‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ‫نجا،‬ ‫ظ‬ ‫حا‬ ‫أحمد‬ ‫د/‬ 22 . ‫سويؾ.‬ ‫بن‬ ‫جامعة‬ ‫مطبعة‬	--
							-

‬ ‫حٌث‬ ‫العام‬ ‫الموظف‬ ‫لتعرٌف‬ ‫المصرٌة‬ ‫النقض‬

  
	‫ويكون‬ ‫الدولة‬ ‫بون‬ ‫نطاف‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫أعال‬ ‫ترط‬ ‫ي‬ ‫وإنما‬ ، ‫رات‬ ‫بؽير‬ ‫أو‬ ‫برات‬
	‫النعوص‬ ‫أحد‬	‫ملت‬ ‫يل‬ ‫التعيين‬ ‫بطريق‬ ‫أو‬ ‫اإلنابة‬ ‫بطريق‬ ‫إليق‬ ‫آيال‬ ‫امتعاعق‬
	‫إلحد‬ ‫تابعة‬ ‫حكومية‬ ‫وظابؾ‬	‫المعينين‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫ريعية‬ ‫الت‬ ‫أو‬ ‫الدستورية‬
	‫يكون‬ ‫أن‬ ‫المرتبا‬ ‫وي‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫وأن‬ ‫العامة‬ ‫المإسسا‬ ‫أو‬ ‫الهيبا‬ ‫أو‬	‫الوزارا‬
	‫ميزانية‬ ‫نطاف‬	‫مق‬	‫ملا‬ ‫يلوا‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫العاا‬		‫الكادر‬	‫درجا‬ ‫إحد‬ ‫يل‬ ‫مليدا‬
								.	1 )	‫الدولةا‬ (
					ً		‫و‬
	‫نطاف‬	‫العامة‬ ‫الدولة‬ ‫وظابؾ‬ ‫إحد‬ ‫بق‬ ‫تناط‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫هو‬ ‫العموم‬ ‫االموظؾ‬
	‫مستمدا،‬ ‫ؼير‬ ‫أو‬ ‫حكوميا‬ ‫مستمدما‬ ‫كان‬ ‫سوا‬ ‫الثالث‬ ‫السلطا‬ ‫إحد‬ ‫وظيفة‬
	‫ير‬ ‫النا‬ ‫اإلداري،‬ ‫العليد‬ ‫العياا،‬ ‫الموظيؾ‬ ‫اإلداري،‬ ‫الليانون‬ ‫مبيادئ‬ ‫يمير،‬ ‫يلي‬ ‫حمدي‬ ‫د/‬ )	1
					.	8	،	7	‫ص‬ ‫ا،‬	2118	‫العربية‬ ‫ة‬ ‫النه‬ ‫دار‬
					-		

‫ممثال‬ ‫اإلداري‬ ‫القضاء‬ ‫عنى‬ ‫لقد‬ ‫الموظف‬ ‫مفهوم‬ ‫بتحدٌد‬ ‫مجلس‬ ‫محاكم‬ ‫فً‬ ‫هى‬ ‫عله‬ ‫هوم‬ ‫المفهه‬ ‫هذا‬ ‫هه‬ ‫هق‬ ‫لتحقه‬ ‫ها‬ ‫توافرهه‬ ‫هح‬ ‫الواجه‬ ‫هروط‬ ‫والشه‬ ‫هان‬ ‫األركه‬ ‫هان‬ ‫بٌه‬ ‫هر‬ ‫عبه‬ ‫هام‬ ‫العه‬ ‫التفصٌل‬ ‫التالً‬ : ‫اإلداري:‬ ‫القضاء‬ ‫محكمة‬ ‫قضاء‬ ‫فً‬ ‫العام‬ ‫الموظف‬ ‫مفهوم‬

  
	‫العياا‬ ‫الليانون‬ ‫يماص‬ ‫أ‬ ‫أحيد‬ ‫أو‬ ‫الدولية‬ ‫يلييق‬ ‫يرؾ‬ ‫وت‬ ‫تيدير‬ ‫يليا‬ ‫يق‬ ‫مر‬ ‫مدمية‬ ‫العمل‬
												1 )	‫ق.‬ ‫للمر‬ ‫اإلداري‬ ‫التنظيا‬ ‫يدمل‬ ‫منعبا‬ ‫ؽل‬ ‫ي‬ ‫أن‬ (	‫وثالثها:‬
	‫ييدار‬ ‫أن‬ ‫يجي‬ ‫العميوم‬ ‫الموظيؾ‬ ‫عفة‬ ‫العامة‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫يمال‬ ‫يكتس‬ ‫ولك‬
	‫ميا‬ ‫سيياف‬ ‫مين‬ ‫يفهيا‬ ‫ثاليث‬ ‫يرط‬ ‫وثمية‬ ‫ير‬ ‫المبا‬ ‫االسيتؽالل‬ ‫طريق‬ ‫ين‬ ‫العاا‬ ‫ق‬ ‫المر‬
	‫إ‬	‫يين،‬ ‫التعيي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫يرا‬ ‫إلجي‬ ‫يا‬ ‫كانوني‬ ‫يررة‬ ‫الملي‬ ‫ية‬ ‫اللانونيي‬ ‫داة‬ ‫يا‬ ‫بي‬ ‫يين‬ ‫التعيي‬ ‫يتا‬ ‫يي‬ ‫أن‬ ‫يو‬ ‫هي‬ ‫يدا‬ ‫تلي‬
	‫التنظيييا‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يدمل‬ ‫يي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫ي‬ ‫للمنعي‬ ‫ياؼال‬ ‫ي‬ ‫يمص‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ير‬ ‫يعتبي‬ ‫يد‬ ‫وحي‬ ‫يين‬ ‫التعيي‬ ‫يرار‬ ‫بلي‬
	‫بعمل‬ ‫مص‬ ‫ال‬ ‫إل‬ ‫ليعهد‬ ‫اللانون،‬ ‫رسمق‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫الطريق‬ ‫وهو‬ ‫العاا،‬ ‫ق‬ ‫للمر‬ ‫اإلداري‬
																								2 )	(	‫ياا.‬ ‫ق‬ ‫مر‬ ‫مدمة‬ ‫دابا‬
		‫للسيم‬ ‫العموميية‬ ‫الجمعيية‬ ‫تيا‬ ‫إ‬ ‫يلييق‬ ‫استلر‬ ‫ما‬ ‫ا‬ ‫وأي‬ ‫الحكا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫وباستلرا‬
	‫موظيؾ‬ ‫مفهيوا‬ ‫ر‬ ‫بتيوا‬ ‫للليول‬ ‫روط‬ ‫يدة‬ ‫ر‬ ‫توا‬ ‫يتعين‬ ‫أنق‬ ‫ح‬	‫يت‬ ‫ريش‬ ‫والت‬ ‫الفتو‬
	‫عيحيح‬ ‫تعييين‬ ‫كيرار‬ ‫بموجي‬ ‫الدولية‬ ‫تيدير‬ ‫يياا‬ ‫يق‬ ‫مر‬ ‫بمدمية‬ ‫االلتحياف‬	‫هي‬ ‫العاا‬
	‫أن‬ ‫إلي‬ ‫العياا‬ ‫الموظيؾ‬ ‫لمفهوا‬ ‫تحديدها‬	‫اإلداري‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫محكمة‬ ‫ملع‬ ‫دابمة.‬ ‫وبعفة‬
	‫الدولة‬ ‫تدير‬ ‫ياا‬ ‫ق‬ ‫مر‬ ‫مدمة‬ ‫دابا‬ ‫بعمل‬ ‫إليق‬ ‫يعهد‬ ‫ي‬ ‫اال‬ ‫هو‬ ‫العموم‬ ‫الموظؾ‬
	‫التنظييا‬ ‫ي‬ ‫ييدمل‬ ‫منعيبا‬ ‫يؽلق‬ ‫طريق‬ ‫ين‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫العاا‬ ‫اللانون‬	‫ماص‬ ‫أ‬	‫أحد‬ ‫أو‬
																								2 )	(	.	‫قا‬ ‫المر‬ ‫لم‬ ‫ل‬	‫اإلداري‬
	‫بمجليا‬ ‫يريش‬ ‫والت‬ ‫الفتيو‬		‫للسم‬ ‫العمومية‬ ‫الجمعية‬ ‫إليق‬ ‫انته‬ ‫ما‬ ‫لم‬ ‫مش‬ ‫ويتسق‬
	‫ثالثية‬ ‫ييق‬ ‫يترط‬ ‫ي‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫جر‬ ‫كد‬ ‫العمومية‬ ‫الجمعية‬ ‫تا‬ ‫اإ‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الدولة‬
	‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫يإدي‬ ‫يي‬ ‫أن‬ ‫يا:‬ ‫وثانيهي‬ ‫يطرد‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫يتلر‬ ‫مسي‬ ‫يق‬ ‫وجي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يا‬ ‫دابي‬ ‫يل‬ ‫بعمي‬ ‫يوا‬ ‫يلي‬ ‫أن‬ ‫يا:‬ ‫أولهي‬ ‫يروط‬ ‫ي‬
				.	931	‫ص‬	،	27	‫سنة‬	،	1976	/	4	/	14	‫جلسة‬	-	‫ف‬	41	‫لسنة‬	594	،	253	‫الطعنان‬	)	1
	‫الفنييي‬ ‫المكتييي‬ ‫ييابعة،‬ ‫السي‬ ‫يينة‬ ‫السي‬ ‫يية‬ ‫المحكمي‬ ‫يياا‬ ‫أحكي‬ ‫يية‬ ‫مجمويي‬ ‫اإلداري‬ ‫ييا‬ ‫ي‬ ‫الل‬ ‫يية‬ ‫محكمي‬ )	2
	‫يية‬ ‫مجمويي‬ ‫ا‬	1967	/	11	/	13	‫بجلسيية‬ ‫ييادر‬ ‫العي‬ ‫وحكمهييا‬	611	‫ص‬	264	‫ركييا‬ ‫ا‬	1953	/	3	/	8
	545	‫يا‬ ‫ركي‬ ‫يية‬ ‫ي‬ ‫الل‬		‫ي‬ ‫يادر‬ ‫العي‬ ‫وحكمهيا‬		419	‫ص‬ ،	411	‫يا‬ ‫ركي‬	9	‫السينة‬ ‫ية‬ ‫المحكمي‬ ‫أحكياا‬
													‫ا.‬	1993	/	3	/	13	‫جلسة‬	35	‫السنة‬ ‫المحكمة‬ ‫أحكاا‬ ‫مجموية‬

‫العلٌا:‬ ‫اإلدارٌة‬ ‫المحكمة‬ ‫قضاء‬ ‫فً‬ ‫العام‬ ‫الموظف‬ ‫مفهوم‬

  
	‫يفة‬ ‫بعي‬ ‫ييا‬ ‫ولي‬ ‫ية‬ ‫دابمي‬ ‫يفة‬ ‫وبعي‬ ‫يحيحة،‬ ‫العي‬ ‫ية‬ ‫اللانونيي‬ ‫داة‬ ‫يا‬ ‫بي‬ ‫يا‬ ‫تي‬ ‫يد‬ ‫كي‬ ‫يل‬ ‫العمي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫يد‬ ‫تلليي‬
								1 )	(	.	‫مارجهاا‬ ‫أو‬ ‫البالد‬ ‫دامل‬ ‫يملق‬ ‫يإد‬ ‫كان‬ ‫سوا‬ ‫ة،‬ ‫يار‬
	‫التي‬ ‫ساسيية‬ ‫ا‬ ‫االملوما‬ ‫أن:‬ ‫يل‬ ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ‫ا‬ ‫ك‬ ‫استلر‬ ‫للد‬
	‫كانونيية‬ ‫بيؤداة‬ ‫الموظيؾ‬ ‫تعييين‬ ‫يكيون‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫تملص‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫كرة‬ ‫يل‬ ‫تلوا‬
	‫العياا‬ ‫الليانون‬	‫يماص‬ ‫أ‬		‫أحيد‬ ‫أو‬ ‫الدولية‬ ‫تيدير‬ ‫يياا‬ ‫يق‬ ‫مر‬ ‫مدمة‬ ‫دابا‬ ‫يمل‬ ‫دا‬
	‫مين‬ ‫اكيل‬ ‫بؤنيق:‬ ‫العياا‬ ‫للموظيؾ‬ ‫تعريفهيا‬ ‫جير‬ ‫وكيد‬	3 ) ،	(	‫ير‬ ‫المبا‬ ‫االسيتؽالل‬ ‫بطريق‬
	‫كيان‬ ‫متي‬ ‫اليثالث،‬ ‫الدولية‬ ‫طا‬	‫سيل‬ ‫إحيد‬ ‫نطياف‬ ‫ي‬ ‫الدولية‬ ‫وظابؾ‬ ‫إحد‬ ‫بق‬ ‫تناط‬
	‫يا‬ ‫بمجلي‬ ‫يريش‬ ‫ي‬ ‫والت‬ ‫يو‬ ‫الفتي‬ ‫يم‬ ‫للسي‬ ‫ية‬ ‫العموميي‬ ‫ية‬ ‫الجمعيي‬ ‫يا‬ ‫كررتهي‬ ‫ي‬ ‫التي‬ ‫يادئ‬ ‫المبي‬ ‫يوية‬ ‫موسي‬ )	1
	‫ييييييا‬ ‫ركي‬ ‫ييييييؾ‬ ‫ملي‬ ‫ا‬	2113	/	9	/	18	‫يييييي‬ ‫ي‬	617	‫ييييييا‬ ‫ركي‬ ‫ييييييو‬ ‫تي‬ ، ‫يييييي‬ ‫الفني‬ ‫يييييي‬ ‫المكتي‬ ‫يييييية،‬ ‫الدولي‬
													.	39	‫ص‬ ‫ا،‬	2113	/	8	/	28	‫جلسة‬	-	58	،	/	1	/	258	/	86	/	1734
		‫بعدها.‬ ‫وما‬		67	‫ص‬ ‫سابق،‬ ‫مرجش‬ ‫العامة،‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫ش‬ ‫منا‬ ‫زيد،‬ ‫أبو‬ ‫يد‬	‫الحم‬ ‫يبد‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ )	2
	‫الطعين‬ ‫الثانيية‬ ‫السينة‬ ‫المحكمية‬ ‫كررتهيا‬ ‫التي‬ ‫المبيادئ‬ ‫مجمويية‬ ‫العلييا،‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ )	3
	‫ف.ن‬	11	‫لسييينة‬		1111		‫ركيييا‬ ‫والطعييين‬ ‫ا،‬	1957	/	4	/	6	‫جلسييية‬ ‫ف.ن‬	2	‫لسييينة‬	1147	‫ركيييا‬
																					‫ا.‬	1991	/	1	/	1

‫اجب‬ ‫و‬ ‫امهم‬ ‫احتر‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫في‬ ‫الرؤساء‬ ‫طاعة‬ ‫العليا":‬ ‫"اإلدارية‬ :

  ‫يراا‬ ‫واحتي‬ ‫يوكير‬ ‫تي‬ ‫يين‬ ‫وسي‬ ‫المر‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يين‬ ‫يتعي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يتلر‬ ‫اسي‬ ‫ية‬ ‫المحكمي‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫ك‬ ‫إن‬ ‫ورياي‬ ‫رإسابها‬ ‫اإلداري‬ ‫النظياا‬ ‫طبيعية‬ ‫تحتميق‬ ‫أساسي‬ ‫كواجي‬ ‫وهيبتها‬ ‫كرامتها‬ ‫ة‬ ‫يق‬ ‫لتحليي‬ ‫ياملين‬ ‫العي‬ ‫يادة‬ ‫كيي‬ ‫ين‬ ‫يي‬ ‫يبولة‬ ‫المسي‬ ‫يا‬ ‫بايتبارهي‬ ‫يق‬ ‫يليي‬ ‫ية‬ ‫اللابمي‬ ‫يية‬ ‫الرباسي‬ ‫يلطة‬ ‫والسي‬ ‫للسلطة‬ ‫من‬ ‫ي‬ ‫واج‬ ‫واحترامها‬ ‫الرإسا‬ ‫طاية‬ ‫بق،‬ ‫المنوط‬ ‫العاا‬ ‫العالح‬ ‫أهداؾ‬ ‫ها‬ ‫ونفا‬ ‫ايليتها‬ ‫الرباسية‬ . ‫المحكمة،‬ ‫ه‬ ‫ا‬ ‫ك‬ ‫استلر‬ ‫كما‬ ‫الوظيفية‬ ‫يميارا‬ ‫أن‬ ‫يج‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫أن‬ ‫ا‬ ‫مستهد‬ ‫العامة‬ ‫وحتي‬ ‫الوظيفية،‬ ‫لتليم‬ ‫ساس‬ ‫ا‬ ‫الهدؾ‬ ‫هو‬ ‫لم‬ ‫العاا‬ ‫العالح‬ ‫ؼاية‬ ‫يا‬ ‫طبل‬ ‫يإديهيا‬ ‫أن‬ ‫يليزا‬ ‫يرويية‬ ‫الم‬ ‫من‬ ‫إطار‬ ‫الؽاية‬ ‫تلم‬ ‫الموظؾ‬ ‫يحلق‬ ‫للليوانين‬ ‫يح‬ ‫بميا‬ ‫العميل‬ ‫ممارسية‬ ‫ي‬ ‫يباط‬ ‫االن‬ ‫ييتا‬ ‫وحت‬ ‫بها،‬ ‫المعمول‬ ‫والنظا‬ ‫واللوابح‬ ‫ليق‬ ‫من‬ ‫إليق‬ ‫يعدر‬ ‫ما‬ ‫ينف‬ ‫أن‬ ‫ياا‬ ‫موظؾ‬ ‫كل‬ ‫يل‬ ‫يج‬ ‫اإلدارية،‬ ‫الوظيفة‬ ‫سير‬ ‫حسن‬ ‫اللوانين‬ ‫أحكاا‬ ‫مش‬ ‫متفلة‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ، ‫الرإسا‬ ‫من‬ ‫وتعليما‬ ‫أوامر‬ ‫حدودها‬ ‫تعدي‬ ‫أو‬ ‫ممالفتها‬ ‫اللانون‬ ‫يحظر‬ ‫الت‬ ‫بها‬ ‫المعمول‬ ‫والنظا‬ ‫واللوابح‬ . ‫يرن‬ ‫كي‬ ‫يش‬ ‫ربي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يا‬ ‫العليي‬ ‫ية‬ ‫اإلداريي‬ ‫ية‬ ‫المحكمي‬ ‫يا‬ ‫كررتهي‬ ‫ي‬ ‫التي‬ ‫ية‬ ‫اللانونيي‬ ‫يادئ‬ ‫المبي‬ ‫اإلداري‬ ‫بالجهياز‬ ‫الركي‬ ‫بهيدؾ‬ ‫الميوظفين‬ ‫كل‬ ‫تعاون‬ ‫طريق‬ ‫ين‬ ‫اإلدارية‬ ‫الوحدا‬ ‫ميوظف‬ ‫بيين‬ ‫االمتعاعيا‬ ‫توزييش‬ ‫يلي‬ ‫اإلداري‬ ‫العميل‬ ‫يلوا‬ ‫التعاون‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ونتيجة‬ ‫ا‬ ‫يية‬ ‫اإلداريي‬ ‫ييدا‬ ‫الوحي‬ ‫يياونها‬ ‫تعي‬ ‫ييل‬ ‫تكفي‬ ‫ييورة‬ ‫بعي‬ ‫يية‬ ‫لممتلفي‬ ‫ييبان‬ ‫ي‬ ‫إل‬ ‫يية‬ ‫العامي‬ ‫ييا‬ ‫الحاجي‬ ‫يسيتوج‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫اليدرجا‬ ‫تعيدد‬ ‫ييل‬ ‫يليوا‬ ‫اإلداري‬ ‫السيلا‬ ‫أن‬ ‫وبما‬ ‫للمواطنين‬ ‫لكيل‬ ‫الفليري‬ ‫العميود‬ ‫الطايية‬ ‫تليم‬ ‫وتعتبير‬ ‫أوامير‬ ‫وتنفيي‬ ‫لربيسق‬ ‫موظؾ‬ ‫كل‬ ‫طاية‬ ‫إعيال‬ ‫ي‬ ‫يجيدي‬ ‫لين‬ ‫مليل‬ ‫أي‬ ‫الطايية‬ ‫تلم‬ ‫إل‬ ‫تسر‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫بحيث‬ ‫اإلداري‬ ‫النظاا‬ ‫بالنتيابج‬ ‫وينوهيون‬ ‫المبيدأ‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫يبيرزون‬ ‫اإلدارة‬ ‫يلميا‬ ‫يان‬ ‫ا‬ ‫ولهي‬ ‫يالم‬ ‫أي‬ ‫اإلدارة‬ ‫طايية‬ ‫الموظيؾ‬ ‫واجبيا‬ ‫ابيرز‬ ‫يان‬ ‫ثيا‬ ‫ومين‬ ‫يلييق‬ ‫تترتي‬ ‫التي‬ ‫والسيلبية‬ ‫االيجابية‬ ‫أساسا‬ ‫تستند‬ ‫التؤدي‬ ‫سلطة‬ ‫إن‬ ‫بل‬ ‫توجيهاتها‬ ‫ق‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫وأدا‬ ‫رإسابق‬ ‫واجي‬ ‫إلي‬ ‫الترهي‬ ‫الربيا‬ ‫وسيلة‬ ‫ه‬ ‫الطاية‬ ‫وسيلة‬ ‫ه‬ ‫آ‬ ‫والمكا‬ ‫التركيا‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫ين‬ ‫يي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫يش‬ ‫يمتني‬ ‫يدما‬ ‫يني‬ ‫يهولة‬ ‫بسي‬ ‫يتا‬ ‫يي‬ ‫ين‬ ‫لي‬ ‫اإلداري‬ ‫يل‬ ‫العمي‬ ‫أن‬ ‫يم‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫ي‬ ‫الترؼيي‬ ‫ال‬ ‫الطايية‬ ‫ان‬ ‫للموظؾ‬ ‫الرإسا‬ ‫لتعدد‬ ‫ونظرا‬ ‫أوامر‬ ‫وممالفة‬ ‫ربيسق‬ ‫طاية‬ ‫تثبي‬ ‫الميرإوا‬ ‫إلي‬ ‫الربيا‬ ‫من‬ ‫العادر‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يج‬ ‫لم‬ ‫إل‬ ‫ة‬ ‫ا‬ ‫باإل‬ ‫يا‬ ‫واحترامهي‬ ‫ير‬ ‫وامي‬ ‫ا‬ ‫يم‬ ‫تلي‬ ‫ي‬ ‫بتنفيي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫يزا‬ ‫يلتي‬ ‫يال‬ ‫وبالتي‬ ‫يل‬ ‫العمي‬ ‫يالح‬ ‫عي‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫يدؾ‬ ‫يهي‬ ‫والية‬ ‫يملم‬ ‫ممن‬ ‫عدر‬ ‫طالما‬ ‫إعدارها‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫أما‬ ‫اللانون‬ ‫وأحكاا‬ ‫متفلة‬ ‫وكان‬ ‫ال‬ ‫ي‬ ‫بتنفيي‬ ‫يزا‬ ‫ملي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫ه‬ ‫ي‬ ‫يي‬ ‫ي‬ ‫الؽالي‬ ‫يالرأي‬ ‫ي‬ ‫يوانين‬ ‫لللي‬ ‫ية‬ ‫ممالفي‬ ‫يدر‬ ‫تعي‬ ‫ي‬ ‫تي‬ ‫يم‬ ‫لي‬ ‫يح‬ ‫ي‬ ‫ويت‬ ‫ياب‬ ‫الكتي‬ ‫يق‬ ‫تنبيهي‬ ‫يا‬ ‫رؼي‬ ‫ير‬ ‫أوامي‬ ‫ي‬ ‫تنفيي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يربيا‬ ‫الي‬ ‫ير‬ ‫يعي‬ ‫أن‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫تنفيي‬ ‫يو‬ ‫بوجي‬ ‫ية‬ ‫ثانيي‬ ‫يرة‬ ‫مي‬ ‫يرإوا‬ ‫للمي‬ ‫يربيا‬ ‫الي‬ ‫ي‬ ‫يكتي‬ ‫يؤن‬ ‫بي‬ ‫يرار‬ ‫اإلعي‬ ‫أوامير‬ ‫مسيإولية‬ ‫وحيد‬ ‫تحمليق‬ ‫للمرإوا‬ ‫الربيا‬ ‫كتابة‬ ‫رورة‬ ‫و‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫روية‬ ‫الم‬ ‫ؼير‬ . ‫ا‬ ‫أما‬ ‫ييدا‬ ‫الموظؾ‬ ‫يل‬ ‫يج‬ ‫إنق‬ ‫جزابية‬ ‫جريمة‬ ‫ها‬ ‫تنفي‬ ‫كل‬ ‫ي‬ ‫الت‬ ‫وامر‬ ‫مطييا‬ ‫ها‬ ‫تنفيي‬ ‫يلي‬ ‫اليربيا‬ ‫أعير‬ ‫ليو‬ ‫حتي‬ ‫الحياال‬ ‫جمييش‬ ‫ي‬ ‫ها‬ ‫تنفي‬ ‫والموظيؾ‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫له‬ ‫تنفي‬ ‫حال‬ ‫المسلكية‬ ‫وبالتال‬ ‫الجزابية‬ ‫المسإولية‬ ‫يتحمل‬ . ‫ي‬ ‫الفرنسي‬ ‫ياا‬ ‫النظي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ية‬ ‫العامي‬ ‫ية‬ ‫الوظيفي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يا‬ ‫دراسي‬ ‫ييش،‬ ‫ي‬ ‫ح‬ ‫يال‬ ‫كمي‬ ‫يد‬ ‫الحميي‬ ‫يد‬ ‫يبي‬ ‫د/‬ ) ‫ية‬ ‫يامي‬ ‫يق‬ ‫ي‬ ‫مرا‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫اإلدارة‬ ‫يابؾ‬ ‫وظي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يين‬ ‫يعي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫ية‬ ‫بطريلي‬ ‫يدار‬ ‫تي‬ ‫ية‬ ‫تجاريي‬ ‫أو‬ ‫ينايية‬ ‫عي‬ ‫ر.‬ ‫المبا‬ ‫االستؽالل‬ 3) V. La loi 19-10-1946 Art ali. 4) V. L. ordonnance no 244 du 4-2-1959 Art premier. ‫يتا‬ ‫إنما‬ ‫الدولة،‬ ‫وبين‬ ‫بينق‬ ‫ا‬ ‫مفاو‬ ‫أو‬ ‫ا‬ ‫مناك‬ ‫أية‬ ‫يسبلق‬ ‫لا‬ ‫الوظيفة‬ ‫الموظؾ‬ ‫كبول‬ ‫كان‬ ‫ا‬ ‫وإ‬ ‫وحدها،‬ ‫اإلدارة‬ ‫جان‬ ‫من‬ ‫يعدر‬ ‫إداري‬ ‫بلرار‬ ‫الوظيفة‬ ‫تعيينق‬ ‫المر‬ ‫حاجا‬ ‫مش‬ ‫ا‬ ‫يتال‬ ‫بما‬ ‫المنفردة‬ ‫حلق‬ ‫من‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫المتعاكد‬ ‫يل‬ ‫ا‬ ‫الجزا‬ ‫توكيش‬ ‫حق‬ ‫لها‬ ‫كما‬ ‫العلد.‬ ‫سخ‬ ‫طل‬ ‫أو‬ ‫لم‬ ‫يل‬ ‫االيتراع‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫النلد‬ ‫من‬ ‫يسلا‬ ‫لا‬ ‫الرأي‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫أن‬ ‫ؼير‬ ‫والدولة‬ ‫الموظؾ‬ ‫بين‬ ‫العالكة‬ ‫تكييؾ‬ ، ‫يل‬ ‫من‬ ‫يلد‬ ‫أنها‬ ‫أساا‬ ‫يل‬ ‫تعديل‬ ‫اإلدارة‬ ‫حرية‬ ‫إطالف‬ ‫يعن‬ ‫ال‬ ‫العاا‬ ‫اللانون‬ ‫ود‬ ‫تا‬ ‫الت‬ ‫الظروؾ‬ ‫بتؽيير‬ ‫مرتبط‬ ‫لم‬ ‫أن‬ ‫بل‬ ، ‫ا‬ ‫ت‬ ‫وك‬ ‫أي‬ ‫و‬ ‫ا‬ ‫ت‬ ‫كيفما‬ ‫العلد‬ 


	‫المسإولية‬ ‫من‬ ‫الحالة‬ ‫ه‬ ‫مثل‬ ‫النعوص‬ ‫بعع‬ ‫ورد‬ ‫بما‬ ‫العدد‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يعف‬ ‫وال‬ ‫لللانون‬ ‫ممالفة‬ ‫كان‬ ‫ولو‬ ‫ربيسق‬ ‫أوامر‬ ‫كد‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫أن‬ ‫بيد‬ ‫اكتف‬ ‫أو‬ ‫العناي‬ ‫الطابش‬ ‫ا‬ ‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫والمإسسا‬ ‫اإلدارا‬ ‫والعاملين‬ ‫تتفق‬ ‫كان‬ ‫التفركة‬ ‫وه‬ ‫الماص،‬ ‫اللانون‬ ‫حكاا‬ ‫عين‬ ‫ما‬ ‫مستمدمين‬ ‫يعتبرون‬ ‫انثانِ‬ ‫انمبحو‬ ‫ماديا‬ ، ‫ش‬ ‫ويم‬ ‫العلد‬ ‫من‬ ‫وواجباتق‬ ‫حلوكق‬ ‫يستمد‬ ‫ات‬ ‫مركز‬ ‫الموظؾ‬ ‫كان‬ ‫ثا‬ ‫ومن‬ ‫اللانون‬ ‫يحكمها‬ ‫الت‬ ‫العالكة‬ ‫إطار‬ ‫اإلدارة‬ ‫تستطيش‬ ‫ساا‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ويل‬ ‫ليس‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫مزايا‬ ‫من‬ ‫ادتق‬ ‫وأ‬ ‫ياا،‬ ‫كانون‬ ‫مركز‬ ‫هو‬ ‫الموظؾ‬ ‫عالكة‬ ‫معر‬ ‫العاا‬ ‫اللانون‬ ‫لها‬ ‫ؼالبية‬ ‫كرر‬ ‫كما‬ ( 1 ) ‫بالدولة‬ ‫الموظؾ‬ ‫يالكة‬ ‫أن‬
	‫ي‬ ‫ي‬ ‫مو‬ ‫ية‬ ‫الرابعي‬ ‫يدابرة‬ ‫الي‬ ‫يا‬ ‫العليي‬ ‫ية‬ ‫اإلداريي‬ ‫ية‬ ‫المحكمي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ك‬ ‫ي‬ ‫أساسي‬ ‫ي‬ ‫كواجي‬ ‫يتها‬ ‫وهيبي‬ ‫يرامتها‬ ‫كي‬ ‫ية‬ ‫وريايي‬ ‫يابها‬ ‫رإسي‬ ‫يراا‬ ‫واحتي‬ ‫يوكير‬ ‫تي‬ ‫يين‬ ‫وسي‬ ‫المر‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يين‬ ‫يتعي‬ ‫يق‬ ‫بؤني‬ ‫ون‬ ‫اإلداري.‬ ‫النظاا‬ ‫طبيعة‬ ‫تحتمق‬ ‫ركا‬ ‫الطعن‬ ‫حكمها‬ ‫حيثيا‬ ‫المحكمة،‬ ‫وكال‬ 29599 ‫لسنة‬ 61 ‫ف.ن،‬ ‫رطين‬ ‫ر‬ ‫بتوا‬ ‫إال‬ ‫روية‬ ‫الم‬ ‫ؼير‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫ين‬ : 1 -‫يليها‬ ‫ينطوي‬ ‫الت‬ ‫بالممالفة‬ ‫كتابة‬ ‫ربيسق‬ ‫الموظؾ‬ ‫ينبق‬ ‫أن‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫بحييث‬ ‫روية‬ ‫الم‬ ‫ؼير‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫لتنفي‬ ‫أداة‬ ‫مجرد‬ ‫الموظؾ‬ ‫يكون‬ ‫ال‬ . 2 -‫تطبيلها‬ ‫لنطاف‬ ‫تحديد‬ ‫يبر‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫مدلول‬ ‫أو‬ ‫لمعن‬ ‫تحديد‬ ‫من‬ ‫ريعية‬ ‫الت‬ ‫حكامها‬ ‫عين‬ ‫الما‬ ‫ا‬ ‫وك‬ ( 1 ) . ‫بتاريخ‬ ‫العادر‬ ‫اللانون‬ ‫هو‬ ‫ها‬ 14 ‫سبتمبر‬ 1941 ‫بنظاا‬ ‫والماص‬ ‫المدنيين‬ ‫الموظفين‬ ‫تعر‬ ‫يورد‬ ‫لا‬ ‫يفا‬ ‫بحعر‬ ‫واكتف‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫لمعن‬ ‫امال‬ ‫ينطبق‬ ‫ممن‬ ‫حكامق‬ ‫عين‬ ‫الما‬ ‫الوعؾ‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يليها‬ ( 2 ) . ‫ويل‬ ‫ا‬ ‫النهج‬ ‫سار‬ ‫كانون‬ ‫التوظيؾ‬ ‫الفرنس‬ ‫العادر‬ 19 ‫اکتوبر‬ 1964 ‫ي‬ ‫وال‬ ‫نص‬ ‫مادتق‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫يل‬ ‫أن‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫اللانون‬ ‫يطبق‬ ‫يل‬ ‫م‬ ‫ا‬ ‫اص‬ ‫التجاري‬ ( 1 ) . ‫ريش‬ ‫الت‬ ‫منها‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫مجال‬ ‫ريعا‬ ‫ت‬ ‫يدة‬ ‫عدر‬ ‫لم‬ ‫وبعد‬ ‫العادر‬ 13 ‫يوليو‬ ‫سنة‬ ۰۹۱۲ ‫الوظيفة‬ ‫ان‬ ‫ب‬ ‫العام‬ ‫ريش‬ ‫ت‬ ‫عدر‬ ‫كما‬ ‫للدولة‬ ‫ة‬ ‫بتاريخ‬ ‫أمر‬ 26 ‫سنة‬ ‫يناير‬ 1984 ‫اإلكليمية‬ ‫المجالا‬ ‫موظف‬ ‫ؤن‬ ‫ب‬ ‫ا‬ ‫ومإسساتها‬ ‫آمر‬ ‫ريش‬ ‫ت‬ ‫عدر‬ ‫ا‬ ‫وأي‬ ‫العامة‬ 9 ‫يناير‬ ‫سنة‬ 1986 ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫ؤن‬ ‫ب‬ ‫ا‬ ‫رنسا‬ ‫العحية‬ ‫المإسسا‬ ( 2 ) . ‫تعريف‬ ‫من‬ ‫تت‬ ‫لا‬ ‫أنها‬ ‫نجد‬ ‫البيان‬ ‫سالفة‬ ‫ريعية‬ ‫الت‬ ‫النعوص‬ ‫وباستلرا‬ ‫ا‬ ‫الدولة‬ ‫تتبعهما‬ ‫أسلوبين‬ ‫بين‬ ‫التمييز‬ ‫من‬ ‫رنسا‬ ‫العمل‬ ‫يليق‬ ‫يجر‬ ‫يزال‬ ‫ال‬ ‫ما‬ ‫مش‬ ‫الماعة‬ ‫اإلدارة‬ ‫وأسلو‬ ‫العامة،‬ ‫اإلدارة‬ ‫أسلو‬ ‫وهما:‬ ‫العامة‬ ‫لها‬ ‫مرا‬ ‫إدارة‬ ‫؛‬ ‫إ‬ ‫يمد‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫االتجا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫أن‬ ‫ؼير‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫يمال‬ ‫بين‬ ‫التمييز‬ ‫الفرنس‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫ليق‬ ‫بين‬ ‫للتفركة‬ ‫معيار‬ ‫إيجاد‬ ‫يعع‬ ‫أنق‬ ‫إ‬ ‫نلد،‬ ‫ش‬ ‫مو‬ ‫كان‬ ‫والتجارية‬ ‫العنايية‬ ‫كعر‬ ‫إل‬ ‫الداي‬ ‫ما‬ ‫ثا‬ ‫مرتبة،‬ ‫كل‬ ‫ا‬ ‫الوظابؾ‬ ‫من‬ ‫وؼيرها‬ ‫العليا‬ ‫اإلدارة‬ ‫وظابؾ‬ ‫اإلداري‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫يل‬ ‫تعميمها‬ ‫ويدا‬ ‫االكتعادية‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫يل‬ ‫التفركة‬ ‫ه‬ ‫وحين‬ ‫ة؟‬ ‫كانون‬ ‫عدور‬ 19 ‫سنة‬ ‫أكتوبر‬ 1946 ‫ين‬ ‫يدل‬ ‫رنسا‬ ‫التوظؾ‬ ‫بنظاا‬ ‫الماص‬ ‫ًانذًنت‬ ‫انعاو‬ ‫انمٌظف‬ ‫بْن‬ ‫انقانٌنْت‬ ‫انعالقت‬ ‫طبْعت‬ ‫ا‬ ‫والل‬ ‫الفلق‬ ‫تساإل‬ ‫ثار‬ ‫الموظؾ‬ ‫بين‬ ‫تربط‬ ‫الت‬ ‫العالكة‬ ‫طبيعة‬ ‫ين‬ ‫تربط‬ ‫الت‬ ‫العالكة‬ ‫تكييؾ‬ ‫إل‬ ‫رأي‬ ‫ه‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫أول‬ ‫و‬ ‫الدولة:‬ ‫وبين‬ ‫العاا‬ ‫حاليا‬ ‫السابد‬ ‫الرأي‬ ‫ه‬ ‫بينما‬ ‫تعاكدية،‬ ‫يالكة‬ ‫إنها‬ ‫يل‬ ‫بالدولة‬ ‫الموظؾ‬ ‫اللانون‬ ‫اإلداري‬ ‫يالكة‬ ‫بؤنها‬ ‫بالدولة‬ ‫الموظؾ‬ ‫تربط‬ ‫الت‬ ‫العالكة‬ ‫تكييؾ‬ ‫نحو‬ ‫تنظيم‬ ‫يل‬ ‫يما‬ ‫الرأيين‬ ‫من‬ ‫لكل‬ ‫ونعرع‬ ‫واللوابح،‬ ‫اللوانين‬ ‫تحددها‬ ‫ية‬ : ‫تعاقدٌة:‬ ‫عالقة‬ ‫بأنها‬ ‫العالقة‬ ‫تكٌٌف‬ :ً ‫أوال‬ ‫المدن‬ ‫لللانون‬ . ( 1 ) ‫تعر‬ ‫ما‬ ‫سريان‬ ‫التعاكدية‬ ‫العالكة‬ ‫ه‬ ‫أن‬ ‫ؼير‬ ‫النتلادا‬ ‫من‬ ‫يديدة‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫والل‬ ‫الفلق‬ ‫جان‬ ‫من‬ ‫واللبول،‬ ‫باإليجا‬ ‫العلد‬ ‫إتماا‬ ‫بكيفية‬ ‫يتعلق‬ ‫يما‬ ‫سيما‬ ‫يتبعق‬ ‫إيجا‬ ‫عدور‬ ‫ترط‬ ‫ي‬ ‫العلد‬ ‫إلتماا‬ ‫أنق‬ ‫المدن‬ ‫اللانون‬ ‫أحكاا‬ ‫ق‬ ‫و‬ ‫بق‬ ‫المسلا‬ ‫ين‬ ‫الطر‬ ‫بين‬ ‫ا‬ ‫مفاو‬ ‫إجرا‬ ‫بعد‬ ‫لق‬ ‫مطابق‬ ‫كبول‬ ‫لالتفاف‬ ‫العلد،‬ ‫روط‬ ‫يل‬ ‫بالدولة‬ ‫الموظؾ‬ ‫يالكة‬ ‫العالكة‬ ‫به‬ ‫يتا‬ ‫ال‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫بينما‬ ‫تعيين‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ، ‫العلود‬ ‫تعديل‬ ‫العاا،‬ ‫بإرادتها‬ ‫لإلدارة‬ ‫أن‬ ‫اإلدارة‬ ‫تستطيش‬ ‫وال‬ ‫راد‬ ‫لأل‬ ‫ملزا‬ ‫هو‬ ‫كما‬ ‫تل‬ ‫لما‬ ‫ش‬ ‫يم‬ ‫أمر‬ ‫ه‬ ‫وإنما‬ ‫مثال‬ ‫الملكية‬ ‫كحق‬ ‫الماعة‬ ‫الحلوف‬ ‫يل‬ ‫يلاا‬ ‫حلا‬ ‫رر‬ ‫لا‬ ‫و‬ ‫وتؽييرها‬ ‫تعديلها‬ ‫يجوز‬ ‫الت‬ ‫العامة‬ ‫بالوظيفة‬ ‫الماعة‬ ‫واللوابح‬ ‫اللوانين‬ ‫العامة.‬ ‫المعلحة‬ ‫يا‬ ‫لمتل‬ ‫محكمة‬ ‫كرر‬ ‫حيث‬ ‫المعري،‬ ‫اإلداري‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫استلر‬ ‫الرأي‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ويل‬ ‫اللوانين‬ ‫تحكمها‬ ‫تنظيمية‬ ‫يالكة‬ ‫ه‬ ‫بالحكومة‬ ‫الموظؾ‬ ‫يالكة‬ ‫بؤن‬ ‫اإلداري‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫لم‬ ‫الوظيفة،‬ ‫امتعاص‬ ‫من‬ ‫جز‬ ‫هو‬ ‫بل‬ ‫للموظؾ‬ ‫االمتعاص‬ ‫اإلدارة‬ ‫تملم‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫وتحدد‬ ‫العامة‬ ‫الوظابؾ‬ ‫ا‬ ‫إن‬ ‫تتول‬ ‫الت‬ ‫ه‬ ‫اللوانين‬ ‫وأن‬ ‫والبحية‬ ‫تنظيمية‬ ‫يالكة‬ ‫إال‬ ‫للوظيفة‬ ‫الموظؾ‬ ‫كبول‬ ‫وما‬ ‫ؽلها،‬ ‫ي‬ ‫من‬ ‫ين‬ ‫النظر‬ ‫بعرؾ‬ ‫وواجباتها‬ ‫حلوكها‬ ‫منق‬ ‫ت‬ ‫بما‬ ‫الوظيفة‬ ‫حكاا‬ ‫ون‬ ‫م‬ ‫مجرد‬ ‫الحق‬ ‫ولإلدارة‬ ، ‫وواجبا‬ ‫حلوف‬ ‫من‬ ‫الحق‬ ‫للموظؾ‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫الوظيفة‬ ‫أحكاا‬ ‫يل‬ ‫تعديال‬ ‫من‬ ‫ترا‬ ‫ما‬ ‫إجرا‬ ‫المكتس‬ ‫بالحق‬ ‫اإلديا‬ ‫أو‬ ، ‫مسبلا‬ ‫ارتق‬ ‫است‬ ‫أو‬ ‫التعديال‬ ‫ه‬ ‫يل‬ ‫االحتجام‬ ‫العاا‬ ‫والعالح‬ ‫ق‬ ‫ملزا‬ ‫اإلداري‬ ‫العلد‬ ‫التعاكد،‬ ‫ظلها‬ ‫ا‬ ‫واللرارا‬ ‫واللوابح‬ ‫حلا‬ ‫ليا‬ ‫النظام‬ ‫والمركز‬ ‫ؤن،‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫لعادرة‬ ‫معيا‬ ‫التعديل.‬ ‫يل‬ ‫السابلة‬ ‫واللوابح‬ ‫النعوص‬ ‫من‬ ‫المستمد‬
	‫ين‬ ‫ال‬ ‫محددا‬ ‫من‬ ‫تتحرر‬ ‫يعينون‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫يليق‬ ‫سار‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫االتجا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫أن‬ ‫معق‬ ‫أري‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫للموظؾ‬ ‫وظيفة‬ ‫دابمة‬ ‫ويحوزون‬ ‫من‬ ‫درجة‬ ‫درجا‬ ‫الكادر‬ ‫إحد‬ ‫إ‬ ‫جدال‬ ‫أثار‬ ‫بالدولة‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫يالكة‬ ‫ن‬ ‫واسعا‬ ‫الفلهية‬ ‫وساط‬ ‫ا‬ ‫التزاماتها‬ ‫ممالفة‬ ‫وإال‬ ‫وابط،‬ ‫دون‬ ‫ش‬ ‫يم‬ ‫وابط‬ ‫ال‬ ‫له‬ ‫اإلدارة‬
	‫اإلدارا‬ ‫المعري‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫المركزية‬ ‫والفرنس‬ ‫الدولة‬ ‫أمرا‬ ‫ق‬ ‫والمرا‬ ‫حسنا‬ ) ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫بين‬ ‫العالكة‬ ‫تكييؾ‬ ‫إل‬ ‫الرأي‬ ‫اتجق‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫بداية‬ ‫ف‬ ‫ابية،‬ ‫والل‬ ‫العامة‬ ‫والمإسسا‬ ‫لها‬ ‫التابعة‬ ‫المارجية‬ ‫ن‬ ‫الوظيفة‬ ‫مدلول‬ ‫العامة‬ ‫يمتلؾ‬ ‫بحس‬ ‫وت‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫الركابة‬ ‫م‬ ‫العلد.‬ ‫سخ‬ ‫طل‬ ‫حق‬ ‫المتعاكد‬ ‫ول‬
	‫تعييد‬ ‫إدارييية‬ ‫وحييدة‬ ‫يي‬ ‫العيياا‬ ‫الموظييؾ‬ ‫يعمييل‬ ‫كيل‬ ‫تعاون‬ ‫يتطل‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫الدولة‬ ‫اإلداري‬ ‫الجهاز‬ ‫منها‬ ‫يتكون‬ ‫الت‬ ‫اإلدارية‬ ‫الوحييدا‬ ‫آالؾ‬ ‫ميين‬ ‫واحييدة‬ 1 ‫ركيا‬ ‫الطعين‬ ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ) 114 ‫لسينة‬ 42 ‫جلسية‬ ‫ف.ن،‬ 3 / 5 / 1997 ‫مجمويية‬ ‫ا‬ / 11 / 1991 ‫إل‬ ‫ا‬ 31 / 9 / 2116 ‫م‬ ، ‫ا‬ 5 ‫ص‬ 3162 . ‫ومعابعق،‬ ‫دار‬ ‫العربية،‬ ‫ة‬ ‫النه‬ ۰۹۹۹ ، ‫ص‬ ۹۱ . ‫والتوزيش،‬ 2113 ، ‫ص‬ 266 . ‫ميين‬ ‫الفتييرة‬ ، 1 ‫سلطة‬ ‫يملكون‬ ‫ين‬ ‫ال‬ ‫للرإسا‬ ‫إال‬ ‫إعدار‬ ‫ويتنيا‬ ‫للمرإوا،‬ ‫كانونا‬ ‫ملزمة‬ ‫تعليما‬ ‫ح‬ ‫مييش‬ ‫الوظيفييية‬ ‫السياسيية‬ ‫سيين‬ ‫إلييزاا‬ ‫يوكييش‬ ‫ي‬ ‫اليي‬ ‫ميير‬ ‫ا‬ ‫ؼيييرها‬ ‫بطاييية‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫وان‬ ‫يا‬ ‫يميي‬ ‫ية‬ ‫طايي‬ ‫ي‬ ‫ليسي‬ ‫يا‬ ‫الرإسي‬ ‫ية‬ ‫طايي‬ ‫أن‬ ‫يا‬ ‫كمي‬ ‫ير‬ ‫أمي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫ير‬ ‫حيي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫ال‬ ‫ية‬ ‫بالطايي‬ ‫يزاا‬ ‫االلتي‬ ‫يد‬ ‫حي‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫يل‬ ‫يعي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫يجي‬ ‫يدار‬ ‫إهي‬ ‫ييتق‬ ‫معي‬ ‫و‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫ية‬ ‫كرامي‬ ‫أن‬ ‫يلييق‬ ‫ولكين‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫لزا‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫الرأي‬ ‫لق‬ ‫ويبدي‬ ‫ربيسق‬ ‫يناكش‬ ‫أن‬ ‫لق‬ ‫الموظؾ‬ ‫يسيلم‬ ‫مسلكا‬ ‫لم‬ ‫منطويا‬ ‫الربيا‬ ‫توكير‬ ‫يل‬ . ‫انثانو‬ ‫انمطهب‬ ‫انفرنسِ‬ ‫انفقو‬ ‫فِ‬ ‫انعاو‬ ‫انمٌظف‬ ‫مفيٌو‬ ‫لا‬ ‫ش‬ ‫ي‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫الفرنس‬ ‫سوا‬ ‫كوانين‬ ‫مجلا‬ ‫الدولة‬ ‫المتعاكبة‬ ‫أو‬ ‫نظمة‬ ‫ا‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫ريعا‬ ‫والت‬ -‫ارة‬ ‫اإل‬ ‫سلف‬ ‫كما‬ -‫الدولة‬ ( 3 ) . ‫الماص‬ ‫الحال‬ ‫النظاا‬ ‫عدور‬ ‫لم‬ ‫أيل‬ ‫ثا‬ ‫والعادر‬ ‫رنسا‬ ‫بالموظفين‬ ‫ركا‬ ‫مر‬ ‫با‬ 244 ‫بتاريخ‬ 4 ‫سنة‬ ‫براير‬ 1959 ‫منق‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫المادة‬ ‫نص‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ( 4 ‫ون‬ ‫المو‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫يهدؾ‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫إل‬ ‫تنظيمق.‬ ‫لم‬ ‫ك‬ ‫إن‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫ش‬ ‫ي‬ ‫المطوط‬ ‫حس‬ ‫ساسية‬ ‫ا‬ ‫دون‬ ‫كر‬ ‫يل‬ ‫بالدولة‬ ‫يلتحق‬ ‫الموظؾ‬ ، ‫المدن‬ ‫اللانون‬ ‫لروابط‬ ‫عة‬ ‫ما‬ ‫تعاكدية‬ ‫يالكة‬ ‫أنها‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫يلد‬ ‫أكسب‬ ‫كد‬ ‫العاا‬ ‫اللانون‬ ‫يلد‬ ‫نظرية‬ ‫أن‬ ‫يق،‬ ‫م‬ ‫ال‬ ‫ومما‬ ، ‫التفعيال‬ ‫ويما‬ ‫أن‬ ‫اللانون‬ ‫حديث‬ ‫اإلداري‬ ‫ؤة‬ ‫الن‬ ‫اب‬ ‫ك‬ ‫عل‬ ‫ا‬ ‫حيث‬ ‫ؤ‬ ‫ن‬ ‫من‬ ‫أن‬ ‫أي‬ ‫بالوظيفة،‬ ‫التحاف‬ ‫جان‬ ‫من‬ ‫عادر‬ ‫إيجا‬ ‫يل‬ ‫بنا‬ ‫يتا‬ ‫بالوظيفة‬ ‫الموظؾ‬ ‫ل‬ ‫أ‬ ‫سعة‬ ‫؛‬ ‫أعبح‬ ‫حيث‬ ‫استطاية‬ ‫أيماال‬ ‫التعاكدية‬ ‫روط‬ ‫ال‬ ‫تعديل‬ ‫اإلدارة‬ ‫اللرارا‬ ‫حكاا‬ ‫وا‬ ‫ابية،‬ ‫الل‬ ‫وهو‬ ‫كانون‬ ‫مرن‬ ‫و‬ ‫تطور‬ ‫مستمر،‬ ‫إنق‬ ‫ا‬ ‫ل‬ ‫من‬ ‫اإلدارة.‬ ‫جان‬ ‫من‬ ‫كبول‬ ‫يلابلق‬ ‫الموظؾ‬ ‫وال‬ ‫للتعديل‬ ‫العاا‬ ‫ق‬ ‫المر‬ ‫كوايد‬ ‫كابلية‬ ‫لمبدأ‬ ‫إال‬ ‫المتؽيرة،‬ ‫راد‬ ‫ا‬ ‫لحاجا‬ ‫طبلا‬ ‫تؽيير‬ ‫العع‬ ) ‫ين‬ ‫ال‬ ‫راد‬ ‫ا‬ ‫يل‬ ‫النظاا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ايسر‬ : ‫تعيينها‬ ‫بعد‬ ‫أعبحوا‬ ‫وظابؾ‬ ‫ش‬ ‫و‬ ‫تعريؾ‬ ‫محدد‬ ‫امل‬ ‫و‬ ‫للموظؾ‬ ‫لم‬ ‫وب‬ ‫يتجن‬ ‫الكثير‬ ‫من‬ ‫كاال‬ ‫اإل‬ ‫الت‬ ‫تلش‬ ‫لها‬ ‫الرأي‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ساد‬ ‫وللد‬ ‫ا‬ ‫وك‬ ‫الت‬ ‫اللرن‬ ‫أوامر‬ ‫حت‬ ‫رنسا‬ ‫ا‬ ‫ر‬ ‫ي‬ ‫سش‬ ‫ملرر‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫مش‬ ‫تماما‬ ‫يتعارع‬ ‫ما‬ ‫ا‬ ‫وه‬ ‫لإلدارة‬ ‫الوظيفة‬ ‫أحكاا‬ ‫تعديل‬ ‫حلها‬ ‫من‬ ‫تربط‬ ‫الت‬ ‫العالكة‬ ‫تكييؾ‬ ‫المرجوة‬ ‫النتابج‬ ‫بدورها‬ ‫تحلق‬ ‫ال‬ ‫النظرية‬ ‫ه‬ ‫أن‬ ‫بايتبار‬ ‫العاا‬ ‫للموظؾ‬ ‫تعريفا‬ ‫ليا‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫ؤ‬ ‫أن‬ ‫نق‬ ‫للتعريفا‬ ‫يتعد‬ ، ‫إحد‬ ‫مثبتين‬ ‫دابمة‬ ‫للدولة‬ ‫المركزية‬ ‫لإلدارة‬ ‫المركزي‬ ‫اإلداري‬ ‫السلا‬ ‫درجا‬ ‫تفسير‬ ‫ؤن‬ ‫ب‬ ‫مدلول‬ ‫الموظؾ‬ ‫العاا‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫يمتلؾ‬ ‫معنا‬ ‫من‬ ‫كانون‬ ‫إل‬ ‫آمر‬ ‫حس‬ ‫ياا‬ ‫حت‬ ‫معر‬ ‫و‬ 1941 ‫التحديد‬ ‫وجق‬ ‫يل‬ ‫ا‬ ، ‫نظرا‬ ‫يبرر‬ ‫ما‬ ‫الرأي‬ ‫ا‬ ‫له‬ ‫كان‬ ‫وكد‬ ‫العام‬ ‫ة‬ ‫بإرادتها‬ ‫لا‬ ‫و‬ ‫المنفردة‬ ‫اليتبارا‬ ‫الموظؾ‬ ‫حق‬ ‫دون‬ ‫العامة‬ ‫المعلحة‬ ‫تنظا‬ ‫الوظيفية‬ ‫المراكز‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫وأيد‬ ‫الفلق‬ ‫استلر‬ ‫لم‬ ‫ول‬ ‫بالدولة،‬ ‫الموظؾ‬ ‫ريعا‬ ‫الت‬ ‫من‬ ‫تت‬ ‫لا‬ ‫ثا‬ ‫ومن‬ ‫و‬ ‫تعددها‬ ‫رؼا‬ ‫رنسا‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫مجال‬ ‫العادرة‬ ‫المارجية‬ ‫المدمة‬ ‫درجا‬ ‫إحد‬ ‫أو‬ ‫ينها‬ ‫المتفرية‬ ‫العامة‬ ‫المإسسا‬ ‫أو‬ ‫اتسايق‬ ‫أو‬ ‫يلق‬ ‫يند‬ ‫إيراد‬ ‫التعريؾ‬ ‫ا‬ ‫له‬ ‫العاا‬ ( 3 ) . ‫ويل‬ ‫اإلداري،‬ ‫اللانون‬ ‫ويا‬ ‫لمو‬ ‫الربيس‬ ‫المعدر‬ ‫هو‬ ‫كان‬ ‫المدن‬ ‫اللانون‬ ‫ن‬ ‫االيتراع‬ ‫استنادا‬ ‫التعديل‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يل‬ ‫إ‬ ‫أ‬ ‫ل‬ ‫ي‬ ‫اإلدارة.‬ ‫مواجهة‬ ‫لق‬ ‫مكتس‬ ‫حق‬ ‫يرؼ‬ ‫من‬ ‫جميش‬ ‫يل‬ ‫تنطبق‬ ‫مجردة‬ ‫يامة‬ ‫بلوايد‬ ‫االلتحاف‬ ‫يمدمق‬ ‫الدولة:‬ ‫جامعا‬ ‫تعريفا‬ ‫تعاكبها‬ ‫واإلحاطة‬ ‫مول‬ ‫بال‬ ‫يتعؾ‬ ‫مانعا‬ ( 1 ) ‫للدول‬ ‫ة،‬ ‫يل‬ ‫النظاا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يسر‬ ‫وال‬ ‫السلم‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫راد‬ ‫وأ‬ ‫اب‬ ‫الل‬ ‫العسكري‬ ‫السلم‬ ‫و‬ ‫للد‬ ‫أما‬ ، ‫إداريا‬ ‫العاا‬ ‫ق‬ ‫المر‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫ترط‬ ‫ي‬ ‫رنسا‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫كان‬ ‫يل‬ ‫تؤسيسا‬ ‫المدن‬ ‫اللانون‬ ‫يحكمها‬ ‫كان‬ ‫واإلدارة‬ ‫الموظؾ‬ ‫بين‬ ‫العالكة‬ ‫إن‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫أ‬ ‫ن‬ ‫ونظرا‬ ‫لالنتلادا‬ ‫ينتم‬ ‫بعلد‬ ‫بالدولة‬ ‫الموظؾ‬ ‫ارتباط‬ ‫لفكرة‬ ‫الموجهة‬ ‫أنها‬ ‫يل‬ ‫بالدولة،‬ ‫الموظؾ‬ ‫تربط‬ ‫الت‬ ‫العالكة‬ ‫تكيؾ‬ ‫أعبح‬ ‫لم،‬ ‫يل‬ ‫وترتيبا‬ ‫العاا.‬ ‫العالح‬ ‫إال‬ ‫لم‬ ‫من‬ ‫يستهدؾ‬ ‫ال‬ ‫ماداا‬ ‫لم‬ . 1) Andre de Laubadere Trait -Stainof (P.) Le fonctionnaire, paris, 1933, p.27et s. 1 ‫دار‬ ، ‫العربية،‬ ‫ة‬ ‫النه‬ ۰۹۹۹ ‫ص‬ ‫ا،‬ 165 . 2 ‫مادتق‬ ‫نص‬ ‫حيث‬ ) ‫أن‬ ‫يل‬ ‫الثانية‬ ‫م‬ ‫يعتبر‬ ‫وظفا‬ ‫ياما‬ ‫اآلتية:‬ ‫الفبا‬ ‫أ‬ -‫عناي‬ ‫ؼير‬ ‫ياا‬ ‫ق‬ ‫لمر‬ ‫منظا‬ ‫كادر‬ ‫دابمة‬ ‫وظيفة‬ ‫يعين‬ ‫من‬ ‫تتيوال‬ ‫تجار‬ ‫وال‬ ‫للدولة.‬ ‫يامة‬ ‫مإسسة‬ ‫أو‬ ‫الدولة‬ -‫إدارية‬ ‫وظابؾ‬ ‫المتولين‬ ‫بين‬ ‫ؤنها‬ ‫ب‬ ‫يميز‬ ‫كان‬ ‫والتجارية‬ ‫العنايية‬ ‫العامة‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫الم‬ ‫ه‬ ‫يمال‬ ‫من‬ ‫ؼيرها‬ ‫وبين‬ ‫يموميين،‬ ‫موظفين‬ ‫يعتبرون‬ ‫وهإال‬ ‫يليا،‬ ‫ق‬ ‫را‬ 1 ‫العربية،‬ ‫ة‬ ‫النه‬ ‫دار‬ ‫اإلداري،‬ ‫اط‬ ‫الن‬ ‫جعفر،‬ ‫كاسا‬ ‫أنا‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ ) ۰۹۹۹ ‫ص‬ ‫ا،‬ 162 ‫العالكة‬ ‫مدنية‬ ‫يلدية‬ ‫يالكة‬ ‫كان‬ ‫بينهما‬ ‫العالك‬ ‫ه‬ ‫ن‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫بين‬ ‫اتفاف‬ ‫يل‬ ‫تلوا‬ ‫ة‬ ‫اإلدارة‬ ‫وجهة‬ ‫الموظؾ‬ ‫؛‬ ‫حيث‬ ‫أ‬ ‫يلبل‬ ‫العامل‬ ‫ن‬ ‫االلتحاف‬ ‫ل‬ ، ‫المدن‬ ‫لللانون‬ ‫د‬ ‫ب‬ ‫اللول‬ ‫إل‬ ‫اإلداري‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫اتجق‬ ‫بالدولة‬ ‫الموظؾ‬ ‫يالكة‬ ‫ؤن‬ ‫تنظيمي‬ ‫مركز‬ ‫العاا‬ ‫للموظؾ‬ ‫اللانون‬ ‫المركز‬ ‫تجعل‬ ‫يالكة‬ ‫ا‬ ‫البحي‬ ‫ا‬ ‫مركزا‬ ‫وليا‬ ‫وك‬ ‫أي‬ ‫للموظؾ‬ ‫اللانون‬ ‫ش‬ ‫الو‬ ‫تؽيير‬ ‫يجوز‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫ويل‬ ‫دون‬ ‫جانبق‬ ‫من‬ ‫إرادي‬ ‫بعمل‬ ‫بالمدمة‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يل‬ ‫ق‬ ‫توا‬ ‫واإلدارة‬ ‫االلتحاف‬ ‫بالمدمة‬ ، ‫بمعن‬ ‫أو‬ ‫العاا‬ ‫اللانون‬ ‫يلود‬ ‫من‬ ‫يلد‬ ‫أساا‬ ‫يل‬ ‫تلوا‬ ‫ولك‬ ‫تعاكدية‬ ‫يالكة‬ ‫ه‬ . ‫تعاكديا‬ ‫االحتجام‬ ‫واللوابح‬ ‫لللوانين‬ ‫ش‬ ‫يم‬ ‫الموظؾ‬ ‫إن‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ويل‬ ‫المكتس‬ ‫الحق‬ ‫بفكرة‬ ‫مبدأ‬ ‫من‬ ‫تنطلق‬ ‫كان‬ ‫العالكة‬ ‫لم‬ ‫ويل‬ ‫اإلرادة‬ ‫سلطان‬ ، ‫وكالة‬ ‫يلد‬ ‫كؤنق‬ ‫يوعؾ‬ ‫ام‬ ‫حين‬ ‫العلد‬ ‫وكان‬ ‫إ‬ ‫يلد‬ ‫هو‬ ‫بالدولة‬ ‫الموظؾ‬ ‫يربط‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫العلد‬ ‫أن‬ ‫آمر‬ ‫ا‬ ‫إداري‬ ‫ا‬ ‫مدنيا‬ ‫يلدا‬ ‫وليا‬ . ً ‫ثانٌا‬ ‫واللوائح:‬ ‫القوانٌن‬ ‫تحكمها‬ ‫تنظٌمٌة‬ ‫عالقة‬ ‫بأنها‬ ‫العالقة‬ ‫تكٌٌف‬ : ‫اللديا‬ ‫اللانون‬ ‫بتطبيق‬ ‫يتمسم‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫تعيينق‬ ‫بعد‬ ‫العادرة‬ ‫الجديدة‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫التعيين‬ ‫تا‬ ‫المكلؾ‬ ‫العمل‬ ‫كان‬ ‫ا‬ . 2) Alan Plantey, Lafonction publique "Traitegeneral", 2ed., Litec, ‫كانونيا‬ ‫يمال‬ ‫بق‬ ، ‫وبؤنق‬ ‫إجارة‬ ‫أ‬ ‫ماص‬ ‫أ‬ ‫مدما‬ ‫و‬ ‫إ‬ ‫العامل‬ ‫كان‬ ‫ا‬ ‫أ‬ ‫الموظؾ‬ ‫و‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫بالدولة‬ ‫الموظؾ‬ ‫يالكة‬ ‫أعبح‬ ‫وإنما‬ ‫التعاكدية،‬ ‫الرابطة‬ ‫كرة‬ ‫إل‬ ‫تستند‬ ‫مبدأ‬ ‫مراياة‬ ‫رورة‬ ‫ب‬ ‫منوط‬ ‫الموظؾ‬ ‫ش‬ ‫و‬ ‫الجابز‬ ‫التعديل‬ ‫ا‬ ‫وه‬ ‫ظلق،‬ ‫عمال‬ 2001, p28. 3 ‫ثرو‬ ‫د/‬ ) ‫مبادئ‬ ‫بدوي،‬ ‫اللانون‬ ‫اإلداري،‬ ‫المجلد‬ ‫ول،‬ ‫ا‬ ‫أعول‬ ‫اللانون‬ ‫اإلداري‬ ‫وأسسق‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫أحكاا‬ ‫تنظا‬ ‫الت‬ ‫واللوابح‬ ‫اللوانين‬ ‫أساسها‬ ‫العالكة‬ ‫ه‬ ‫تجد‬ ‫اللايد‬ ‫تدرم‬ ‫وكايدة‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫ة‬ ‫اللانو‬ ‫نية.‬
	----	32	-

-de droit Administratif L.G.D ed 6 1975 p.17. -Alan Plantey,LafonctionPublique"Traite general", 2ed., Litec, 2001, p21. ‫الطابش‬ ‫ا‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫مستمدم‬ ‫يل‬ ‫تنطبق‬ ‫ال‬ ‫أحكامق‬ ‫أن‬ ‫وتلرر‬ ‫التمييز،‬ ‫ا‬ ‫ه‬ . ‫العناي‬ ‫أو‬ ‫التجاري‬ ( 1 ) 1 ‫ير‬ ‫للن‬ ‫محميود‬ ‫دار‬ ‫الدولية،‬ ‫مجليا‬ ‫أمياا‬ ‫التؤديبيية‬ ‫المحاكميا‬ ‫إسماييل،‬ ‫السيد‬ ‫مميا‬ ‫د/‬ ) ‫إل‬ ‫ودمولق‬ ‫التعيين‬ ‫أساا‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ‫التعيين،‬ ‫كرار‬ ‫لتنفي‬ ‫روري‬ ‫أمر‬ ‫الموظؾ‬ ‫اإل‬ ‫كرار‬ ‫مرجعق‬ ‫الوظيفة،‬ ‫لق.‬ ‫الموظؾ‬ ‫كبول‬ ‫وليا‬ ‫بالتعيين‬ ‫العادر‬ ‫دارة‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫المتعاكدين،‬ ‫ريعة‬ ‫العلد‬ ‫أن‬ ‫مبدأ‬ ‫يل‬ ‫ينص‬ ‫المدن‬ ‫اللانون‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫اآلمر،‬ ‫الطرؾ‬ ‫لة‬ ‫بموا‬ ‫إال‬ ‫روطق‬ ‫تعديل‬ ‫العلد‬ ‫طر‬ ‫حد‬ ‫يجوز‬ ‫ال‬ ‫بموجبة‬ ‫العاا‬ ‫العالح‬ ‫يق‬ ‫يلت‬ ‫حسبما‬ ‫وك‬ ‫أي‬ ‫يق‬ ‫يق‬ ‫ت‬ ‫أو‬ ‫توسش‬ ‫أن‬ ‫المنفردة‬ ‫بإرادتها‬ ‫مع‬ ‫وؼير‬ ‫وي‬ ‫مو‬ ‫ياا‬ ‫بإجرا‬ ‫التوظيؾ‬ ‫ونظاا‬ ‫الوظيفة‬ ‫أحكاا‬ ‫بتعديل‬ ‫دون‬ ‫بحق‬ ‫التمسم‬ ‫أو‬ ‫التعديل‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫كبول‬ ‫بعدا‬ ‫االحتجام‬ ‫حق‬ ‫أي‬ ‫للموظؾ‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫واللوابح.‬ ‫اللوانين‬ ‫من‬ ‫استمد‬ ‫مكتس‬ ‫الموظؾ‬ ‫يالكة‬ ‫اأن‬ : ‫كال‬ ‫يندما‬ ‫المبدأ‬ ‫نفا‬ ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ‫أكد‬ ‫وكد‬ ‫كانون‬ ‫مركز‬ ‫هو‬ ‫ثا‬ ‫ومن‬ ‫واللوابح‬ ‫اللوانين‬ ‫تحكمها‬ ‫تنظيمية‬ ‫يالكة‬ ‫ه‬ ‫بالحكومة‬ ‫ياا‬ ‫كل‬ ‫د‬ ‫محعنا‬ ‫يها‬ ‫حلا‬ ‫للموظؾ‬ ‫يرت‬ ‫ال‬ ‫الوظيفة‬ ‫ؽل‬ ‫و‬ ‫وك‬ ‫أي‬ ‫للتؽيير‬ ‫كابل‬ ‫اإلدارة‬ ‫جهة‬ ‫يفوع‬ ‫وأن‬ ‫المركز‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يعدل‬ ‫أن‬ ‫رن‬ ‫للم‬ ‫يجوز‬ ‫وإنما‬ ‫تعديل‬ ‫أو‬ ‫تؽيير‬ 
‫ال‬ ‫بٌن‬ ‫العالقة‬ ‫تكٌٌف‬ ‫على‬ ‫وٌترتح‬ ‫الئحٌة‬ ‫تنظٌمٌة‬ ‫عالقة‬ ‫إنها‬ ‫والدولة،‬ ‫موظف‬ ‫أهمها:‬ ‫قانونٌة‬ ‫نتائج‬ ‫عدة‬

  
	‫تعديل‬ ‫ترت‬ ‫للوظيفة‬ ‫دة‬ ‫الحق‬ ‫للحكومة‬ ‫بؤن‬ ‫اإلداري‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫محكمة‬ ‫تلول‬ ‫كما‬ ‫الموظؾ،‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫يؤت‬ ‫الدولة‬ ‫جدي‬ ‫مزايا‬ ‫من‬ ‫يت‬ ‫الجديد‬ ‫التنظيا‬ ‫كان‬ ‫لو‬ ‫أنق‬ ‫من‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫محكمة‬ ‫كرر‬ ‫لم‬ ‫ل‬ ‫وتطبيلا‬ ‫الماطا،‬ ‫اإلدارة‬ ‫اإلداري‬ ‫ه‬ ‫ا‬ ‫ك‬ ‫ابؤن‬ : ‫المعارين‬ ‫أو‬ ‫المنتدبين‬ ( 1 ) ‫؛‬ ‫للسلطة‬ ‫الموظفين‬ ‫هإال‬ ‫ش‬ ‫يم‬ ‫الند‬ ‫ترة‬ ‫ؤثنا‬ ‫انفصم‬ ‫انثانِ‬
	‫وكوانين‬ ‫لوابح‬ ‫من‬ ‫تسنق‬ ‫بما‬ ‫الموظفين‬ ‫وبين‬ ‫بينهما‬ ‫يما‬ ‫التنظيمية‬ ‫العالكة‬ ‫حس‬ ‫وك‬ ‫أي‬ ‫حلوكا‬ ‫تما‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫رط‬ ‫يل‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫العاا‬ ‫العالح‬ ‫يق‬ ‫يلت‬ ‫بما‬ ‫السابق.‬ ‫النظاا‬ ‫ظل‬ ‫الموظفين‬ ‫هإال‬ ‫اكتسبها‬ ‫اتية‬ ( 1 ) ‫بواسطة‬ ‫والتؽيير‬ ‫التعديل،‬ ‫يلبل‬ ‫للموظؾ‬ ‫اللانون‬ ‫المركز‬ ‫إن‬ ‫لم‬ ‫ويل‬ ‫العامة،‬ ‫المزانة‬ ‫يل‬ ‫مالية‬ ‫أيبا‬ ‫وأكد‬ ‫ار‬ ‫الم‬ ‫المعن‬ ‫العليا،‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ‫المبادئ‬ ‫له‬ ‫تطبيلا‬ ‫أنق‬ ‫حيث‬ ‫اومن‬ ‫بؤنق:‬ ‫كال‬ ‫يندما‬ ‫الحكا،‬ ‫نفا‬ ‫إليق،‬ ‫ركا‬ ‫الجمهورية‬ ‫ربيا‬ ‫كرار‬ ‫إن‬ ‫الماثلة‬ ‫المنازيا‬ ‫المستلرة‬ 1225 ‫لسنة‬ 1964 ‫ا‬ ‫ر‬ ‫مبا‬ ‫أثر‬ ‫لق‬ ‫يكون‬ ‫ينعطؾ‬ ‫يق،‬ ‫اللانونية‬ ‫اللايدة‬ ‫اتسان‬ ‫مد‬ ‫من‬ ‫مستمد‬ ‫تحكمها‬ ‫تنظيمية‬ ‫يالكة‬ ‫بالحكومة‬ ‫الموظؾ‬ ‫يالكة‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫مستلر‬ ‫المحكمة‬ ‫بسب‬ ‫الموظؾ‬ ‫يعي‬ ‫رر‬ ‫كل‬ ‫ؤن،‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫العادرة‬ ‫واللوابح‬ ‫اللوانين‬ ‫وأساا‬ ‫رر‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫بتعويع‬ ‫المطالبة‬ ‫حلا‬ ‫لق‬ ‫يرت‬ ‫لم‬ ‫من‬ ‫ب‬ ‫اإلمالل‬ ‫أيمال‬ ‫ين‬ ‫الحكومة‬ ‫مسبولية‬ ‫هو‬ ‫ن‬ ‫إ‬ ‫يكون‬ ‫الديو‬ ‫التعاكديةا.‬ ‫ؼير‬ ‫ها‬ ‫يل‬ ‫تمارا‬ ‫الت‬ ‫الرباسية‬ ‫بق،‬ ‫للعمل‬ ‫أنتدبوا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ق‬ ‫بالمر‬ ‫العاملين‬ ‫الموظفين‬ ‫يليها‬ ‫تمارا‬ ‫كان‬ ‫الت‬ ‫الرباسية‬ ‫للسلطة‬ ‫عوا‬ ‫يم‬ ‫الند‬ ‫ترة‬ ‫انتها‬ ‫بعد‬ ‫ولكن‬ ‫أثنا‬ ‫ارتكبوها‬ ‫تؤديبية‬ ‫جرابا‬ ‫يل‬ ‫تعاكبها‬ ‫أن‬ ‫تستطيش‬ ‫السلطة‬ ‫ه‬ ، ‫الند‬ ‫كبل‬ ‫الند‬ ‫ترة‬ ( 2 ‫انفصم‬ ‫نهرؤساء‬ ‫انطاعت‬ ‫ًاخب‬ ‫ماىْت‬ ‫انثانِ‬ ‫ًعالقت‬ ‫ـــ‬ ‫بانشرعْ‬ ‫و‬ ‫ــــ‬ ‫اإلخرائْ‬ ‫ت‬ ‫ــــ‬ ‫ت‬ ‫نهرؤساء‬ ‫انطاعت‬ ‫ًاخب‬ ‫ماىْت‬ ‫وتقسٌم:‬ ‫تمهٌد‬ ‫اإلخرائْــــــت‬ ‫بانشرعْــــــت‬ ‫ًعالقتـــــو‬ ) . ‫األًل‬ ‫انمبحو‬ : ً ‫ًعالقتو‬ ‫انطاعت‬ ‫اخب‬ ‫انمشرًعْت‬ ‫بمبذأ‬ ‫يياهرة‬ ‫الظي‬ ‫ييرويية‬ ‫ي‬ ‫الم‬ ‫ييدا‬ ‫يي‬ ‫ييرة‬ ‫كي‬ ‫أن‬ ‫ييق‬ ‫بي‬ ‫ييلا‬ ‫المسي‬ ‫يين‬ ‫مي‬ Manifeste ‫يير‬ ‫لألمي‬
	‫ال‬ ‫ولكنق‬ ‫بق‬ ‫العمل‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬ ‫ر‬ ‫مبا‬ ‫بؤثر‬ ‫اللانون‬ ‫بلوة‬ ‫يطبق‬ ‫تعديل‬ ‫وهو‬ ‫اإلدارة،‬ ‫المنعوص‬ ‫التاريخ‬ ‫من‬ ‫اليمنية‬ ‫العربية‬ ‫للجمهورية‬ ‫المعارون‬ ‫استحلق‬ ‫ما‬ ‫يل‬ ‫بق‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫محكمة‬ ‫ك‬ ‫وللد‬ ‫اإلداري‬ ‫اإلدارية‬ ‫بالجهة‬ ‫الموظؾ‬ ‫يالكة‬ ‫بؤن‬ ‫ين‬ ‫يتوكفون‬ ‫ين‬ ‫ال‬ ‫الموظفين‬ ‫أن‬ ‫إل‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫ير‬ ‫ن‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫المدمة،‬ ‫اللتحاكها‬ ‫األًل‬ ‫انمطهب‬ : ‫انمشرًعْت‬ ‫مبذأ‬ ‫ًأىمْت‬ ‫مفيٌو‬ ‫تترادؾ‬ ، ‫الرباس‬ -‫حة‬ ‫الوا‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫مش‬ ‫واكعية‬ evidente ‫مما‬ ‫للجميش،‬
	‫بؤثر‬ ‫يسري‬ ‫كالبحة.‬ ‫منق‬ ‫أدن‬ ‫أداة‬ ‫وليا‬ ‫كانون‬ ‫ماص‬ ‫بنص‬ ‫إال‬ ‫الموظؾ‬ ‫لعالح‬ ‫كبل‬ ‫من‬ ‫تحلل‬ ‫كد‬ ‫تكون‬ ‫الت‬ ‫اتية‬ ‫ال‬ ‫بالمراكز‬ ‫يما‬ ‫ال‬ ‫حت‬ ‫رجع‬ ‫وهو‬ ‫اللرار‬ ‫عراحة‬ ‫يليق‬ 24 / 9 / 1962 ‫ا‬ ‫يل‬ ‫المترتبة‬ ‫الزيادة‬ ‫روف‬ ‫من‬ ‫أن‬ ‫التسوية‬ ‫تلم‬ ‫يل‬ ‫ترت‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫أما‬ ‫اللرار،‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫حكاا‬ ‫لا‬ ‫و‬ ‫مرتباتها‬ ‫تسوية‬ ‫اللانون‬ ‫مركز‬ ‫وأن‬ ‫واللوابح‬ ‫اللوانين‬ ‫تحكمها‬ ‫تنظيمية‬ ‫يالكة‬ ‫ه‬ ‫بها‬ ‫يعمل‬ ‫الت‬ ‫مش‬ ‫متفلا‬ ‫لم‬ ‫كان‬ ‫طالما‬ ‫تعديلق‬ ‫اإلدارة‬ ‫جهة‬ ‫وتملم‬ ، ‫تعاكديا‬ ‫وليا‬ ‫البحيا‬ ‫مركز‬ ‫هو‬ ‫األول:‬ ‫الفرع‬ ‫انمشرًعْت‬ ‫قرّنت‬ ‫منعوص‬ ‫الفرنس‬ ‫اللانون‬ ‫ق‬ ‫يعر‬ ‫آمر‬ ‫ش‬ ‫و‬ ‫وهنام‬ ‫المسلحة،‬ ‫باللوا‬ ‫الماص‬ ‫انمشرًعت‬ ‫غْر‬ ‫انرئاسْت‬ ‫التؤدي‬ ‫للانون‬ ‫العسكرية‬ ‫بالمدمة‬ ‫وجودها‬ ‫أثنا‬ ‫عون‬ ‫يم‬ ‫العسكرية‬ ‫بالمدمة‬ ‫ثب‬ ‫انمطهث‬ ‫انثثثانِ:‬ ‫ثب‬ ‫ًاندانث‬ ‫انمشثثرًعْت‬ ‫قرّنثثت‬ ‫انتطبْقثثِ‬ ‫نألًامثثر‬ ‫ي‬ ‫نبؽ‬ ‫أال‬ ‫ينها‬ ‫البعر‬ ‫المرإوا‬ ‫يؽع‬ ( 1 )
	‫وتطبيلا‬ ‫تبعا‬ ‫ونلعق‬ ‫مرتبق‬ ‫من‬ ‫معمها‬ ‫يستوج‬ ‫بما‬ ‫الفروف‬ ‫بعع‬ ‫العامل‬ ‫يل‬ ‫استحل‬ ‫الموظؾ‬ ‫يالكة‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ‫ا‬ ‫ك‬ ‫جر‬ ‫لم‬ ‫ل‬ ‫ولواب‬ ‫التوظؾ‬ ‫كوانين‬ ‫للبلا‬ ‫مكتس‬ ٍ ‫بحق‬ ‫يحتج‬ ‫ال‬ ‫الموظؾ‬ ‫إن‬ ‫ثا‬ ‫ومن‬ ‫حها،‬ ‫ركا‬ ‫بالمرسوا‬ ‫يليق‬ 61 -421 ‫العادر‬ 2 ‫لسنة‬ ‫مايو‬ 1961 ‫لإلدارة‬ ‫المنظا‬ ‫ررررع‬ ‫الفر‬ ‫ررراني:‬ ‫الثر‬ ‫ثثثب‬ ‫اندانث‬ ‫ثثثِ‬ ‫انتطبْقث‬ ‫ثثثر‬ ‫غْث‬ ‫ثثثْت‬ ‫انرئاسث‬ ‫ثثثر‬ ‫نألًامث‬
	1 ‫ا‬ ‫ه‬ ‫من‬ ‫الموظؾ‬ ‫ومركز‬ ‫واللوابح،‬ ‫اللوانين‬ ‫تحكمها‬ ‫يالكة‬ ‫ه‬ ‫بالحكومة‬ -‫ش‬ ‫الو‬ ‫يبدأ‬ ‫حيث‬ ‫التعيين‬ ‫كرار‬ ‫عدور‬ ‫بمجرد‬ ‫الوظيفة‬ ‫التعيين‬ ‫يتا‬ ‫أنق‬ ‫بالتزاما‬ ‫ملتزما‬ ‫ح‬ ‫وي‬ ‫اإلدارة‬ ‫تجا‬ ‫حلوكق‬ ‫لق‬ ‫ويتلرر‬ ‫للموظؾ‬ ‫اللانون‬ ‫لناحية‬ ‫مستحدث‬ ‫جديد‬ ‫تنظيا‬ ‫كل‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ‫وك‬ ‫أي‬ ‫تؽيير‬ ‫يجوز‬ ‫ياا‬ ‫كانون‬ ‫مركز‬ ‫هو‬ ‫لم‬ ‫ل‬ ، ‫يسري‬ ‫ال‬ ‫ثا‬ ‫ومن‬ ‫اللرار،‬ ‫احتواها‬ ‫الت‬ ‫روية‬ ‫الم‬ ‫ؼير‬ ‫الرجعية‬ ‫ه‬ ‫وه‬ ‫عدور‬ ‫كبل‬ ‫المرت‬ ‫زيادة‬ ‫من‬ ‫العامل‬ ‫استحلق‬ ‫ما‬ ‫يل‬ ‫التسوية‬ ‫ه‬ ‫ملت‬ ( 1 ) ‫المط‬ ‫النعوص‬ ‫لبعع‬ ‫من‬ ‫والمت‬ ‫العامة‬ ‫مارم‬ ‫المنتدبين‬ ‫الموظفين‬ ‫يل‬ ‫بلة‬ ‫انمشرًعت‬ ‫اتق.‬ ‫ب‬ ‫محدد‬ ‫مكان‬ ‫أو‬ ‫بعينها‬ ‫وظيفة‬ ‫أنق‬ ‫نجد‬ ‫التنظيمية‬ ‫الالبحية‬ ‫العالكة‬ ‫ه‬ ‫أثر‬ ‫ويل‬ ‫ان‬ ‫و‬ ‫ا‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫الفرنس‬ ‫لإلكليا‬ ‫اإلداري‬ ‫النطاف‬ ‫انثا‬ ‫انمبحو‬ ‫نِ:‬ ‫نهرؤساء‬ ‫انطاعت‬ ‫نٌاخب‬ ‫انقانٌنِ‬ ‫األساس‬ ‫ًحذًده‬ ‫ا‬ ‫الجزا‬ ‫ية،‬ ‫ثلا‬ ‫أو‬ ‫نية‬ ‫بؤيمال‬ ‫واللابمين‬ ‫انطاعت‬ ‫نٌاخب‬ ‫انقانٌنِ‬ ‫أساس‬ ‫األًل:‬ ‫انمطهب‬
	‫ي‬ ‫العاا‬ ‫للموظؾ‬ ‫اللانون‬ ‫المركز‬ ‫إن‬ ‫ا‬ ‫وبه‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫من‬ ‫رة‬ ‫مبا‬ ‫ستمد‬ ‫بؤثر‬ ‫يسري‬ ‫ال‬ ‫ولكنق‬ ‫بق،‬ ‫العمل‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬ ‫ر‬ ‫مبا‬ ‫حال‬ ‫بؤثر‬ ‫الموظؾ‬ ‫يل‬ ‫يسري‬ ‫العامل،‬ ‫يل‬ ‫يرجش‬ ‫وال‬ ‫الجديد‬ ‫اللرار‬ ‫ل‬ ‫ال‬ ‫يجاوز‬ ‫ما‬ ‫ت‬ ‫سو‬ ‫ظل‬ ‫لق‬ ‫تحلق‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ية‬ ‫ش‬ ‫و‬ ‫وهو‬ ، ‫بالند‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫نطاف‬ ‫يعرؾ‬ ‫ما‬ ‫نؽفل‬ ‫آال‬ ‫يج‬ ‫االستثنابية‬ ‫بها‬ ‫يعملون‬ ‫الت‬ ‫المنظمة‬ ‫أو‬ ‫الدولة‬ ‫ة‬ ‫بمعر‬ ‫الموظفين‬ ‫هإال‬ ‫يل‬ ‫تطبق‬ ‫الت‬ ‫ثانِ:‬ ‫انثث‬ ‫ثب‬ ‫انمطهث‬ ‫ثهطت‬ ‫انسث‬ ‫ثر‬ ‫ألًامث‬ ‫ثف‬ ‫انمٌظث‬ ‫ثت‬ ‫ةطاعث‬ ‫ثب‬ ‫ًاخث‬ ‫ثذًد‬ ‫حث‬
	‫باطال‬ ‫يعتبر‬ ‫لم‬ ‫ويل‬ ‫مجردة،‬ ‫يامة‬ ‫كوايد‬ ‫من‬ ‫تت‬ ‫الت‬ ‫واللوابح‬ ‫اللوانين‬ ‫أو‬ ‫مزايا‬ ‫تلرير‬ ‫نتيجتق‬ ‫من‬ ‫يكون‬ ‫واإلدارة‬ ‫الموظؾ‬ ‫بين‬ ‫مسبق‬ ‫اتفاف‬ ‫أي‬ ‫ه‬ ‫الوظيفية‬ ‫واللوابح‬ ‫اللوانين‬ ‫كررتها‬ ‫الت‬ ‫اللوايد‬ ‫مالؾ‬ ‫يل‬ ‫ز‬ ‫حوا‬ ‫لعالح‬ ‫تحلل‬ ‫كد‬ ‫تكون‬ ‫الت‬ ‫اتية‬ ‫ال‬ ‫اللانونية‬ ‫المراكز‬ ‫إهدار‬ ‫ؤنق‬ ‫من‬ ‫بما‬ ‫رجع‬ ‫يلي‬ ‫اللديا‬ ‫التنظيا‬ ‫تطبيق‬ ‫نتيجة‬ ‫الموظؾ‬ ‫كانونا‬ ‫ق‬ ‫؛‬ ‫اللانون‬ ‫ماص‬ ‫بنص‬ ‫إال‬ ‫ج‬ ‫مزايا‬ ‫الجديد‬ ‫التنظيا‬ ‫من‬ ‫ت‬ ‫ا‬ ‫وإ‬ ‫كالبحة،‬ ‫منق‬ ‫أدن‬ ‫أداة‬ ‫وليا‬ ‫د‬ ‫للوظيفة،‬ ‫يدة‬ ‫اللانون.‬ ‫ماص‬ ‫نص‬ ‫بؽير‬ ‫السابق‬ ‫التنظيا‬ 3 -‫جميش‬ ‫أن‬ ‫بمعن‬ ‫إدارية،‬ ‫كرارا‬ ‫تعتبر‬ ‫الموظفين‬ ‫ؤن‬ ‫ب‬ ‫العادرة‬ ‫اللرارا‬ ‫أن‬ ‫أو‬ ‫التركية‬ ‫أو‬ ‫التعيين‬ ‫كلرارا‬ ‫الموظفين‬ ‫ؤن‬ ‫اإلدارة‬ ‫ها‬ ‫تتم‬ ‫الت‬ ‫اللرارا‬ ‫ا‬ ‫بلدر‬ ‫يق‬ ‫التو‬ ‫أو‬ ‫الجمش‬ ‫إل‬ ‫يهدؾ‬ ‫الوظيف‬ ‫الكادر‬ ‫الوظيف‬ ‫عها‬ ‫لو‬ ‫بالنسبة‬ ‫التؤديبية‬ ‫بالناحية‬ ‫يتعلق‬ ‫يما‬ ‫أثر‬ ‫أي‬ ‫لها‬ ‫ليا‬ ‫انرئاسْت‬ ‫المرونة‬ ‫بين‬ ‫يما‬ ‫إلمكان‬ ‫يعمل‬ ‫الت‬ ‫المعلحة‬ ‫مارم‬ ‫المنتد‬ ‫أو‬ ‫المعار‬ ‫الموظؾ‬ ‫اتها؛‬ ‫المدمة‬ ‫يا‬ ‫وملت‬ ‫جهة‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫المعاش،‬ ‫و‬ ‫التركية‬ ‫بحلوكق‬ ‫متمتعا‬ ‫لم‬ ‫من‬ ‫بالرؼا‬ ‫يظل‬ ‫بها‬ ‫ك‬ ‫أي‬ ، ‫عل‬ ‫ا‬ ‫بٌاخثب‬ ‫ًعالقتثو‬ ‫انعمثم‬ ‫أداء‬ ‫ًاخب‬ ‫عهَ‬ ‫انخرًج‬ ‫انثانو:‬ ‫انمطهب‬ . ‫االنتدا‬ ‫بل‬ ‫انطاعت‬ ‫للنعوص‬ ‫بالتؤدي‬ ‫يتعلق‬ ‫يما‬ ‫عين‬ ‫ما‬ ‫يظلون‬ ‫الموظفين‬ ‫هإال‬ ‫ولكن‬ ‫انمبحو‬ ‫انثانو:‬ ‫انتشر‬ ‫فِ‬ ‫انطاعت‬ ‫ًاخب‬ ‫ماىْت‬ ‫ًانمصرُ‬ ‫انفرنسِ‬ ‫ّع‬
	‫االتفاكا‬ ‫أنق‬ ‫كان‬ ‫لما‬ ‫أحكاا‬ ‫تنظا‬ ‫الت‬ ‫واللوابح‬ ‫اللوانين‬ ‫تعدل‬ ‫أن‬ ‫اإلدارة‬ ‫أو‬ ‫الدولة‬ ‫حق‬ ‫من‬ ‫إن‬ ‫ا‬ ‫ول‬ ‫متعل‬ ‫آمرة‬ ‫للوايد‬ ‫لممالفتها‬ ‫باطلة‬ ‫العاا.‬ ‫بالنظاا‬ ‫لة‬ ‫يالكة‬ ‫واللوابح،‬ ‫اللوانين‬ ‫تحكمها‬ ‫تنظيمية‬ ‫يالكة‬ ‫بالدولة‬ ‫الموظؾ‬ ‫ا‬ ‫ر‬ ‫يل‬ ‫لم‬ ‫يتوكؾ‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫العامة،‬ ‫والمعلحة‬ ‫يتفق‬ ‫بما‬ ‫العامة،‬ ‫الوظيفة‬ ‫إال‬ ‫كبولق‬ ‫أو‬ ‫الموظؾ‬ ‫إجرا‬ ‫اإلدارة‬ ‫حق‬ ‫كيد‬ ‫اإلداري‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫أن‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫الجديد‬ ‫التنظيا‬ ‫يسري‬ ‫أال‬ ‫عل‬ ‫ا‬ ‫العامة،‬ ‫المزانة‬ ‫يل‬ ‫مالية‬ ‫أيبا‬ ‫ترتي‬ 2 -‫و‬ ‫سابق.‬ ‫تاريخ‬ ‫نفا‬ ‫يكن‬ ‫لا‬ ‫ما‬ ‫بق‬ ‫العمل‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬ ‫إال‬ ‫المعوص‬ ‫إن‬ ‫ا‬ ‫وهك‬ ‫التعديل‬ ‫أو‬ ‫الجديد‬ ‫التنظيا‬ ‫سريان‬ ‫يدا‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫تراط‬ ‫ا‬ ‫بؤثر‬ ‫يما‬ ‫الموظؾ‬ ‫لمعلحة‬ ‫ملرر‬ ‫الرجع‬ ‫ثر‬ ‫ا‬ ‫سريان‬ ‫يدا‬ ‫أكان‬ ‫سوا‬ ‫يطبق‬ ، ‫رجع‬ ‫السابق‬ ‫التنظيا‬ ‫ظل‬ ‫لق‬ ‫تحلق‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ات‬ ‫ال‬ ‫بالمركز‬ ‫يتعلق‬ ‫أو‬ ‫لمعلحة‬ ‫ملرر‬ ‫بالتال‬ ‫ش‬ ‫تم‬ ‫إدارية،‬ ‫كرارا‬ ‫المدمة‬ ‫إنها‬ ‫أو‬ ‫نلل‬ ‫الطعن‬ ‫ومواييد‬ ‫ا‬ ‫إلجرا‬ ‫أو‬ ‫التعيين‬ ‫كرار‬ ‫كان‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫حالة‬ ‫اإلدارية‬ ‫الجهة‬ ‫يل‬ ‫يتعين‬ ‫أنق‬ ‫كما‬ ، ‫باإللؽا‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ، ‫للسح‬ ‫الملرر‬ ‫الميعاد‬ ‫مالل‬ ‫تسحبق‬ ‫أن‬ ‫لللانون،‬ ‫ممالفا‬ ‫التركية‬ ‫أو‬ ‫النلل‬ ‫أن‬ ‫اإلدارية‬ ‫وللجهة‬ ، ‫باإللؽا‬ ‫يليق‬ ‫يطعن‬ ‫أن‬ ‫ؤن‬ ‫ال‬ ‫لعاح‬ ‫يجوز‬ ‫منعدما‬ ‫كان‬ ‫دو‬ ‫تعححق‬ ‫اإلدارة‬ ‫من‬ ‫العادر‬ ‫اللرار‬ ‫بطالن‬ ‫أن‬ ‫ويالحظ‬ ‫بميعاد،‬ ‫التليد‬ ‫ن‬ ‫علية‬ ‫ا‬ ‫يملق‬ ( 2 ) ‫(ا/‬ ‫علية‬ ‫ا‬ ‫يملها‬ ‫جهة‬ ‫يليها‬ ‫تطبق‬ ‫الت‬ ‫اللانونية‬ 2 ‫أن‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫ونالحظ‬ ،) ‫ا‬ ‫األًل‬ ‫نمطهب‬ : ‫فرنسا‬ ‫فِ‬ ‫انطاعت‬ ‫ًاخب‬ . ‫وا‬ ‫لم‬ ‫من‬ ‫بالرؼا‬ ‫يظل‬ ‫الموظؾ‬ ‫ه‬ ‫لمثل‬ ‫التؤديب‬ ‫ش‬ ‫الو‬ ‫يق:‬ ‫لبا‬ ‫ال‬ ‫ح‬ ‫عون‬ ‫يم‬ ‫إليق؛‬ ‫ارة‬ ‫اإل‬ ‫السابق‬ ‫بالمرسوا‬ ‫المعنيين‬ ‫ماص‬ ‫ا‬ ‫ثب‬ ‫انمطهث‬ ‫ثانِ:‬ ‫انثث‬ ‫ثر‬ ‫مصث‬ ‫ثِ‬ ‫فث‬ ‫ثت‬ ‫انطاعث‬ ‫ثب‬ ‫ًاخث‬ ‫ثامهْن‬ ‫انعث‬ ‫ثانٌ‬ ‫قث‬ ‫ثِ‬ ‫فث‬ ‫من‬ ‫معينة‬ ‫لمجموية‬ ‫عور‬ ‫يل‬ ‫الحفاظ‬ ‫إل‬ ‫تهدؾ‬ ‫والت‬ ‫االلتزاما‬ ‫انعاو‬ ‫ًانقطاع‬ ‫بانذًنت‬ ‫ممنويون‬ ‫ها‬ ‫المارجية،‬ ‫رنسا‬ ‫ة‬ ‫انثانو‬ ‫انمطهب‬ : ‫ًانقضائْت‬ ‫انفقيْت‬ ‫االتداىاث‬ ‫فِ‬ ‫ًمصر‬ ‫فرنسا‬ ‫مكانتها‬ ‫كان‬ ‫أيا‬ ‫بالمدمة‬ ‫الموجودين‬ ‫الموظفين‬ ‫ة‬ ‫كا‬ ‫يل‬ ‫يطبق‬ ‫التؤدي‬ ‫لانون‬ ‫المكان‬ ‫أو‬ ‫الوظيفية‬ ‫بعالكة‬ ‫ر‬ ‫ت‬ ‫أو‬ ‫بها‬ ‫ر‬ ‫ت‬ ‫أو‬ ‫الفرنسية‬ ‫الدولة‬ ‫تعادي‬ ‫مظاهرة‬ ‫أي‬ ‫اركة‬ ‫الم‬ ‫من‬ ‫األول:‬ ‫الفرع‬ ‫االتداىاث‬ ‫ًانقضائْت‬ ‫انفقيْت‬ ‫فِ‬ ‫فرنسا‬ ‫الموظفين‬ ‫ة‬ ‫كا‬ ‫يل‬ ‫يطبق‬ ‫إنق‬ ‫وبالتال‬ ‫يق،‬ ‫يعملون‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫(ا/‬ ‫الدولية‬ ‫المنظما‬ ‫أو‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫والدول‬ ‫رنسا‬ 1 .) ‫الفرع‬ ‫الثاني‬ : ‫االتد‬ ‫اىاث‬ ‫ف‬ ‫ًانقضائْت‬ ‫انفقيْت‬ ِ ‫مصر‬
	‫التعديال‬ ‫الوحيد‬ ‫الجزا‬ ‫ليا‬ ‫العامة،‬ ‫الوظيفة‬ ‫أحكاا‬ ‫لممالفة‬ ‫باحتراا‬ ‫لعالح‬ ‫كبل‬ ‫من‬ ‫تحلل‬ ‫كد‬ ‫تكون‬ ‫الت‬ ‫اتية‬ ‫ال‬ ‫المراكز‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫يلرر‬ ‫بل‬ ، ‫ا‬ ‫الل‬ ‫يرتبق‬ ‫ركييا‬ ‫الييديوي‬ ) 1 21914 ‫لسيين‬ ‫ة‬ 57 ‫جلسيية‬ ‫ف‬ 29 / 11 / 2117 ‫ييين‬ ‫العييادرة‬ ‫اللانونييية‬ ‫المبييادئ‬ ‫ا،‬
	1 2 ‫ط‬ ‫يري،‬ ‫والمعي‬ ‫ي‬ ‫الفرنسي‬ ‫يريش‬ ‫ي‬ ‫للت‬ ‫ية‬ ‫دراسي‬ ‫ية،‬ ‫العامي‬ ‫ية‬ ‫الوظيفي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫التؤديي‬ ، ‫يعي‬ ‫ي‬ ‫يدي‬ ‫مجي‬ ‫د/‬ ) ‫ص‬ ‫سابق،‬ ‫مرجش‬ ‫العامة،‬ ‫الوظيفة‬ ‫العال،‬ ‫يبد‬ ‫حسنين‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ ) 41 ‫بعدها.‬ ‫وما‬ -‫ير،‬ ‫نا‬ ‫بيدون‬ ‫العامية،‬ ‫للوظيفية‬ ‫الليانون‬ ‫النظياا‬ ‫الهيادي،‬ ‫يبيد‬ ‫ماهر‬ ‫د/‬ 1984 ‫ص‬ ‫ا،‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫الت‬ ‫رار‬ ‫ا‬ ‫ين‬ ‫بالتعويع‬ ‫المطالبة‬ ‫الموظؾ‬ ‫حق‬ ‫إعابتق‬ ‫أكتوبر‬ ‫من‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫الدابرة‬ ‫اإلداري‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫محكمة‬ ‫دوابر‬ 2117 ‫مايو‬ ‫حت‬ 2118 . ‫كرار‬ ‫من‬ 28 1999 ،
	‫بعدها.‬ ‫وما‬	15	‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ‫اإلداري،‬ ‫اللانون‬ ‫مبادئ‬ ‫يمر،‬	‫حمدي‬ ‫د/‬ ) ‫بعدها‬ ‫وما‬ ‫يل‬ . 121 ‫بعدها.‬ ‫وما‬	1

1) C.E. fr., 12 november 1921, Piquemal, Rec. P. 940. 2) C.E. fr., 8 Juin 1962, Frishmann, D. 1962, 492, note Dubouis. 
.

  ‫أوجيق‬ ‫حيول‬ ‫الفكيرة‬ ‫هي‬ ‫معيايير‬ ‫ية‬ ‫معر‬ ‫حيول‬ ‫ليم‬ ‫بعد‬ ‫التساإل‬ ‫يثور‬ ‫ا‬ ‫وهك‬ ‫يمكين‬ ‫ال‬ ‫وهنا‬ ‫الظاهرة،‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫كرة‬ ‫ين‬ ‫تعبر‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫الت‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫يرويية‬ ‫ي‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫يي‬ ‫يرة‬ ‫لفكي‬ ‫يوي‬ ‫ي‬ ‫المو‬ ‫يار‬ ‫المعيي‬ ‫يار‬ ‫االيتبي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫يال‬ ‫الحي‬ ‫ية‬ ‫بطبيعي‬ ‫ت‬ ‫حيث‬ ‫الظاهرة،‬ ‫التي‬ ‫بالمهمية‬ ‫المرإوا،‬ ‫الموظؾ‬ ‫عفة‬ ‫من‬ ‫بكل‬ ‫الفكرة‬ ‫ه‬ ‫تعلق‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫ينبؽي‬ ‫يق‬ ‫إني‬ ‫يق‬ ‫ويليي‬ .. ‫يق‬ ‫تعليمي‬ ‫يتو‬ ‫مسي‬ ‫أو‬ ‫ير‬ ‫تبعي‬ ‫ية‬ ‫وبدرجي‬ ‫يا،‬ ‫بهي‬ ‫يل‬ ‫يتكفي‬ ‫يلي‬ ‫يق‬ ‫لديي‬ ‫يؾ‬ ‫يلي‬ ‫يدد،‬ ‫محي‬ ‫يار‬ ‫إطي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ، ‫ي‬ ‫الرباسي‬ ‫ير‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫يرويية‬ ‫ي‬ ‫الم‬ ‫يرإوا‬ ‫المي‬ ‫كيان‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫الرباسي‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫طايية‬ ‫يين‬ ‫يمتنيش‬ ‫الموظيؾ‬ ‫إن‬ ‫بحييث‬ ‫كلية‬ ‫ال‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫ييكلية‬ ‫ييرويية‬ ‫م‬ ‫بعييدا‬ ‫ييوبة‬ ‫م‬ ‫ية‬ ‫الناحيي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يرويا‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫ي‬ ‫الرباسي‬ ‫ير‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫يان‬ ‫كي‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫ير‬ ‫أمي‬ ‫يارة‬ ‫وبعبي‬ ‫يانون،‬ ‫اللي‬ ‫يا‬ ‫ملزمي‬ ‫يون‬ ‫يكي‬ ‫ير‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫يإن‬ ‫ي‬ ‫يتص،‬ ‫الممي‬ ‫يؾ‬ ‫للموظي‬ ‫ية‬ ‫الممتعي‬ ‫يلطة‬ ‫السي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يادرة‬ ‫عي‬ 


	‫ييدا‬ ‫كيرة‬ ‫لتليدير‬ ‫الميرإوا‬ ‫إل‬ ‫بالنظر‬ ‫مع‬ ‫ال‬ ‫المعيار‬ ‫أساسية‬ ‫بعفة‬ ‫االيتبار‬ ‫الرباسي‬ ‫لألمر‬ ‫الظاهرة‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ( 2 ) ‫إ‬ ‫ليم‬ ‫ميش‬ ‫يمكين‬ ‫ال‬ ‫أنيق‬ ‫ؼيير‬ ، ‫يرط‬ ‫ال‬ ‫ؼفيال‬ ‫لألمير،‬ ‫ظياهرة‬ ‫يرويية‬ ‫م‬ ‫ييدا‬ ‫وجيود‬ ‫يرورة‬ ‫ي‬ ‫اإلداري‬ ‫يا‬ ‫الل‬ ‫عق‬ ‫و‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫بحيث‬ ‫لطبيعتها،‬ ‫بالنسبة‬ ‫أو‬ ‫لوجودها‬ ‫بالنسبة‬ ‫و‬ ‫بالو‬ ‫تتسا‬ ‫رويية‬ ‫م‬ ‫يدا‬ ‫بمعن‬ ‫يية‬ ‫الحكومي‬ ‫مفيييوع‬ ‫اكترحيييق‬ ‫ييا‬ ‫مي‬ ‫ؼيييرار‬ ‫يلييي‬ ‫يي‬ ‫ينبؽي‬ ‫ال‬ Chenot ‫حكيييا‬ ‫بمناسيييبة‬ Langneur -‫لعد‬ ‫و‬ ‫الو‬ ‫تجا‬ ‫يينيق‬ ‫المرإوا‬ ‫يؽمع‬ ‫أن‬ ‫مر.‬ ‫ا‬ ‫رويية‬ ‫م‬ ‫ا‬ ‫جانيي‬ ‫ميين‬ ‫الفحييصا‬ ‫أو‬ ‫التحلييق‬ ‫احييق‬ ‫نظرييية‬ ‫لمييان‬ ‫ا‬ ‫الفلييق‬ ‫أكتيير‬ ‫وكييد‬ 1 ) ‫يجيي‬ ‫أميير‬ ‫وبعبييارة‬ ، ‫أميياا‬ ‫المييرإوا‬ ‫يليي‬ ‫عيدر‬ ‫كيد‬ ‫التعليميا‬ ‫هي‬ ‫كاني‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫يما‬ ‫لط‬ ‫يتحلق‬ ‫أن‬ ‫اإلداري،‬ ‫ربيسة‬ ‫تعليما‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫يق‬ ‫بوجي‬ ‫ها‬ ‫ي‬ ‫تنفيي‬ ‫وان‬ ‫ية،‬ ‫الممتعي‬ ‫يلطة‬ ‫السي‬ ‫ي‬ ‫جاني‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫ية،‬ ‫المطلوبي‬ ‫يكليا‬ ‫ي‬ ‫ل‬ ‫يا‬ ‫لي‬ ‫و‬ ‫الميرإوا‬ ‫يلي‬ ‫ينبؽي‬ ‫ا‬ ‫وهكي‬ ‫الممتص،‬ ‫الموظؾ‬ -‫ليا‬ ‫و‬ ‫النظريية‬ ‫لهي‬ -‫ينفي‬ ‫أن‬ ‫يروي‬ ‫م‬ ‫بعيدا‬ ‫المعيبية‬ ‫التعليما‬ ‫ميش‬ ‫الميادي‬ ‫تطابلهيا‬ ‫زاويية‬ ‫مين‬ ‫بمعني‬ ‫دامليية،‬ ‫ية‬ ‫يدا‬ ‫يي‬ ‫ي‬ ( ‫يكلية‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫مسبوال‬ ‫يكون‬ ‫ال‬ ‫وبالتال‬ ‫للمرإوا،‬ ‫طايتق‬ ‫حدود‬ ( 2 )

.

  ‫أ‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يالن‬ ‫االطي‬ ‫أن‬ ‫يش‬ ‫والواكي‬ ‫يدا‬ ‫يي‬ ‫يين‬ ‫بي‬ ‫يز‬ ‫التمييي‬ ‫يد‬ ‫تفيي‬ ‫ال‬ ‫اإلداري،‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫الل‬ ‫ياا‬ ‫حكي‬ ‫دابميا‬ ‫يا‬ ‫الل‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫يحيرص‬ ‫حييث‬ ، ‫الرباسي‬ ‫لألمير‬ ‫يويية‬ ‫والمو‬ ‫يكلية‬ ‫ال‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫ظياهر‬ ‫ييي‬ ‫بيؤي‬ ‫معيبيا‬ ‫لييا‬ ‫ييق‬ ‫المطعيون‬ ‫اللرار‬ ‫اأن‬ ‫العامة:‬ ‫العبارا‬ ‫استمداا‬ ‫يل‬ ‫الي‬ ‫يية،‬ ‫الرباسي‬ ‫ية‬ ‫بالطايي‬ ‫ياا‬ ‫العي‬ ‫يزاا‬ ‫االلتي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يدا‬ ‫كيي‬ ‫حر‬ ‫يا‬ ‫بي‬ ‫أو‬ ، ‫ياا‬ ‫العادر‬ ‫حكمق‬ ‫ف‬ ‫ها؛‬ ‫بتنفي‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫يلتزا‬ ‫الت‬ ‫ساسية،‬ ‫ا‬ ‫اللايدة‬ ‫يزال‬ 1) Freund et Laband, cités par, chérigny, B., op. cit., P. 884. 2) Freund, op. cit., p. 884, Barthélemy, J., op. cit., P. 532. 3) C.E. le Roy, Déc. 1961, Rec, P. 1064: "la decision ... n'était entachée d'aucun vice manifeste de légalité". 4) Chérigny, B., op. cit., p. 885. ‫ييرويية‬ ‫ي‬ ‫الم‬ ‫ييدأ‬ ‫مبي‬ ‫ييادي،‬ ‫الني‬ ‫ييإاد‬ ‫ي‬ ‫دمحم‬ ‫د/‬ ) ‫ييق‬ ‫الفلي‬ ‫يي‬ ‫ي‬ ‫ييانون‬ ‫اللي‬ ‫يية‬ ‫الدولي‬ ‫ييون‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫ييوابط‬ ‫ي‬ ‫و‬ ‫سنة‬ ، ‫الجامع‬ ‫الكتا‬ ‫دار‬ ، ‫اإلسالم‬ 1981 ‫ص‬ ‫ا،‬ 73 . ‫اللانونية‬ ‫اللوايد‬ ‫ة‬ ‫كا‬ ‫البرلمان‬ ‫ين‬ ‫العادر‬ ‫ريش‬ ‫الت‬ ‫جان‬ ‫إل‬ ‫مل‬ ‫لي‬ ‫نطاكق‬ ‫يتسش‬ ‫واللوابح‬ ‫المعاهدا‬ ‫الدستور‬ ‫جان‬ ‫إل‬ ‫مل‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫للدولة،‬ ‫اللانون‬ ‫للنظاا‬ ‫المكونة‬ ‫رويية،‬ ‫الم‬ ‫مبدأ‬ ‫نطاف‬ ‫من‬ ‫لتوسيعق‬ ‫بالتؤييد‬ ‫جدير‬ ‫االتجا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫بؤن‬ ‫والواكش‬ ‫د‬ ‫وحرياتها‬ ‫راد‬ ‫ا‬ ‫لحلوف‬ ‫الحعانة‬ ‫من‬ ‫كدر‬ ‫أكبر‬ ‫ير‬ ‫تو‬ ‫إل‬ ‫بدور‬ ‫يإدي‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫زيادة‬ ‫؛‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫ركابة‬ ‫من‬ ‫إداري‬ ‫كرار‬ ‫أو‬ ‫يلوا‬ ..... ‫نظامها‬ ... ‫سيادة‬ ‫ا‬ ‫دولة‬ ‫العربية‬ ‫معر‬ ‫(جمهورية‬ ‫بؤن:‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫المادة‬ 


	‫يروييةا‬ ‫ي‬ ‫للم‬ ( ‫إؼفيال‬ ‫يمكين‬ ‫ال‬ ‫ولكننيا‬ ، ‫الرباس‬ ‫مر‬ ‫با‬ ‫يلحق‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫وجق‬ ‫طبيعة‬ ‫كان‬ 3 ) ‫ي‬ ‫دورهي‬ ‫ياهرة،‬ ‫الظي‬ ‫يرويية‬ ‫ي‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫يي‬ ‫يرة‬ ‫كي‬ ‫ي‬ ‫تلعي‬ ‫ير‬ ‫أمي‬ ‫يارة‬ ‫وبعبي‬ ، ‫يا‬ ‫أيي‬ ‫ا‬ ‫ييدا‬ ‫وجيق‬ ‫حالية‬ ‫ي‬ ‫يوحا‬ ‫و‬ ‫أكثير‬ ‫بعيورة‬ ‫يظهر‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫لعدا‬ ‫الظاهر‬ ‫الطابش‬ ‫أن‬ ‫الرباس‬ ‫لألمر‬ ‫المارجية‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ( 4 ) . ‫و‬ ‫رون‬ ‫الم‬ ‫ؼير‬ ‫الرباس‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫طاية‬ ‫بعدا‬ ‫االلتزاا‬ ‫تحديد‬ ‫هيدي‬ ‫يل‬ ‫أحكيا‬ ‫ا‬ ‫الفرنسيي‬ ‫اإلداري‬ ‫ييا‬ ‫الل‬ -‫ييكل‬ ‫ي‬ ‫الرباسييية،‬ ‫الطاييية‬ ‫واجيي‬ ‫يليي‬ ‫المييروم‬ ‫أن‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫ر‬ ‫يي‬ ‫ي‬ ‫هام‬ ‫ا‬ ‫بؤنييق‬ ‫الفرنسيي‬ ‫الدوليية‬ ‫مجلييا‬ ‫يي‬ ‫ك‬ ، ‫العييادر‬ ‫ميير‬ ‫ا‬ ‫أن‬ ‫تييراع‬ ‫ا‬ ‫ايليي‬ ‫ظياهرة،‬ ‫بعيورة‬ ‫يرون،‬ ‫م‬ ‫ؼيير‬ ‫الجزابير‬ ‫معين‬ ‫بتمعص‬ ‫بااللتحاف‬ ‫للطاينين‬ ‫وأنيق‬ ‫العامية،‬ ‫المعيلحة‬ ‫بجسيامة‬ ‫للمطير‬ ‫تعرع‬ ‫طبيعة‬ ‫ا‬ ‫ليا‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ‫االحتجام‬ ‫أساا،‬ ‫يل‬ ‫كابمة‬ ‫ؤن،‬ ‫ال‬ ‫وي‬ ‫طعن‬ ‫يكون‬ ‫ال‬ ‫الظروؾ‬ ‫ه‬ ‫مثل‬ ‫ير‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫يرويية‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫يدا‬ ‫بعي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫ي‬ ‫ترتي‬ ‫يا‬ ‫ومي‬ ‫يق،‬ ‫لي‬ ‫ية‬ ‫الطايي‬ ‫يها‬ ‫ي‬ ‫ور‬ ‫ي‬ ‫الرباسي‬ ‫دهاا‬ ‫التؤديب‬ ‫الجزا‬ ‫توكيش‬ ‫تبرير‬ ‫يدا‬ ‫ساا‬ ‫ا‬ ( 1 ) . ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يروم‬ ‫المي‬ ‫ير‬ ‫تبريي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يرطين‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الفرنسي‬ ‫ية‬ ‫الدولي‬ ‫يا‬ ‫مجلي‬ ‫ياغ‬ ‫أعي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫وهكي‬ ‫أوامير‬ ‫تنفيي‬ ‫ع‬ ‫ير‬ ‫أن‬ ‫يليق‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫أن‬ ‫مفادهما‬ ‫الرباسية،‬ ‫بالطاية‬ ‫االلتزاا‬ ‫ه‬ ‫كان‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫اإلداري‬ ‫ربيسة‬ ‫يلي‬ ‫ييالوة‬ ‫ظاهرة،‬ ‫بعورة‬ ‫روية‬ ‫م‬ ‫ؼير‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫تعيرع‬ ‫لم‬ ‫العامية‬ ‫المعيلحة‬ ‫للمطير‬ ‫الجسييا‬ ‫نتداوليق‬ ‫ميا‬ ‫ا‬ ‫وهي‬ ‫ا،‬ ‫الفعيل‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫ا‬ ‫يل‬ : ‫التال‬ ‫لنحو‬ ‫األول:‬ ‫المبحث‬ ‫رويية.‬ ‫الم‬ ‫بمبدأ‬ ‫ويالكتق‬ ‫الطاية‬ ‫واج‬ ‫الثانً:‬ ‫المبحث‬ ‫للرإسا‬ ‫الطاية‬ ‫لواج‬ ‫اللانون‬ ‫ساا‬ ‫ا‬ ‫وحدود‬ ‫األًل‬ ‫انمبحو‬ ‫ًعالقتو‬ ‫انطاعت‬ ‫ًاخب‬ ‫انمشرًعْت‬ ‫بمبذأ‬ ‫األًل‬ ‫انمطهب‬ ‫انمشرًعْت‬ ‫مبذأ‬ ‫ًأىمْت‬ ‫مفيٌو‬ ‫المشروعٌة:‬ ‫مبدأ‬ ‫مفهوم‬ ‫لللانون‬ ‫بالدولة‬ ‫السياسية‬ ‫التنظيما‬ ‫ة‬ ‫كا‬ ‫ون‬ ‫م‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫مبدأ‬ ‫يعن‬ ‫المتع‬ ‫من‬ ‫إنق‬ ‫المبدأ‬ ‫ا‬ ‫له‬ ‫لا‬ ‫وو‬ ‫ة‬ ‫كا‬ ‫اللانون‬ ‫أحكاا‬ ‫احتراا‬ ‫اإلدارة‬ ‫يل‬ ‫ين‬ . ‫سوا‬ ‫حد‬ ‫يل‬ ‫منية‬ ‫ال‬ ‫أو‬ ‫العريحة‬ ‫والسلبية،‬ ‫اإليجابية‬ ‫اتها‬ ‫تعر‬ ‫راد‬ ‫ا‬ ‫ون‬ ‫م‬ ‫يلت‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫مبدأ‬ ‫احتراا‬ ‫إن‬ ‫اآلمر‬ ‫الجان‬ ‫ويل‬ ‫الحكا‬ ‫بسلطا‬ ‫يالكتها‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫وإنما‬ ‫الفردية،‬ ‫تعامالتها‬ ‫لط‬ ‫ليا‬ ‫لللانون‬ ‫إل‬ ‫الدولة‬ ‫لللانون.‬ ‫السلطا‬ ‫تلم‬ ‫احتراا‬ ‫رورة‬ ‫جان‬ ‫ظل‬ ‫لللانون،‬ ‫ومحكومين‬ ‫حكاما‬ ‫ة‬ ‫الكا‬ ‫ون‬ ‫م‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫تعن‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫الثالث‬ ‫الدولة‬ ‫سلطا‬ ‫تركز‬ ‫مش‬ ‫رويية‬ ‫م‬ ‫ال‬ ‫حيث‬ ‫السلطا‬ ‫بين‬ ‫الفعل‬ ‫مبدأ‬ ‫واحدة.‬ ‫يد‬ ‫والمحكومين‬ ‫الحكاا‬ ‫ون‬ ‫م‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫مبدأ‬ ‫يعن‬ ‫إسالم‬ ‫منظور‬ ‫ومن‬ ‫ويحدد‬ ‫ومحكومين،‬ ‫حكاما‬ ‫المسلمون‬ ‫بق‬ ‫يلتزا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫العاا‬ ‫اإلطار‬ ‫بموجبها‬ ‫يتحدد‬ ‫العامة‬ ‫بالهيبا‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫تعلق‬ ‫سوا‬ ‫ويالكاتها،‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫وأهداؾ‬ ‫نطاف‬ ‫بع‬ ‫بالمحكومين‬ ‫بعالكتها‬ ‫أو‬ ‫ها،‬ ‫ببع‬ ‫اإلسالمية‬ ‫الدولة‬ ‫أن‬ ‫لم‬ ‫يستوي‬ ‫يامة‬ ‫فة‬ ‫لم.‬ ‫ؼير‬ ‫أو‬ ‫مسلمين‬ ‫يكونوا‬ ( 1 ) ‫؟‬ ‫لللانون‬ ‫العامة‬ ‫والمبادئ‬ ‫العرؾ‬ ‫إل‬ ‫ة‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫اإلدارية‬ ‫واللرارا‬ ‫إجا‬ ‫يجد‬ ‫السإال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫بؤن‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫الفلق،‬ ‫الراجح‬ ‫الرأي‬ ‫بتق‬ ‫لمبدأ‬ ‫إيماال‬ ‫والمحكومين‬ ‫الحكاا‬ ‫لق‬ ‫ش‬ ‫يم‬ ‫أن‬ ‫يتعين‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫باللانون‬ ‫الملعود‬ ‫اللوايد‬ ‫يل‬ ‫هنا‬ ‫االلتزاا‬ ‫يلتعر‬ ‫ال‬ ‫الواسش،‬ ‫بمعنا‬ ‫اللانون‬ ‫هو‬ ‫رويية،‬ ‫الم‬ ‫ة‬ ‫كا‬ ‫احتراا‬ ‫مل‬ ‫لي‬ ‫يمتد‬ ‫بل‬ ، ‫حس‬ ‫ريعية‬ ‫الت‬ ‫السلطة‬ ‫ين‬ ‫العادرة‬ ‫اللانونية‬ . ‫مر‬ ‫ا‬ ‫اللانونية‬ ‫اللوايد‬ ( 1 ) ‫اإلدارة.‬ ‫وايتدا‬ ‫يسؾ‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫هو‬ ‫اللانون‬ ‫لمعن‬ ‫الموسش‬ ‫االتجا‬ ‫إن‬ ‫ثا‬ ‫ومن‬ ‫باإلتبان‬ ‫الت‬ ‫ما‬ ‫مش‬ ‫فاكق‬ ‫والمساواة‬ ‫العدالة‬ ‫مجردة‬ ‫ويية‬ ‫مو‬ ‫أهداؾ‬ ‫من‬ ‫تحليلق‬ ‫إل‬ ‫اللانون‬ ‫يسع‬ ‫اللانونية.‬ ‫العالكة‬ ‫أطراؾ‬ ‫بين‬ ‫يما‬ ‫لاللتزاا‬ ‫الملابل‬ ‫الحق‬ ‫لفكرة‬ ‫وترسيخ‬ ‫اللانو‬ ‫لسيادة‬ ‫الدولة‬ ‫العامة‬ ‫السلطا‬ ‫ان‬ ‫إم‬ ‫حيث‬ ‫رويية،‬ ‫الم‬ ‫لمبدأ‬ ‫تحليلا‬ ‫ن‬ ‫ساا‬ ‫ا‬ ‫ولكنها‬ ، ‫حس‬ ‫الفرد‬ ‫لحرية‬ ‫مانا‬ ‫ليس‬ ‫اللانون‬ ‫اسيادة‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫نع‬ ‫ا.‬ ‫الوك‬ ‫نفا‬ ‫السلطة‬ ‫رويية‬ ‫لم‬ ‫الوحيد‬ ‫دستور‬ ‫أكد‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ 2114 ‫اللانونا‬ ‫اسيادة‬ ‫ينوان‬ ‫تح‬ ‫الرابش‬ ‫البا‬ ‫نص‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫البا‬ ‫سطر‬ ‫ما‬ ‫يل‬ ‫و‬ ‫المواطنة‬ ‫أساا‬ ‫يل‬ ‫المادة/‬ ‫يليق‬ ‫نع‬ ‫ما‬ ‫لم‬ ‫وك‬ ‫اللانون)،‬ ‫سيادة‬ 14 ‫بؤن:‬ ‫ة‬ ‫الكفا‬ ‫أساا‬ ‫يل‬ ‫للمواطنين‬ ‫حق‬ ‫العامة‬ ‫(الوظابؾ‬ ‫وساطة؛‬ ‫أو‬ ‫محاباة‬ ‫ودون‬ ‫بؤدا‬ ‫وكيامها‬ ‫وحمايتها‬ ‫حلوكها‬ ‫الدولة‬ ‫وتكفل‬ ، ‫ع‬ ‫ال‬ ‫لمدمة‬ ‫بها‬ ‫لللابمين‬ ‫وتكليؾ‬ ‫التؤد‬ ‫الطريق‬ ‫بؽير‬ ‫علها‬ ‫يجوز‬ ‫وال‬ ، ‫ع‬ ‫ال‬ ‫معالح‬ ‫رياية‬ ‫واجباتها‬ ‫إال‬ ‫يب‬ ‫مانا‬ ‫ليس‬ ‫اللانون‬ ‫سيادة‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫نإكد‬ ‫ا‬ ‫وبه‬ ‫اللانون،‬ ‫يحددها‬ ‫الت‬ ‫حوال‬ ‫ا‬ ‫نفا‬ ‫السلطة‬ ‫رويية‬ ‫لم‬ ‫الوحيد‬ ‫ساا‬ ‫ا‬ ‫لكنها‬ ‫حس‬ ‫الفرد‬ ‫لحرية‬ ‫مطلوبا‬ ) ‫الوك‬ ( 1 ) . ‫والمشروعٌة:‬ ‫الشرعٌة‬ ‫مون‬ ‫م‬ ‫يمتلؾ‬ ‫ولكن‬ ‫لللانون،‬ ‫السلطة‬ ‫ون‬ ‫م‬ ‫العامة‬ ‫كار‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ه‬ ‫ري‬ ‫ال‬ ‫النظاا‬ ‫ينق‬ ‫ساكسونية‬ ‫نجلو‬ ‫ا‬ ‫النظاا‬ ‫لللانون‬ ‫السلطة‬ ‫ون‬ ‫وم‬ ‫ية‬ ‫الماركسية‬ ‫تراكية‬ ‫اال‬ ‫النظا‬ ‫و‬ ‫الالتينية‬ ( 2 ) . ‫ال‬ ‫ي‬ ‫ي‬ 1964 ‫المبحث‬ ‫الثالث:‬ ‫م‬ ‫والمعري‬ ‫الفرنس‬ ‫ريش‬ ‫الت‬ ‫الطاية‬ ‫واج‬ ‫اهية‬ ‫اإلله‬ ‫لألحكاا‬ ‫بحيث‬ ‫وجل‬ ‫يز‬ ‫هللا‬ ‫من‬ ‫ة‬ ‫المفرو‬ ‫والمعامال‬ ‫بالعليدة‬ ‫المتعللة‬ ‫ية‬ ‫ياا‬ ‫العادر‬ ‫المعري‬ ‫الدستور‬ ‫أكد‬ ‫وكد‬ 1971 ‫أهمية‬ ‫يل‬ ‫إيالنق‬ ‫وثيلة‬ ‫الالتٌنٌة:‬
	‫إنق‬ ‫لللانون،‬ ‫ة‬ ‫الكا‬ ‫احتراا‬ ‫يعن‬ ‫العاا‬ ‫مفهومق‬ ‫ال‬ ‫الحكا‬ ‫أساا‬ ‫اللانون‬ ‫اسيادة‬ ‫يل‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫مبدأ‬ ‫كان‬ ‫ا‬ ‫وإ‬ ‫المادة/‬ ‫نع‬ ‫حيث‬ 94 ‫الدولة‬ ‫ش‬ ‫وتم‬ ‫دولة‬
	1) L'ordre donné aux démandeurs de rejoinder une affectation en Algerie ‫ي‬ ‫ال‬ ‫أي‬ ‫يق‬ ‫ال‬ ‫بمعنا‬ ‫اللانون‬ ‫هو‬ ‫هل‬ ‫هنا،‬ ‫باللانون‬ ‫الملعود‬ ‫حول‬ ‫هاا‬ ‫تساإل‬ ‫يثور‬ ‫المادة/‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫ونص‬ ‫.....ا،‬ ‫لللانون‬ 97 ‫يم‬ ‫أي‬ ‫تحعين‬ ‫ويحظر‬ ...( ‫أنق:‬ ‫يل‬ ‫ل‬
	edt été manifestement Illegal, un tel ordre n'étalt pas de nature à compromettre gravement un intérêt public; que dans ces conditions, les ‫اللانون‬ ‫هو‬ ‫أا‬ ‫ريعية؟‬ ‫الت‬ ‫السلطة‬ ‫بوعفق‬ ‫البرلمان‬ ‫ين‬ ‫يعدر‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫الواسش،‬ ‫بمعنا‬
	interessés ne sont pas fondés à se prévaloir de l'illégalité de cet ordre 1 ‫ييؤة‬ ‫ي‬ ‫من‬ ‫ييا،‬ ‫يليهي‬ ‫ييابية‬ ‫ي‬ ‫الل‬ ‫يية‬ ‫الركابي‬ ‫ييمان‬ ‫ي‬ ‫و‬ ‫يية‬ ‫اإلداريي‬ ‫ييوابح‬ ‫اللي‬ ‫ييدين،‬ ‫الي‬ ‫ييال‬ ‫جمي‬ ‫ييام‬ ‫سي‬ ‫د/‬ )
	.	51	‫ص‬ ‫ا،‬	1982	‫سنة‬ ‫باإلسكندرية،‬ ‫المعارؾ‬
	‫ر‬ ‫ملارنية،‬ ‫دراسية‬ ‫االسيتثنابية،‬ ‫الظروؾ‬ ‫نظرية‬ ، ‫مدح‬ ‫أحمد‬ ‫د/‬ ‫اللياهرة،‬ ‫جامعية‬ ، ‫دكتيورا‬ ‫سيالة‬	-	1
					1977 ‫ص‬ ‫ا،‬ 9 .	‫سنة‬

pour soutenir que leur refus d'y obéir n'aurait pas, en l'espece, constitue une faute de nature à justifier légalement l'application d'une sanction disciplinaire". 
‫النظم‬ ‫فً‬ ‫الشرعٌة‬ ‫مبدأ‬ :ً ‫أوال‬ Le Principe de légelite

  ‫يري‬ ‫المعي‬ ‫يتور‬ ‫الدسي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يرا‬ ‫ي‬ ‫محا‬ ‫يري،‬ ‫المعي‬ ‫يتور‬ ‫الدسي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يرا‬ ‫ي‬ ‫محا‬ ‫ير،‬ ‫يمي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يدي‬ ‫حمي‬ ‫د/‬ ) La légalité est la qualité de ce qui de ce qui est conforme à la loi. Mais. 


	‫التطابق‬	‫ه‬ ‫ة‬ ‫رويي‬ ‫الم‬ ‫؛‬	1 )	‫مونها‬ ‫م‬ ‫ين‬ ‫النظر‬ ‫وبعرؾ‬ ‫اللايدة‬ ‫ه‬ ‫كان‬ (
	..... ‫البحة‬ ‫أو‬ ‫ا‬ ‫ير‬ ‫أو‬ ‫ياديا‬ ‫ريعا‬ ‫ت‬ ، ‫دستورا‬ ‫كان‬ ‫سوا‬ ‫العاا‬ ‫بمفهومق‬ ‫اللانون‬ ‫مش‬
	‫ال‬ ‫هو‬ ‫الدولة،‬	‫العامة‬ ‫السلطة‬	‫طة‬ ‫أن‬ ‫ة‬ ‫كا‬ ‫لللانون‬ ‫السلطة‬ ‫ون‬ ‫م‬ ‫مبدأ‬ ‫ويحكا‬
	‫ابية.‬ ‫الل‬ ‫والسلطة‬ ‫ريعية‬ ‫الت‬ ‫السلطة‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫بل‬ ‫ية؛‬ ‫التنفي‬ ‫السلطة‬ ‫اط‬ ‫ن‬ ‫لط‬ ‫يؽط‬
	‫السلطة‬ ‫ه‬ ‫يل‬ ‫أنق‬ ‫يعن‬ ‫ية؛‬ ‫التنفي‬ ‫السلطة‬ ‫اط‬ ‫لن‬ ‫بالنسبة‬ ‫المبدأ‬ ‫مون‬ ‫م‬
	‫أثنا‬ ‫والدستور‬ ‫ريش‬ ‫الت‬ ‫أي‬ ‫العاا؛‬ ‫بمفهومها‬ ‫اللانون‬ ‫كايدة‬ ‫باحتراا‬ ‫تلوا‬ ‫أن‬
	‫إحد‬ ‫ين‬ ‫ية‬ ‫التنفي‬ ‫السلطة‬ ‫مرج‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫بحيث‬ ‫ية،‬ ‫التنفي‬ ‫المتعاعاتها‬ ‫تها‬	‫ر‬ ‫مبا‬
	‫وسيلة‬	‫إيجاد‬ ‫ن‬	‫ويت‬ ‫ري‬ ‫ؼير‬ ‫يعد‬ ‫كرارها‬ ‫إن‬ ‫أحكامها،‬ ‫مالف‬ ‫أو‬ ‫اللوايد‬ ‫ه‬ ‫عي‬
	‫سويسرا،‬ ‫بلجيكا،‬ ‫إيطاليا،‬ ‫رنسا،‬ ( ‫الالتينية‬ ‫النظا‬	‫ريية‬ ‫ال‬	‫تعرؾ‬
	3 ) ‫ما‬ ‫أيا‬ ‫؛‬	‫اللانون‬ ‫للايدة‬ ‫الدولة‬ (	‫السلطة‬ ‫ون‬ ‫م‬ ‫مجرد‬ ‫أنها‬	‫يل‬ )... ‫أسبانيا‬
					1
					‫بعدها.‬ ‫وما‬	2114 ‫ص‬ ، 87	‫العادر‬
	2 ‫السياسييية‬ ‫اليينظا‬ ‫يول‬ ‫أعي‬ ‫راا،‬ ‫أبييو‬ ‫ع‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫د/‬ ‫محفييوظ،‬ ‫ينعا‬ ‫المي‬ ‫يبييد‬ ‫د/‬ ‫يادي،‬ ‫الهي‬ ‫يبييد‬ ‫ياهر‬ ‫مي‬ ‫د/‬ )
				‫بعدها‬ ‫وما‬	1985 ‫ص‬ ، 256	‫النعر،‬	‫مكتبة‬ ‫الدستوري،‬ ‫واللانون‬
	3) "-52 -

Dans cette définition, il faut entendre le terme de "loi" dans son sens le plus large, qui est celui de "droit". -G. Vedel, Droit administrative. Paris, P.U.F., 1973, P. 266. 
.

  ‫أثار‬ ‫وإلؽا‬ ‫اللرار‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫بالطعن‬ ‫راد‬ ‫لأل‬ ‫تسمح‬ ‫كانونية‬ ‫السل‬ ‫ه‬ ‫تلوا‬ ‫أن‬ ‫يعن‬ ‫ريعية‬ ‫الت‬ ‫للسلطة‬ ‫بالنسبة‬ ‫المبدأ‬ ‫مون‬ ‫وم‬ ‫بمراياة‬ ‫طة‬ ‫يحدث‬ ‫بحيث‬ ‫ريعية؛‬ ‫الت‬ ‫المتعاعاتها‬ ‫رتها‬ ‫مبا‬ ‫أثنا‬ ‫الدستور‬ ‫أي‬ ‫يل‬ ‫ا‬ ‫اللانون‬ ‫اللانون‬ ‫وبين‬ ‫كانونية‬ ‫كوايد‬ ‫من‬ ‫السلطة‬ ‫ه‬ ‫تمرجق‬ ‫ما‬ ‫بين‬ ‫كل‬ ‫و‬ ‫وي‬ ‫مو‬ ‫تطابق‬ ‫الوسابل‬ ‫من‬ ‫هنام‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫المبدأ،‬ ‫نفا‬ ‫من‬ ‫يت‬ ‫حت‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫ن‬ ‫إ‬ ‫ويتعين‬ ‫للدولة،‬ ‫سم‬ ‫ا‬ 


	‫ب‬ ‫يسمح‬ ‫ما‬ ‫اللانونية‬ ‫والدستور.‬ ‫ريش‬ ‫الت‬ ‫بين‬ ‫تعارع‬ ‫كياا‬ ‫منش‬
	‫ه‬ ‫تلوا‬ ‫أن‬ ‫يعن‬ ‫ابية‬ ‫الل‬ ‫للسلطة‬ ‫بالنسبة‬ ‫النهاية‬	‫المبدأ‬ ‫مون‬ ‫وم‬
	‫اللانون‬ ‫تحترا‬ ‫أن‬ ‫أي‬ ‫المتعاعاتها؛‬ ‫رتها‬ ‫مبا‬ ‫أثنا‬ ‫اللانون‬ ‫بمراياة‬ ‫السلطة‬
	‫ؼير‬ ‫اب‬ ‫ك‬ ‫حكا‬ ‫عدر‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫بحيث‬ ‫أمامها‬ ‫ة‬ ‫المعرو‬ ‫المنازيا‬ ‫يل‬ ‫وتطبيلق‬
	‫ا‬ ‫الل‬ ‫سرها‬ ‫ولكن‬ ‫اللانون،‬ ‫من‬ ‫كايدة‬ ‫إل‬ ‫استند‬ ‫أو‬ ‫اللانون‬	‫من‬ ‫للايدة‬ ‫مستند‬
	‫لها‬ ‫يسمح‬ ‫ما‬ ‫اللانونية‬ ‫الوسابل‬ ‫من‬ ‫راد‬ ‫لأل‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يتعين‬ ‫إنق‬ ‫ماطبا‬ ‫تفسيرا‬
	‫وإلؽابق.‬ ‫الحكا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫بالطعن‬
		‫القانون:‬

‫حكم‬ ‫مبدأ‬ :ً ‫ثانٌا‬ The Principal or Rule of Law

  
	‫ما‬ ‫جوهر‬	‫تمالؾ‬ ‫أسا‬	‫يل‬ ‫ريية‬ ‫ال‬ ‫ساكسون‬ ‫نجلو‬ ‫ا‬ ‫النظاا‬ ‫يلوا‬
	‫يل‬ ‫ميرة‬ ‫ا‬ ‫النظا‬	‫ريية‬ ‫ال‬ ‫كرة‬ ‫تلوا‬ ‫بينما‬ ‫الالتينية؛‬ ‫النظا‬	‫بق‬ ‫يعتمد‬
	‫النظاا‬ ‫يلوا‬ ‫مونها،‬ ‫م‬ ‫ين‬ ‫النظر‬ ‫بعرؾ‬ ‫اللانون‬ ‫كايدة‬ ‫احتراا‬ ‫مبدأ‬ ‫أساا‬
				‫االيتبار.‬ ‫اللايدة‬ ‫مون‬ ‫م‬ ‫بؤم‬ ‫ساكسون‬ ‫نجلو‬ ‫ا‬
	‫توافرت‬ ‫إذا‬ ‫إال‬ ‫قوم‬	ٌ ‫ال‬ ‫القانون‬ ‫حكم‬ ‫أن‬	1 )	(	Dicey	‫داٌسً‬ ‫ٌري‬ ‫ولذا‬
							‫اآلتٌة‬ :	‫الثالثة‬ ‫الشروط‬
	‫الت‬ ‫ا‬ ‫لإلجرا‬ ‫لا‬ ‫و‬ ‫لم‬ ‫وثب‬ ‫اللانون،‬ ‫مرف‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫رد‬ ‫أي‬ ‫ل‬ ‫ُسا‬ ‫ي‬ ‫أال‬	‫أ)‬
				2 ) .	‫المحكمة‬ ‫أماا‬ ‫اللانون‬ ‫حددها‬ (
	‫ين‬ ‫النظر‬ ‫بعرؾ‬ ‫راد‬ ‫ا‬ ‫جميش‬ ‫اللانون؛‬ ‫من‬ ‫أيل‬ ‫رد‬ ‫يوجد‬ ‫أال‬ )
	‫أماا‬ ‫لتها‬ ‫ا‬	‫مس‬ ‫ويجوز‬ ‫اللانون،‬ ‫للايدة‬ ‫عون‬ ‫يم‬ ‫ها‬ ‫ظرو‬ ‫أو‬ ‫مراكزها‬
							‫المحاكا‬

‫بٌن‬ ‫نمٌز‬ ‫أن‬ ‫ٌجح‬ ‫السابق،‬ ‫التساؤل‬ ‫على‬ ‫ولإلجابة‬

  ‫هنا‬ ‫ومن‬ ‫الجنابية،‬ ‫ا‬ ‫اإلجرا‬ ‫ريية‬ ‫ال‬ ‫حدود‬ ‫ين‬ ‫السلطة‬ ‫مروم‬ ‫يدا‬ ‫مان‬ ‫ل‬ ‫وال‬ ، ‫البريطان‬ ‫اللانون‬ ‫بق‬ ‫تهر‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫اللانون‬ ‫المبدأ‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫مرم‬ ‫أن‬ ‫ا‬ ‫ملت‬ ‫ي‬ 1) La liberté consiste à pouvoir faire tout ce qui ne nuit pas à autrui: ainsi, l'exercice des droits naturels de chaque home n'a de bornes que celles qui assurent aux autres members de la société la juissance de ces mem droits. Ces bornes ne peuvent être determinées que par la loi. ‫يدون‬ ‫بي‬ ‫يا‬ ‫الممتلكي‬ ‫أو‬ ‫ياة‬ ‫الحيي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يرا‬ ‫يحي‬ ‫أو‬ ‫يق‬ ‫نفسي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫ياهدا‬ ‫ي‬ ‫يون‬ ‫يكي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫ية‬ ‫جنابيي‬ ‫يية‬ ‫ي‬ ‫ك‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يد‬ ‫أحي‬ "Due prosses of law" ‫يير‬ ‫تفسي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يؾ‬ ‫امتلي‬ ‫يد‬ ‫وكي‬ ، Due prosses of law ‫يان‬ ‫كي‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫يا‬ ‫ويمي‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫إلجرا‬ ‫لا‬ ‫او‬ ‫منها‬ ‫الملعود‬ ‫والتفسيير‬ ‫الليانونا،‬ ‫يليهيا‬ ‫نيص‬ ‫يادلية‬ ‫ا‬ ‫إلجرا‬ ‫لا‬ ‫او‬ ‫لا‬ ‫للانون:‬ ‫الليانون‬ ‫ي‬ ‫يينص‬ ‫أن‬ ‫واحتميال‬ ‫اللانون‬ ‫يدالة‬ ‫كيم‬ ‫بالت‬ ‫يسمح‬ ‫نق‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫من‬ ‫بكثير‬ ‫أوسش‬ ‫الثان‬ ‫اللانون:‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫دستورية‬ ‫بالطعن‬ ‫يسمح‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫يادلة،‬ ‫ؼير‬ ‫ا‬ ‫إجرا‬ ‫يل‬ -R. Dahl, Pluralist Democracy in the United State, New York, 1967, P. 111. 3 ‫يياا‬ ‫ي‬ ‫يش‬ ‫و‬ ‫نظياا‬ ‫وهو‬ ) 1679 ‫كيبع‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫يميا‬ ‫يا‬ ‫بملت‬ ‫للفيرد‬ ‫يكيون‬ ‫الفرديية،‬ ‫الحرييا‬ ‫لحمايية‬ ‫رام.‬ ‫اإل‬ ‫ؤن‬ ‫ب‬ ‫كرار‬ ‫تعدر‬ ‫أن‬ ‫للمحكمة‬ ‫يمكن‬ ‫حت‬ ‫لللا‬ ‫ؼورا‬ ‫تلديمق‬ ‫يطل‬ ‫أن‬ ‫يليق‬ ‫هو‬ ‫المتها،‬ ‫إدانة‬ ‫تثب‬ ‫لا‬ ‫مادام‬ ‫إدانتقا؛‬ ‫تثب‬ ‫حت‬ ‫ة‬ ‫البرا‬ ‫المتها‬ ‫عل‬ ‫اا‬ ‫ثب‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫وهو‬ ‫العادي،‬ ‫مص‬ ‫ال‬ ‫بق‬ ‫يتمتش‬ ‫ما‬ ‫الحلوف‬ ‫ومن‬ ‫المعاملة‬ ‫من‬ ‫يتلل‬ ‫أن‬ ‫البد‬ ‫دامل‬ ‫ريية‬ ‫ال‬ ‫من‬ ‫ا‬ ‫جز‬ ‫تمثل‬ ‫يليها‬ ‫ظة‬ ‫المحا‬ ‫أن‬ ‫وايتبار‬ 1 ‫يتعلق‬ ‫يما‬ ‫العملية‬ ‫اكل‬ ‫الم‬ ‫من‬ ُُ ‫كثيرا‬ ‫يثير‬ ‫المبدأ‬ ‫ا‬ ‫وله‬ ) ‫اليدول؛‬ ‫بيين‬ ‫يابية‬ ‫الل‬ ‫المسايدة‬ ‫ا‬ ‫بإجرا‬ ‫ا‬ ‫يهيال‬ ‫االتسي‬ ‫يادل‬ ‫تبي‬ ‫يواز‬ ‫بجي‬ ‫يالا‬ ‫العي‬ ‫دول‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫ي‬ ‫العظمي‬ ‫ية‬ ‫الؽالبيي‬ ‫ي‬ ‫تؤمي‬ ‫يا‬ ‫بينمي‬ Facilites ‫مجييال‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يابيةا‬ ‫الل‬ ‫االمسيايدة‬ ‫معاهيدا‬ ‫يلي‬ ‫بيا‬ ‫والمسيتندا‬ ‫الوثيابق‬ ‫تبادل‬ ‫طريق‬ ‫ين‬ ‫الجنابية‬ ‫التحليلا‬ ‫ا‬ ‫ية‬ ‫االتفاكيي‬ ‫يل‬ ‫(مثي‬ ‫يا‬ ‫بينهي‬ ‫يا‬ ‫يمي‬ ‫يدول‬ ‫الي‬ ‫يدها‬ ‫تعلي‬ ‫ي‬ ‫التي‬ ‫يدة‬ ‫المتحي‬ ‫يا‬ ‫والواليي‬ ‫يرية‬ ‫المعي‬ ‫ية‬ ‫الحكومي‬ ‫يين‬ ‫بي‬ ‫ية‬ ‫لموكعي‬ ‫بتحليليا‬ ‫البريطانيية‬ ‫المحياكا‬ ‫أمياا‬ ‫االيتيداد‬ ‫مسيؤلة‬ ‫ميثال‬ ‫لهيا‬ ‫تثيير‬ ‫أنهيا‬ ‫ا‬ ‫ل‬ ‫؛‬ ‫االتفاكيا‬ ‫ه‬ ‫مثل‬ ‫يلد‬ ‫ل‬ ‫ممالفة‬ ‫للوايد‬ ‫لا‬ ‫و‬ ‫تم‬ ‫ابية‬ ‫ك‬ ‫البليد‬ ‫لليانون‬ ‫ليا‬ ‫و‬ ‫عيالحة‬ ‫عيد‬ ُ ‫ت‬ ‫ولكنهيا‬ ‫البريطيان‬ ‫الليانون‬ ‫يلير‬ ‫ما‬ . ‫التحليلا‬ ‫ه‬ ‫يق‬ ‫تم‬ ‫ي‬ ‫ال‬ -C. Markees, The Difference in concept between civil and common law countries as to judicial assistance and cooperation in criminal matters, in, Ch. Bassiouni, A Treatise on international criminal law, 1 st edition, C. Thomas publisher, Illinois, 1973, Volume II, p. 173. ‫ه‬ ‫اللانونا‬ ‫من‬ ‫أيل‬ ‫رد‬ ‫يوجد‬ ‫اأال‬ ‫ا‬ ‫ملت‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫الثان‬ ‫المبدأ‬ ‫أما‬ ‫لين.‬ ‫يحتوي‬ ‫و‬ ‫ي‬ ‫تمي‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫يان‬ ‫البريطي‬ ‫ياا‬ ‫النظي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ية‬ ‫اللانونيي‬ ‫يدة‬ ‫لللايي‬ ‫يدرا‬ ‫معي‬ ‫يد‬ ‫عي‬ ُ ‫ت‬ ‫ال‬ ‫ية‬ ‫الدوليي‬ ‫يدا‬ ‫المعاهي‬ ‫يإن‬ ‫ي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫ولي‬ ) ‫السلطة‬ ‫ون‬ ‫م‬ ‫مبدأ‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫السياسية‬ ‫تنظا‬ ‫ممتلؾ‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫تتفق‬ ‫ولكن‬ ‫الدولة‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫أما‬ ‫العاديةا؛‬ ‫ابالظروؾ‬ ‫يسم‬ ‫يما‬ ‫لط‬ ‫يسري‬ ‫أن‬ ‫يج‬ ‫لللانون‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫الترادؾ‬ ‫أنكروا‬ ‫حيث‬ ‫لم‬ ‫يكا‬ ‫إل‬ ‫الفلق‬ ‫ؼالبية‬ ‫ه‬ ‫حين‬ ‫بق‬ ‫عد‬ ُ ‫ك‬ ‫بحتا‬ ‫كانونيا‬ ‫تعبيرا‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫لكون‬ ‫رويية،‬ ‫والم‬ ‫ريية‬ ‫ال‬ ‫اعطالح‬ ‫ي‬ ‫و‬ ‫ر‬ ‫ي‬ ‫يتعي‬ ‫ية‬ ‫الملارني‬ ‫ية‬ ‫الدراسي‬ ‫ير‬ ‫نظي‬ ‫ية‬ ‫وجهي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يق‬ ‫أني‬ ‫هيو‬ ‫بيق،‬ ‫اإلدال‬ ‫يمكن‬ ‫ما‬ ‫وكل‬ ‫الوظيفية،‬ ‫االلتزاما‬ ‫لجميش‬ ‫امل‬ ‫حعر‬ ‫إجرا‬ ‫أو‬ ‫ياا‬ ‫ي‬ ‫كرة‬ ‫بوجود‬ ‫اللول‬ ‫بيؤن‬ ‫يلتيزا‬ ‫العياا‬ ‫الموظيؾ‬ ‫أن‬ ‫وهيو‬ ، ‫الواجبيا‬ ‫تليم‬ ‫تسيتلط‬ ‫امية‬ ‫يق‬ ‫إليي‬ ‫ي‬ ‫ينتمي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫يق‬ ‫ي‬ ‫المر‬ ‫يلحة‬ ‫معي‬ ‫يل‬ ‫أجي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫ياطق‬ ‫ي‬ ‫ن‬ ‫يميارا‬ ، ‫يرة،‬ ‫الفكي‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫يار‬ ‫إطي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫و‬ ‫الواجبا‬ ‫تلم‬ ‫بؤنوان‬ ‫كابمة‬ ‫نعد‬ ‫أن‬ ‫لم‬ ‫بعد‬ ‫يمكن‬ ‫يق‬ ‫إطايتي‬ ‫يجي‬ ‫يرإوا‬ ‫المي‬ ‫إلي‬ ‫يربيا‬ ‫الي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫العيادر‬ ‫ير‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫يادرا‬ ‫عي‬ ‫يا‬ ‫مطابلي‬ ‫يويق‬ ‫ي‬ ‫مو‬ ‫يان‬ ‫وكي‬ ‫يلطتق‬ ‫سي‬ ‫يدود‬ ‫حي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫و‬ ‫يدار‬ ‫بإعي‬ ‫يتص‬ ‫ممي‬ ‫ييا‬ ‫ربي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫المرإ‬ ‫يل‬ ‫يج‬ ‫تعيدر‬ ‫الت‬ ‫والنواه‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫يطيش‬ ‫أن‬ ‫الحالة‬ ‫ه‬ ‫وا‬ ‫يانون‬ ‫اللي‬ ‫ي‬ ‫يني‬ ‫يد‬ ‫وكي‬ ‫يانون،‬ ‫لللي‬ ‫ية‬ ‫ممالفي‬ ‫ير‬ ‫وؼيي‬ ‫يروية‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫ي‬ ‫دامي‬ ‫يا‬ ‫مي‬ ‫يابق‬ ‫رإسي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يق‬ ‫إليي‬ ‫الحالة.‬ ‫ه‬ ‫الطاية‬ ‫واج‬ ‫الربيا‬ ‫أمر‬ ‫يكون‬ ‫لك‬ ‫روط‬ ‫يدة‬ ‫ر‬ ‫توا‬ ‫رورة‬ ‫ب‬ ‫يلطة‬ ‫سي‬ ‫يانون‬ ‫اللي‬ ‫يق‬ ‫يمولي‬ ‫يمص‬ ‫ي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يادرا‬ ‫عي‬ ‫ي‬ ‫الرباسي‬ ‫ير‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫يون‬ ‫يكي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫يجي‬ ‫يس‬ ‫إعدار‬ ‫اليربيا‬ ‫أو‬ ‫ير‬ ‫المبا‬ ‫كيالربيا‬ ‫مميتص‬ ‫لموظيؾ‬ ‫يكيون‬ ‫أن‬ ‫لم‬ ‫توي‬ ‫المها‬ ‫مإسسة،‬ ‫أو‬ ‫كهيبة‬ ‫ممتعة‬ ‫لجهة‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫أو‬ ‫يق‬ ‫يعمل‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ق‬ ‫للمر‬ ‫يل‬ ‫ا‬ ‫أو‬ ‫الدسيتور‬ ‫ي‬ ‫بملت‬ ‫روية‬ ‫م‬ ‫سلطة‬ ‫للموظؾ‬ ‫أو‬ ‫للجهة‬ ‫الممولة‬ ‫السلطة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫اللانون.‬ ‫يمولق‬ ‫ما‬ ‫حدود‬ ‫أو‬ ‫ريش‬ ‫الت‬ ‫ا‬ ‫تنفي‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يج‬ ‫يادة‬ ‫يتحدد‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫المرإوا،‬ ‫وظيفة‬ ‫من‬ ‫دامال‬ ‫مر‬ ‫الرباسية.‬ ‫التعليما‬ ‫أو‬ ‫اللوابح‬ ‫أو‬ ‫لللوانين‬ ‫لا‬ ‫و‬ ‫يوانين‬ ‫لللي‬ ‫يالؾ‬ ‫ممي‬ ‫ير‬ ‫ؼيي‬ ‫أي‬ ، ‫يا‬ ‫كانونيي‬ ‫يادر‬ ‫العي‬ ‫ي‬ ‫الرباسي‬ ‫ير‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫يون‬ ‫يكي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫يجي‬ ‫ي‬ ‫يجايا‬ ، ‫نظير‬ ‫سيالمة‬ ‫من‬ ‫واثلا‬ ‫بنفسق‬ ‫معتدا‬ ‫كان‬ ‫إن‬ ‫الموظؾ‬ ‫يل‬ ‫تثري‬ ‫اال‬ ‫وجيق‬ ‫سيو‬ ‫طعنيق‬ ‫مين‬ ‫يبؽي‬ ‫لا‬ ‫طالما‬ ‫رإسابق،‬ ‫ا‬ ‫تعر‬ ‫يطعن‬ ‫أن‬ ‫رأيق،‬ ‫إبدا‬ ‫يين‬ ‫يي‬ ‫المرإوسييون‬ ‫ييك‬ ‫سي‬ ‫مييا‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫ييا‬ ‫منهي‬ ‫للنيييل‬ ‫ييرع‬ ‫تتعي‬ ‫كييد‬ ‫يي‬ ‫التي‬ ‫العاميية‬ ‫المعييلحة‬ ‫ي‬ ‫الممالفي‬ ‫يابها‬ ‫رإسي‬ ‫ا‬ ‫ير‬ ‫تعي‬ ‫أو‬ ‫يلطة‬ ‫السي‬ ‫يتعمال‬ ‫اسي‬ ‫يو‬ ‫سي‬ ‫يوبها‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫التي‬ ‫أو‬ ‫يانون‬ ‫لللي‬ ‫ة‬ ‫لهيا‬ ‫تحديا‬ ‫أو‬ ‫الرإسا‬ ‫تطاول‬ ‫يل‬ ‫ينطوي‬ ‫ال‬ ‫الطعن‬ ‫لم‬ ‫أن‬ ‫طالما‬ ‫بها،‬ ‫االنحراؾ‬ ‫يدا‬ ‫يي‬ ‫يد‬ ‫يني‬ ‫يا‬ ‫الرإسي‬ ‫ير‬ ‫أوامي‬ ‫يراا‬ ‫احتي‬ ‫يد‬ ‫مي‬ ‫ين‬ ‫يي‬ ‫ية‬ ‫الحالي‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يث‬ ‫البحي‬ ‫يور‬ ‫يثي‬ 


	‫ل‬ ‫يسا‬ ‫وال‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫ما‬ ‫يفعل‬ ‫رد‬ ‫ي‬ ‫يسمح‬ ‫أن‬ ‫بمعن‬ ‫هان‬ ‫لأل‬ ‫توح‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫يلت‬ ‫إتبان‬ ‫كان‬ ‫أيا‬ ، ‫كوايد‬ ‫والتزاا‬ ‫اللانون‬ ‫أحكاا‬ ‫إال‬ ‫روط‬ ‫ر‬ ‫توا‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫ر‬ ‫الم‬ ‫مبدأ‬ ‫كان‬ ‫ا‬ ‫وإ‬ ‫العامة‬ ‫السلطا‬ ‫ممارسة‬ ‫يل‬ ‫كيدا‬ ‫ُعد‬ ‫ي‬ ‫ويية‬ ‫الواجبة‬ ‫مانا‬ ‫لل‬ ‫بالتنكر‬ ‫اإلتبان‬ ‫أن‬ ‫لم‬ ‫يستوي‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫تؤدي‬ ‫يند‬ ‫بديو‬ ، ‫الرإسا‬ ‫أوامر‬ ‫طاية‬ ‫ين‬ ‫وا‬ ‫ويعر‬ ‫الرمعة‬ ‫تلم‬ ‫إل‬ ‫يركنوا‬ ‫أن‬ ‫الموظفين‬ ‫الحرم:‬ ‫مر‬ ‫وا‬ ‫المالبا‬ ‫ؼير‬ ‫مر‬ ‫وا‬ ‫رون‬ ‫الم‬ ‫ؼير‬ ‫الرباس‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫ش‬ ‫يو‬ ‫أن‬ ‫بمعن‬ ‫مع‬ ‫بمعيار‬ ‫لم‬ ‫م‬ ‫ا‬ ‫الفلق‬ ‫بعع‬ ‫ير‬ ‫يعدر‬ ‫استديا‬ ‫أو‬ ‫طل‬ ‫لكل‬ ‫العسكريين‬ ‫إ‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫كان‬ ‫ولو‬ ‫المدنية‬ ‫السلطة‬ ‫من‬ ‫ليها‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫من‬ ‫بالوكاية‬ ‫االستفادة‬ ‫من‬ ‫اإلدارة‬ ‫لم‬ ‫ل‬ ‫وتجنبها‬ ‫وكويها،‬ ‫كبل‬ 2 ) ‫إ‬ ‫يبلػ‬ ‫أن‬ ‫لق‬ ‫الربيا‬ ‫بفعل‬ ‫جريمة‬ ‫تورطق‬ ‫تبا‬ ‫با‬ ‫وا‬ ‫المر‬ ‫أحا‬ ‫ا‬ ‫تاريم‬ ‫حكا‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫الموظؾ‬ ‫المحكمة‬ ‫لزم‬ ‫باإلبالغ‬ ‫الرإسا‬ ‫ساد‬ ‫ين‬ ، ‫انثانِ‬ ‫انمحبو‬ ‫يلي‬ ‫يرن‬ ‫الم‬ ‫ها‬ ‫ر‬ ‫الت‬ ‫الوظيفية‬ ‫الواجبا‬ ‫أها‬ ‫من‬ ‫الطاية‬ ‫واج‬ ‫يعتبر‬ ‫ربييا‬ ‫وجيود‬ ‫كمتيق‬ ‫ي‬ ‫يفتيرع‬ ‫ي‬ ‫والي‬ ‫الهرمي‬ ‫التيدرم‬ ‫أسياا‬ ‫يلي‬ ‫يلييا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫اإلداري‬ -‫صدور‬ ‫األولى:‬ ‫الحالة‬ ‫أ‬ ً ‫قانونا‬ ‫مشروع‬ ‫رئاسً‬ ‫مر‬ : ‫ولو‬ ‫رإسابق‬ ‫ة‬ ‫ومناك‬ ‫نظر‬ ‫وجهة‬ ‫يعرع‬ ‫أن‬ ‫المرإوا‬ ‫حق‬ ‫من‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫اإلدارية‬ -‫الثانٌة‬ ‫الحالة‬ : ‫مشروع:‬ ‫غٌر‬ ‫رئاسً‬ ‫أمر‬ ‫صدور‬ ‫تؤديبيا‬ ‫مسابلتق‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫الحالة‬ ‫ه‬ ‫و‬ ، ‫منيش‬ ‫يؤنق‬ ‫مين‬ ‫اليرأي‬ ‫ا‬ ‫به‬ ‫م‬ ‫ا‬ ‫أن‬ ‫وكيل‬
	‫ثالثة.‬ the law ‫أولها:‬ ‫بق.‬ ‫اللياا‬ ‫من‬ ‫اللانون‬ ‫يمنش‬ ‫بفعل‬ ‫كاا‬ ‫كد‬ ‫الفرد‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫أي‬ ‫لللانون‬ ‫مركا‬ ‫من‬ ‫يت‬ ‫بفعل‬ ‫كاا‬ ‫كد‬ ‫الفرد‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ he has broker ‫إحد‬ ‫تكن‬ ‫وهنا‬ ‫الت‬ ‫البريطان‬ ‫اللانون‬ ‫النظاا‬ ‫ساسية‬ ‫ا‬ ‫اللوايد‬ ‫وتليي‬ ‫عل‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫االحرية‬ ‫أن‬ ‫اها‬ ‫ملت‬ ‫ايتنلق‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫المبدأ‬ ‫وهو‬ ‫ا،‬ ‫االستثنا‬ ‫هو‬ ‫دها‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫نعوا‬ ‫بؤن‬ ‫وحدد‬ ‫ر‬ ‫ي‬ ‫الثامن‬ ‫اللرن‬ ‫نهاية‬ ‫الفرنسيون‬ ‫الثوار‬ ‫بعد‬ ‫يما‬ ‫حماية‬ ‫بلعد‬ ‫إال‬ ‫يكون‬ ‫ال‬ ‫الحرية‬ ‫تلييد‬ ‫اآلمرين‬ ( 1 ) . ‫وثانٌها:‬ ‫نص‬ ‫الت‬ ‫ا‬ ‫لإلجرا‬ ‫لا‬ ‫و‬ ‫إثباتق‬ ‫تا‬ ‫كد‬ ‫المجرا‬ ‫الفعل‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫اللانون‬ ‫يليها‬ ( 2 ) . ‫وه‬ ‫ما‬ ‫مانا‬ ‫ال‬ ‫ومن‬ ‫معية‬ ‫ال‬ ‫الحماية‬ ‫من‬ ‫راد‬ ‫ا‬ ‫إيطا‬ ‫من‬ ‫يت‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫يسمح‬ ‫نظاا‬ ‫ؤ‬ ‫ن‬ ‫هنا‬ ‫ومن‬ ‫السلطة،‬ ‫تعسؾ‬ ‫بملاومة‬ ‫لها‬ Habess coprps ( 3 ) -‫والمواطن‬ ‫اإلنسان‬ ‫حلوف‬ ‫إيالن‬ ‫من‬ ‫الرابعة‬ ‫المادة‬ 26 ‫أؼسطا‬ 1789. 2 ‫ال‬ ‫المبدأ‬ ‫وهو‬ ) ( ‫المياما‬ ‫تعديليق‬ ‫ي‬ ‫ونحين‬ ‫مريكي‬ ‫ا‬ ‫الدسيتور‬ ‫أمي‬ ‫ي‬ 1791 ‫يكير‬ ‫اال‬ ‫أنيق‬ ‫يلي‬ ) ‫نها‬ ‫باطلة؛‬ ‫تكون‬ ‫ا‬ ‫اإلجرا‬ ‫إن‬ ‫اللانون،‬ ‫ممالفة‬ ‫ابها‬ ‫ا‬ ‫إلجرا‬ ‫لا‬ ‫و‬ ‫إدانتق‬ ‫يل‬ ‫كام‬ ‫كد‬ ‫تكون‬ ، ‫باطال‬ ‫كان‬ ‫اللانون‬ ‫ممالفة‬ ‫يل‬ ‫كاا‬ ‫ما‬ ‫وكل‬ ‫اللانون‬ ‫ممالفة‬ ‫تق.‬ ‫ببرا‬ ‫يحكا‬ ‫ا‬ ‫ول‬ ‫العادية‬ ‫المحاكا‬ ‫إحد‬ ‫أماا‬ ‫يلاا‬ ‫أن‬ ‫البد‬ ‫اإلدانة‬ ‫إثبا‬ ‫أن‬ ‫وثالثهما:‬ ‫تا‬ ‫جنابية‬ ‫بؤدلة‬ ‫البريطانية‬ ‫المحاكا‬ ‫أماا‬ ‫االيتداد‬ ‫يجوز‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫ول‬ ‫البريطانية،‬ ‫رع‬ ‫ا‬ ‫بريطاني‬ ‫ؼير‬ ‫أرع‬ ‫استلراإها‬ ‫يلر‬ ‫يما‬ ‫تمتلؾ‬ ‫جنابية‬ ‫ا‬ ‫إلجرا‬ ‫لا‬ ‫وو‬ ‫ة‬ . ‫البريطان‬ ‫اللانون‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫تدل‬ ‫وه‬ ‫الفرد،‬ ‫حماية‬ ‫إل‬ ‫ترم‬ ‫اللايدة‬ ‫ه‬ ‫أن‬ ‫يق‬ ‫م‬ ‫ال‬ ‫ومما‬ ‫بؤي‬ ‫االيتداد‬ ‫ها‬ ‫ور‬ ‫كانونها،‬ ‫يلرها‬ ‫الت‬ ‫مانا‬ ‫بال‬ ‫يتمسكون‬ ‫البريطانيين‬ ‫ه‬ ‫كان‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫يما‬ ‫تؤكدها‬ ‫يدا‬ ‫إل‬ ‫تستند‬ ‫ها‬ ‫أر‬ ‫مارم‬ ‫تم‬ ‫ا‬ ‫إجرا‬ ‫ا‬ ‫اإلجرا‬ ‫البريطان‬ ‫اللانون‬ ‫يلرر‬ ‫ما‬ ‫مانا‬ ‫ال‬ ‫من‬ ‫الفرد‬ ‫تعط‬ ( 1 ) . ‫البريطانيي‬ ‫تمسم‬ ‫مد‬ ‫الثالث‬ ‫روط‬ ‫ال‬ ‫ه‬ ‫وتبين‬ ‫ن‬ ‫الفردية‬ ‫بالحريا‬ ‫الدولة.‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ية‬ ‫مريكيي‬ ‫ا‬ 29 / 11 / 1978 -‫يمية‬ ‫الرسي‬ ‫يدة‬ ‫الجريي‬ 21 ‫يبتمبر‬ ‫سي‬ 1979 ‫يل‬ ‫كبي‬ ‫يرا‬ ‫كثيي‬ ‫يرا‬ ‫إنجلتي‬ ‫يردد‬ ‫تتي‬ ) ‫األول:‬ ‫الشق‬ ‫ين‬ ‫النظر‬ ‫بعرؾ‬ ‫المجتمش‬ ‫راد‬ ‫ا‬ ‫ة‬ ‫كا‬ ‫أن‬ ‫يعن‬ ‫للايدة‬ ‫عون‬ ‫يم‬ ‫مناعبها‬ ‫أو‬ ‫ثرواتها‬ ‫ين‬ ‫النظر‬ ‫وبعرؾ‬ ‫االجتمايية‬ ‫مراكزها‬ ‫المساواة‬ ‫مبدأ‬ ‫ينطبق‬ ‫اللانون؛‬ Equality ‫العامة‬ ‫للواجبا‬ ‫ون‬ ‫الم‬ ‫أو‬ ‫بالحلوف،‬ . ‫االلتزاما‬ ‫أو‬ ‫الثانً:‬ ‫والشق‬ ‫ريية‬ ‫ال‬ ‫اعطال‬ ‫يليق‬ ‫ينطبق‬ ‫ما‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫واكش‬ ‫وهو‬ ‫راد‬ ‫ا‬ ‫يؤم‬ ، ‫الالتين‬ ‫المفهوا‬ ‫واسش‬ ‫بمعن‬ everybody ‫سلطة‬ ‫أي‬ ‫من‬ ‫يت‬ ‫بما‬ ‫السلطا‬ ‫ة‬ ‫كا‬ ‫أن‬ ‫يعن‬ ‫وهو‬ ‫الدولة،‬ ‫دامل‬ ‫هيبة‬ ‫أي‬ ‫أو‬ ‫وي)‬ ‫الع‬ ‫(بالمفهوا‬ ‫اللانون،‬ ‫للايدة‬ ‫ش‬ ‫تم‬ ‫الدولة‬ ‫دامل‬ ‫المتعاعاتها‬ ‫ممارستها‬ ‫أثنا‬ ‫لها‬ ‫يجوز‬ ‫وال‬ ‫رون.‬ ‫م‬ ‫ؼير‬ ‫يمال‬ ‫يملها‬ ‫ُد‬ ‫ي‬ ‫وإال‬ ‫اللانون،‬ ‫يل‬ ‫تمرم‬ ‫أن‬ ( 1 ) . ‫ون‬ ‫م‬ ‫مجرد‬ ‫ليا‬ ‫البريطان‬ ‫النظاا‬ ‫ريية‬ ‫ال‬ ‫جوهر‬ ‫أن‬ ‫والمالعة‬ ‫مونها،‬ ‫م‬ ‫ويل‬ ‫نفسها‬ ‫اللانون‬ ‫كايدة‬ ‫يل‬ ‫ريية‬ ‫ال‬ ‫تلوا‬ ‫ولكن‬ ‫لللانون،‬ ‫السلطة‬ ‫تراكية‬ ‫اال‬ ‫النظا‬ ‫ريية‬ ‫ال‬ ‫مفهوا‬ ‫ين‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫يمتلؾ‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ( 2 ) . ‫ومبدأ‬ ‫إليه‬ ‫تستند‬ ‫الت‬ ‫المسلما‬ ‫من‬ ‫اآلن‬ ‫أعبح‬ ‫لللانون‬ ‫السلطة‬ ‫ون‬ ‫م‬ ‫ا‬ ‫حلوف‬ ‫انتهام‬ ‫إل‬ ‫يإدي‬ ‫المبدأ‬ ‫إهدار‬ ‫أن‬ ‫إ‬ ‫المعاعر‬ ‫العالا‬ ‫السياسية‬ ‫النظا‬ ‫ة‬ ‫كا‬ ‫وحرياتها‬ ‫راد‬ ‫ا‬ ( 3 ) . 1 ‫للبالد‬ ‫ريعا‬ ‫ت‬ ‫تعبح‬ ‫البرلمان؛‬ ‫من‬ ‫يليها‬ ‫لة‬ ‫الموا‬ . -L. Oppeinheim, International law, London, Stevens, 1949, Volume I, P. 712 et S.S. 2 ‫السياسييية‬ ‫اليينظا‬ ‫يول‬ ‫أعي‬ ‫رأا،‬ ‫أبييو‬ ‫ع‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫د/‬ ‫محفييوظ،‬ ‫ينعا‬ ‫المي‬ ‫يبييد‬ ‫د/‬ ‫يادي،‬ ‫الهي‬ ‫يبييد‬ ‫ياهر‬ ‫مي‬ ‫د/‬ ) ‫النعر،‬ ‫مكتبة‬ ‫الدستوري،‬ ‫واللانون‬ 1985 ‫ص‬ ‫سابق،‬ ‫مرجش‬ ، 261 ‫بعدها.‬ ‫وما‬ ‫الظروؾ‬ ‫ه‬ ‫لمجابهة‬ ‫اللانون‬ ‫كايدة‬ ‫ين‬ ‫ما‬ ‫حد‬ ‫إل‬ ‫بالمروم‬ ‫للسلطة‬ ‫والسما‬ ‫االستثنابية‬ ( 1 ) . ‫ايتبار‬ ‫يل‬ ‫ريية‬ ‫وال‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫اعطالح‬ ‫بين‬ ‫الفلق‬ ‫بعع‬ ‫ساو‬ ‫حيث‬ ، ‫حوا‬ ‫و‬ ‫مونق‬ ‫م‬ ‫اآلمر‬ ‫منهما‬ ‫كل‬ ‫يؽط‬ ‫بحيث‬ ‫المعن‬ ‫هما‬ ‫تراد‬ ‫ال‬ ‫هما.‬ ‫لتراد‬ ‫االعطالحين‬ ‫بين‬ ‫للتمييز‬ ‫مجال‬ ( 2 ) ‫معانيق،‬ ‫أوسش‬ ‫لللانون‬ ‫الدولة‬ ‫العامة‬ ‫السلطا‬ ‫أيمال‬ ‫ة‬ ‫كا‬ ‫مطابلة‬ ‫رورة‬ ‫وتوا‬ ‫كرة‬ ‫ين‬ ‫تنا‬ ‫رييةا‬ ‫اال‬ ‫كلمة‬ ‫أن‬ ‫حين‬ ‫اللانون،‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫أحكاا‬ ‫مش‬ ‫أيمالها‬ ‫ق‬ ‫دستوري.‬ ‫مبدأ‬ ‫وين‬ ‫بحتة‬ ‫سياسية‬ ( 3 ) ‫ريية‬ ‫ال‬ ‫اعطالح‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫للترادؾ‬ ‫الفلق‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ع‬ ‫ر‬ ‫إطار‬ ‫و‬ ‫حكاا‬ ‫ا‬ ‫بفكرة‬ ‫هان‬ ‫لأل‬ ‫يوح‬ ‫ريية‬ ‫اال‬ ‫اعطال‬ ‫أن‬ ‫إل‬ ‫ه‬ ‫رويية،‬ ‫والم‬ ‫ا‬ ‫من‬ ‫المستمدة‬ ‫حكاا‬ ‫ا‬ ‫بمعن‬ ‫ريية‬ ‫ال‬ ‫كلمة‬ ‫أن‬ ‫حين‬ ‫اإلسالمية،‬ ‫ريعة‬ ‫ل‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫تكيييؾ‬ ‫إلي‬ ‫لميان‬ ‫ا‬ ‫الفليق‬ ‫ويمييل‬ ... ‫يريية‬ ‫ال‬ ‫يق‬ ‫تنتف‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫المجتمش‬ ‫تكيؾ‬ ‫حول‬ ‫االمتالؾ‬ ‫بالدول‬ ‫ش‬ ‫المو‬ ‫البوليسية‬ ‫ة‬ L'Etat policier . 1 ، ‫للكتا‬ ‫العامة‬ ‫الهيبة‬ ‫اللاهرة‬ ‫االستثنابية،‬ ‫الظروؾ‬ ‫نظرية‬ ، ‫يل‬ ‫مدح‬ ‫أحمد‬ ‫د/‬ ) 1978 . -‫اللاهرة،‬ ‫الدستوري،‬ ‫اللانون‬ ‫رورة‬ ‫ال‬ ‫نظرية‬ ‫الجمل،‬ ‫يحي‬ ‫د/‬ 1974 . -G. Gamus, L'état de necessité en démocrate, these Caen, 1965. -P. Leroy. L'organisation constitutionnelle des crises, these, Crenoble, 1963. 2 ‫ية‬ ‫التعاكديي‬ ‫ير‬ ‫ؼيي‬ ‫أيمالهيا‬ ‫ين‬ ‫يي‬ ‫ية‬ ‫الدولي‬ ‫ومسيبولية‬ ‫يويع‬ ‫التعي‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫ك‬ ‫ياير،‬ ‫ال‬ ‫يق‬ ‫طي‬ ‫رميزي‬ ‫د/‬ ) ‫سنة‬ 1995 ‫ص‬ ‫ا،‬ 1 . ‫ين‬ ‫للتعبير‬ ‫من‬ ‫بق‬ ‫يتعؾ‬ ‫لما‬ ‫للدكة‬ ‫كر‬ ‫ا‬ ‫هو‬ ‫لللانون‬ ‫ة‬ ‫الكا‬ ‫احتراا‬ ‫رورة‬ ‫ريعة‬ ‫ال‬ ‫من‬ ‫المستمدة‬ ‫اللوايد‬ ‫مل‬ ‫لي‬ ‫نطاكق‬ ‫يتسش‬ ‫حيث‬ ‫مول،‬ ‫و‬ ‫يمومية‬ ‫يكا‬ ‫يل‬ ‫لم‬ ‫و‬ ، ‫ع‬ ‫الو‬ ‫اللانون‬ ‫معدرها‬ ‫يكون‬ ‫الت‬ ‫تلم‬ ‫ين‬ ‫ال‬ ‫اإلسالمية‬ ‫احتر‬ ‫رورة‬ ‫يل‬ ‫مونق‬ ‫م‬ ‫باكتعار‬ ‫استمدامق‬ ‫يوح‬ ‫كد‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫ريية‬ ‫ال‬ ‫تعبير‬ ‫اا‬ ‫سواها.‬ ‫دون‬ ‫الؽرا‬ ‫اإلسالمية‬ ‫ريعة‬ ‫ال‬ ‫من‬ ‫المستمدة‬ ‫اللوايد‬ ‫المشروعٌة‬ ‫مبدأ‬ ‫أهمٌة‬ : ‫والمحكومين‬ ‫الحكاا‬ ‫بين‬ ‫المتبادلة‬ ‫للعالكة‬ ‫العاا‬ ‫اإلطار‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫مبدأ‬ ‫يحدد‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫اللانون،‬ ‫سيادة‬ ‫احتراا‬ ‫إطار‬ ‫والواجبا‬ ‫الحلوف‬ ‫يها‬ ‫تتحدد‬ ‫أن‬ ‫يتعين‬ ‫والت‬ ‫با‬ ‫مطالبين‬ ‫راد‬ ‫ا‬ ‫كان‬ ‫من‬ ‫تتم‬ ‫يما‬ ‫ملزمة‬ ‫اإلدارة‬ ‫إن‬ ‫اللانون‬ ‫حكاا‬ ‫ون‬ ‫لم‬ ‫للدولة.‬ ‫اللانون‬ ‫للنظاا‬ ‫العاا‬ ‫اإلطار‬ ‫باحتراا‬ ‫ؤنها‬ ‫ب‬ ‫كرارا‬ ‫حلوف‬ ‫بين‬ ‫اعلة‬ ‫مطوطا‬ ‫ش‬ ‫ي‬ ‫حيث‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫مبدأ‬ ‫أهمية‬ ‫تبرز‬ ‫هنا‬ ‫ومن‬ ‫العامة‬ ‫المبادئ‬ ‫من‬ ‫المبدأ‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ؼدا‬ ‫لد‬ ‫لم‬ ‫ل‬ ، ‫سوا‬ ‫حد‬ ‫يل‬ ‫والمحكومين‬ ‫الحكاا‬ ‫لللواني‬ ‫ين‬ ‫النظر‬ ‫بؽع‬ ‫المتمدين‬ ‫العالا‬ ‫دول‬ ‫ة‬ ‫كا‬ ‫االحتراا‬ ‫الواجبة‬ ‫ن‬ ‫يديولوجي‬ ‫ا‬ ‫ة‬ ‫بها.‬ ‫تإمن‬ ‫الت‬ ‫توزن‬ ‫الملزمة‬ ‫اتها‬ ‫وتعر‬ ‫اإلدارة‬ ‫أيمال‬ ‫ة‬ ‫كا‬ ‫إن‬ ‫تلدا‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫ويل‬ ‫مش‬ ‫تتطابق‬ ‫لا‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫آلثارها‬ ‫مرتبة‬ ‫عحيحة‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫بحيث‬ ‫رويية،‬ ‫الم‬ ‫مبدأ‬ ‫بميزان‬ ‫المبدأ.‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫المسلطة‬ ‫الفو‬ ‫تسود‬ ‫معق‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫ؼيابق،‬ ‫ؤنق‬ ‫من‬ ‫اللانون‬ ‫احتراا‬ ‫يدا‬ ‫للس‬ ‫اتها.‬ ‫لطة‬ ‫إل‬ ‫رويية،‬ ‫الم‬ ‫لمبدأ‬ ‫الدولة‬ ‫العامة‬ ‫السلطا‬ ‫احتراا‬ ‫أهمية‬ ‫ترجش‬ ‫كما‬ ‫ثا‬ ‫ومن‬ ‫وحرياتها،‬ ‫راد‬ ‫ا‬ ‫حلوف‬ ‫يل‬ ‫ظة‬ ‫للمحا‬ ‫سو‬ ‫ؤ‬ ‫تن‬ ‫لا‬ ‫السلطا‬ ‫ه‬ ‫أن‬ ‫سلطة‬ ‫كام‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ، ‫وجد‬ ‫جلق‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫الطريق‬ ‫ين‬ ‫حاد‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫رييتها‬ ‫السلطة‬ ‫تفلد‬ ‫ر‬ ‫ا‬ ‫حلوف‬ ‫بإهدار‬ ‫ما‬ ‫مجتمش‬ ‫سياسية‬ ‫تلم‬ ‫إن‬ ‫ساسية‬ ‫ا‬ ‫حرياتها‬ ‫وسلبها‬ ‫اد‬ ‫تللابيا‬ ‫المحكومين‬ ‫ش‬ ‫يد‬ ‫سوؾ‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫وجودها،‬ ‫سب‬ ‫لد‬ ‫كد‬ ‫تكون‬ ‫السلطة‬ ‫راد‬ ‫با‬ ‫التعاكا‬ ‫أكثر‬ ‫محلها‬ ‫أمر‬ ‫سلطة‬ ‫وإحالل‬ ‫بها،‬ ‫لإلطاحة‬ ‫وسيلة‬ ‫ين‬ ‫للبحث‬ ‫وحرياتها.‬ ‫حلوكها‬ ‫الحتراا‬ ‫استعدادا‬ ‫وأكثر‬ ( 1 ) ‫رويي‬ ‫الم‬ ‫مبدأ‬ ‫احتراا‬ ‫كان‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫ثا‬ ‫ومن‬ ‫بالنسبة‬ ‫هامة‬ ‫مانة‬ ‫كل‬ ‫ي‬ ‫ة‬ ‫إن‬ ‫الدولة،‬ ‫العامة‬ ‫السلطا‬ ‫يسؾ‬ ‫تجا‬ ‫الحماية‬ ‫لها‬ ‫يكفل‬ ‫حيث‬ ‫راد،‬ ‫لأل‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫للمجتمش‬ ‫حاكمة‬ ‫بوجودها‬ ‫السلطا‬ ‫تلم‬ ‫احتفاظ‬ ‫أهميتق‬ ‫االحتراا‬ ‫ا‬ ‫له‬ ‫يق.‬ ‫ؤ‬ ‫ن‬ ‫مبدأ‬ ‫إيمال‬ ‫يق‬ ‫يلت‬ ‫واجبا‬ ‫وحرياتها‬ ‫راد‬ ‫ا‬ ‫لحلوف‬ ‫اإلدارة‬ ‫احتراا‬ ‫كان‬ ‫ا‬ ‫وإ‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫مش‬ ‫اإلدارة‬ ‫تعامال‬ ‫إلحاحا‬ ‫أكثر‬ ‫يكون‬ ‫المبدأ‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫تطبيق‬ ‫إن‬ ، ‫حرعا‬ ‫وألزا‬ ‫أوج‬ ‫يكون‬ ‫التعامال‬ ‫تلم‬ ‫المبدأ‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫احتراا‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ‫موظفيها،‬ ‫لديها،‬ ‫يعمل‬ ‫الت‬ ‫اإلدارية‬ ‫الجهة‬ ‫الموظؾ‬ ‫لد‬ ‫رها‬ ‫توا‬ ‫المفترع‬ ‫الثلة‬ ‫يل‬ ‫أكث‬ ‫الوظيف‬ ‫المجال‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫يل‬ ‫المروم‬ ‫ويكون‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫تعلق‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫مطورة‬ ‫ر‬ ‫انثانَ‬ ‫انمطهب‬ ‫انمشرً‬ ‫غْر‬ ‫انرئاسْت‬ ‫نألًامر‬ ‫عت‬ ‫المشروعٌة‬ ‫قرٌنة‬ ‫األول:‬ ‫الفرع‬ : ‫باحتراا‬ ‫الرباسية‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫تحظ‬ ‫الرباسية‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫كرينة‬ ‫ولو‬ ‫حت‬ ‫ؼالبا‬ ‫طايتها‬ ‫لون‬ ‫يف‬ ‫وها‬ ‫إليها‬ ‫توجق‬ ‫ين‬ ‫ال‬ ‫الموظفين‬ ‫جان‬ ‫من‬ ‫بالػ‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫تلم‬ ‫ها‬ ‫ترا‬ ‫ا‬ ‫بسب‬ ‫حولها،‬ ‫كوكها‬ ‫حام‬ ‫أ‬ ‫التزم‬ ‫كد‬ ‫اإلدارة‬ ‫ن‬ ‫اللانون‬ ‫ؼاية‬ ‫إعدارها‬ . ‫بون‬ ‫ال‬ ‫إدارا‬ ‫ار‬ ‫انت‬ ‫ويفسرها،‬ ‫ر‬ ‫الحا‬ ‫الوك‬ ‫اللرينة‬ ‫ه‬ ‫ويسند‬ ‫بحث‬ ‫يل‬ ‫اإلدارا‬ ‫ه‬ ‫تعكؾ‬ ‫حيث‬ ‫اإلدارية،‬ ‫الجها‬ ‫ان‬ ‫أح‬ ‫اللانونية‬ ‫كبل‬ ‫اللرارا‬ ‫إعدارها‬ ‫يليها‬ ‫الربيا‬ ‫بتوكيش‬ ‫ية‬ ‫ما‬ ‫تعبح‬ ‫أن‬ ‫وكبل‬ ( 2 ) . ‫اد‬ ‫الر‬ ‫كرينة‬ ‫تسم‬ ‫أمر‬ ‫كرينة‬ ‫مش‬ ‫اللرينة‬ ‫ه‬ ‫وتلتل‬ ‫الرباسية،‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫وان‬ ‫العامة‬ ‫المعلحة‬ ‫تستهدؾ‬ ‫أنها‬ ‫حلها‬ ‫يفترع‬ ‫الرباسية‬ ‫السلطا‬ ‫أن‬ ‫ومإداها‬ ‫يد‬ ‫الر‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫اتما‬ ‫من‬ ‫تمكنها‬ ‫الت‬ ‫ية‬ ‫الكا‬ ‫المبرة‬ ‫حوزتها‬ ( 3 ) ، ‫أمر‬ ‫ناحية‬ ‫ومن‬ ‫أو‬ ‫رويية‬ ‫للم‬ ‫اة‬ ‫ك‬ ‫إل‬ ‫المرإوسون‬ ‫ينلل‬ ‫أن‬ ‫اإلدارة‬ ‫العملية‬ ‫االيتبارا‬ ‫تؤب‬ ‫يل‬ ‫حكاا‬ ‫الرإسا‬ ‫ا‬ ‫تعر‬ ( 4 ) ‫؛‬ ‫لو‬ ‫أ‬ ‫لتلم‬ ‫اللانونية‬ ‫السالمة‬ ‫من‬ ‫التحلق‬ ‫لها‬ ‫بيح‬ ‫يل‬ ‫اليسير‬ ‫من‬ ‫يعبح‬ ‫حيث‬ ‫العاا،‬ ‫ق‬ ‫المر‬ ‫العمل‬ ‫سير‬ ‫المتل‬ ‫ياا،‬ ‫كمبدأ‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ 1 ) ‫ييارؾ‬ ‫المعي‬ ‫يياة‬ ‫ي‬ ‫من‬ ‫يية،‬ ‫العامي‬ ‫يية‬ ‫الوظيفي‬ ‫يي‬ ‫ي‬ ‫يية‬ ‫التؤديبيي‬ ‫ييمانا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫يية،‬ ‫مليفي‬ ‫ييز‬ ‫العزيي‬ ‫ييد‬ ‫يبي‬ ‫د/‬ ‫سنة‬ ‫باإلسكندرية،‬ 2113 ‫ا‬ ، ‫ص‬ 214 . 2 ‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ) 215 ‫بعدها.‬ ‫وما‬ ‫لديق‬ ‫موظفة‬ ‫من‬ ‫طل‬ ‫كد‬ ‫البنوم‬ ‫بؤحد‬ ‫ربيسا‬ ‫أن‬ ‫العحؾ‬ ‫طالعتنا‬ ‫لد‬ ‫رون،‬ ‫م‬ ‫ؼير‬ ( 26 ‫لتعمل‬ ‫ر‬ ‫تح‬ ‫أن‬ ‫سنة)‬ ‫تلوا‬ ‫أن‬ ‫منها‬ ‫طل‬ ‫ر‬ ‫ح‬ ‫ولما‬ ‫المسابية‬ ‫الفترة‬ ‫للفريسة.‬ ‫ب‬ ‫ال‬ ‫مدايبة‬ ‫بمدايبتها‬ ‫كاا‬ ‫مروجها‬ ‫وأثنا‬ ‫المستندا‬ ‫بعع‬ ‫بتعوير‬ ‫بالبريد‬ ‫مرسل‬ ‫مطا‬ ‫بفع‬ ‫مرإوسيق‬ ‫إل‬ ‫ربيا‬ ‫من‬ ‫العادر‬ ‫مر‬ ‫وا‬ ، ‫معين‬ ‫حز‬ ‫أو‬ ‫معينة‬ ‫بة‬ ‫لعالح‬ ‫انتمابا‬ ‫بتزوير‬ ‫العادر‬ ‫مر‬ ‫وا‬ ، ‫مر‬ ‫وا‬ ‫أماا‬ ‫وإهانتق‬ ‫اإلدارة‬ ‫مش‬ ‫يتعامل‬ ‫مص‬ ‫يل‬ ‫ر‬ ‫بال‬ ‫بااليتدا‬ ‫العادر‬ ‫الجمهور‬ ‫بامتالا‬ ‫العادر‬ ‫مر‬ ‫وا‬ ‫والموظفين،‬ ‫إطارا‬ ‫امتالا‬ ‫جريمة‬ ‫كل‬ ‫ي‬ ‫مما‬ ‫سيارا‬ ‫أميرية‬ ‫أموال‬ ( 2 ) ‫وسيق‬ ‫مر‬ ‫أحد‬ ‫بالجيش‬ ‫ابط‬ ‫وتكليؾ‬ ‫بإعال‬ ‫سياراتق‬ ‫الماعة‬ ( 3 ) ‫مالؾ‬ ‫يل‬ ‫أنث‬ ‫بتفتيش‬ ‫باطق‬ ‫أحد‬ ‫إل‬ ‫ربيا‬ ‫من‬ ‫العادر‬ ‫مر‬ ‫وا‬ ، ‫الجنابية‬ ‫ا‬ ‫اإلجرا‬ ‫كانون‬ ‫بق‬ ‫يل‬ ‫ما‬ ‫ومبادئ‬ ‫مال‬ ‫ا‬ ‫ف‬ ، ‫من‬ ‫العادر‬ ‫مر‬ ‫وا‬ ‫حرية‬ ‫المبدأ‬ ‫لم‬ ‫لممالفة‬ ‫يليدتق‬ ‫يمالؾ‬ ‫دين‬ ‫بتدريا‬ ‫مرإوسيق‬ ‫أحد‬ ‫إل‬ ‫ربيا‬ ‫بجمش‬ ‫مرإوسيق‬ ‫إل‬ ‫ربيا‬ ‫من‬ ‫العادر‬ ‫مر‬ ‫وا‬ ‫الدساتير،‬ ‫الملرر‬ ‫العليدة‬ ‫امتالا‬ ‫هو‬ ‫اللعد‬ ‫ويكون‬ ‫لها‬ ‫زميل‬ ‫لها‬ ‫يتعرع‬ ‫ععبة‬ ‫إنسانية‬ ‫لظروؾ‬ ‫تبريا‬ ‫ؼ‬ ‫الربيا‬ ‫لسعة‬ ‫نظرا‬ ‫التبريا‬ ‫تلم‬ ‫إل‬ ‫ربيا‬ ‫من‬ ‫العادر‬ ‫مر‬ ‫وا‬ ‫المحمودة،‬ ‫ير‬ ‫أو‬ ‫بالػ‬ ‫رر‬ ‫يليها‬ ‫يترت‬ ‫ة‬ ‫العحا‬ ‫رجال‬ ‫إل‬ ‫أسرار‬ ‫ا‬ ‫بإ‬ ‫مرإوسيق‬ ‫أحد‬ ‫يابلية.‬ ‫أو‬ ‫كومية‬ ‫يحة‬ 1 ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يا‬ ‫العليي‬ ‫ية‬ ‫اإلداريي‬ ‫ية‬ ‫المحكمي‬ ‫يا‬ ‫حكي‬ ) 13 / 4 / 1975 ‫ينة‬ ‫السي‬ ‫ا،‬ 21 ‫ص‬ ، 345 ‫يا‬ ‫ي‬ ‫أي‬ ‫ير‬ ‫وأنظي‬ ، ‫يية‬ ‫ك‬ ‫برناد‬ ‫المفوع‬ ‫تلرير‬ pierreville ‫المجليا‬ ‫حكيا‬ 2 / 7 / 1931 ‫ا،‬ ‫سينة‬ ‫سييريق‬ 1931 ‫ص‬ ‫الثالث،‬ ‫اللسا‬ ، 115 . ‫يليها‬ ‫يترت‬ ‫للعرؾ‬ ‫كبيرة‬ ‫ماسورة‬ ‫بعمل‬ ‫العادر‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫لة،‬ ‫للمسا‬ ‫وا‬ ‫المر‬ ‫العرؾ‬ ‫ق‬ ‫بمر‬ ‫ر‬ ‫ت‬ ‫كبيرة‬ ‫نية‬ ‫اكل‬ ‫م‬ ‫لم‬ ‫بعد‬ ، ‫وكا‬ ‫موظؾ‬ ‫إل‬ ‫العادر‬ ‫مر‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫ؼير‬ ‫آمرين‬ ‫وجود‬ ‫من‬ ‫بالرؼا‬ ‫لق،‬ ‫يبدا‬ ‫يكون‬ ‫يطلة‬ ‫يوا‬ ‫ور‬ ‫بالح‬ ‫بتنفي‬ ‫يسكري‬ ‫وا‬ ‫مر‬ ‫إل‬ ‫يعدر‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫الحرم‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫ومثل‬ ، ‫لم‬ ‫ب‬ ‫يكلفوا‬ ‫ربيسق‬ ‫يل‬ ‫جزا‬ ‫توكيش‬ ، ‫أيل‬ ‫وظيفية‬ ‫درجة‬ ‫من‬ ‫موظؾ‬ ‫إل‬ ‫يعدر‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫مر‬ ‫وا‬ ‫ار‬ ‫بإح‬ ‫ي‬ ‫البريد‬ ‫مكت‬ ‫من‬ ‫البريد‬ ‫العمال‬ ‫من‬ ‫مجموية‬ ‫ر‬ ‫توا‬ ‫حين‬ ‫ل‬ ، ‫مر‬ ‫وا‬ ‫اؼبين.‬ ‫الم‬ ‫مدرسة‬ ‫يمثل‬ ‫كور‬ ‫لل‬ ‫عل‬ ‫للعمل‬ ‫مدرسة‬ ‫إل‬ ‫الرباس‬ ‫أو‬ ‫شخصً‬ ‫هو‬ ‫هل‬ ‫المشروعٌة‬ ‫عدم‬ ‫معٌار‬ ‫؟‬ ‫موضوعً‬ ‫إل‬ ‫االهتدا‬ ‫سبيل‬ ‫يامة‬ ‫بعفة‬ ‫الباحث‬ ‫أو‬ ‫اللا‬ ‫تواجق‬ ‫هامة‬ ‫كلة‬ ‫م‬ ‫هنام‬ ‫ل‬ ‫يستمدمق‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫المعيار‬ ‫وه‬ ‫أال‬ ‫رويية،‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫هو‬ ‫هل‬ ‫النتيجة،‬ ‫تلم‬ ‫إل‬ ‫لوعول‬ ‫رويية؟‬ ‫الم‬ ‫بعدا‬ ‫يلمق‬ ‫ومد‬ ‫للمرإوا‬ ‫اتية‬ ‫ال‬ ‫الظروؾ‬ ‫يل‬ ‫يعتمد‬ ‫مع‬ ‫معيار‬ ‫ية‬ ‫ك‬ ‫ؤن‬ ‫ال‬ ‫هو‬ ‫كما‬ ‫اتق؟‬ ‫الرباس‬ ‫مر‬ ‫با‬ ‫يتعلق‬ ‫وي‬ ‫مو‬ ‫معيار‬ ‫هو‬ ‫أا‬ Langneur ‫يل‬ ‫المتعطلين‬ ‫كابمة‬ ‫راد‬ ‫ا‬ ‫بعع‬ ‫بليد‬ ‫رباس‬ ‫أمر‬ ‫عدر‬ ‫حيث‬ ‫للحعول‬ ‫الحليلة‬ ‫مالؾ‬ ‫التعطل‬ ‫إيانة‬ ‫يل‬ ‫االنتمابية‬ ‫بالدياية‬ ‫اللياا‬ ‫ملابل‬ ‫؛‬ ‫هو‬ ‫كما‬ ‫أو‬ ‫حين‬ ‫للوعاية‬ ‫عة‬ ‫الما‬ ‫الجها‬ ‫إل‬ ‫تعدر‬ ‫الت‬ ‫المسبلة‬ ‫اللرارا‬ ‫إل‬ ‫بالنسبة‬ ‫ؤن‬ ‫ال‬ ‫يليها‬ ‫ممتنش‬ ‫أمر‬ ‫وهو‬ ‫السابلة‬ ‫اإلدارية‬ ‫الركابة‬ ‫ية‬ ‫را‬ ‫اإل‬ ‫السلطة‬ ‫تمارا‬ ( 1 ) ‫؛‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫أو‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫أحد‬ ‫إل‬ ‫رباسية‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫يعدر‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫فويا‬ ‫ة‬ ‫كتابيا‬ ‫أو‬ ‫كان‬ ‫ية‬ ‫ك‬ ‫بالفعل‬ ‫للعدالة.‬ ‫محللا‬ ‫كان‬ ‫ولو‬ ‫معين‬ ‫نحو‬ ‫يل‬ ‫جديرا‬ ‫توجق‬ ‫الت‬ ‫التعليما‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫اؾ‬ ‫باكت‬ ‫إ‬ ‫موظؾ‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫ليق‬ ‫ة.‬ ‫الثلا‬ ‫محدود‬ ‫المبرة‬ ‫كليل‬ ‫ين‬ ، ‫وي‬ ‫المو‬ ‫المعيار‬ ‫إل‬ ‫اللجو‬ ‫يحب‬ ‫الفرنس‬ ‫الدولة‬ ‫مجلا‬ ‫ولكن‬ ‫ظر‬ ‫ظاهرا‬ ‫يق‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫كان‬ ‫وهل‬ ‫اتق،‬ ‫الرباس‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫يدمق‬ ‫من‬ ، ‫أوجز‬ ‫وكد‬ ‫المفوع‬ Chenot ‫بلولق‬ ‫النجيير‬ ‫ية‬ ‫ك‬ ‫تلرير‬ ‫لم‬ ‫بالمعيار‬ ‫م‬ ‫ا‬ ‫أن‬ ‫تساإال‬ ‫يطر‬ ‫وي‬ ‫المو‬ ‫هاما‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫ييو‬ ‫تكون‬ ‫مد‬ ‫أي‬ ‫إل‬ ‫وهو‬ ، ‫يبرر‬ ‫بما‬ ، ‫بجال‬ ‫تدرم‬ ‫ن‬ ‫كابلة‬ ‫الرباس‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫طايتها.‬ ‫ع‬ ‫ر‬ ‫للمرإوا‬ ‫بزيامة‬ ‫لمان‬ ‫ا‬ ‫الفلق‬ ‫ير‬ Freand Laband ‫يسم‬ ‫بما‬ ‫يتمتش‬ ‫وا‬ ‫المر‬ ‫أن‬ ‫الفحص‬ ‫بحق‬ Droit d'examen ‫لط‬ ‫ولكن‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫من‬ ‫التحلق‬ ‫سبيل‬ ، ‫المطلو‬ ‫كل‬ ‫لل‬ ‫استيفابق‬ ‫مد‬ ‫يبحث‬ ‫أن‬ ‫لق‬ ‫لألمر،‬ ‫كلية‬ ‫ال‬ ‫بالناحية‬ ‫يتعلق‬ ‫يما‬ ‫وهل‬ ‫الممتص،‬ ‫الربيا‬ ‫من‬ ‫وعدور‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫وا‬ ‫المر‬ ‫امتعاص‬ ‫تنفي‬ ‫يدمل‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫إليق‬ ‫وجق‬ ‫؛‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫اإلجابة‬ ‫كان‬ ‫باإليجا‬ ‫وال‬ ‫المرإوا‬ ‫يل‬ ‫تج‬ ‫الطاية‬ ‫ان‬ ‫ويية‬ ‫المو‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫رويية‬ ‫م‬ ‫حص‬ ‫إل‬ ‫يتطرف‬ ‫أن‬ ‫لق‬ ‫يكون‬ ( 2 ) . ‫تطبيلا‬ ‫النظرية‬ ‫ه‬ ‫عاد‬ ‫وللد‬ ‫ور‬ ‫من‬ ‫عدر‬ ‫حين‬ ‫رنسا،‬ ‫لها‬ ‫باالستديا‬ ‫ماص‬ Requisition 21 / 8 / 1917 ‫ا‬ ‫إل‬ ‫المدنية‬ ‫السلطة‬ ‫من‬ ‫وجق‬ ‫المادتان‬ ‫ونع‬ ‫العسكرية‬ ‫الجها‬ ۰۱ ، ۰۲ ‫الرإسا‬ ‫ون‬ ‫م‬ ‫يل‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫لم‬ ‫من‬ 2) Cherigny, Op. cit, P. 883. ‫أحكامق‬ ‫أحد‬ ‫كرر‬ ‫لد‬ ‫بنوييها،‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫ييو‬ ‫بين‬ ‫بالتمييز‬ ( 1 ) ‫أن‬ ‫ويا‬ ‫م‬ ‫يكن‬ ‫لا‬ ‫يق‬ ‫المطعون‬ ‫اللرار‬ ‫رويية‬ ‫للم‬ ‫ظاهر‬ ‫يي‬ ‫بؤي‬ . ‫من‬ ‫أنق‬ ‫ونر‬ ‫ق‬ ‫ر‬ ‫ا‬ ‫مش‬ ‫أعلية،‬ ‫بعفة‬ ‫وي‬ ‫المو‬ ‫المعيار‬ ‫يل‬ ‫االيتماد‬ ‫استمداا‬ ‫ين‬ ‫ينجا‬ ‫كد‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫اللعور‬ ‫لتوك‬ ‫تبعية،‬ ‫بعفة‬ ‫مع‬ ‫ال‬ ‫المعيار‬ ‫أيمال‬ ‫يلينا‬ ‫يعلمون‬ ‫ين‬ ‫ال‬ ‫المرإوسين‬ ‫مالحلة‬ ‫ين‬ ‫اللعود‬ ‫وهو‬ ، ‫وي‬ ‫المو‬ ‫المعيار‬ ‫بعدا‬ ‫تبد‬ ‫والت‬ ‫الرباسية‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫ت‬ ‫الت‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫ظاهرها.‬ ‫سليمة‬ ‫و‬ ‫المشروعٌة‬ ‫عدم‬ ‫عن‬ ‫اإلبالغ‬ ‫فً‬ ‫المرؤوس‬ ‫أحقٌة‬ ‫مدى‬ : ‫حين‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫ومحيرة،‬ ‫ععبة‬ ‫بظروؾ‬ ‫محاطا‬ ‫أحيانا‬ ‫نفسق‬ ‫المرإوا‬ ‫يجد‬ ‫كد‬ ‫العاا‬ ‫العالح‬ ‫تمالؾ‬ ‫أنها‬ ‫بيد‬ ‫اللانونية،‬ ‫الوجهة‬ ‫من‬ ‫سليمة‬ ‫رباسية‬ ‫أوامر‬ ‫إليق‬ ‫توجق‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫ين‬ ‫وتتجا‬ ‫مونها‬ ‫م‬ ‫يلو‬ ‫وكد‬ ‫حليلتها،‬ ‫ب‬ ‫المرإوا‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫بدا‬ ‫ولكن‬ ، ‫مر‬ ‫يعدن‬ ‫بؤن‬ ‫يلزمق‬ ‫لم‬ ‫مش‬ ‫الربيا‬ ‫ولكن‬ ‫تحفظاتق،‬ ‫أو‬ ‫للربيا‬ ‫ق‬ ‫مماو‬ ‫يثور‬ ‫وهنا‬ ‫الربيا،‬ ‫كرار‬ ‫ين‬ ‫الناجمة‬ ‫المطورة‬ ‫يلدر‬ ‫لم‬ ‫رؼا‬ ‫يظل‬ ‫الموظؾ‬ ‫وا.‬ ‫المر‬ ‫لم‬ ‫موكؾ‬ ‫ين‬ ‫التساإل‬ ‫و‬ ‫للمرإوا‬ ‫أبيح‬ ‫لو‬ ، ‫هامان‬ ‫ايتباران‬ ‫ون‬ ‫المو‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫البحث‬ ‫يتجا‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫مثل‬ ‫إل‬ ‫يإدي‬ ‫كد‬ ‫تلرير‬ ‫ان‬ ‫لحق‬ ‫ة‬ ‫اإلسا‬ ‫العامة‬ ‫للوظيفة‬ ، ‫ابح‬ ‫الف‬ ‫وجل‬ ‫ماعة‬ ‫سمعتها‬ ‫تلطيخ‬ ‫كل‬ ‫ا‬ ‫يل‬ ‫أو‬ ‫لإلدارة‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫آلمر‬ ‫أو‬ ‫لسب‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫نهاية‬ ‫ثب‬ ‫البالغ‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫عحة‬ ‫يدا‬ ‫؛‬ ‫حرمان‬ ‫إل‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫د‬ ‫لم‬ ‫وا‬ ‫المر‬ ‫يل‬ ‫حظر‬ ‫لو‬ ‫أنق‬ ‫كما‬ ‫بإب‬ ‫اللجان‬ ‫رإسا‬ ‫أحد‬ ‫يل‬ ‫كرر‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫ظة‬ ‫بالمحا‬ ‫والتعليا‬ ‫التربية‬ ‫وزارة‬ ‫وكيل‬ ‫الغ‬ ‫معق،‬ ‫التحليق‬ ‫مش‬ ‫التربية‬ ‫مديرية‬ ‫يمل‬ ‫إل‬ ‫كتربوي‬ ‫يملق‬ ‫من‬ ‫الناظر‬ ‫نلل‬ ‫الفور‬ ‫هراا‬ ‫(ا‬ 26 / 5 / 1991 ‫ا)‬ . ‫وا‬ ‫للمر‬ ‫الحق‬ ‫تلرير‬ ‫بعددها‬ ‫نحن‬ ‫الت‬ ‫كلة‬ ‫الم‬ ‫بمعوص‬ ‫البعع‬ ‫ير‬ ‫الت‬ ‫بالطريلة‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫ين‬ ‫اإلبالغ‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫أن‬ ‫إل‬ ‫ه‬ ‫ي‬ ‫أنق‬ ‫بل‬ ‫يراها،‬ ‫يليق‬ ‫واجبا‬ ‫يعتبر‬ ( 1 ) . ‫طاية‬ ‫ين‬ ‫التنح‬ ‫يطل‬ ‫أن‬ ‫بين‬ ‫بالميار‬ ‫يكون‬ ‫المرإوا‬ ‫أن‬ ‫آمرون‬ ‫وير‬ ‫الدولة‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫تؤسيسا‬ ‫يل‬ ‫ا‬ ‫الرباسية‬ ‫السلطة‬ ‫أمبار‬ ‫أو‬ ‫آلمر،‬ ‫تنفي‬ ‫بإسناد‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫مد‬ ‫أوال‬ ‫يعمل‬ ‫نق‬ ، ‫المطا‬ ‫عل‬ ‫الحالة‬ ‫ه‬ ‫لها‬ ‫يكون‬ ‫الت‬ ‫ه‬ ‫متها‬ . ( 2 ) ‫الرأ‬ ‫نؤٌد‬ ‫أننا‬ ‫على‬ ‫ونؤكد‬ ‫ي‬ ‫أمرٌن:‬ ‫إظهار‬ ‫على‬ ‫نحرص‬ ‫أننا‬ ‫إال‬ ‫األخٌر‬ 1 ‫يق‬ ‫يؤنا‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫اإلدارة‬ ‫يل‬ ‫ا‬ ‫الربيا‬ ‫يبلػ‬ ‫أن‬ ‫لق‬ ‫يكون‬ ‫المرإوا‬ ‫أن‬ ) ‫إل‬ ‫لم‬ ‫أد‬ ‫ولو‬ ‫كوا‬ ‫تحليق‬ ‫تمطيق‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫ريطة‬ ‫رين،‬ ‫المبا‬ ‫للرإسا‬ ‫مبنيا‬ ‫التمط‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫معلول،‬ ‫أساا‬ ‫يل‬ ‫وإال‬ ‫مسا‬ ‫حل‬ ‫تؤديبيا‬ ‫لتق‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ين‬ ‫التمط‬ ، ‫الربيا‬ ‫يكون‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫من‬ ‫حاال‬ ‫توجد‬ ‫كد‬ ‫أنق‬ ‫لم‬ ‫وتعليل‬ ‫العا‬ ‫لربيسق‬ ‫ر‬ ‫المبا‬ ‫رويية.‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫اآلمر‬ ‫هو‬ 1 ‫يرين‬ ) ، ‫ص‬ ‫كر‬ ‫ال‬ ‫سالؾ‬ ‫ملالق‬ ۹۲۱ ‫رأي‬ ‫إلي‬ ‫ار‬ ‫أ‬ ‫كما‬ ، Duverger ‫ي‬ ‫يورة‬ ‫والمن‬ ‫ما‬ ‫جريدة‬ monde 24 / 1 / 1974 ‫ص‬ ‫ا،‬ ۰۲ ‫يق‬ ‫كرر‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ، .. La divulgation -Par un fonctionnaire des ordres illegaux qu'il recoit doit etre considere comme alsant partie des ses devoirs…meme si elle se fait ‫مثال‬ ‫ة‬ ‫العحا‬ ‫الرإسا‬ ‫مش‬ ‫اللياكة‬ ‫حدود‬ ‫بالتزاا‬ ‫اإلبالغ‬ ‫بق‬ ‫يتليد‬ ‫لما‬ ، . ‫المحكمة‬ ‫أكد‬ ‫وكد‬ ‫التؤديبي‬ ‫ة‬ ‫ح‬ ‫بؤن‬ ‫للرباسة‬ ‫دستوريا‬ ‫ملبول‬ .. ‫كو‬ ‫ال‬ ‫ق‬ ‫واجبا‬ ‫البالغ‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫إن‬ ‫بل‬ ‫يلمق،‬ ‫إل‬ ‫تعل‬ ‫الت‬ ‫الممالفا‬ ‫ين‬ ‫يبلػ‬ ‫أن‬ ‫للعامل‬ ‫وأن‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫يليق‬ ‫يتعين‬ ‫أنق‬ ‫إال‬ ‫العامة‬ ‫للمعلحة‬ ‫توميا‬ ‫يليق‬ ‫واجبا‬ ‫يق‬ ‫تلت‬ ‫يما‬ ‫يمرم‬ ‫توكير‬ ‫من‬ ‫الوظيفة‬ ‫الرإسا‬ ‫واحترامها.‬ ‫ال‬ ‫إبالغ‬ ‫أن‬ ‫هو‬ ‫العدد‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫الربيس‬ ‫المبدأ‬ ‫إن‬ ‫من‬ ‫يلش‬ ‫بما‬ ‫الممتعة‬ ‫جها‬ ‫وواجبا‬ ‫مص‬ ‫لكل‬ ‫ملررا‬ ‫حلا‬ ‫يعتبر‬ ‫الجرابا‬ ‫يملها‬ ‫تؤدية‬ ‫وبسب‬ ‫أثنا‬ ‫يامة‬ ‫بمدمة‬ ‫المكلفين‬ ‫أو‬ ‫العموميين‬ ، ‫الحق‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫استعمال‬ ‫ال‬ ‫الواج‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫أدا‬ ‫أو‬ ‫المبلػ.‬ ‫كبل‬ ‫مسبولية‬ ‫أدن‬ ‫يليق‬ ‫يترت‬ ‫ي‬ ‫المبلػ‬ ‫الواكعة‬ ‫ك‬ ‫ثب‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫كعد‬ ‫سو‬ ‫ين‬ ‫عدر‬ ‫كد‬ ‫اإلبالغ‬ ‫وأن‬ ‫نها‬ ‫وريونة‬ ‫تسرن‬ ‫ين‬ ‫عدور‬ ‫ثب‬ ‫أو‬ ‫ينق،‬ ‫أبلػ‬ ‫بمن‬ ‫والنكاية‬ ‫والنيل‬ ‫الكبد‬ ‫وبؽية‬ ‫احتياط،‬ ‫ويدا‬ ‫أ‬ ‫ما‬ ‫إ‬ ‫ثب‬ ‫ا‬ ‫أن‬ ‫أو‬ ‫ينق،‬ ‫أبلػ‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫عحة‬ ‫يعتلد‬ ‫كان‬ ‫المبلػ‬ ‫ينق‬ ‫لتق‬ ‫لمسا‬ ‫وجق‬ ‫ال‬ ‫إنق‬ ‫اإلبالغ‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫تبرر‬ ‫بها‬ ‫لديق‬ ‫كام‬ . ( 1 ) ‫وتطبيلا‬ ‫ألؽ‬ ‫لم‬ ‫ل‬ ‫الجامعة‬ ‫تؤدي‬ ‫مجلا‬ ‫كرار‬ ‫بطنطا‬ ‫التؤديبية‬ ‫المحكمة‬ ‫ين‬ ‫أبلػ‬ ‫نق‬ ‫اللوا‬ ‫بعلوبة‬ ‫الجامعة‬ ‫أستا‬ ‫بمجازاة‬ ‫ا‬ ‫انحرا‬ ‫يعمل‬ ‫الت‬ ‫الكلية‬ ‫ع‬ ‫ال‬ ‫ين‬ ‫مكلؾ‬ ‫الجامعة‬ ‫ستا‬ ‫ا‬ ‫أن‬ ‫العدد‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫وكرر‬ ‫بها،‬ ‫م‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يل‬ ‫ظة‬ ‫بالمحا‬ ‫مطال‬ ‫هو‬ ‫ثا‬ ‫ومن‬ ‫وممتلكاتق،‬ ‫أموالق‬ ‫استعمالق‬ ‫الت‬ ‫وال‬ 2) Piquemal. Le fonctionnaire Public, ses devoirs et obligations, 1976, Paris, -‫يا‬ ‫وجنابيي‬ ‫تؤديبييا‬ ‫ية‬ ‫العامي‬ ‫الوظيفية‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫وجودهيا‬ ‫يا‬ ‫الرإسي‬ ‫طايية‬ ‫ية،‬ ‫يجيلي‬ ‫ياعيا‬ ‫أحميد‬ ‫د/‬ ‫العامة.‬ ‫ق‬ ‫للمرا‬ ‫والمعلحة‬ ‫للموظؾ‬ ‫العدالة‬ ‫تحلق‬ ‫معينة،‬ ‫المنعورة،‬ ۰۹۱۱ ‫ص‬ ‫ا،‬ 346 . ‫ويركق.‬ ‫بلوتق‬ ‫ع‬ ‫ال‬ ‫تراها‬ ‫ا‬ ‫سيرية‬ ، ‫الواجبيا‬ ‫لهي‬ ‫جيامش‬ ‫تحدييد‬ ‫إلي‬ ‫الوعيول‬ ‫عيعوبة‬ ‫ي‬ ‫يزييد‬ ‫ومما‬ ‫اإلداري‬ ‫الحياة‬ ‫تؽير‬ ‫الزميان‬ ‫ظيروؾ‬ ‫بامتالؾ‬ ، ‫الواجبا‬ ‫تلم‬ ‫مون‬ ‫م‬ ‫وامتالؾ‬ ‫ة،‬ ‫يان‬ ‫والمكي‬ ‫؛‬ ‫ياة‬ ‫الحيي‬ ‫يود‬ ‫تسي‬ ‫ي‬ ‫التي‬ ‫يار‬ ‫كي‬ ‫ا‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يد‬ ‫بالجديي‬ ‫يا‬ ‫دابمي‬ ‫يؤثر‬ ‫تتي‬ ‫ية‬ ‫اإلداريي‬ ‫ياة‬ ‫الحيي‬ ‫ن‬ ‫اإلداريية‬ ‫الينظا‬ ‫بيامتالؾ‬ ‫بليد‬ ‫إلي‬ ‫بلد‬ ‫من‬ ‫تمتلؾ‬ ‫كد‬ ‫االلتزاما‬ ‫ه‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫العامة،‬ ‫تؤثيرا‬ ‫يإثر‬ ‫كد‬ ‫بدور‬ ‫السياس‬ ‫النظاا‬ ‫أن‬ ‫بل‬ ‫بالؽا‬ ‫بنيانها.‬ ‫مثال‬ ‫أسبانيا‬ ‫ف‬ ‫المادة/‬ ‫تفرع‬ 76 ‫العياا‬ ‫الموظيؾ‬ ‫يل‬ ‫الموظفين‬ ‫كانون‬ ‫من‬ ‫يا‬ ‫التزامي‬ ‫يق‬ ‫التزاماتي‬ ‫ي‬ ‫جاني‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫يم‬ ‫لي‬ ‫و‬ ‫ية،‬ ‫اللوميي‬ ‫ية‬ ‫للحركي‬ ‫يية‬ ‫ساسي‬ ‫ا‬ ‫يادئ‬ ‫المبي‬ ‫ياحتراا‬ ‫بي‬ ‫السياسي‬ ‫الحز‬ ‫باالنمراط‬ ‫الموظفون‬ ‫يلتزا‬ ‫المام‬ ‫كساحل‬ ‫دولة‬ ‫و‬ ‫التلليدية،‬ ‫البلد.‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫اللابا‬ ‫الواحد‬ 1) Plantey, La fonction publique, paris, 1971. p, 401. ‫ي‬ ‫يجيدي‬ ‫لين‬ ‫المبيدأ،‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫إل‬ ‫تعدن‬ ‫أي‬ ‫تسر‬ ‫ا‬ ‫وإ‬ ‫إداري‬ ‫نظاا‬ ‫كل‬ ‫الفلري‬ ‫يالم‬ ‫أي‬ ‫اإلدارة‬ ‫إعال‬ ( 2 ) . ‫لربيسق‬ ‫المرإوا‬ ‫طاية‬ ‫ومناط‬ ‫ليم‬ ‫ي‬ ‫تدور‬ ‫يعيرؾ‬ ‫ميا‬ ‫يدرجا‬ ‫تي‬ ‫يدول‬ ‫الي‬ ‫يتو‬ ‫المسي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يوظفين‬ ‫المي‬ ‫يدرم‬ ‫تي‬ ‫أي‬ ‫يايديا‬ ‫تعي‬ ‫يعيدل‬ ‫أو‬ ‫يلؽي‬ ‫وأن‬ ‫ورا‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫تعليما‬ ‫كل‬ ‫وأوامر‬ ‫توجيهاتق‬ ‫لواجباتق،‬ ‫أدابق‬ ‫يال‬ ‫أيمي‬ ‫رإسابق‬ ‫أوامر‬ ‫يطيش‬ ‫؛‬ 1 ‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ‫اإلداري،‬ ‫اللانون‬ ‫مبادئ‬ ‫يمر،‬ ‫يل‬ ‫حمدي‬ ‫د/‬ ) 161 ‫بعدها.‬ ‫وما‬ 2 ‫د/‬ ) ‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ، ‫التؤدي‬ ‫ا‬ ‫ك‬ ‫الطماوي،‬ ‫سليمان‬ ۰۹۱ . ‫بمعني‬ ‫أو‬ ‫يمونق،‬ ‫م‬ ‫ي‬ ‫اليرأي‬ ‫إبيدا‬ ‫ي‬ ‫الحيق‬ ‫ليق‬ ‫يكيون‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫الرباسي‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫أمر‬ ‫بتنفي‬ ‫الموظؾ‬ ‫يلتزا‬ ‫هل‬ ‫آمر‬ ‫لللانون‬ ‫ممالفا‬ ‫هو‬ ‫را‬ . ‫جامعية‬ ، ‫اليدكتورا‬ ‫رسيالة‬ ، ‫الفرنسي‬ ‫الليانون‬ ‫مش‬ ‫ملارنة‬ ‫دراسة‬ ، ‫ومدنيا‬ ‫وجنابيا‬ ‫إداريا‬ ‫يعييانها،‬ ‫ليق‬ ‫جياز‬ ‫يرويية‬ ‫الم‬ ‫مبيدأ‬ ‫يلي‬ ‫تميرم‬ ‫أنها‬ ‫لق‬ ‫تبين‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫بحيث‬ ‫رإسابق،‬ ‫يدود‬ ‫حي‬ ‫ية‬ ‫الطايي‬ ‫ي‬ ‫لواجي‬ ‫يون‬ ‫يكي‬ ‫يان‬ ‫بي‬ ‫يليمة‬ ‫السي‬ ‫ية‬ ‫التؤديبيي‬ ‫ية‬ ‫السياسي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫تلت‬ ‫ية‬ ‫بدايي‬ ‫العمييا‬ ‫الطاية‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫والمرإوسين،‬ ‫الميوظفين‬ ‫ليد‬ ‫االبتكيار‬ ‫ملكيية‬ ‫يلي‬ ‫ي‬ ‫تل‬ ‫مش‬ ‫وجودها‬ ‫وتجاهل‬ ‫أ‬ ‫عول‬ ‫ا‬ ‫حس‬ -‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ‫يجيلة،‬ ‫ياعا‬ ‫أحمد‬ ‫د/‬ ۱۰۱ . -‫يابق‬ ‫رإسي‬ ‫ير‬ ‫أوامي‬ ‫ي‬ ‫تنفيي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ياا‬ ‫العي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫يبولية‬ ‫مسي‬ ‫يليا،‬ ‫سي‬ ‫يود‬ ‫الملعي‬ ‫يد‬ ‫يبي‬ ‫يطف‬ ‫معي‬ ‫د/‬ ‫إجيرا‬ ‫ي‬ ‫الحيق‬ ‫للميرإوا‬ ‫يكيون‬ ‫لم‬ ‫ولي‬ ، ‫ري‬ ‫أوامير‬ ‫يرويية‬ ‫م‬ ‫يلي‬ ‫الركابية‬ ‫يلت‬ ‫ا‬ ‫وه‬ ‫العمل‬ ‫لظروؾ‬ ‫علة‬ ‫اكر‬ ‫نها‬ 1 ‫الس‬ ‫المرجش‬ ، ‫التؤدي‬ ‫ا‬ ‫ك‬ ‫الطماوي،‬ ‫سليمان‬ ‫د/‬ ) ‫ص‬ ‫ابق،‬ 179 . ‫ير‬ ‫مي‬ ‫إال‬ ‫يون‬ ‫تكي‬ ‫ال‬ ‫ية‬ ‫الطايي‬ ‫يش‬ ‫الواسي‬ ‫يا‬ ‫بمعني‬ ‫يانون‬ ‫اللي‬ ‫ياا‬ ‫حكي‬ ‫ية‬ ‫مطابلي‬ ‫ير‬ ‫أوامي‬ ‫ي‬ ‫كاني‬ ‫الجهياز‬ ‫وحيدة‬ ‫تحليق‬ ‫االطايية‬ ‫بيؤن‬ ‫العلييا‬ ‫اإلداريية‬ ‫المحكمية‬ ‫وتلرر‬ ‫بتنفيي‬ ‫الميرإوا‬ ‫التيزاا‬ ‫ميد‬ ‫حيول‬ ‫العيدد،‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫تساإل‬ ‫يثار‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫ييا‬ ‫الرإسي‬ ‫ييين‬ ‫بي‬ ‫يياون‬ ‫تعي‬ ‫اإلداري‬ ‫ييل‬ ‫العمي‬ ‫يييتق،‬ ‫معي‬ ‫ييو‬ ‫ومحي‬ ‫ييؾ‬ ‫الموظي‬ ‫يير‬ ‫كي‬ ‫ييد‬ ‫تجميي‬ ‫ان‬ ‫الد‬ ‫رورة‬ ‫ان‬ ‫الد‬ ‫رورة‬ . ‫بالرإسا‬ ‫هير‬ ‫والت‬ ‫الكيد‬ ‫كعد‬ ‫دون‬ ‫اللانون‬ ‫باسا‬ ‫عادرة‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫تثبي‬ ‫يال‬ ‫واجبية،‬ ‫تبيدو‬ ‫اليربيا‬ ‫أمير‬ ‫طايية‬ ‫كاني‬ ‫أن‬ ‫يرإوا‬ ‫المي‬ ‫ي‬ ‫ويلي‬ ‫ية،‬ ‫مالبمي‬ ‫ير‬ ‫ؼيي‬ ‫أو‬ ‫يانون‬ ‫لللي‬ ‫ية‬ ‫ممالفي‬ ‫يا‬ ‫أنهي‬ ‫رأ‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫يين‬ ‫المرإوسي‬ ‫انثانِ‬ ‫انمطهب‬ 1 -‫الرئاسً:‬ ‫األمر‬ ‫تنفٌذ‬ ‫ي‬ ‫تعني‬ ‫ال‬ ‫ية‬ ‫الطايي‬ ‫يق،‬ ‫وملترحاتي‬ ‫يق‬ ‫رأيي‬ ‫يدا‬ ‫إبي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يوظفين‬ ‫المي‬ ‫ير‬ ‫كي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يالل‬ ‫أؼي‬ ‫يرع‬ ‫ي‬ ‫بايتبارهيا‬ ‫ولكين‬ ‫طايتيق‬ ‫تجي‬ ‫ربييا‬ ‫يين‬ ‫عيادرة‬ ‫نهيا‬ ‫لييا‬ ‫ها،‬ ‫بتنفي‬ ‫المرإوا‬ ‫ييها‬ ‫تلت‬ ‫التي‬ ‫اللانونيية‬ ‫بالحيدود‬ ‫يؤن‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫ملتيزا‬ ‫هيو‬ ‫داا‬ ‫ميا‬ ‫بهيا،‬ ‫االنحيراؾ‬ ‫انرئاسْت‬ ‫انسهطت‬ ‫ألًامر‬ ‫انمٌظف‬ ‫ةطاعت‬ ‫ًاخب‬ ‫حذًد‬ ‫تعن‬ ‫ال‬ ‫رون،‬ ‫الم‬ ‫الرباس‬ ‫لألمر‬ ‫المرإوا‬ ‫طاية‬ ‫أن‬ ‫مالحظة،‬ ‫يج‬ ‫لكن‬ ‫ويل‬ ‫ييانون‬ ‫اللي‬ ‫ييق‬ ‫بتطبيي‬ ‫ييا‬ ‫توجيهي‬ ‫ييو‬ ‫سي‬ ‫يي‬ ‫يعطي‬ ‫ال‬ ‫ييالربيا‬ ‫ي‬ ‫ييرون،‬ ‫ي‬ ‫الم‬ ‫يير‬ ‫ؼيي‬ ‫ييزا‬ ‫تي‬ ‫أو‬ ‫السيلطة‬ ‫اسيتعمال‬ ‫سيو‬ ‫بينهيا‬ ‫من‬ ‫الت‬ ‫اللانونية‬ ‫الطعن‬ ‫بؤوجق‬ ‫اإلداري‬ ‫التعرؾ‬ ‫الميرإوا‬ ‫إل‬ ‫يوجق‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫ا‬ ‫الربيا‬ ‫يستطيش‬ ‫لم‬ ‫وب‬ ‫التدرم‬ ‫كمة‬ ‫إل‬ ‫نعل‬ ‫حت‬ ‫بينها‬ ‫م‬ ‫كل‬ ‫ب‬ ‫تطبق‬ ‫أنها‬ ‫أا‬ ‫حدود‬ ‫طلق؟‬ ‫ت‬ ‫أوامر‬ ‫من‬ ‫السابلة.‬ ‫روط‬ ‫ال‬ ‫يها‬ ‫ر‬ ‫وا‬ ‫الثانً:‬ ‫االتجاه‬ ‫ربيسيق‬ ‫أمر‬ ‫بإطاية‬ ‫المرإوا‬ ‫يل‬ ‫التزاا‬ ‫ثمة‬ ‫ليا‬ ‫أنق‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫يطعين‬ ‫أن‬ ‫يا‬ ‫أي‬ ‫الموظيؾ‬ ‫يلي‬ ‫جنيا‬ ‫يال‬ ‫ثيا‬ ‫ومن‬ ‫العامة،‬ ‫والمعلحة‬ ‫الربيا‬ ‫يا‬ ‫يمي‬ ‫يون‬ ‫ينتظمي‬ ‫يالموظفين‬ ‫ي‬ ‫للطايية‬ ‫وهيل‬ ‫اللاييدة؟‬ ‫هي‬ ‫تطبيق‬ ‫كيؾ‬ ‫الطاية‬ ‫ه‬ ‫اللايدة‬ ‫كان‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫ولكن‬ ‫رإسيابق‬ ‫مين‬ ‫يتللا‬ ‫ما‬ ‫ينف‬ ‫أن‬ ‫المرإوا‬ ‫يل‬ ‫يج‬ ‫العمل‬ ‫الستمرار‬ ‫مانا‬ ‫يمل‬ ‫يدود‬ ‫حي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يتا‬ ‫يي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫يجي‬ ‫يم‬ ‫لي‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ‫يل،‬ ‫بالعمي‬ ‫ية‬ ‫متعللي‬ ‫ير‬ ‫أوامي‬ ‫يراا‬ ‫احتي‬ ‫ي‬ ‫واجي‬ ‫يا‬ ‫يهي‬ ‫العمل.‬ ‫والرؼبة‬ ‫بالنفا‬ ‫الثلة‬ ‫يفلدها‬ ‫بما‬ ‫الحليلة،‬ ‫ين‬ ‫البحث‬ ‫يزيمة‬ ‫الرباسي‬ ‫التيدرم‬ ‫بفكيرة‬ ‫أن‬ ‫اللاييدة‬ . ‫والتعليما‬ ‫واللوابح‬ ‫بهاا.‬ ‫هيرا‬ ‫ت‬ ‫أو‬ ( 2 ) ‫مين‬ ‫اليربيا‬ ‫يعيدر‬ ‫يميا‬ ‫رأييق‬ ‫إبيدا‬ ‫الموظيؾ‬ ‫حيق‬ ‫مين‬ ‫كيان‬ ‫وإن‬ ‫أنيق‬ ‫يل‬ ‫والمرإوسين.‬ ‫الرإسا‬ ‫بين‬ ‫مستمر‬ ‫عران‬ ‫إل‬ ‫العمل‬ ‫مجال‬ ‫لتحول‬ ‫التفسير‬ ( 1 ) ‫أن‬ ‫إال‬ ‫ويثيبط‬ ‫التفكيير‬ ‫رو‬ ‫الميوظفين‬ ‫من‬ ‫يسل‬ ‫أنق‬ ، ‫االتجا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يل‬ ‫يإم‬ ‫ق‬ ‫داا‬ ‫يا‬ ‫مي‬ ، ‫التؤديبية.‬ ‫للمسبولية‬ ‫المرإوا‬ ‫تعرع‬ ‫وإال‬ ‫لللانون،‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫بتنفيي‬ ‫الميرإوا‬ ‫يليوا‬ ‫بينميا‬ ‫الليانون،‬ ‫تفسيير‬ ‫يتيول‬ ‫يالربيا‬ ، ‫الرإسا‬ ‫أوامر‬ ‫الموظفين‬ ‫من‬ ‫بها‬ ‫يلا‬ ‫من‬ ‫يل‬ ‫ومز‬ ‫حلوف‬ ‫من‬ ‫بق‬ ‫يتمتش‬ ‫ما‬ ‫للا‬ ‫العاا‬ ‫ايا‬ ‫والهد‬ ‫ممتلفة،‬ ‫يل‬ ‫الواجبا‬ ‫ه‬ ‫تلرير‬ ‫من‬ ‫ؾ‬ ‫ي‬ ‫المثلي‬ ‫يتها‬ ‫ممارسي‬ ‫يان‬ ‫ي‬ ‫أو‬ ‫وبييان‬ ‫ية‬ ‫العامي‬ ‫ية‬ ‫الوظيفي‬ ‫ياؼل‬ ‫ي‬ ‫سيلوم‬ ‫يبط‬ ‫ي‬ ‫يو‬ ‫هي‬ ‫تنويهيا‬ ( 1 ) ‫و‬ ‫ييري‬ PIQUEMAL 2 ) . ‫مطير.‬ ‫كل‬ ‫ب‬ ‫العاا‬ ‫بالعالح‬ ‫الو‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يمنحون‬ ‫والفلها‬ ‫واجبا‬ ‫أبرز‬ ‫من‬ ‫أن‬ ‫ويعتبرون‬ ‫كبيرة،‬ ‫أهمية‬ ‫اج‬ ‫العمود‬ ‫ه‬ ‫الطاية‬ ‫توجيهاتها،‬ ‫ق‬ ‫و‬ ‫يملق‬ ‫وأدا‬ ‫رإسابق،‬ ‫طاية‬ ‫واج‬ ‫الموظؾ،‬ ‫مكيان‬ ‫أو‬ ‫معين‬ ‫يمل‬ ‫تمعيص‬ ‫الرباسية‬ ‫السلطة‬ ‫مظاهر‬ ‫ومن‬ ‫وابط‬ ‫والستعمالها‬ ‫لق،‬ ‫النعح‬ ‫وتوجيق‬ ‫للمرإوا‬ ‫معين‬ ‫أ‬ ‫اكت‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫العمل‬ ‫رة‬ ‫مبا‬ ‫محلق‬ ‫الحلول‬ ‫و‬ ‫العامة.‬ ‫المعلحة‬ ‫دواي‬ ‫لم‬ ‫يالتزا‬ ‫الليانون،‬ ‫أحكياا‬ ‫مين‬ ‫حكا‬ ‫مش‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫تعارع‬ ‫حالة‬ ‫يل‬ ‫مف‬ ‫الطايية‬ ‫مبيدأ‬ ‫ا‬ ‫اللانون.‬ ‫احتراا‬ ‫التزاا‬ ‫ين‬ ‫يرويية‬ ‫م‬ ‫تيراع‬ ‫ا‬ ‫إلي‬ ‫نظيرها‬ ‫وجهية‬ ‫لتبريير‬ ‫االتجيا‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫أنعار‬ ‫ويستند‬ ‫يؾ‬ ‫تعريي‬ ‫يش‬ ( ‫الفرنسي‬ ‫يرن‬ ‫الم‬ ‫نيص‬ ‫كما‬ -‫الميادة‬ ‫ي‬ / ۱۱ ‫كيانون‬ ‫مين‬ 13 / 7 / 1983 ‫ا‬ ‫يحترا‬ ‫أن‬ ‫إليق،‬ ‫المسندة‬ ‫المهاا‬ ‫تنفي‬ ‫ين‬ ‫مسبول‬ ‫موظؾ‬ ‫كل‬ ‫ايل‬ ‫أوامير‬ ‫العادر‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫كان‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫إليق‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫أن‬ ‫ؤنق‬ ‫ومن‬ ‫حة،‬ ‫وا‬ ‫بعورة‬ ‫رون‬ ‫م‬ ‫ؼير‬ ‫يا‬ ‫حلي‬ ‫ليسي‬ ‫هي‬ ‫معييا‬ ‫يود‬ ‫كيي‬ ‫لهيا‬ ‫ين‬ ‫ولكي‬ ‫يوابط،‬ ‫أو‬ ‫كييود‬ ‫دون‬ ‫يا‬ ‫الرإسي‬ ‫ير‬ ‫يبا‬ ‫الع‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ‫هب‬ ‫المعن‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫و‬ ‫أنيق‬ ‫يل‬ ‫لها‬ ‫حديث‬ ‫حكا‬ ‫ليا‬ ‫حت‬ ‫ربيسق‬ ‫أمر‬ ‫طاية‬ ‫الم‬ ‫سو‬ ‫المرإوا‬ ‫يل‬ ‫ليا‬ ‫روية،‬ ‫م‬ ‫ؼير‬ : ‫رإسيابق،‬ ‫نطيا‬ ‫ميارم‬ ‫إل‬ ‫تمتد‬ ‫ال‬ ‫الرإسا‬ ‫رها‬ ‫يبا‬ ‫الت‬ ‫الرباسية‬ ‫السلطة‬ ‫الوظيفية،‬ ‫ف‬ ‫األول:‬ ‫االتجاه‬ ‫كاني‬ ‫وليو‬ ‫رإسيابق‬ ‫أوامير‬ ‫يطييش‬ ‫أن‬ ‫الموظيؾ‬ ‫يلي‬ ‫أنق‬ ‫ير‬ ‫السلوم.‬ ‫وحسن‬ ‫واللياكة‬ ‫د‬ ‫ا‬ ‫حدود‬ ‫التزاا‬ ‫مش‬ ‫برإسابق‬ -‫ها.‬ ‫تنفي‬ ‫وكيفية‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫تلل‬ ‫كيفية‬ ‫يل‬ ‫اإلداري‬ ‫التنظيا‬ ‫يملية‬ ‫الصدد:‬ ‫هذا‬ ‫فً‬ ‫اتجاهات‬ ‫ثالث‬ ‫لوجدنا‬ ‫الفرنسً‬ ‫الفقه‬ ‫إلى‬ ‫رجعنا‬ ‫إذا‬ ‫يالكتيق‬ ‫تسيتوجبق‬ ‫وميا‬ ‫ووكيار‬ ‫تحفظ‬ ‫من‬ ‫الوظيفة‬ ‫يق‬ ‫تلت‬ ‫ما‬ ‫حدود‬ ‫ولكن‬ ‫العمل،‬ ‫انتطبْقَ‬ ‫ًاندانب‬ ‫انمشرًعْت‬ ‫قرّنت‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫يكون‬ ‫كد‬ ‫الرباس‬ ‫يمف‬ ‫ولكن‬ ‫رويا‬ ‫م‬ ‫ظاهر‬ ‫أمرا‬ ‫طياتق‬ ‫المستلر‬ ‫اإلداري‬ ‫العرؾ‬ ، ‫يعرع‬ ‫كد‬ ‫مة‬ ‫المال‬ ‫بعدا‬ ‫بتسا‬ ‫رباس‬ ‫أمر‬ ‫هنام‬ ‫ولكن‬ ‫والتربية‬ ‫ة‬ ‫الثلا‬ ( 1 ) ، ‫يكون‬ ‫يالية‬ ‫ة‬ ‫ثلا‬ ‫و‬ ‫كبيرا‬ ‫موظفا‬ ‫ان‬ ‫المعيار‬ ‫ا‬ ‫له‬ ‫لا‬ ‫و‬ ‫ويليق‬ ‫ال‬ ‫هامة‬ ‫عياؼة‬ ‫ابق‬ ‫ك‬ ‫يستمدا‬ ‫حيث‬ ‫رويية،‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫نوي‬ ‫بين‬ ‫لم‬ ‫تسمح‬ ‫يليها‬ ‫التالمي‬ ‫أمور‬ ‫أوليا‬ ‫بتحريع‬ ‫وجبوا‬ ‫ثا‬ ‫اللجان،‬ ‫مارم‬ ‫ابها‬ ‫إلي‬ ‫ؤسرن‬ ، ‫أو‬ ‫النيابية‬ ‫الجها‬ ‫يبلػ‬ ‫أن‬ ‫لق‬ ‫ليا‬ ‫ولكن‬ ‫اإلدارة،‬ ‫الفساد‬ ‫أوجق‬ ‫ين‬ ‫يتحر‬ ‫الر‬ ‫الجها‬ ‫يبلػ‬ ‫لا‬ ‫نق‬ ‫واجبق‬ ‫وظيفتق.‬ ‫تؤدية‬ ‫أثنا‬ ‫الجريمة‬ ‫ين‬ ‫كابية‬ ( 1 ) ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يرع‬ ‫تفي‬ ‫ية‬ ‫الوظيفيي‬ ‫يا‬ ‫الواجبي‬ ‫يإن‬ ‫ي‬ ‫يرويية‬ ‫ي‬ ‫الم‬ ‫يدأ‬ ‫مبي‬ ‫يق‬ ‫منطلي‬ ‫ين‬ ‫ومي‬ ‫بهاا‬ ‫المعمول‬ ‫والنظا‬ ‫واللوابح‬ ‫اللوانين‬ ‫حدود‬ . ( 1 ) ‫نجيا‬ ‫ميد‬ ‫يتوكيؾ‬ ‫حييث‬ ‫المدمية‬ ‫أثنيا‬ ‫ها‬ ‫تنفيي‬ ‫المرإوسيين‬ ‫جمييش‬ ‫يل‬ ‫يج‬ ‫الت‬ ‫يإدي‬ ‫يي‬ ‫يا‬ ‫مي‬ ‫ييها‬ ‫يلي‬ ‫ير‬ ‫يلتي‬ ‫وأن‬ ‫يق‬ ‫بعملي‬ ‫يل‬ ‫يتعي‬ ‫يا‬ ‫ممي‬ ‫ير‬ ‫أوامي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يدرونق‬ ‫يعي‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫يالح‬ ‫عي‬ ‫واالمتنان‬ ‫لق‬ ‫االمتثال‬ ‫يدا‬ ‫يليق‬ ‫يج‬ ‫أا‬ ‫تنفي‬ ‫يل‬ ‫؟‬ ‫تنفي‬ ‫ين‬ ‫بالتمتش‬ ‫يتعلق‬ ‫يما‬ ‫لم‬ ‫كان‬ ‫سوا‬ ‫تماما‬ ‫االست‬ ‫ابالظروؾ‬ ‫يسم‬ ‫بما‬ ‫المبادئ‬ ‫ه‬ ‫حدة‬ ‫من‬ ‫للتمفيؾ‬ ‫يتعين‬ ‫إنق‬ ‫ثنابيةا،‬ . ‫ع‬ ‫الو‬ ‫اللانون‬ ‫أا‬ ‫اإلسالم‬ ‫ريش‬ ‫الت‬ ‫هو‬ ‫المعدر‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫كان‬ ‫وسوا‬ ‫معدرها‬ ( 1 ) ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫اعطال‬ ‫استمداا‬ ‫إن‬ ‫نإيد‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫الفلق‬ ‫ؼالبية‬ ‫التجا‬ ‫لا‬ ‫وو‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ‫اللانون؛‬ ‫إطار‬ ‫الممارسة‬ ‫تلم‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫ينبؽ‬ ‫حيث‬ ‫المتعاعاتها،‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ‫بوجودها،‬ ‫االحتفاظ‬ ‫الدولة‬ ‫العامة‬ ‫للسلطا‬ ‫يكفل‬ ‫المبدأ‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫احتراا‬ ‫الثانية‬ ‫تستليا‬ ‫ال‬ ‫حيث‬ ‫ويية،‬ ‫مو‬ ‫أو‬ ‫إجرابية‬ ‫مانا‬ ‫ب‬ ‫متعال‬ ‫اإلمالل‬ ‫يكون‬ . ‫ول‬ ‫ا‬ ‫بدون‬ ( 1 ) ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫بعدا‬ ‫وبة‬ ‫م‬ ‫أنها‬ . ( 1 ) ‫الثانى‬ ‫الفرع‬ : ‫المشروعة‬ ‫غٌر‬ ‫الرئاسٌة‬ ‫لألوامر‬ ‫التطبٌقى‬ ‫الجانح‬ : ‫ناها‬ ‫ير‬ ‫الت‬ ‫مثلة‬ ‫ا‬ ‫آ‬ ‫ؼير‬ ‫الرباس‬ ‫لألمر‬ ‫حة‬ ‫ا‬ ‫م‬ ‫نما‬ ‫أو‬ ‫م‬ ‫نمو‬ ‫نفا‬ ‫رون‬ ‫الم‬ ‫؛‬ ‫أو‬ ‫اللوابح‬ ‫أو‬ ‫الدستور‬ ‫أو‬ ‫لللانون‬ ‫ممالفا‬ ‫يكون‬ ‫كد‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫لم‬ ‫مد‬ ‫أو‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫بعدا‬ ‫يلمق‬ ‫ومد‬ ‫وا‬ ‫المر‬ ‫ظروؾ‬ ‫االيتبار‬ ‫إ‬ ‫بها،‬ ‫يلمق‬ ‫مكان‬ ‫ودرج‬ ‫تحليلها،‬ ‫بق‬ ‫يناط‬ ‫الت‬ ‫والمهمة‬ ‫ؽلها‬ ‫ي‬ ‫الت‬ ‫والوظيفة‬ ‫من‬ ‫وحظق‬ ‫كابق‬ ‫ة‬ ‫وبا‬ ‫م‬ ‫يا‬ ‫مستو‬ ‫كان‬ ‫طالما‬ ‫ويية‬ ‫المو‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫بعدا‬ ‫كلية.‬ ‫ال‬ ‫روط‬ ‫لل‬ ‫ي‬ ‫أما‬ ‫الحال‬ ‫الموكؾ‬ ‫ن‬ ‫التفركة‬ ‫يؤب‬ ‫أنق‬ ‫الظاهر‬ ‫الفرنس‬ ‫الدولة‬ ‫لمجلا‬ ‫المواطن‬ ‫من‬ ‫كثير‬ ‫؛‬ ‫من‬ ‫طل‬ ‫كد‬ ‫دمياط‬ ‫المدارا‬ ‫إحد‬ ‫ناظر‬ ‫أن‬ ‫حدث‬ ‫لد‬ ‫مراك‬ ‫االمتحانا‬ ‫طردو‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ‫المراكبين‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫ما‬ ‫الؽش،‬ ‫يمليا‬ ‫تيسير‬ ‫ك‬ ‫ما‬ ‫مش‬ ‫يتفق‬ ‫ا‬ ‫وه‬ ، ‫البالؼا‬ ‫بتلل‬ ‫وحدها‬ ‫الممتعة‬ ‫الجها‬ ‫محكمة‬ ‫ررتق‬ ‫المإرخ‬ ‫حكمها‬ ‫اإلداري‬ ‫ا‬ ‫الل‬ 23 / 4 / 1969 ‫أن‬ ‫الموظؾ‬ ‫واج‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫ا‬ ‫ين‬ ‫وأنلطش‬ ‫مسرطن‬ ‫كمح‬ ‫عفلة‬ ‫ين‬ ‫اإلبالغ‬ ‫ع‬ ‫ر‬ ‫موظؾ‬ ‫عل‬ ‫المحكمة‬ ‫وأبد‬ ‫أدا‬ ‫ملعرا‬ ‫الموظؾ‬ ‫المحكمة‬ ‫ايتبر‬ ‫وكد‬ ‫رإسابق،‬ ‫بطش‬ ‫من‬ ‫ا‬ ‫مو‬ ‫العمل‬ ‫نهرؤساء‬ ‫انطاعت‬ ‫نٌاخب‬ ‫انقانٌنِ‬ ‫األساس‬ ‫ًحذًده‬ ‫ركيا‬ ‫الملؽي‬ ‫الميدنيين‬ ‫العياملين‬ ‫كيانون‬ ‫نص‬ ‫وكد‬ ‫الموظؾ‬ ‫أدا‬ 47 ‫لسينة‬ 1978 ‫ا‬ -‫العام‬ ‫من‬ ‫الرإسا‬ ‫طاية‬ ‫ويلت‬ ... ‫واحد‬ ‫لا.‬ ‫معها‬ ‫امتلؾ‬ ‫الرأي.‬ ‫امتالؾ‬ ‫وليدة‬ ‫ه‬ ‫الحليلة‬ ‫إ‬ ‫لم،‬ ( 1 ) ‫ليوا‬ ‫يق‬ ‫ير‬ ‫أن‬ ‫يؤنق‬ ‫مين‬ ‫بيق‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫أن‬ ‫كميا‬ ‫الميوظفين،‬ ‫مش‬ ‫السلطا‬ ‫تعسؾ‬ ‫استبداد‬ ‫األًل‬ ‫انمطهب‬ ‫انطاعت‬ ‫نٌاخب‬ ‫انقانٌنِ‬ ‫أساس‬ ‫المادة‬ / 76 -‫ليم‬ ‫و‬ ‫وأمانية‬ ‫بدكق‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫من‬ ‫إليق‬ ‫يعدر‬ ‫ما‬ ‫ينف‬ ‫اأن‬ ‫العامل‬ ‫يل‬ ‫و‬ ‫يا‬ ‫العليي‬ ‫يتويا‬ ‫المسي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يادرة‬ ‫العي‬ ‫ير‬ ‫وامي‬ ‫ا‬ ‫يبة‬ ‫بمناسي‬ ‫يق‬ ‫يتحلي‬ ‫ية‬ ‫الطايي‬ ‫ي‬ ‫واجي‬ ‫ييا‬ ‫وترتيبي‬ ‫ييق‬ ‫حي‬ ‫يين‬ ‫مي‬ ‫ييون‬ ‫يكي‬ ‫ييم،‬ ‫لي‬ ‫يي‬ ‫يلي‬ ‫ييا‬ ‫يمي‬ ‫ييابق‬ ‫رإسي‬ ‫يياكش‬ ‫يني‬ ‫أن‬ ‫ييرإوا‬ ‫المي‬ ‫والعميل‬ ‫يرون‬ ‫الم‬ ‫ؼيير‬ ‫الرباسي‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫بإطايية‬ ‫الميرإوا‬ ‫يلزا‬ ‫هل‬ ‫روييتها،‬ ‫م‬ ‫ال‬ ‫سيادة‬ . ‫الوك‬ ‫نفا‬ ‫والمرإوا‬ ‫الربيا‬ ‫مسبولية‬ ‫ويإكد‬ ‫لانون،‬
	) ‫ينة‬ ‫سي‬ ‫ية‬ ‫العربيي‬ ‫ية‬ ‫ي‬ ‫النه‬ ‫دار‬ ‫يا،‬ ‫ومنحنياتهي‬ ‫ية‬ ‫اإلداريي‬ ‫يرويية‬ ‫ي‬ ‫الم‬ ‫يادر‬ ‫معي‬ ‫يودة،‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫رأ‬ ‫د/‬ ) ‫يق‬ ‫يتفي‬ ‫يا‬ ‫الفلهي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫لي‬ ‫أن‬ ‫يا‬ ‫ؼيي‬ ‫يدأ‬ ‫مبي‬ ‫يريية‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫يإدي‬ ‫يي‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫يدا‬ ‫يي‬ ‫ياا‬ ‫كيي‬ ‫ية‬ ‫الدولي‬ ‫ية‬ ‫اللانونيي‬ L'ETAT DE DROIT ‫؛‬ ‫بمعن‬ ‫الدولة‬ ‫الت‬ ‫يحترا‬ ‫يها‬ ‫اللانون‬ ‫يل‬ ‫احتيراا‬ ‫يريية‬ ‫ال‬ LA LÉGALITÉ ، ‫ولكين‬ ‫يبيدو‬ -57 -1994 ‫ص‬ ‫ا،‬ 9 . ‫د/‬ ) ‫سينة‬ ‫باإلسيكندرية،‬ ‫المعيارؾ‬ ‫يؤة‬ ‫من‬ ‫اإلداري،‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫الجمل،‬ ‫يحي‬ 1985 ‫ص‬ ‫ا،‬ 11 ، 11 . ‫سيينة‬ ‫ثانييية،‬ ‫طبعيية‬ ، ‫التؤدييي‬ ‫يي‬ ‫اإلجرابييية‬ ‫ييريية‬ ‫ال‬ ‫الهييادي،‬ ‫يبييد‬ ‫ياهر‬ ‫مي‬ ‫د/‬ ) 1986 ‫ا،‬ ‫ص‬ 29. ) ‫د/‬ ‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ‫الجمل،‬ ‫حامد‬ ‫دمحم‬ 2۱۱ ‫بعدها.‬ ‫وما‬ ‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ) 495 . ‫جناب‬ ‫نلع‬ ) ۰۰ / 4 / 1996 ‫ا.‬ ‫مدن‬ ‫نلع‬ ) 1 / 5 / ۰۹۹۹ ‫ا.‬ ‫ص‬ ‫كر‬ ‫الي‬ ‫سيالؾ‬ ، ‫بيارتلم‬ ‫مليال‬ ‫النظريية،‬ ‫ه‬ ‫يرع‬ ‫أنظر‬ ) 532 ، ‫ييرن‬ ‫ومليال‬ ، ‫ص‬ ‫كر،‬ ‫ال‬ ‫سالؾ‬ ۱۱ . ‫المجلا‬ ‫حكا‬ ) ۱۱ / ۰۱ / ۰۹۹۰ ‫ص‬ ‫المجموية،‬ ۰۱۹ . par des voies discretes et deloupees 2) Catherine R.; Op. cit, P. 124. -‫ركا‬ ‫طعن‬ ‫جنان‬ ‫نلع‬ ) 14۱۱ ‫لسنة‬ 52 ‫جلسة‬ ‫ف،‬ 13 / 12 / 1987 . ‫يييكندرية‬ ‫اإلسي‬ ‫يييتبناؾ‬ ‫اسي‬ ‫ييية‬ ‫محكمي‬ ‫يييا‬ ‫حكي‬ ) ، ‫ييي‬ ‫ي‬ ‫ييية‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫يييو‬ ‫عي‬ ‫يييدة‬ ‫جريي‬ ‫ييي‬ ‫ي‬ ‫يييق‬ ‫إليي‬ ‫يييار‬ ‫ي‬ ‫م‬ 28 / 1 / 2118 ‫ا.‬ p. 29. ‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ‫الطماوي،‬ ‫سلمان‬ ‫د/‬ ۹۹ . ‫اللاهرة،‬ ‫جامعة‬ ، ‫دكتورا‬ ‫رسالة‬ ، ‫ومدنيا‬ ۰۹۱۱ . -R, Chapus, Op. cit, P. 207 ets. 71 -‫ييي‬ ‫اإلداريي‬ ‫ييية‬ ‫المحكمي‬ ‫يييا‬ ‫حكي‬ ) ‫ييي‬ ‫ي‬ ‫يييا‬ ‫العليي‬ ‫ة‬ 6 / 6 / 1992 ‫يييا‬ ‫ركي‬ ‫ييين‬ ‫طعي‬ ، ‫ا‬ 2641 ‫ييينة‬ ‫لسي‬ 36 ‫ف‬ -‫حالتٌن:‬ -‫م‬ ‫اإلدارية،‬ ‫الموسوية‬ ۱۹ ‫ص‬ ، ۰۹۱ . ‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ‫يجيلق،‬ ‫ياعا‬ ‫د/‬ ) 185 .	3 3 1 1 3 4 2 3 3 1 1 2 -2 1

‫الثالث:‬ ‫المبدأ‬ ‫أما‬ ‫النظاا‬ ‫الواسش‬ ‫بمعنا‬ ‫اللانون‬ ‫أن‬ ‫تؤكيد‬ ‫إل‬ ‫يرم‬ ‫هو‬ ‫للايدة‬ ‫يل‬ ‫ا‬ ‫المعدر‬ ‫ُعد‬ ‫ي‬ ) ...... ‫السوابق،‬ ‫المحاكا،‬ ‫أحكاا‬ ‫ريش،‬ ‫(الت‬ ‫البريطان‬ ‫اللانون‬ 
( 1 )

 1 ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الفو‬ ‫وبث‬ ‫العامة،‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫العمل‬ ‫إياكة‬ ‫االتجا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يل‬ ‫ويإم‬ ‫يريية‬ ‫يدا‬ ‫أو‬ ‫ريية‬ ‫مد‬ ‫تلدير‬ ‫سلطة‬ ‫المرإوا‬ ‫بإيطا‬ ‫لم‬ ‫اإلداري،‬ ‫الجهاز‬ ‫يروييتها‬ ‫م‬ ‫يدا‬ ‫بحجة‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫تنفي‬ ‫من‬ ‫دوا‬ ‫ا‬ ‫يسهل‬ ‫بما‬ ‫الربيا،‬ ‫أوامر‬ ‫يال‬ ‫ية‬ ‫طايي‬ ‫ي‬ ‫أوجي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫يا‬ ‫رنسي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ية‬ ‫العامي‬ ‫ية‬ ‫للوظيفي‬ ‫يد‬ ‫الجديي‬ ‫ياا‬ ‫النظي‬ ‫يش‬ ‫مي‬ ‫يق‬ ‫ي‬ ‫تعار‬ ‫ين‬ ‫يي‬ ‫روية.‬ ‫الم‬ ‫ؼير‬ ‫لألوامر‬ ‫بالنسبة‬ ‫حت‬ ‫لربيسق‬ ‫المرإوا‬ ‫الثالث‬ ‫االتجاه‬ : ‫العامية‬ ‫يق‬ ‫المرا‬ ‫سيير‬ ‫يمان‬ ‫يرورة‬ ‫بيين‬ ‫ييق‬ ‫التو‬ ‫يحياول‬ ‫ا‬ ‫أن‬ ‫للميرإوا‬ ‫تبين‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫أنق‬ ‫مونق‬ ‫وم‬ ‫رويية،‬ ‫الم‬ ‫مبدأ‬ ‫احتراا‬ ‫مراياة‬ ‫وبين‬ ‫مير‬ ‫ميا‬ ‫ييح‬ ‫تو‬ ‫ميش‬ ‫ليم‬ ‫إلي‬ ‫وينبهيق‬ ‫لربيسق‬ ‫يتلدا‬ ‫أن‬ ‫عليق‬ ‫رون،‬ ‫م‬ ‫ؼير‬ ‫إليق‬ ‫الموجق‬ ‫علي‬ ‫أمير‬ ‫يلي‬ ‫اليربيا‬ ‫أعير‬ ‫ا‬ ‫يإ‬ ‫يرويية،‬ ‫الم‬ ‫لمبيدأ‬ ‫ممالفا‬ ‫من‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫ي‬ ‫ييدا‬ ‫تكيون‬ ‫بيؤال‬ ‫يروط‬ ‫م‬ ‫بالتنفيي‬ ‫الميرإوا‬ ‫التيزاا‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫ينف‬ ‫أن‬ ‫المرإوا‬ ‫هياتين‬ ‫في‬ ‫جسييا،‬ ‫لمطير‬ ‫العامية‬ ‫المعيلحة‬ ‫تعيريع‬ ‫يؤنها‬ ‫مين‬ ‫يكيون‬ ‫أن‬ ‫أو‬ ‫حة،‬ ‫ووا‬ ‫تؤديبيا‬ ‫مجازاتق‬ ‫دون‬ ‫رإسابق‬ ‫أوامر‬ ‫تنفي‬ ‫الموظؾ‬ ‫يمتنش‬ ‫الحالتين‬ . ‫اليربيا‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫مين‬ ‫إلييق‬ ‫عادر‬ ‫لم‬ ‫ب‬ ‫مكتو‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫تنفي‬ ‫كان‬ ‫الممالفة‬ ‫وال‬ ‫يد‬ ‫وحي‬ ‫ير‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫يدر‬ ‫معي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يبولية‬ ‫المسي‬ ‫يون‬ ‫تكي‬ ‫ية‬ ‫الحالي‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫و‬ ‫ية،‬ ‫الممالفي‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫ية‬ ‫كتابي‬ . ‫مع‬ ‫ال‬ ‫مطبق‬ ‫ين‬ ‫إال‬ ‫مدنيا‬ ‫الموظؾ‬ ‫ُسؤل‬ ‫ي‬ ‫أن‬ ‫يد‬ ‫وجي‬ ‫ا‬ ‫يإ‬ ‫ي‬ ‫يق،‬ ‫ربيسي‬ ‫ير‬ ‫أمي‬ ‫ي‬ ‫ينفي‬ ‫أن‬ ‫يرإوا‬ ‫المي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يين‬ ‫يتعي‬ ‫يد‬ ‫كي‬ ‫يق‬ ‫ربيسي‬ ‫ير‬ ‫أمي‬ ‫أن‬ ‫يلييق‬ ‫يجي‬ ‫العياا،‬ ‫بالعيالح‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫كيد‬ ‫تنفيي‬ ‫وأن‬ ‫واللوابح‬ ‫لللوانين‬ ‫ممالفة‬ ‫ابق‬ ‫كتابية،‬ ‫إعيرار‬ ‫يكيون‬ ‫أن‬ ‫كيرار‬ ‫يلي‬ ‫أعير‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫منيق‬ ‫ويطل‬ ‫لم،‬ ‫إل‬ ‫كتابة‬ ‫ينبهق‬ 1) C.E 10 Nov. 1944, Langneir, D. 1945, P, 87. 2) C.E 10 Fev. 1965, Rec, P. 91. ‫يرويية،‬ ‫ي‬ ‫الم‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يار‬ ‫إطي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ية‬ ‫الؽايي‬ ‫يم‬ ‫تلي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫يق‬ ‫يحلي‬ ‫ي‬ ‫وحتي‬ ‫يا،‬ ‫بهي‬ ‫يول‬ ‫المعمي‬ ‫ينظا‬ ‫والي‬ ‫يوابح‬ ‫واللي‬ ‫يوانين‬ ‫لللي‬ ‫يا‬ ‫طبلي‬ ‫يا‬ ‫يإديهي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يباط‬ ‫ي‬ ‫االن‬ ‫يتا‬ ‫يي‬ ‫يياا‬ ‫موظيؾ‬ ‫كيل‬ ‫يلي‬ ‫يجي‬ ‫اإلدارية‬ ‫الوظيفة‬ ‫سير‬ ‫حسن‬ ‫يحلق‬ ‫بما‬ ‫العمل‬ ‫ممارسة‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ، ‫يا‬ ‫الرإسي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يا‬ ‫وتعليمي‬ ‫ير‬ ‫أوامي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يق‬ ‫إليي‬ ‫يدر‬ ‫يعي‬ ‫يا‬ ‫مي‬ ‫ي‬ ‫ينفي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫يون‬ ‫تكي‬ ‫أن‬ ‫الليانون‬ ‫يحظير‬ ‫الت‬ ‫بها‬ ‫المعمول‬ ‫والنظا‬ ‫واللوابح‬ ‫اللوانين‬ ‫أحكاا‬ ‫مش‬ ‫متفلة‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫ير‬ ‫أوامي‬ ‫ي‬ ‫ينفي‬ ‫أن‬ ‫يكري‬ ‫العسي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫ي‬ ‫يجي‬ ‫يرإوا،‬ ‫المي‬ ‫ير‬ ‫نظي‬ ‫ية‬ ‫وجهي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يروية‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫ير‬ ‫ؼيي‬ ‫ي‬ ‫كاني‬ ‫يو‬ ‫ولي‬ ‫ية‬ ‫مطللي‬ ‫يورة‬ ‫بعي‬ ‫يابق‬ ‫رإسي‬ ‫ي‬ ‫يال‬ ‫ي‬ ‫ية،‬ ‫اللياكي‬ ‫و‬ ‫د‬ ‫ا‬ ‫يدود‬ ‫حي‬ ‫يابق‬ ‫رإسي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يا‬ ‫الحي‬ ‫أو‬ ‫يول‬ ‫اللي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يا‬ ‫ؼليظي‬ ‫يا‬ ‫ظي‬ ‫يون‬ ‫كي‬ ‫يييون‬ ‫ي‬ ‫الثابي‬ ‫النحيو‬ ‫يلي‬ ‫ف‬ ‫المست‬ ‫مدير‬ ‫يل‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ك‬ ‫يق‬ ‫يليي‬ ‫يا‬ ‫وبني‬ ‫يانون،‬ ‫اللي‬ ‫يق‬ ‫يإثمي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫يرؾ‬ ‫التعي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫لتهما‬ ‫يا‬ ‫مسي‬ ‫يين‬ ‫يتعي‬ ‫يا‬ ‫ثي‬ ‫أيااا.‬ ‫سبعة‬ ‫لمدة‬ ‫مرتبق‬ ‫من‬ ‫بالمعا‬ ‫منهما‬ ‫كل‬ ‫بمعاكبة‬ ‫المحكمة‬ T. G. de Paris 17 Jan 1956 . Pastre. Rec. P. 255. 5 ‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ، ‫التؤدي‬ ‫ا‬ ‫ك‬ ، ‫الطماو‬ ‫سليمان‬ ‫د/‬ ) 185 . ‫الموظيؾ‬ ‫يلييدان‬ ‫ال‬ ‫واحترامها،‬ ‫الرإسا‬ ‫توكير‬ ‫أن‬ ‫إل‬ ‫ارة‬ ‫اإل‬ ‫وتجدر‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫بوجق‬ ‫والتظلا‬ ‫كو‬ ‫ال‬ ‫حلق‬ ‫دون‬ ‫يحوالن‬ ‫وال‬ ‫وحلوكق،‬ ‫حريتق‬ ‫ممارسة‬ ‫العاا‬ ‫ييا‬ ‫بمي‬ ‫ييية‬ ‫الرباسي‬ ‫ييلطة‬ ‫السي‬ ‫ييإن‬ ‫ي‬ ‫ييا‬ ‫الرإسي‬ ‫يية‬ ‫طايي‬ ‫يي‬ ‫واجي‬ ‫يين‬ ‫مي‬ ‫للييربيا،‬ ‫معييية‬ ‫يزة‬ ‫ميي‬ ‫وليسيي‬ ‫ية‬ ‫العامي‬ ‫للمعييلحة‬ ‫ملييررة‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫إنمييا‬ ‫يوكيرها،‬ ‫وتي‬ ‫ييق‬ ‫أدابي‬ ‫يي‬ ‫ييق‬ ‫يليي‬ ‫يجيي‬ ‫إ‬ ‫ييايفة،‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫الييربيا‬ ‫ييبولية‬ ‫مسي‬ ‫تجعييل‬ ‫ييية‬ ‫الرباسي‬ ‫السييلطة‬ ‫ق‬ ‫يرا‬ ‫ي‬ ‫إل‬ ‫يعين‬ ‫ي‬ ‫الما‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫ييق‬ ‫مرإوسي‬ ‫يال‬ ‫أيمي‬ ‫ية‬ ‫ومراجعي‬ ‫ية‬ ‫متابعي‬ ‫ي‬ ‫يرايي‬ ‫أن‬ ‫يق‬ ‫لواجباتي‬ ‫يليي‬ ‫ويجيي‬ ‫واللييوابح‬ ‫لللييوانين‬ ‫طبلييا‬ ‫وركابتييق‬ ‫مرإوسيييق‬ ‫مييش‬ ‫ييدد‬ ‫يت‬ ‫أال‬ ‫الييربيا‬ . ‫ا‬ ‫ومؤلو‬ ‫طبيعيا‬ ‫مرإوسيق‬ ‫مش‬ ‫ق‬ ‫تعر‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يج‬ ‫وإنما‬ ‫ة‬ ‫مؤلو‬ ‫ؼير‬ ‫بعورة‬ ‫أن‬ ‫ييم‬ ‫لي‬ ‫يي‬ ‫منطلي‬ ‫يير‬ ‫أمي‬ ‫ا‬ ‫يي‬ ‫وهي‬ ‫ييم،‬ ‫لي‬ ‫ييز‬ ‫يجيي‬ ‫ييص‬ ‫ني‬ ‫ييام‬ ‫هني‬ ‫ييان‬ ‫كي‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫ييق‬ ‫بي‬ ‫ييؾ‬ ‫المكلي‬ ‫لم.‬ ‫اللانون‬ ‫أجاز‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫بامتعاعق‬ ‫لللياا‬ ‫ؼير‬ ‫يني‬ ‫أن‬ ‫الوظيف‬ ‫االمتعاص‬ ‫وهيو‬ ‫آمير‬ ‫التيزاا‬ ‫مين‬ ‫يعفييق‬ ‫ال‬ ‫لعمليق‬ ‫بؤدابق‬ ‫الموظؾ‬ ‫كياا‬ ‫يليوا‬ ‫أن‬ ‫يرورة‬ ‫يا‬ ‫التعليمي‬ ‫ية‬ ‫ي‬ ‫بكا‬ ‫يا‬ ‫يلي‬ ‫وأن‬ ‫يق‬ ‫وجي‬ ‫ير‬ ‫ميي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يق‬ ‫بي‬ ‫يوا‬ ‫يلي‬ ‫أن‬ ‫يق‬ ‫عليي‬ ‫ية‬ ‫وأماني‬ ‫ية‬ ‫بدكي‬ ‫يق‬ ‫بعملي‬ ‫مي‬ ‫يق‬ ‫يليي‬ ‫يد‬ ‫التؤكيي‬ ‫يا‬ ‫تي‬ ‫ية‬ ‫بؤماني‬ ‫يق‬ ‫يملي‬ ‫ياا‬ ‫بمهي‬ ‫ياا‬ ‫بالليي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫يالتزاا‬ ‫ي‬ ‫ا‬ ‫كرر‬ ‫ؤن‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ف‬ ، ‫ا‬ ‫الل‬ ‫أسيند‬ ‫اميا‬ ‫بيؤن:‬ ‫أحكامهيا‬ ‫أحيد‬ ‫ي‬ ‫التؤديبية‬ ‫لمحكمة‬ ‫مانية‬ ‫ا‬ ‫بواجي‬ ‫وإميالل‬ ‫اليوظيف‬ ‫الواجي‬ ‫ي‬ ‫ملت‬ ‫يل‬ ‫مروجا‬ ‫كل‬ ‫ي‬ ‫المتها‬ ‫إل‬ ‫ي‬ ‫لالسيتمرار‬ ‫عيالحيتق‬ ‫إلي‬ ‫االطمبنيان‬ ‫ويدا‬ ‫يق‬ ‫الثلة‬ ‫لد‬ ‫إل‬ ‫يديو‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫يق‬ ‫لي‬ ‫يا‬ ‫رديي‬ ‫ية‬ ‫المدمي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يل‬ ‫بالفعي‬ ‫يق‬ ‫بمجازاتي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫تل‬ ‫ية‬ ‫المحكمي‬ ‫يإن‬ ‫ي‬ ‫يا‬ ‫ثي‬ ‫ين‬ ‫ومي‬ ‫يق،‬ ‫وظيفتي‬ ‫و‬ ‫العاا‬ ‫بالمال‬ ‫المساا،‬ ‫نفسق‬ ‫لق‬ ‫تسول‬ ‫ممن‬ ‫لؽير‬ ‫زجرا‬ ‫ي‬ ‫مطي‬ ‫ي‬ ‫يرتكي‬ ‫ييا‬ ‫الحكي‬ ‫ية‬ ‫كتابي‬ ‫ين‬ ‫يي‬ ‫يايا‬ ‫يتلي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫ية‬ ‫المحكمي‬ ‫ييا‬ ‫ربي‬ ‫يإن‬ ‫ي‬ ‫يم‬ ‫لي‬ ‫ي‬ ‫ويلي‬ ‫ؤ‬ ‫يا‬ ‫حكي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يو‬ ‫ي‬ ‫بو‬ ‫ير‬ ‫يظهي‬ ‫يا‬ ‫مي‬ ‫يو‬ ‫وهي‬ ‫يل،‬ ‫العامي‬ ‫يلحة‬ ‫لمعي‬ ‫يا‬ ‫يليهي‬ ‫يوص‬ ‫منعي‬ ‫ية،‬ ‫تؤديبيي‬ ‫أدا‬ ‫ين‬ ‫يي‬ ‫يؾ‬ ‫يتوكي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫أن‬ ‫اإلداري‬ ‫ي‬ ‫اللا‬ ‫ير‬ ‫ايتبي‬ ‫الحكيا‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫إ‬ ‫يودة‬ ‫العي‬ ‫ع‬ ‫ير‬ ‫يي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫أو‬ ‫يق،‬ ‫وظيفتي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫أو‬ ‫ينوية،‬ ‫سي‬ ‫ية‬ ‫بعطلي‬ ‫يق‬ ‫كيامي‬ ‫يد‬ ‫بعي‬ ‫يق،‬ ‫يملي‬ ‫ي‬ ‫لي‬ ‫العالكية‬ ‫بيق‬ ‫يلطيش‬ ‫جسييما‬ ‫مطيؤ‬ ‫يرتكي‬ ‫بمهامهيا،‬ ‫بالليياا‬ ‫كلؾ‬ ‫الت‬ ‫الوظيفة‬ ‫ع‬ ‫ير‬ ‫ييا‬ ‫ؼيي‬ ‫أن‬ ‫يي‬ ‫يلي‬ ‫ييد‬ ‫أكي‬ ‫يي‬ ‫الفرنسي‬ ‫اإلداري‬ ‫ييا‬ ‫ي‬ ‫الل‬ ‫أن‬ ‫يي‬ ‫إلي‬ ‫ييا‬ ‫ي‬ ‫أي‬ ‫ييير‬ ‫ي‬ ‫ون‬ ‫للمدمة‬ ‫تركا‬ ‫يعد‬ ‫ال‬ ‫ق‬ ‫لمر‬ ‫نظرا‬ ‫يملق‬ ‫ملر‬ ‫ين‬ ‫الموظؾ‬ 


	‫ي‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫و‬ ‫يحة،‬ ‫ي‬ ‫ووا‬ ‫ييمة‬ ‫جسي‬ ‫ير‬ ‫لألمي‬ ‫يرويية‬ ‫ي‬ ‫الم‬ ‫للمسبولية.‬ ‫تعرع‬ ‫وإال‬ ‫التنفي‬ ‫ين‬ ‫يمتنش‬ ‫الميادة‬ ‫نعي‬ ‫ليد‬ ‫ربيسيق،‬ ‫أمير‬ ‫تجيا‬ ‫الموظيؾ‬ ‫موكيؾ‬ ‫الفرنس‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫حسا‬ ‫وكد‬ ‫أن‬ ‫يرإوا‬ ‫المي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫ي‬ ‫يجي‬ ‫ية‬ ‫الحالي‬ 28 ‫يانون‬ ‫كي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ 13 / 7 / 1983 ‫أن‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫ا،‬ : ‫يؾ‬ ‫موظي‬ ‫يل‬ ‫اكي‬ -‫يلا‬ ‫السي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يق‬ ‫مرتبتي‬ ‫ي‬ ‫كاني‬ ‫يا‬ ‫أيي‬ ‫اإلداري‬ -‫أ‬ ‫يرا‬ ‫يحتي‬ ‫أن‬ ‫يق،‬ ‫إليي‬ ‫يندة‬ ‫المسي‬ ‫ياا‬ ‫المهي‬ ‫ي‬ ‫تنفيي‬ ‫ين‬ ‫يي‬ ‫يبول‬ ‫مسي‬ ‫يان‬ ‫كي‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫يابق‬ ‫رإسي‬ ‫ير‬ ‫وامي‬ ‫العادر‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫العياا‬ ‫بالعيالح‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫أن‬ ‫يؤنق‬ ‫ومين‬ ‫يحة،‬ ‫وا‬ ‫بعيورة‬ ‫يرون‬ ‫م‬ ‫ؼير‬ ‫ليق‬ ‫حوال.‬ ‫ا‬ ‫من‬ ‫بحال‬ ‫المسبولية‬ ‫من‬ ‫الربيا‬ ‫تمل‬ ‫ال‬ ‫المرإوا‬ ‫ومسبولية‬ ‫مطير،‬ ‫كل‬ ‫ب‬ ‫الموظيؾ‬ ‫التيزاا‬ ‫يرورة‬ ‫يلي‬ ‫هامية‬ ‫داللة‬ ‫لق‬ ‫يجد‬ ‫الفرنس‬ ‫النص‬ ‫المتؤمل‬ ‫إن‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫رإسييابق‬ ‫بطاييية‬ ‫عييريحة‬ ‫بعييورة‬ ‫لللييانون‬ ‫ممالفيية‬ ‫وتعليميياتها‬ ‫أوامييرها‬ ‫كانيي‬ ‫ا‬ 1 ) ‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ‫يجيلة،‬ ‫ياعا‬ ‫د/‬ 187 . ‫يا‬ ‫ك‬ ‫يلييق‬ ‫يسيير‬ ‫كيان‬ ‫لميا‬ ‫وتلنيين‬ ‫ترجمية‬ ‫الفرنس‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫موكؾ‬ ‫ويعتبر‬ ‫ال‬ ‫مجلا‬ ‫سينة‬ ‫كيانون‬ ‫عيدور‬ ‫يلي‬ ‫السابلة‬ ‫الفترة‬ ‫الفرنس‬ ‫دولة‬ ۰۹۱۲ ‫حييث‬ ‫ا،‬ ‫ية‬ ‫ك‬ ‫المجلا‬ ‫تطل‬ ‫كد‬ Langnneur ‫يو‬ ‫ت‬ ‫التي‬ ‫يرويية‬ ‫الم‬ ‫ييدا‬ ‫ؤن‬ ‫ياهرة‬ ‫ظي‬ ‫يرويية‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫يدا‬ ‫يي‬ ‫يون‬ ‫تكي‬ ‫أن‬ ، ‫ي‬ ‫تنفيي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يرإوا‬ ‫المي‬ ‫ي‬ ‫وتعفي‬ ‫ي‬ ‫الرباسي‬ ‫ير‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫ررا‬ ‫يلحق‬ ‫أن‬ ‫ؤنق‬ ‫من‬ ‫الرباس‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫يكون‬ ‫أو‬ ‫حة‬ ‫ووا‬ ‫العامة‬ ‫بالمعلحة‬ . ( 1 ) ‫وامير‬ ‫ا‬ ‫تنفيي‬ ‫الميرإوا‬ ‫يلي‬ ‫يجي‬ ‫بؤنيق‬ ‫الفرنسي‬ ‫الدولة‬ ‫مجلا‬ ‫ك‬ ‫كما‬ ‫يلحة‬ ‫المعي‬ ‫يدد‬ ‫تهي‬ ‫أن‬ ‫يؤنها‬ ‫ي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يان‬ ‫كي‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫ية‬ ‫كانونيي‬ ‫ير‬ ‫ؼيي‬ ‫ي‬ ‫كاني‬ ‫يو‬ ‫ولي‬ ‫ي‬ ‫حتي‬ ‫يية‬ ‫الرباسي‬ ‫جسيما‬ ‫تهديدا‬ ‫العامة‬ ( 2 ) . ‫يراجيش‬ ‫بيان‬ ‫للميرإوا‬ ‫المدنية‬ ‫المدمة‬ ‫كانون‬ ‫سمح‬ ‫لد‬ ‫المعري،‬ ‫اللانون‬ ‫أما‬ ‫إليق‬ ‫يعدر‬ ‫يما‬ ‫ربيسق‬ ‫الميادة‬ ‫نعي‬ ‫حييث‬ ‫أوامر،‬ ‫من‬ / 58 ‫المدنيية‬ ‫المدمية‬ ‫كيانون‬ ‫مين‬ ‫ركا‬ 81 ‫لسنة‬ 2116 ‫أن‬ ‫يل‬ ‫ا‬ : ‫أيميال‬ ‫ي‬ ‫الواج‬ ‫ملت‬ ‫يل‬ ‫يمرم‬ ‫موظؾ‬ ‫اكل‬ ‫يعفي‬ ‫وال‬ ، ‫تؤديبييا‬ ‫يجيازي‬ ‫الوظيفية‬ ‫بكرامية‬ ‫اإلمالل‬ ‫انق‬ ‫من‬ ‫بمظهر‬ ‫يظهر‬ ‫أو‬ ‫وظيفتق‬ ‫اسيتنادا‬ ‫الجيزا‬ ‫من‬ ‫الموظؾ‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫ربيسيق‬ ‫مين‬ ‫إلييق‬ ‫عيادر‬ ‫آمير‬ ‫إلي‬ ‫ارتكيا‬ ‫أن‬ ‫ثبي‬ ‫كم‬ ‫العامة،‬ ‫لآلدا‬ ‫ممالفا‬ ‫يليهيا‬ ‫يعاكي‬ ‫جريمية‬ ‫اليربيا‬ ‫أمير‬ ‫تنفيي‬ ‫يكون‬ ‫أال‬ ‫يج‬ ‫ا‬ ‫حدودها‬ ‫تعد‬ ‫أو‬ ‫ممالفتها‬ ، ‫اليربيا‬ ‫أمير‬ ‫تعيارع‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫ما‬ ‫عورة‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫يالج‬ ‫وكد‬ ‫التنظيمية‬ ‫اللايدة‬ ‫حكا‬ ‫مش‬ ‫طايتق‬ ‫تج‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫اآلمرة‬ ‫يلي‬ ‫ؤوجي‬ ‫اإلتبيان،‬ ‫الواجبة‬ ‫أعير‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫منيق‬ ‫ويطلي‬ ‫ليم‬ ‫إلي‬ ‫كتابية‬ ‫ينبهق‬ ‫أن‬ ‫يليق‬ ‫يج‬ ‫اللانون‬ ‫حكاا‬ ‫حة‬ ‫وا‬ ‫كتابة.‬ ‫إعرار‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫كرار‬ ‫يل‬ ‫وزمالبق.‬ ( 1 ) ‫يلييق‬ ‫أكيد‬ ‫ميا‬ ‫وهيو‬ ‫بنفسق‬ ‫يلمق‬ ‫العامل‬ ‫يإدي‬ ‫أن‬ ‫رورة‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ين‬ ‫ويتفرغ‬ ‫ركا‬ ‫المادة‬ 76 ‫يإدي‬ ‫اأن‬ ‫العامل‬ ‫يل‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫تنص‬ ‫الت‬ ‫بالدولة‬ ‫العاملين‬ ‫نظاا‬ ‫من‬ ‫المطؤ‬ ( 1 ) ، ‫مين‬ ‫يهيدؾ‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫لعمليق‬ ‫الموظؾ‬ ‫يإدي‬ ‫أن‬ ‫رورة‬ ‫مانة‬ ‫ا‬ ‫اوتلت‬ ‫هيو‬ ‫لتحلييق‬ ‫وظيفتيق‬ ‫يسيتؽل‬ ‫أن‬ ‫ودون‬ ‫العياا‬ ‫العالح‬ ‫ؼير‬ ‫هدؾ‬ ‫تحليق‬ ‫لم‬ ‫ورا‬ ‫المدمة‬ ‫ترم‬ ‫من‬ ‫نويا‬ ( 1 ) abandon du service ‫يمانق‬ ‫كيل‬ ‫يلؽي‬ ‫أن‬ ‫يؤنق‬ ‫مين‬ ‫يية‬ ‫للمدمي‬ ، ( 1 ) . ‫تنبيهيق‬ ‫مين‬ ‫بيالرؼا‬ ‫أو‬ ‫العياا‬ ‫للنظياا‬ ‫ممالفيا‬ ‫مرإوسيق‬ ‫إلي‬ ‫اليربيا‬ ‫مين‬ ‫العيادر‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫يكون‬ ‫أال‬ ‫ويج‬ ‫الميادة‬ ‫نعي‬ ‫لد‬ ‫اللانون،‬ / 13 ‫أنيق‬ ‫يلي‬ ‫العلوبيا‬ ‫كيانون‬ ‫مين‬ : ‫وكيش‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫جريمية‬ ‫اال‬ ‫اآلتية:‬ ‫حوال‬ ‫ا‬ ‫أميري‬ ‫موظؾ‬ ‫من‬ ‫الفعل‬ ‫أ‬ -‫أو‬ ‫طايتيق‬ ‫يلييق‬ ‫وجبي‬ ‫ربييا‬ ‫مين‬ ‫إليق‬ ‫عادر‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫تنفي‬ ‫الفعل‬ ‫ارتك‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫يليق.‬ ‫واجبة‬ ‫أنها‬ ‫أيتلد‬ -‫أن‬ ‫ايتلد‬ ‫ما‬ ‫أو‬ ‫اللوانين‬ ‫بق‬ ‫أمر‬ ‫لما‬ ‫ا‬ ‫تنفي‬ ‫عال‬ ‫وارتك‬ ‫نيتق‬ ‫حسن‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫يثبي‬ ‫أن‬ ‫الموظيؾ‬ ‫يلي‬ ‫يجي‬ ‫حيال‬ ‫كيل‬ ‫ويل‬ ‫امتعاعق،‬ ‫من‬ ‫إجرا‬ ‫روييتق‬ ‫م‬ ‫يعتلد‬ ‫كان‬ ‫وأنق‬ ‫والتحري،‬ ‫التثب‬ ‫بعد‬ ‫إال‬ ‫الفعل‬ ‫يرتك‬ ‫لا‬ ‫أنق‬ ‫مبنيا‬ ‫كان‬ ‫ايتلاد‬ ‫وأن‬ ‫معلولةا.‬ ‫أسبا‬ ‫يل‬ ‫أ‬ ‫نسيتنتج‬ ‫الينص‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫من‬ ‫تللي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫الميرإوا‬ ‫يلي‬ ‫يرع‬ ‫كيد‬ ‫يرن‬ ‫الم‬ ‫ن‬ ‫يمتنش‬ ‫أن‬ ‫العلوبا‬ ‫كانون‬ ‫نظر‬ ‫وجهة‬ ‫من‬ ‫جريمة‬ ‫يعد‬ ‫عل‬ ‫بارتكا‬ ‫ربيسق‬ ‫من‬ ‫أمرا‬ ‫ية‬ ‫جريمي‬ ‫يانون‬ ‫اللي‬ ‫يد‬ ‫يعي‬ ‫يال‬ ‫عي‬ ‫ي‬ ‫وارتكي‬ ‫يربيا‬ ‫الي‬ ‫ير‬ ‫أمي‬ ‫ي‬ ‫بتنفيي‬ ‫ياا‬ ‫كي‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫وإال‬ ، ‫ي‬ ‫تنفيي‬ ‫ين‬ ‫يي‬ ‫التنف‬ ‫كبيل‬ ‫وتحر‬ ‫ثب‬ ‫كد‬ ‫أنق‬ ‫ثب‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫العلا‬ ‫من‬ ‫يعف‬ ‫وأال‬ ، ‫للعلا‬ ‫تعرع‬ ، ‫يي‬ ‫يرويا‬ ‫م‬ ‫عيال‬ ‫ارتكبيق‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫الفعل‬ ‫أن‬ ‫يعتلد‬ ‫كان‬ ‫وأنق‬ ‫يلي‬ ‫بني‬ ‫االيتلياد‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫وأن‬ ، ‫ري.‬ ‫الب‬ ‫العلل‬ ‫يدركها‬ ‫معلولة‬ ‫أسبا‬ ‫وتطبيلا‬ ‫أن‬ ‫العلييا‬ ‫اإلداريية‬ ‫المحكمية‬ ‫ي‬ ‫ك‬ ‫لم‬ ‫ل‬ : ‫أن‬ ‫يجي‬ ‫العياا‬ ‫االموظيؾ‬ ‫لتليم‬ ‫سيم‬ ‫ا‬ ‫الهيدؾ‬ ‫هو‬ ‫لم‬ ‫العاا،‬ ‫العالح‬ ‫ؼاية‬ ‫ا‬ ‫مستهد‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫يمارا‬ ‫ال‬ ‫ي‬ ‫وحتي‬ ‫ية،‬ ‫وظيفي‬ 77 -‫م‬ 29 ‫ص‬ ، 98 . 1 ، ‫الثان‬ ‫الجز‬ ‫اإلداري،‬ ‫اللانون‬ ، ‫هم‬ ‫زيد‬ ‫أبو‬ ‫معطف‬ ‫د/‬ ) 1991 ‫ص‬ ، 454 ، 455 . ‫م‬ 29 ‫ص‬ ، 194 . -‫العامة،‬ ‫الوظيفة‬ ‫التؤدي‬ ، ‫عي‬ ‫مجدي‬ ‫د/‬ 1999 ‫ص‬ ، 177 ‫بعدها.‬ ‫وما‬ 6) C.E fr., 23 février 1968, Legrand, Rec. P.990. 72. ‫أن‬ ‫يزا‬ ‫يلي‬ -‫يي‬ ‫ي‬ ‫يي‬ ‫يتطلي‬ ‫أن‬ ‫ييرإوا‬ ‫المي‬ ‫ييول‬ ‫يتي‬ ‫ييا‬ ‫ثي‬ ‫يية‬ ‫كتابي‬ ‫ييربيا‬ ‫الي‬ ‫يير‬ ‫أمي‬ ‫ييون‬ ‫يكي‬ ‫أن‬ ‫يية‬ ‫الحالي‬ ‫يي‬ ‫هي‬ ‫يلي‬ ‫كتابية‬ ‫اليربيا‬ ‫أعير‬ ‫ا‬ ‫يإ‬ ‫كتابية،‬ ‫الممالفية‬ ‫وجيق‬ ‫إلي‬ ‫اليربيا‬ ‫تنبيق‬ ‫المرإوا‬ ‫يلي‬ ‫الحالية‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫المسيبولية‬ ‫وتكيون‬ ‫تنفيي‬ ‫الميرإوا‬ ‫يلي‬ ‫وجي‬ ‫مر،‬ ‫ا‬ ‫تنفي‬ ‫مين‬ ‫للليانون‬ ‫المميالؾ‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫معدر‬ ‫المرإوا‬ ‫ويعف‬ ، ‫وحد‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫معدر‬ ‫الربيا‬ ‫ال‬ ‫مسبولية.‬ ( 1 ) ‫يليهيا‬ ‫يعاكي‬ ‫جريمة‬ ‫الربيا‬ ‫أمر‬ ‫تنفي‬ ‫أن‬ ‫المرإوا‬ ‫يدرم‬ ‫مرة‬ ‫كل‬ ‫ف‬ ‫يين‬ ‫يمتنش‬ ‫أن‬ ‫يليق‬ ‫يج‬ ‫العامة،‬ ‫اآلدا‬ ‫أو‬ ‫العاا‬ ‫للنظاا‬ ‫ممالفا‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫أو‬ ‫اللانون‬ ‫التؤديبية،‬ ‫لة‬ ‫المسا‬ ‫يم‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫تنفي‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫الثالثة‬ ‫الحاال‬ ‫ه‬ ‫ر‬ ‫توا‬ ‫ما‬ : ‫هكرٌ‬ ‫للعسه‬ ‫هبة‬ ‫بالنسه‬ ‫ها‬ ‫فأمه‬ ‫ٌن‬ : ‫الليو‬ ‫أسياا‬ ‫ه‬ ‫الطاية‬ ‫العسيكريين‬ ‫بيين‬ ‫واليرابط‬ ‫والنظياا‬ ‫ة‬ ‫؛‬ ‫يملهيا‬ ‫يتطلي‬ ‫حييث‬ ‫ا‬ ‫تعير‬ ‫دابميا‬ ‫ينياكش‬ ‫أن‬ ‫للميرإوا‬ ‫سيمحنا‬ ‫ا‬ ‫يإ‬ ‫الفوري،‬ ‫والتنفي‬ ‫الحركة‬ ‫سرية‬ ‫تنفي‬ ‫كبل‬ ‫ربيسق‬ ‫من‬ ‫ي‬ ‫الربيا‬ ‫أمر‬ ‫كان‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫أما‬ ، ‫والفو‬ ‫البط‬ ‫إل‬ ‫لم‬ ‫د‬ ‫ها‬ ‫الحالة.‬ ‫ه‬ ‫الطاية‬ ‫تج‬ ‫ال‬ ‫حة‬ ‫وا‬ ‫بعورة‬ ‫الدولة‬ ‫لدستور‬ ‫ممالفة‬ ‫للمدنٌٌن:‬ ‫بالنسبة‬ ‫وأما‬ ‫يج‬ -‫البعع‬ ‫ير‬ ‫كما‬ -‫يكل‬ ‫ب‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫يعيالج‬ ‫أن‬ ‫أكث‬ ‫والتؤمل‬ ‫ة‬ ‫للمناك‬ ‫يتسش‬ ‫الوك‬ ‫أن‬ ‫أولهما‬ ‫يامالن:‬ ‫ويسود‬ ‫حرية‬ ‫أكثر‬ ‫حالة‬ ‫من‬ ‫ر‬ ‫ية‬ ‫معاملي‬ ‫يل‬ ‫يعامي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫يجي‬ ‫يا‬ ‫مي‬ ‫يتللة‬ ‫المسي‬ ‫يابؾ‬ ‫الوظي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يام‬ ‫هني‬ ‫أن‬ ‫يا‬ ‫وثانيهمي‬ ‫يكريين‬ ‫العسي‬ ‫ممالفية‬ ‫ابق‬ ‫كد‬ ‫ربيسة‬ ‫أمر‬ ‫يجد‬ ‫يندما‬ ‫الموظؾ‬ ‫ول:‬ ‫ا‬ ‫االيتبار‬ ‫ين‬ ‫ؤما‬ ‫ماعة،‬ 1 ‫العليي‬ ‫اإلدارية‬ ) ‫ي‬ ‫ا‬ 27 / 5 / 1989 ‫ركيا‬ ‫طعين‬ ‫ا،‬ 2853 ‫لسينة‬ 33 ‫اإلداريية،‬ ‫الموسيوية‬ ‫ف،‬ ‫يا‬ ‫الل‬ ‫كوظيابؾ‬ ‫المسيتللة،‬ ‫بالوظابؾ‬ ‫ماص‬ ‫وهو‬ ‫الثان‬ ‫االيتبار‬ ‫ين‬ ‫وأما‬ ‫المتعللية‬ ‫أوامير‬ ‫ربيسيق‬ ‫مين‬ ‫كبيل‬ ‫وان‬ ‫ي‬ ‫اللا‬ ، ‫الجامعيا‬ ‫ي‬ ‫التدريا‬ ‫ووظابؾ‬ ‫يلي‬ ‫ايا‬ ‫الل‬ ‫بالفعل‬ ‫يتعلق‬ ‫يما‬ ‫أمرا‬ ‫يلبل‬ ‫ال‬ ‫أنق‬ ‫إال‬ ‫ومواييدها‬ ‫الجلسا‬ ‫بعدد‬ ‫لم.‬ ‫أو‬ ‫المعا‬ ‫ا‬ ‫له‬ ‫معين‬ ‫وجق‬ ‫الج‬ ‫ستا‬ ‫وا‬ ‫بد‬ ‫ؤن‬ ‫الدولة‬ ‫تلرر‬ ‫ما‬ ‫يحترا‬ ‫أن‬ ‫يليق‬ ‫كان‬ ‫وان‬ ‫امعة‬ ‫مين‬ ‫الطلبة‬ ‫يل‬ ‫يلليق‬ ‫يما‬ ‫حر‬ ‫أنق‬ ‫إال‬ ، ‫واالمتحانا‬ ‫را‬ ‫والمحا‬ ‫الدراسة‬ ‫مواييد‬ ‫يي‬ ‫اللا‬ ‫معينييا‬ ‫رأيييا‬ ‫يعتنييق‬ ‫أو‬ ‫رسييميا‬ ‫هبا‬ ‫ميي‬ ‫يييدرا‬ ‫أن‬ ‫يليييق‬ ‫ليييا‬ ، ‫معلومييا‬ ‫محيدود‬ ‫نطياف‬ ‫للسلطة‬ ‫كالهما‬ ‫ش‬ ‫م‬ ‫وأن‬ ‫الجامع‬ ‫ستا‬ ‫وا‬ ‫إال‬ ‫إن‬ ‫مسيتلالن‬ ‫هميا‬ ‫يتولونها.‬ ‫الت‬ ‫الوظابؾ‬ ‫من‬ ‫ساس‬ ‫وا‬ ‫الربيس‬ ‫بالجان‬ ‫يتعلق‬ ‫يما‬ ( 1 ) ‫المادة‬ ‫ونع‬ 58 / 2 ‫أنق‬ ‫يل‬ ‫المدنية‬ ‫المدمة‬ ‫كانون‬ ‫من‬ : ‫الموظيؾ‬ ‫يعفي‬ ‫اال‬ ‫استنادا‬ ‫الجزا‬ ‫من‬ ‫الممالفية‬ ‫ارتكيا‬ ‫أن‬ ‫ثب‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫ربيسق‬ ‫من‬ ‫إليق‬ ‫عادر‬ ‫أمر‬ ‫إل‬ ‫إلي‬ ‫عادر‬ ‫لم‬ ‫ب‬ ‫مكتو‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫تنفي‬ ‫كان‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫من‬ ‫ق‬ ‫كتابية‬ ‫تنبيهيق‬ ‫من‬ ‫بالرؼا‬ ‫الربيا،‬ ‫يسيؤل‬ ‫وال‬ ‫وحيد‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫معدر‬ ‫يل‬ ‫المسبولية‬ ‫تكون‬ ‫الحالة‬ ‫ه‬ ‫و‬ ‫الممالفة،‬ ‫إل‬ ‫مدنيا‬ ‫الموظؾ‬ ‫ا.‬ ‫مع‬ ‫ال‬ ‫مطبق‬ ‫ين‬ ‫إال‬ ‫يادة‬ ‫المي‬ ‫ي‬ ‫ونعي‬ 151 / 8 ‫ي‬ ‫يجي‬ ‫ية‬ ‫المدنيي‬ ‫ية‬ ‫المدمي‬ ‫يانون‬ ‫للي‬ ‫ية‬ ‫يي‬ ‫التنفي‬ ‫ية‬ ‫الالبحي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ..... ‫أن‬ ‫الموظؾ‬ ‫يل‬ 8 -‫إلييق‬ ‫يعدر‬ ‫ما‬ ‫ينف‬ ‫ي‬ ‫ليم‬ ‫و‬ ‫أمانية‬ ‫و‬ ‫بدكية‬ ‫أوامير‬ ‫مين‬ ‫بها.‬ ‫المعمول‬ ‫والنظا‬ ‫واللوابح‬ ‫اللوانين‬ ‫حدود‬ ‫واحترامه:‬ ‫الرئٌس‬ ‫توقٌر‬ ‫احتيراا‬ ‫يرورة‬ ‫يا‬ ‫ملت‬ ‫هياا‬ ‫آمير‬ ‫التيزاا‬ ‫الطايية،‬ ‫بواجي‬ ‫االلتزاا‬ ‫يتطل‬ ‫ي‬ ‫رأييق‬ ‫ويبيدي‬ ‫رإسيابق‬ ‫ميش‬ ‫يتعامل‬ ‫أن‬ ‫الموظؾ‬ ‫يل‬ ‫يج‬ ‫وتوكيرها،‬ ‫الرإسا‬ ‫يق‬ ‫أني‬ ‫ميين‬ ‫يق‬ ‫بي‬ ‫يي‬ ‫ك‬ ‫يا‬ ‫مي‬ ‫المبييدأ،‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫لهي‬ ‫ييابية‬ ‫الل‬ ‫يا‬ ‫التطبيلي‬ ‫ين‬ ‫ومي‬ : ‫مييرم‬ ‫ا‬ ‫اإ‬ ‫للجييزا‬ ‫مسييتحلا‬ ‫يون‬ ‫يكي‬ ‫إنييق‬ ‫يق،‬ ‫ربيسي‬ ‫مماطبيية‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫اللياكيية‬ ‫ي‬ ‫واجي‬ ‫يليي‬ ‫يوا‬ ‫المزيي‬ ‫ا.‬ ‫التؤديب‬ ( 2 ) ‫أن‬ ‫يا‬ ‫العليي‬ ‫ية‬ ‫اإلداريي‬ ‫ية‬ ‫للمحكمي‬ ‫ي‬ ‫ثبي‬ ‫يد‬ ‫وكي‬ : ‫يد‬ ‫كي‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫يد‬ ‫ي‬ ‫يون‬ ‫االمطعي‬ ‫يدود‬ ‫حي‬ ‫يد‬ ‫تعي‬ ‫يلييق‬ ‫تطياول‬ ‫كميا‬ ، ‫تنفي‬ ‫الزا‬ ‫كيرار‬ ‫يندم‬ ‫أن‬ ‫لق‬ ‫كال‬ ‫يندما‬ ‫ربيسة‬ ‫مماطبة‬ ‫اللياكة‬ ‫يبة‬ ‫والب‬ ‫النابية‬ ‫السبا‬ ‫بؤلفاظ‬ ‫؛‬ ‫ينيدما‬ ‫ربيسها‬ ‫يل‬ ‫الثانية‬ ‫دها‬ ‫المطعون‬ ‫تطاول‬ ‫كما‬ ‫لق‬ ‫كال‬ : ‫د‬ ‫اه‬ ‫ي‬ ‫المطعيون‬ ‫أن‬ ‫إلي‬ ‫المحكمية‬ ‫وانتهي‬ ‫أبيوما‬ ‫يين‬ ‫ورثتها‬ ‫الت‬ ‫العزبة‬ ‫تطاو‬ ‫كد‬ ‫دهما‬ ‫ال‬ ‫ومين‬ ‫وراف،‬ ‫ا‬ ( 3 ) ‫يؤن‬ ‫بي‬ ‫ياريا‬ ‫ببي‬ ‫ية‬ ‫اإلداريي‬ ‫ية‬ ‫المحكمي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ك‬ ‫يا‬ ‫كمي‬ : ‫يد‬ ‫إلحي‬ ‫ياا‬ ‫العي‬ ‫يكرتير‬ ‫السي‬ ‫ياا‬ ‫اكيي‬ ‫ا‬ ‫إلي‬ ‫ييادوا‬ ‫سي‬ ‫الفا‬ ‫الرييان‬ ‫أن‬ ‫ييق‬ ‫يعلين‬ ‫الجرابد‬ ‫إحد‬ ‫تلرير‬ ‫ر‬ ‫بن‬ ‫لنلابا‬ ‫حريية‬ ‫بيا‬ ‫تحي‬ ‫ييدرم‬ ‫أن‬ ‫يمكين‬ ‫ال‬ ‫التعيرؾ‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫ثانيية،‬ ‫مرة‬ ‫البالد‬ ‫بون‬ ‫إدارة‬ ‫التؤديبيةا.‬ ‫لة‬ ‫المسا‬ ‫يستوج‬ ‫مطا‬ ‫يعتبر‬ ‫وإنما‬ ‫الرأي،‬ ( 4 ) ‫دا‬ ‫يلي‬ ‫يلتعير‬ ‫ال‬ ‫واحتيرامها،‬ ‫الرإسيا‬ ‫توكير‬ ‫واج‬ ‫أن‬ ‫المالحظ‬ ‫ومن‬ ‫بيرة‬ ‫واج‬ ‫الواكش‬ ‫هو‬ ‫وحدها،‬ ‫العمل‬ ‫أمالك‬ ‫سوا‬ ‫يق‬ ‫يلتليان‬ ‫مكان‬ ‫كل‬ ‫متطل‬ ‫العمل.‬ ‫مارم‬ ‫أو‬ ‫العمل‬ ( 5 ) 1) F, Delpree, Op. Cit. P. 184. 2 ‫اإلداري‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫محكمة‬ ‫حكا‬ ) 28 / 12 / 1961 ‫لسنة‬ ‫ا‬ 15 ‫ص‬ 84 . 3 ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ) 27 / 12 / 1991 ‫ركا‬ ‫طعن‬ ‫ا‬ 553 ‫لسنة‬ 34 ‫ص‬ ‫الموسوية‬ ‫ف،‬ 188 . ‫تل‬ ‫التي‬ ‫اللانونيية‬ ‫بالحيدود‬ ‫يؤن‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫دابما‬ ‫الموظؾ‬ ‫يلتزا‬ ‫ت‬ ‫ييها‬ ‫أو‬ ‫الرإسييا‬ ‫إليي‬ ‫الباطليية‬ ‫االتهامييا‬ ‫بتوجيييق‬ ‫يجاوزهييا‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫ان،‬ ‫الييد‬ ‫ييرورة‬ ‫يا‬ ‫الرإسي‬ ‫يراا‬ ‫احتي‬ ‫ي‬ ‫بواجي‬ ‫يل‬ ‫أمي‬ ‫يد‬ ‫كي‬ ‫يون‬ ‫يكي‬ ‫ياوزة‬ ‫المجي‬ ‫يد‬ ‫يني‬ ‫يق‬ ‫إني‬ ‫وإال‬ ‫يا،‬ ‫بهي‬ ‫يهير‬ ‫ي‬ ‫الت‬ ‫وتوكيرها.‬ ‫يندما‬ ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ‫أكرتق‬ ‫ما‬ ‫ا‬ ‫وه‬ ‫أنق‬ ‫كال‬ : ‫أن‬ ‫للعاميل‬ ‫يسوغ‬ ‫اال‬ ‫مروجا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يدا‬ ‫وإال‬ ‫رإسابق‬ ‫يل‬ ‫للتطاول‬ ‫وسيلة‬ ‫كو‬ ‫ال‬ ‫حق‬ ‫من‬ ‫يتم‬ ‫يل‬ ‫منق‬ ‫يا‬ ‫نبي‬ ‫يكل‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يا‬ ‫كمي‬ ‫يل،‬ ‫العامي‬ ‫يا‬ ‫واجبي‬ ‫ي‬ ‫أولي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يو‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫يراا،‬ ‫واالحتي‬ ‫ية‬ ‫الطايي‬ ‫ي‬ ‫واجي‬ ‫ا.‬ ‫كوا‬ ‫ق‬ ‫اكتر‬ ‫يما‬ ‫تق‬ ‫مإام‬ ‫يستوج‬ ‫إداريا‬ ( 1 ) ‫انطاعت‬ ‫بٌاخب‬ ‫ًعالقتو‬ ‫الواجبيا‬ ‫أهيا‬ ‫مين‬ ‫هيو‬ ‫يليهيا،‬ ‫المتعارؾ‬ ‫للظروؾ‬ ‫لا‬ ‫و‬ ‫لعملق‬ ‫الموظؾ‬ ‫أدا‬ ‫بها‬ ‫اللياا‬ ‫يليق‬ ‫يتحتا‬ ‫الت‬ ‫رإسيابق،‬ ‫كبيل‬ ‫مين‬ ‫بق‬ ‫إليق‬ ‫يعهد‬ ‫ما‬ ‫بكل‬ ‫باللياا‬ ‫ملزا‬ ‫هو‬ ، ‫العمل.‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫مالبمة‬ ‫بمد‬ ‫متعلق‬ ‫تعلي‬ ‫أدن‬ ‫لق‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫دون‬ 1 ‫يي‬ ‫العليييا‬ ‫اإلدارييية‬ ) 7 / 6 / 1998 ‫ركييا‬ ‫يين‬ ‫طعي‬ ‫ا،‬ 2787 ‫لسيينة‬ 33 ‫يية،‬ ‫اإلداريي‬ ‫الموسييوية‬ ، ‫الم‬ ‫العمل‬ ‫بنفسقا.‬ ‫بق‬ ‫نوط‬ ‫ركيا‬ ‫الميادة‬ ‫لم‬ ‫كي‬ ‫يلييق‬ ‫نع‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ 32 ‫ركيا‬ ‫المرسيوا‬ ‫مين‬ 95 -1111 ‫بتاريخ‬ ‫رنسا‬ ‫العادر‬ 6 ‫سينة‬ ‫سبتمبر‬ 1995 ‫يليوا‬ ‫أن‬ ‫يرورة‬ ‫ب‬ ‫ي‬ ‫تل‬ ‫والتي‬ ‫بنفسق‬ ‫ق‬ ‫مري‬ ‫بعالم‬ ‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫يل‬ ‫الطبي‬ ( 1 ) . ‫ي‬ ‫العيادر‬ ‫بالدولية‬ ‫بالعياملين‬ ‫المياص‬ ‫الفرنسي‬ ‫الليانون‬ ‫يليق‬ ‫نص‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫سنة‬ 1983 ‫بالعمل‬ ‫باللياا‬ ‫لؽير‬ ‫يعهد‬ ‫أن‬ ‫لق‬ ‫يجوز‬ ‫ال‬ ‫العامل‬ ‫أن‬ ‫لم‬ ‫يل‬ ‫ويترت‬ ، ‫أطيراد‬ ‫أن‬ ‫ليم‬ ‫لتق،‬ ‫مسيا‬ ‫مفي‬ ‫ليد‬ ‫كعيد‬ ‫ؼيير‬ ‫يين‬ ‫يليهيا‬ ‫ميرم‬ ‫ليم‬ ‫ترام‬ ‫الموظيؾ‬ ‫يطالن‬ ‫ا‬ ‫يلي‬ ‫السيابلة‬ ‫الفترة‬ ‫اإلدارية‬ ‫التعليما‬ ‫ممالفة‬ ‫يل‬ ‫العامل‬ ‫التعليمي‬ ‫هي‬ ‫ممالفية‬ ‫ي‬ ‫اتيق‬ ‫حد‬ ‫فش‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫وظيفتق‬ ‫بؤيبا‬ ‫يبيرر‬ ‫ال‬ ‫المطيؤ‬ ‫إ‬ ، ‫ا‬ 1) Dans le même sens: article 43 et 44 du décret n˚ 91 -779 du 8 août 1991 code de déontologie des sages -femmes; article 69 du décret n˚ 67-671 du 22 juillet 1967 portant code de déontologie des chirurgiens -dentistes. ‫ي‬ ‫معي‬ ‫؛‬ ‫ي‬ ‫جاني‬ ‫ين‬ ( 2 ) . ‫بعمليق‬ ‫كياميق‬ ‫يرورة‬ ‫ي‬ ‫المتمثل‬ ‫بالتزامق‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫إمالل‬ ‫إن‬ ‫ا‬ ‫وهك‬ 1 ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ) 12 / 11 / 66 ‫ص‬ ‫المبادئ،‬ ‫مجموية‬ ، 3899. 2 ‫ديو‬ ‫والتعليا‬ ‫والتربية‬ ‫االجتمايية‬ ‫والتؤمينا‬ ‫االكتعاد‬ ‫بوزارة‬ ‫التؤديبية‬ ‫المحكمة‬ ) 122 ‫لسنة‬ 16 ‫جلسة‬ ‫ابية‬ ‫ك‬ 2 / 1 / 1978 . 3) C.E fr., 23 mars 1962, Boileau, Rec. P.205; CE fr., 24 juillet 1987, Vitiello, Rec. P.916, RDSS, 1988, P.29, obs. Dubouis L.; CE fr., 29 octobre 1990, Diennet, Rec. P.299, RFDA 1990, P.1095, DIR, 1991.4, CE fr., 17 mars 1989, ERB, RFDA 1991, P.133. 4) Conseil supérieur de la magistrature, 8 mai 1888, S. 1889. 5) C.E fr., 14 mars 1975, Rousseau, RDP, 1975, P.823 Conclusions Dondoux; AJDA, chron. 1975, 350, JCP 1976, 18423. Gicquel ( 2 ) . ‫باإلدارة.‬ ‫تربطق‬ ‫الت‬ ‫حد‬ ‫يل‬ ‫حالة‬ ‫كل‬ ‫يلدر‬ ‫اإلداري‬ ‫اللا‬ ‫إن‬ ‫الجزا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫لمطورة‬ ‫نظرا‬ ‫المدمية‬ ‫تيرم‬ ‫مين‬ ‫نوييا‬ ‫يعتبير‬ ‫أن‬ ‫يج‬ ‫الموظؾ‬ ‫سلوم‬ ‫كان‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫ما‬ ‫يدميق‬ ‫مين‬ ‫؛‬ ‫ي‬ l'instruction que le sieur Gicquel … a refuse d' occuper le poste qui lui avait été assigne par la décision du 20 mai 1948 le mutant de saint -Malo a Coutances; qu' ainsi, en abandonnant son service sans raison valable, le sieur Gicquel a rompu le lien qui existait entre l' administration et lui et s'est place par son fait en dehors du champ d'application des lois et règlements". 3) C.E. fr., 27 février 1981, Yaffi, Rec. P.118; C.E. fr., 16 juin 1943, Renevret, Rec. P.153; C.E. fr., 29 Octobre 1943, Genouille, Rec. P.235; C.E. fr., 23 février 1966, Djemance Mohamed Said Ben Abdallah, Rec. P.133. 4) C.E. fr., 30 juin 1989, chr. De Dijon c/ corda, CFPA Septembre 1989 n˚ ‫العياا‬ ‫يق‬ ‫المر‬ ‫اسيتمرارية‬ ‫مبيدأ‬ ‫يل‬ ‫الحفاظ‬ ‫يل‬ ‫الحرص‬ ‫أن‬ ‫إل‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫ننو‬ ‫مت‬ ‫الرسمية‬ ‫العمل‬ ‫أوكا‬ ‫ؼير‬ ‫حت‬ ‫بعملق‬ ‫باللياا‬ ‫العامل‬ ‫بتكليؾ‬ ‫لإلدارة‬ ‫يسمح‬ ‫كابلة:‬ ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ‫كررتق‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫لم،‬ ‫رورة‬ ‫ال‬ ‫اكت‬ ‫الحييدود‬ ‫يي‬ ‫وجهييد‬ ‫وكتييق‬ ‫الحكييوم‬ ‫العامييل‬ ‫الموظييؾ‬ ‫يمعييص‬ ‫أن‬ ‫عييل‬ ‫اا‬ ‫الرسيمية‬ ‫أوكاتيق‬ ‫ي‬ ‫بيق‬ ‫المنوط‬ ‫بالعمل‬ ‫بنفسق‬ ‫يلوا‬ ‫وأن‬ ‫وظيفتق،‬ ‫واجبا‬ ‫دا‬ ‫المعلولة‬ ‫يلي‬ ‫ييالوة‬ ‫وكيا‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫ؼيير‬ ‫ولو‬ ‫بؤدابق‬ ‫يكلؾ‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫أو‬ ‫متي‬ ‫لهيا،‬ ‫المعيين‬ ‫الوكي‬ ‫لم‬ ‫العمل‬ ‫معلحة‬ ‫اكت‬ ، ‫يميا‬ ‫أجيرا‬ ‫العاميل‬ ‫اسيتحلاف‬ ‫تحكا‬ ‫الت‬ ‫ساسية‬ ‫ا‬ ‫واللايدة‬ 4) ‫أن‬ ‫يل‬ ‫ياا،‬ ‫ييرا‬ ‫وأميي‬ ‫انثانو‬ ‫انعمم‬ ‫أداء‬ ‫ًاخب‬ ‫عهَ‬ ‫انخرًج‬ ‫بق.‬ ‫الماعة‬ ‫أن‬ ‫للعامل‬ ‫يجوز‬ ‫ال‬ ‫ؤن‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫رن‬ ‫يت‬ ‫أو‬ ‫بالتعليما‬ ‫بجهلق‬ ‫أو‬ ‫درايتق‬ ‫بعدا‬ ‫مسبوليتق‬ ‫ش‬ ‫لد‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ، ‫ايلي‬ ‫كابلية:‬ ‫العلييا‬ ‫اإلداريية‬ ‫المحكمية‬ ‫يلييق‬ ‫أكيد‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫ي‬ ‫أن‬ ‫الموظؾ‬ ‫العمل‬ ‫البد‬ ‫كبل‬ ‫التعليما‬ ‫به‬ ‫اإلحاطة‬ ‫إل‬ ‫جانبق‬ ‫من‬ ‫سع‬ ‫؛‬ 2) CE fr., 21 avril 1950, Gicquel, Rec. P.225: "considérant qu'il résulte de ‫إن‬ ‫يلييق‬ ‫تيؤديب‬ ‫يلا‬ ‫تطبيق‬ ‫يلت‬ ‫تؤديبيا‬ ‫مطؤ‬ ‫يعد‬ ‫المطلو‬ ‫الوجق‬ ‫يل‬ ‫بنفسق‬ ( 3 ) ، ‫تؤديبيا‬ ( 4 ) ، ‫المداولة‬ ‫أثنا‬ ‫بها‬ ‫المعمول‬ ‫اللوايد‬ ‫يل‬ ‫يمرم‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫اللا‬ ‫لم‬ ‫وك‬ ( 5 ) . ‫يير‬ ‫بملي‬ ‫ييؾ‬ ‫الموظي‬ ‫ييد‬ ‫يتواجي‬ ‫أن‬ ‫ييرورة‬ ‫ي‬ ‫ن‬ ‫إ‬ ‫يي‬ ‫ي‬ ‫يلت‬ ‫ييل‬ ‫بالعمي‬ ‫يياا‬ ‫بالليي‬ ‫ييزاا‬ ‫االلتي‬ ‫يق‬ ‫يملي‬ ( 6 ) ، ‫يا‬ ‫مجلي‬ ‫ير‬ ‫ايتبي‬ ‫يمار‬ ‫ي‬ ‫الم‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫و‬ ‫يمية،‬ ‫الرسي‬ ‫يل‬ ‫العمي‬ ‫يا‬ ‫أوكي‬ ‫يرا‬ ‫يحتي‬ ‫وأن‬ ‫يمل‬ ‫مكان‬ ‫الموظؾ‬ ‫تواجد‬ ‫يدا‬ ‫أن‬ ‫الفرنس‬ ‫الدولة‬ ‫يمثيل‬ ‫منتظمة‬ ‫ؼير‬ ‫بعورة‬ ‫ق‬ ‫يملق‬ ‫ملر‬ ‫ين‬ ‫للموظؾ‬ ‫المتلطش‬ ‫الؽيا‬ ‫أن‬ ‫الفرنس‬ ‫الدولة‬ ‫مجلا‬ ‫كدر‬ ‫ؤن،‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫بعمليق‬ ‫االلتحياف‬ ‫يع‬ ‫ر‬ ‫أو‬ ‫منيق‬ ‫طلي‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫العمل‬ ‫أدا‬ ‫الموظؾ‬ ‫ع‬ ‫ر‬ ‫لم‬ ‫ك‬ ‫اللديا‬ ‫يملق‬ ‫وبلاإ‬ ‫الجديد‬ ‫؛‬ ( 4 ) ‫تركيا‬ ، ‫الفرنسي‬ ‫الدولية‬ ‫مجلا‬ ‫ا‬ ‫لل‬ ‫لا‬ ‫و‬ ‫يعد‬ ‫ال‬ 1) C.E fr., 7 janvier 1942, Huisman, Rec. P.11; CE fr., 24 mai 1949, Bachiri, Rec. P.238. ‫ي‬ ‫لم‬ ‫ل‬ ‫الملررة‬ ‫المالية‬ ‫االيتمادا‬ ‫حدود‬ ‫التزاا‬ ‫وجو‬ ‫هو‬ ‫الرسمية‬ ‫العمل‬ ‫أياا‬ ‫جاوز‬ ‫ييمنق‬ ‫ي‬ ‫تت‬ ‫انمطهب‬ ‫للمدمة‬ ‫تركا‬ ‫يمثل‬ ‫ال‬ . ( 3 ) ‫جر‬ ‫ا‬ ‫منح‬ ‫االيتمادا‬ ‫ه‬ ‫وجد‬ ‫إن‬ ‫الميزانية،‬ ( 2 )

.

  ‫الع‬ ‫ية‬ ‫اإلداريي‬ ‫ية‬ ‫المحكمي‬ ‫يد‬ ‫أكي‬ ‫يد‬ ‫وللي‬ ‫يواز‬ ‫جي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يا‬ ‫أحكامهي‬ ‫يل‬ ‫أوابي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يا‬ ‫حكي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يا‬ ‫ليي‬ ‫يرورة‬ ‫هنيام‬ ‫كان‬ ‫مت‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫الرسمية‬ ‫وكا‬ ‫ا‬ ‫ؼير‬ ‫يمل‬ ‫بؤدا‬ ‫الموظؾ‬ ‫تكليؾ‬ ‫ية‬ ‫المعلولي‬ ‫يدود‬ ‫الحي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يد‬ ‫وجهي‬ ‫يق‬ ‫وكتي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫يص‬ ‫يمعي‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫عي‬ ‫اا‬ : ‫ي‬ ‫كالي‬ ‫يث‬ ‫حيي‬ ‫لم‬ ‫ي‬ ‫لي‬ ‫الرسيمية‬ ‫العميل‬ ‫أوكيا‬ ‫ي‬ ‫بيق‬ ‫المنيوط‬ ‫بالعميل‬ ‫بنفسيق‬ ‫يلوا‬ ‫وأن‬ ‫وظيفتق،‬ ‫واجبا‬ ‫دا‬ ‫ويلزا‬ ‫ي‬ ‫اكت‬ ‫متي‬ ‫لهيا،‬ ‫المعيين‬ ‫الوكي‬ ‫يلي‬ ‫ييالوة‬ ‫وكيا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ؼير‬ ‫ولو‬ ‫بؤدابق‬ ‫مدمية‬ ‫ي‬ ‫إيجابييا‬ ‫يميال‬ ‫ييإدي‬ ‫أن‬ ‫الموظيؾ‬ ‫ي‬ ‫المفروع‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫لم‬ ‫العمل‬ ‫معلحة‬ ‫ير‬ ‫بملي‬ ‫يون‬ ‫يكي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫يكفي‬ ‫ييا‬ ‫لي‬ ‫يا،‬ ‫تمامهي‬ ‫يمية‬ ‫الرسي‬ ‫يل‬ ‫العمي‬ ‫يايا‬ ‫سي‬ ‫يوال‬ ‫طي‬ ‫ية‬ ‫العامي‬ ‫يلحة‬ ‫المعي‬ ‫يمي‬ ‫ييإدي‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫الرسيمية‬ ‫العمل‬ ‫أوكا‬ ‫وظيفتق‬ ‫ي‬ ‫يليوا‬ ‫أن‬ ‫يكفي‬ ‫ال‬ ‫كميا‬ ‫ميا،‬ ‫ال‬ ‫العميل‬ ‫مين‬ ‫الليدر‬ ‫بإنجياز‬ ‫مكليؾ‬ ‫أنيق‬ ‫بيل‬ ‫يسيير،‬ ‫وليو‬ ‫العميل‬ ‫مين‬ ‫كيدر‬ ‫بيؤي‬ ‫وكيا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ 1) C.E. fr., 7 mars 1947, Chaminade, Rec. P.99; C.E. fr., 10 janvier 1968, Ministre des affaires sociales c/ Chevallier, Rec. P.990. ‫الليدر‬ ‫ينحيز‬ ‫ليا‬ ‫أو‬ ‫ميا‬ ‫يمال‬ ‫يإد‬ ‫لا‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫لم،‬ ‫ل‬ ‫الممعص‬ ‫الوك‬ ‫أداإ‬ ‫منق‬ ‫المطلو‬ ‫يربيا‬ ‫للي‬ ‫يق‬ ‫وحي‬ ‫يق،‬ ‫وظيفتي‬ ‫يا‬ ‫واجبي‬ ‫أدا‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يرا‬ ‫ملعي‬ ‫يان‬ ‫كي‬ ‫ياز‬ ‫إنجي‬ ‫يق‬ ‫بي‬ ‫يوط‬ ‫المني‬ ‫يل‬ ‫العمي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫إلز‬ ‫مين‬ ‫إنجياز‬ ‫ييتا‬ ‫ليا‬ ‫ميا‬ ‫أو‬ ‫ييإد‬ ‫ليا‬ ‫بميا‬ ‫الرسيمية‬ ‫العميل‬ ‫أوكيا‬ ‫ؼير‬ ‫يلوا‬ ‫بؤن‬ ‫امق‬ ‫كالي‬ ‫يؤن‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫و‬ ‫الحكيمة‬ ‫يمل‬ ‫عميا‬ ‫يدمل‬ ‫لم‬ ‫بؤن‬ ‫أ‬ ‫أن‬ ‫بعد‬ ‫للمدي‬ ‫كان‬ ‫اما‬ ‫رإسياإ‬ ‫يلييق‬ ‫اسيتلر‬ ‫ميا‬ ‫يلي‬ ‫يعتيرع‬ ‫أن‬ ‫نظير‬ ‫وجهة‬ ‫بدي‬ ‫الميوظفين‬ ‫يل‬ ‫يمال‬ ‫ا‬ ‫توزيش‬ ‫بق‬ ‫المنوط‬ ‫أن‬ ‫لم‬ ، ‫تنفي‬ ‫ين‬ ‫يمتنش‬ ‫وأن‬ ‫ؤن‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫أن‬ ‫للموظيؾ‬ ‫تيرم‬ ‫ليو‬ ‫إ‬ ‫اإلداري،‬ ‫التدرم‬ ‫بحس‬ ‫العمل‬ ‫سير‬ ‫ين‬ ‫المسبول‬ ‫الربيا‬ ‫هو‬ ‫أنق‬ ‫ير‬ ‫ما‬ ‫منها‬ ‫ع‬ ‫وير‬ ‫إليها،‬ ‫يرتا‬ ‫أيمال‬ ‫من‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫ما‬ ‫يمتار‬ ‫يجي‬ ‫ميا‬ ‫ميش‬ ‫يتفيق‬ ‫ال‬ ‫للمطير،‬ ‫العامية‬ ‫المعيلحة‬ ‫ي‬ ‫وتعر‬ ، ‫اليوظيف‬ ‫النظياا‬ ‫متيل‬ ، ‫لتليدير‬ ‫ليا‬ ‫و‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫نبهيق‬ ‫أن‬ ‫بعيد‬ ‫لتعيين،‬ ‫إلييق،‬ ‫تسيتند‬ ‫أسياا‬ ‫الميدي‬ ‫نظير‬ ‫لوجهة‬ ‫كان‬ ‫أنق‬ ‫عح‬ ‫ولو‬ ‫وحت‬ ‫بحمايية‬ ‫الليانون‬ ‫تكفيل‬ ‫وكيد‬ ‫دوية،‬ ‫ا‬ ‫باستالا‬ ‫الربيا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫وامر‬ ‫يمتثل‬ ‫أن‬ ‫كتابة،‬ ‫ربيسق‬ 


	‫نكيوص‬ ‫أن‬ ‫المحكمية‬ ‫ايتبير‬ ‫ولليد‬ ‫يييدا‬ ‫عيادؾ‬ ‫الميعياد‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫بؤن‬	‫متزريا‬ ‫حددتق،‬
	‫الحيرص‬ ‫وييدا‬ ، ‫بالواجي‬ ‫لالسيتمفاؾ‬ ‫يح‬ ‫وا‬ ‫مظهر‬ ‫بالعهد‬ ‫ا‬ ‫الو‬ ‫اين‬ ‫المدرا‬
	‫الجيزا‬ ‫يجعيل‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫التعيحيح‬ ‫إنجياز‬ ‫سرية‬ ‫المدرسة،‬ ‫مش‬ ‫التعاون‬ ‫يل‬
	، ‫يا‬ ‫إ‬ ‫بعميل‬ ‫ليق‬ ‫تكليفيا‬ ‫ليم‬ ‫يعتبير‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫الرسيمية‬ ‫العميل‬ ‫أوكا‬ ‫سببق‬ ‫يل‬ ‫محموال‬ ‫عل‬ ‫ا‬ ‫يملق‬ ( 1 ) .
	‫ؤة‬ ‫مكا‬ ‫لم‬ ‫ين‬ ‫يستحق‬ ‫أن‬ ‫ودون‬ ( ‫حرعا‬ ‫التؽيي‬ ‫يعتبير‬ ‫يرون‬ ‫الم‬ ‫يإن‬ ‫العامة،‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫سير‬ ‫استمرارية‬ ‫يل‬ 1 ) .
	‫وليو‬ ‫حت‬ ‫بق‬ ‫باللياا‬ ‫كلؾ‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫بالعمل‬ ‫باللياا‬ ‫ملزا‬ ‫الموظؾ‬ ‫أن‬ ‫إل‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫ير‬ ‫ون‬ ‫العاميل‬ ‫يلي‬ ‫تيؤديب‬ ‫جيزا‬ ‫توكييش‬ ‫يبيرر‬ ‫تؤديبييا‬ ‫مطيؤ‬ ‫يكل‬ ‫ي‬ ‫ر‬ ‫يي‬ ‫بيدون‬ ‫العمل‬ ‫ين‬
	‫اإلداريية‬ ‫المحكمية‬ ‫أكدتق‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ، ‫أدا‬ ‫يل‬ ‫كادرا‬ ‫كان‬ ‫ماداا‬ ‫لم‬ ‫ب‬ ‫ممتص‬ ‫ؼير‬ ‫كان‬ ‫االؽييا‬ ‫بلولها‬ ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ‫جان‬ ‫من‬ ‫يليق‬ ‫التؤكيد‬ ‫تا‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ، ‫المتؽي‬
	‫أحد‬ ‫يل‬ ‫الموكش‬ ‫التؤديب‬ ‫الجزا‬ ‫ريية‬ ‫ب‬ ‫أكر‬ ‫يندما‬ ‫العليا‬ ‫ل‬ ‫سيببا‬ ‫يعتبر‬ ‫ممكن،‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ماداا‬ ‫سابق،‬ ‫ان‬ ‫استب‬ ‫بال‬ ‫جير‬ ‫ميا‬ ‫يلي‬ ‫التؤديبيية‬ ‫لة‬ ‫لمسيا‬ ‫تسيلا‬ ‫يع‬ ‫ر‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫طبا‬ ‫ا‬ ‫مت‬ ‫الدوا‬ ‫ريا‬ ‫يبولية‬ ‫المسي‬ ‫يل‬ ‫نلي‬ ‫يؤن‬ ‫بي‬ ‫ية‬ ‫الحالي‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫يل‬ ‫مثي‬ -‫ية‬ ‫الممالفي‬ ‫يو‬ ‫ثبي‬ ‫ية‬ ‫حالي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ -‫ي‬ ‫إلي‬ ‫المحكمية:‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫المحكمة‬ ‫ه‬ ‫ا‬ ‫ك‬ ‫يليق‬ ( 2 )
										2 ) .	‫مر‬ ‫ا‬ ‫معدر‬ (
	‫ية‬ ‫العطلي‬ ‫يا‬ ‫أثني‬ ‫ي‬ ‫حتي‬ ‫يا‬ ‫مي‬ ‫يل‬ ‫بعمي‬ ‫ياا‬ ‫بالليي‬ ‫يل‬ ‫العامي‬ ‫يزاا‬ ‫إلي‬ ‫يتطيش‬ ‫تسي‬ ‫اإلدارة‬ ‫أن‬ ‫يا‬ ‫كمي‬
	‫التيؤديب‬ ‫الجيزا‬ ‫يرويية‬ ‫بم‬ ‫العلييا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬		‫ك‬ ‫ؤن‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫الرسمية‬
	‫ي‬ ‫الي‬ ‫الميعياد‬ ‫ي‬ ‫اإلجابية‬ ‫ا‬	‫كراسي‬ ‫بعيع‬ ‫تعيحيح‬ ‫يع‬ ‫ر‬ ‫ميدرا‬ ‫يلي‬ ‫وكش‬ ‫ي‬ ‫ال‬
	.	‫ص‬ ، 182	1	‫ا‬	1955	‫مبر‬ ‫نو‬	26	‫العليا،‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ )	1
	.	/ 1 ‫ما‬ ‫را‬ / 1958 1968 ‫ص‬ ‫ا‬ ، 3 ‫ص‬ ، 486 13 ‫ص‬ ، . 637	‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ) ‫العليا،‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ) 11 2	2 2

.

  ‫يور‬ ‫ي‬ ‫ح‬ ‫يدا‬ ‫يي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫ير‬ ‫يلتعي‬ ‫ال‬ ‫يا‬ ‫الؽيي‬ ‫يطلح‬ ‫معي‬ ‫يإن‬ ‫ي‬ ‫اإلداري‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫للل‬ ‫يا‬ ‫لي‬ ‫و‬ ‫التي‬ ‫الحياال‬ ‫يا‬ ‫أي‬ ‫يمل‬ ‫ي‬ ‫أنيق‬ ‫بل‬ ‫الرسمية،‬ ‫العمل‬ ‫أوكا‬ ‫يملق‬ ‫لملر‬ ‫الموظؾ‬ ‫العمل‬ ‫أوكا‬ ‫ور‬ ‫الح‬ ‫ين‬ ‫والتملؾ‬ ‫ن،‬ ‫إ‬ ‫بدون‬ ‫العمل‬ ‫ملر‬ ‫اين‬ ‫يها‬ ‫ينعرؾ‬ ‫يرط‬ ‫سيابق‬ ‫ن‬ ‫إ‬ ‫بدون‬ ‫تؽيبق‬ ‫ويدا‬ ‫يملق‬ ‫مكان‬ ‫الموظؾ‬ ‫تواجد‬ ‫رورة‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫الل‬ ‫يرص‬ ‫حي‬ ‫لم‬ ‫ي‬ ‫لي‬ ‫يتمراريتها،‬ ‫واسي‬ ‫ية‬ ‫العامي‬ ‫يق‬ ‫ي‬ ‫المرا‬ ‫يير‬ ‫سي‬ ‫ين‬ ‫حسي‬ ‫يق‬ ‫لتحليي‬ ‫ي‬ ‫أساسي‬ 


						‫الرؤساء:‬ ‫ألوامر‬ ‫االنصٌاع‬ ‫عدم‬	-	3
	Catherine	‫ة‬ ‫سيتا‬ ‫ا‬ ‫تعبيير‬ ‫حيد‬ ‫يلي‬ ‫تعيد‬ ‫ربيسق‬ ‫وامر‬ ‫المرإوا‬ ‫طاية‬
	‫الي‬ ‫يلي‬ ‫يوكش‬ ‫ي،‬ ‫ال‬ ‫التؤديب‬ ‫الجزا‬ ‫ريية‬ ‫تلرير‬ ‫يل‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫الفرنس‬ ‫اإلداري‬ Robert ‫الهرم‬ ‫التدرم‬ ‫يل‬ ‫كابا‬ ‫إداري‬ ‫تنظيا‬ ‫كل‬ ‫يليق‬ ‫يلوا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫الجوهر‬ . ( 1 ) ‫ي‬
	‫ع‬ ‫ير‬ ‫يندما‬	‫تؤديبيا‬ ‫الموظؾ‬ ‫يلا‬ ‫ن‬ ‫إ‬	‫سابق.‬ ‫ن‬ ‫إ‬ ‫بدون‬ ‫يملق‬ ‫ملر‬ ‫ين‬ ‫يتؽي‬ ‫ر‬ ‫تلت‬ ‫المبدأ‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫احتراا‬ ‫ورة‬
	‫ي‬ ‫الفرنسي‬ ‫الدولية‬ ‫مجليا‬ ‫مين‬ ‫العيادر‬ ‫الحكيا‬ ‫إل‬ ‫ير‬ ‫ن‬ ‫مار‬ ‫الم‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫الطايية‬ ‫هي‬ ‫وهيل‬ ‫؟‬ ‫طايتيق‬ ‫تجي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫اليربيا‬ ‫هو‬ ‫من‬ ‫ولكن‬ ‫ربيسق،‬ ‫أوامر‬ ‫تنفي‬
	‫الميرور‬ ‫بتنظييا‬ ‫المكليؾ‬ ‫يرطة‬ ‫ال‬ ‫رجل‬ ‫بؤن‬ ‫يق‬ ‫كرر‬ ‫ي‬ ‫وال‬	1968	23 ‫مطللة؟‬ ‫سنة‬ ‫براير‬
	‫الحعيول‬ ‫دون‬ ‫المدمية‬ ‫تيرم‬ ‫ينيدما‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫تؤديبيا‬ ‫مطؤ‬ ‫ارتك‬ ‫كد‬ ‫التلاطعا‬ ‫بإحد‬ ‫الفرنسي‬ ‫اإلداري‬ ‫يا‬ ‫الل‬ ‫حيدد‬ ‫لليد‬ ‫طايتق،‬ ‫تج‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫بالربيا‬ ‫يتعلق‬ ‫يما‬
	‫ال‬ ‫ثا‬ ‫ومن‬ ‫الموظؾ‬ ‫يها‬ ‫بط‬	‫سابق‬ ‫ن‬ ‫إ‬ ‫يل‬ ‫يرت‬ ‫الت‬ ‫باإلدارة‬ ‫يعمل‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫للربيا‬ ‫تج‬ ‫الطاية‬ ‫بؤن‬ ( 1 ) .
	‫ك‬ ‫يتمتييش‬ ‫مييير‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫هيي‬ ‫كييان‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫آميير‬ ‫ييق‬ ‫مر‬ ‫يييدير‬ ‫ي‬ ‫اليي‬ ‫الييربيا‬ ‫واميير‬ ‫ييش‬ ‫يم‬ ‫انلطيش‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫الموظيؾ‬ ‫يلي‬ ‫الموكش‬ ‫التؤديب‬ ‫الجزا‬ ‫ريية‬ ‫المجلا‬ ‫أكر‬ ‫ما‬ ‫ؤن‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫سلطة‬ ‫يعطيق‬ ‫وظيف‬ ‫بتفويع‬ ( 2 ) .
	‫ؼ‬ ‫يلي‬ ‫الحعيول‬ ‫دون‬ ‫الطبيعي‬ ‫يفا‬ ‫االست‬ ‫أمياكن‬ ‫إحيد‬ ‫إلي‬ ‫هابق‬ ‫ل‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫يملق‬ ‫ين‬ ‫الرسمية‬ ‫ير‬ ( 3 ) ‫بتؽيبيق‬ ‫يفاهة‬ ‫ير‬ ‫المبا‬ ‫ربيسيق‬ ‫أمبير‬ ‫كيد‬ ‫كونيق‬ ‫مين‬ ‫بالرؼا‬ ‫سابق‬ ‫ن‬ ‫إ‬ ( 2 ‫مرإوسق‬ ‫ينعان‬ ‫أن‬ ‫يج‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ر‬ ‫المبا‬ ‫اإلداري‬ ‫الربيا‬ ‫أن‬ ‫إل‬ ‫لم‬ ‫ك‬ ‫ير‬ ‫ن‬ ) ‫أكيد‬ ‫لم‬ ‫كي‬ ، ‫ي‬ ‫ين‬ ‫الي‬ ‫رإسياإ‬ ‫وامير‬ ‫ميير‬ ‫ا‬ ‫هو‬ ‫ش‬ ‫يم‬ ‫أن‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫يليق‬ ‫وامر‬ ‫السيلا‬ ‫ي‬ ‫عليو‬ . ‫يي‬ ‫للموسي‬ ‫ية‬ ‫الوطنيي‬ ‫يدارا‬ ‫المي‬ ‫يد‬ ‫إحي‬ ‫يدير‬ ‫مي‬ ‫يتحلاف‬ ‫اسي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يا‬ ‫المجلي‬ ‫يؤديب‬ ‫تي‬ ‫يزا‬ ‫لجي‬ ‫ل‬ ‫يوظيف‬ ‫الي‬ ‫؛‬ ‫ياملين‬ ‫العي‬ ‫ية‬ ‫طايي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫ي‬ ‫الفرنسي‬ ‫ية‬ ‫الدولي‬ ‫يا‬ ‫مجلي‬ ‫يد‬ ‫أكي‬ ‫ي‬ ‫المعني‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ينلطيش‬ ‫أن‬ ‫يسيتطيش‬ ‫ال‬ ‫الموظيؾ‬ ‫يإن‬ ‫العامية‬ ‫ق‬ ‫المرا‬ ‫استمرار‬ ‫لمبدأ‬ ‫بالتطبيق‬ ‫بيا‬ ‫ومين‬ ‫طلبيق‬ ‫ي‬ ‫تبي‬ ‫ليا‬ ‫اإلدارة‬ ‫أن‬ ‫طالما‬ ‫الستلالتق‬ ‫تلديمق‬ ‫بعد‬ ‫حت‬ ‫يملق‬ ‫ين‬ ‫اليوا‬ ‫ار‬ ‫إن‬ ‫سابق‬ ‫بدون‬ ‫لتؽيبق‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫الجديد‬ ‫الدراس‬ ‫العاا‬ ‫من‬ ( 3 ) . ‫االجتماييا‬ ‫أحد‬ ‫اركة‬ ‫بالم‬ ‫ر‬ ‫المبا‬ ‫ربيسها‬ ‫مر‬ ‫فيا‬ ‫المست‬ ‫بإحد‬ -‫بعييدا‬
	‫أن‬ ‫إل‬ ‫يملق‬ ‫باالستمرار‬ ‫العامل‬ ‫يلتزا‬ ‫يليق‬ ‫وبنا‬ ‫استلالتق،‬ ‫ي‬ ‫يتؽيي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫يل‬ ‫عي‬ ‫يريية‬ ‫ي‬ ‫ية‬ ‫الدولي‬ ‫يا‬ ‫مجلي‬ ‫يرر‬ ‫كي‬ ‫يا‬ ‫االتجي‬ ‫يا‬ ‫نفي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ر‬ ‫ما‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫أول‬ ‫العمل‬ ‫مكان‬ ‫ين‬ -‫مر‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫كان‬ ‫وإن‬ ‫حت‬ ‫العلا‬ ‫يستوج‬ ‫تؤديب‬ ‫مطؤ‬ ‫كل‬ ‫ي‬ ‫ال‬
	‫إنيق‬ ‫طلبق‬	‫من‬ ‫استلالتق‬ ‫بلبول‬ ‫يمطر‬ ‫الرسمية.‬ ‫العمل‬ ‫أوكا‬ ‫يحترا‬ ‫ال‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫يملق‬ ‫ين‬ ‫دابمة‬ ‫بعورة‬ ‫الب‬ ‫كبل‬ ‫يملق‬ ‫ين‬ ‫انلطش‬ ‫ا‬ ‫وإ‬ ‫اإلدارة‬ ‫كبل‬ ‫ف‬ ‫المست‬ ‫مدير‬ ‫أوامر‬ ‫مش‬ ‫يتعارع‬ ( 3 )
	‫اإلداريية‬ ‫المحكمية‬ ‫يلييق‬ ‫أكيد‬ ‫ميا‬ ‫وهيو‬ ‫تؤديبيا‬ ‫لتق‬ ‫مسا‬ ‫العميل‬ ‫يين‬ ‫تلديمها‬ ‫ور‬ ‫االنلطان‬ ‫ثا‬ ‫استلالة‬ ‫موظؾ‬ ‫تلديا‬ ‫أن‬ ‫م‬ ‫اال‬ ‫يلت‬ ‫إداريا‬ ‫مطؤ‬ ‫يرتك‬ ‫بلولها‬ ‫العليا‬ : ‫يملق‬ ‫لملر‬ ‫الموظؾ‬ ‫ور‬ ‫ح‬ ‫يدا‬ ‫بؤن‬ ‫كرر‬ ‫الدولة‬ ‫مجلا‬ ‫إن‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫اليوا‬
	‫ا‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫يورا‬ ‫ي‬ ‫يودة‬ ‫العي‬ ‫يرورة‬ ‫ي‬ ‫يسيتوج‬ ‫تيؤديب‬ ‫مطيؤ‬ ‫كل‬ ‫ي‬ ‫ثا‬ ‫ومن‬ ‫العمل‬ ‫سير‬ ‫يعركل‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫اإلدارة‬ ‫يا‬ ‫جهي‬ ‫يق‬ ‫تنبيي‬ ‫يا‬ ‫رؼي‬ ‫ير‬ ‫تلي‬ ‫ال‬ ‫ير‬ ‫أمي‬ .. ‫يل‬ ‫لعمي‬ ‫ؤنق‬ ‫من‬ ‫للعطلة‬ ‫التال‬ ‫أن‬
				.	4 )	(	‫التؤدي‬ ‫ويستوج‬ ‫اإلدارية‬ ‫رابش‬ ‫ال‬ ‫العلا‬ ( 4 ) .
	1961 1) C.E. fr., 23 février 1968, Legrand, TP.990. ‫ا‬ 6 ‫ص‬ 1221 .	‫يونيق‬	3	‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ )	1
	1965 2) C.E. fr., 6 decembre 1978, Lefer, T.,P.856. ‫ا‬ ، 11 ‫ص‬ ، 312 .	‫يناير‬	2	‫العليا،‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ )	2
	‫سنة‬ ‫براير‬ 3) C.E. fr., 18 juin 1975. ville d'Arras, T.P. 1113. 1961 ‫ا‬ ، 14 ‫ص‬ / 219 .	11	‫إداري‬ ‫ا‬ ‫ك‬ )	3
	‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ) 4) C.E. Fr., 31 mars 1989, Mille Nelly Tissot, n ُ 65 -061. 1 / 12 / 1962 ‫ا‬ ، 7 ‫ص‬ ، 166 .	4

.

  ‫مإكتية‬ ‫بعيفتق‬ ‫ليلتحيق‬ ‫علية‬ ‫ا‬ ‫يملق‬ ‫جهة‬ ‫ترم‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫الموظؾ‬ ‫أن‬ ‫إل‬ ‫وننو‬ ‫التي‬ ‫الجهية‬ ‫ي‬ ‫اإلداري‬ ‫ربيسيق‬ ‫وامير‬ ‫ينعيان‬ ‫أن‬ ‫يلييق‬ ‫أمير‬ ‫جهة‬ ‫لد‬ ‫بالعمل‬ ‫ية‬ ‫بمنظمي‬ ‫يون‬ ‫يعملي‬ ‫ين‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫يوظفين‬ ‫للمي‬ ‫يبة‬ ‫بالنسي‬ ‫يق‬ ‫أهميتي‬ ‫ير‬ ‫تظهي‬ ‫يد‬ ‫التحديي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫يديها،‬ ‫لي‬ ‫يل‬ ‫يعمي‬ 1) Catherine R.; De l'obéissance in Mélanges en l'honneur du professeur Michel Stassinopoulos, L.G.D.J. 1974. P.585. 2) C.E. fr., 27 mai1994, comte, n ُ 139 -887. 3) C.E. fr., 1-6 1994, CHS Barthélemy -Durand et autres, T, P.1013. ‫كيان‬ ‫الت‬ ‫علية‬ ‫ا‬ ‫السلطة‬ ‫أن‬ ‫يعن‬ ‫نق‬ ‫دولية،‬ ‫تفيوع‬ ‫أن‬ ‫تسيتطيش‬ ‫ال‬ ‫ليديها‬ ‫يعميل‬ ‫كبل.‬ ‫من‬ ‫يليق‬ ‫ها‬ ‫تفر‬ ‫كان‬ ‫الت‬ ‫وامر‬ ‫ا‬ ‫بعع‬ ‫يليق‬ ‫ير‬ ‫وامي‬ ‫يون‬ ‫ي‬ ‫بالم‬ ‫يان‬ ‫حيي‬ ‫ا‬ ‫يع‬ ‫بعي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يزا‬ ‫يلتي‬ ‫يد‬ ‫كي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫لم‬ ‫ي‬ ‫كي‬ ‫يير‬ ‫ي‬ ‫ن‬ ‫ية‬ ‫الدولي‬ ‫يا‬ ‫مجلي‬ ‫يطة‬ ‫بواسي‬ ‫يق‬ ‫يليي‬ ‫يد‬ ‫التؤكيي‬ ‫يا‬ ‫تي‬ ‫يا‬ ‫مي‬ ‫يو‬ ‫وهي‬ ‫اإلداري،‬ ‫يق‬ ‫ربيسي‬ ‫ير‬ ‫ؼيي‬ ‫ير‬ ‫أمي‬ ‫يمص‬ ‫ي‬ 


	‫تا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫الموظؾ‬ ‫بؤن‬	1994	‫سنة‬ ‫مايو‬	27	‫العادر‬ ‫حكمق‬ ‫كرر‬ ‫حيث‬ ، ‫الفرنس‬
	‫المسيبول‬ ‫الموظيؾ‬ ‫مر‬ ‫االنعيان‬ ‫ع‬ ‫ر‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫كسابق‬	Nimes	‫مدينة‬ ‫كبل‬ ‫من‬ ‫تعيينق‬
	‫الرعييؾ‬ ‫يلي‬ ‫وإنما‬ ‫الطريق‬ ‫جان‬ ‫يل‬ ‫التوكؾ‬ ‫يدا‬ ‫يل‬ ‫يق‬ ‫يحثق‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫العمل‬ ‫ين‬
	‫ا‬ ‫هي‬ ‫تنفيي‬ ‫يق‬ ‫لر‬ ‫تؤديبييا‬ ‫مطيؤ‬ ‫أرتكي‬ ‫كيد‬ ‫يكيون‬ ‫الميرور‬ ‫حركية‬ ‫يعطيل‬ ‫ال‬ ‫حتي‬ ‫لم‬ ‫و‬
			1 )	‫اإلداري‬ ‫ربيسق‬ ‫هوا‬ ‫ليا‬ ‫معدر‬ (	‫أن‬ ‫من‬ ‫بالرؼا‬ ‫مر‬ ‫ا‬

.

  ‫المييرإوا‬ ‫طاييية‬ ‫ييرورة‬ ‫الحليليية‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يي‬ ‫يلت‬ ‫العاميية‬ ‫ييق‬ ‫المرا‬ ‫سييير‬ ‫ين‬ ‫حسي‬ ‫يدرم‬ ‫التي‬ ‫يدأ‬ ‫مبي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫ية‬ ‫كابمي‬ ‫ية‬ ‫منظمي‬ ‫أي‬ ‫ي‬ ‫يعي‬ ‫يو‬ ‫هي‬ ‫ية‬ ‫الطايي‬ ‫يدأ‬ ‫مبي‬ ‫أن‬ ‫يم‬ ‫لي‬ ‫يق‬ ‫ربيسي‬ ‫ير‬ ‫وامي‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫حكياا،‬ ‫ا‬ ‫مين‬ ‫العديد‬ ‫المعري‬ ‫اإلداري‬ ‫ابنا‬ ‫ك‬ ‫يليق‬ ‫أكد‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ، ‫الوظيف‬ ‫يال‬ ‫يمي‬ ‫يإد‬ ‫يي‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫يمية‬ ‫الرسي‬ ‫العميل‬ ‫يا‬ ‫أوكي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يق‬ ‫يملي‬ ‫ير‬ ‫بملي‬ ‫العاميل‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫يكفي‬ ‫ال‬ ‫يا‬ ‫كمي‬ ، ‫و‬ ‫يل‬ ‫العمي‬ ‫مين‬ ‫كيدر‬ ‫بيؤي‬ ‫وكيا‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫يليوا‬ ‫ير‬ ‫وامي‬ ‫ا‬ ‫بتنفيي‬ ‫مكليؾ‬ ‫أنيق‬ ‫بيل‬ ‫يسيير،‬ ‫ليو‬ 


	‫مين‬ ‫ي‬ ‫تلت‬ ‫ربيسق‬ ‫وامر‬ ‫المرإوا‬ ‫طاية‬ ‫واج‬ ‫أن‬ ‫إل‬ ‫ننو‬ ‫أن‬ ‫يفوتنا‬ ‫ال‬
	‫يليق‬ ‫أكد‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫االحتراا،‬ ‫يل‬	‫كابما‬ ‫سلوكا‬ ‫ربيسق‬ ‫مش‬ ‫سلوكق‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫المرإوا‬
	‫ي‬ ‫أداإ‬ ‫منيق‬ ‫المطليو‬ ‫العميل‬ ‫مين‬ ‫الليدر‬ ‫بإنجياز‬ ‫ومكلؾ‬ ‫إليق،‬ ‫تعدر‬ ‫الت‬ ‫والتعليما‬ ‫ال‬ ‫حكاا‬ ‫ا‬ ‫من‬ ‫العدد‬ ‫اإلداري‬ ‫ا‬ ‫ل‬ ‫؛‬ ‫الفرنسي‬ ‫الدولية‬ ‫مجليا‬ ‫أكيد‬ ‫الملياا‬ ‫ا‬ ‫هي‬
	‫لم‬ ‫ل‬ ‫الممعص‬ ‫الوك‬ ( ‫بعيورة‬ ‫ربيسيق‬ ‫ميش‬ ‫تحيدث‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫الميوظفين‬ ‫أحيد‬ ‫يلي‬ ‫الموكيش‬ ‫العليا‬ ‫ريعة‬ ‫يل‬ 1 ) . ‫البلة‬ ( 1 ) . ‫يد‬ ‫يعي‬ ‫يق،‬ ‫ربيسي‬ ‫ير‬ ‫وامي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫ية‬ ‫طايي‬ ‫يدا‬ ‫يي‬ ‫يؤن‬ ‫بي‬ ‫يول‬ ‫اللي‬ ‫ين‬ ‫يمكي‬ ‫ية‬ ‫يامي‬ ‫يفق‬ ‫بعي‬ ‫اإل‬ ‫يا‬ ‫الل‬ ‫أحكياا‬ ‫مين‬ ‫يظهر‬ ‫ما‬ ‫ا‬ ‫وه‬ ‫دة،‬ ‫ب‬ ‫يليها‬ ‫يعاك‬ ‫تؤديبية‬ ‫جريمة‬ ‫داري‬ ‫؛‬ ‫ي‬ ‫يل‬ ‫الطايية‬ ‫مبيدأ‬ ‫أن‬ ‫يلي‬ ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ‫أكد‬ ‫االتجا‬ ‫نفا‬ ‫ي‬ ‫تل‬ ‫ا‬ : ‫كابلة‬ ‫لربيسق‬ ‫المرإوا‬ ‫احتراا‬ ‫رورة‬ ‫العاميل‬ ‫مين‬ ‫الرإسيا‬ ‫طايية‬ ‫ي‬ ‫ت‬ ‫يفوي‬ ‫مير‬ ‫الموظيؾ‬ ‫تنفيي‬ ‫ييدا‬ ‫أن‬ ‫الفرنسي‬ ‫الدولية‬ ‫مجليا‬ ‫أيتبير‬ ‫مار‬ ‫الم‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫وكرارا‬ ‫أوامر‬ ‫من‬ ‫إليق‬ ‫يعدرونق‬ ‫ما‬ ‫تنفي‬ ‫جان‬ ‫إل‬ -‫ي‬ ‫الي‬ ‫بالليدر‬ ‫لهيا‬ ‫احتراميق‬
	‫تؤديبيا‬ ‫مطؤ‬ ‫يمثل‬ ‫اإلداري‬ ‫ربيسق‬ ‫من‬ ‫إليق‬ ‫عادر‬ ‫أنيق‬ ‫ثبي‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫الجيزا‬ ‫يسيتحق‬ ‫والميرإوا‬ ‫اليربيا‬ ‫بيين‬ ‫يما‬ ‫العالكة‬ ‫يسود‬ ‫أن‬ ‫يج‬ ‫يلابق.‬ ‫يستوج‬
	‫يا‬ ‫بهي‬ ‫يؾ‬ ‫المكلي‬ ‫يق‬ ‫يمالي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫ياز‬ ‫أنجي‬ ‫يدا‬ ‫يي‬ ‫أن‬ ‫يا‬ ‫المجلي‬ ‫يرر‬ ‫كي‬ ‫يا‬ ‫االتجي‬ ‫يا‬ ‫نفي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫االحتراا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫بواج‬ ‫أمل‬ ( 2 )
	‫نلياب‬ ‫اجتميان‬ ‫تنظييا‬ ‫أن‬	‫يا‬ ‫أي‬ ‫أيتبر‬ ‫كما‬	2 ) ‫؛‬	‫يليق‬ ‫العلا‬ ‫يستوج‬ ‫تؤديب‬ ‫مطؤ‬ ‫كل‬ ‫ي‬ (
	‫كيل‬ ‫يلي‬ ‫تيؤديب‬ ‫جيزا‬ ‫تطبييق‬ ‫يبيرر‬ ‫تيؤديب‬ ‫مطيؤ‬ ‫يعيد‬ ‫المدمية‬ ‫وأثنيا‬ ‫العمل‬ ‫مكان‬
	3 ) .	‫الرباسية‬ ‫سلطتها‬ ‫وامر‬ ‫بالممالفة‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫االجتمان‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ارم‬ ‫ي‬ ‫يامل‬ (
	‫المحكمة‬ ‫كال‬ ‫العدد‬ ‫يع‬ ‫ر‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫الموظؾ‬ ‫يل‬ ‫الموكش‬ ‫العلا‬ ‫رييتها‬ ‫لم‬ ‫ك‬ ‫الدولة‬ ‫مجلا‬ ‫أكر‬ ‫الموظيؾ‬ ‫يلي‬ ‫يتعيين‬ ‫التي‬ ‫الواجبيا‬ ‫ملدمية‬ ‫ا‬ ‫العليا:‬ ‫اإلدارية‬
	‫الرباسية‬ ‫السلطة‬ ‫أن‬ ‫والمفروع‬ ‫الرإسا‬ ‫طاية‬ ‫واج‬ ‫العمل‬ ‫أثنا‬ ‫مراياتها‬ ‫العامل‬ ‫أو‬ ‫بعملق‬ ‫اللياا‬ ( 4 ) ‫أن‬ ‫ايتبير‬ ‫كما‬ ، ‫مين‬ ‫بيق‬ ‫كياا‬ ‫بميا‬ ‫يلميا‬ ‫ربيسيق‬ ‫إحالية‬ ‫الموظيؾ‬ ‫يع‬ ‫ر‬
	‫أكثير‬ ‫يجعلهيا‬ ‫ميا‬ ‫المدمية‬ ‫ي‬ ‫أكيدميتها‬ ‫مين‬ ‫لهيا‬ ‫رإسا‬ ‫يمارسها‬ ‫الممتلفة‬ ‫مظاهرها‬ ‫تؤديبيا‬ ‫مطؤ‬ ‫يمثل‬ ‫بها‬ ‫اللياا‬ ‫تكلفق‬ ‫كد‬ ‫كان‬ ‫أيمال‬ ‫يليق‬ ‫العلا‬ ‫يستوج‬ ( 5 ) .
	‫ودراي‬ ‫كدرة‬ ‫أكثر‬ ‫وبالتال‬ ‫وحاجاتق،‬ ‫للعمل‬ ‫إدراكا‬ ‫ليم‬ ‫و‬ ‫ياكلق،‬ ‫م‬ ‫وحيل‬ ‫مواجهتق‬ ‫يل‬ ‫ة‬
	‫ال‬ ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ) ‫يرأسيها‬ ‫التي‬ ‫الوحيدة‬ ‫ي‬ ‫العميل‬ ‫سيير‬ ‫يين‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫المسيبول‬ ‫هيو‬ ‫اليربيا‬ ‫أن‬ ‫ين‬ 5 ‫يونيق‬ 1965 ‫ا‬ ، 11 ‫ص‬ ، 1553 . ‫؛‬ 2) C.E. fr., 31 octobre 1979, Ministre de l'interieur c/ Youussef, RFDA, n 1
	‫ياز‬ ‫الجهي‬ ‫يدة‬ ‫وحي‬ ‫يق‬ ‫تحلي‬ ‫ية‬ ‫والطايي‬ ُ 5, P.736.	‫يور‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫يابش‬ ‫طبي‬ ‫يق‬ ‫تمليي‬ ‫ير‬ ‫أمي‬ ‫يال‬ ‫المجي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ية‬ ‫الطايي‬ ،
	3) C.E. 18 janvier 1963 -perreur: R34, Ajda 1963.371 note VS,
	‫واحيد‬ ‫ربييا‬ ‫كمتيق‬ ‫ي‬ ‫يفترع‬ ‫ي‬ ‫وال‬ ‫الهرم‬ ‫التدرم‬ ‫أساا‬ ‫يل‬ ‫يلوا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫اإلداري‬ ، D.1963.234 cl. Merci, s.1963.119 cl. Mercie; 29 juin 1990 -savingy:
	‫ال‬ ‫نعي‬ ‫وكد‬ ‫الميادة‬ ‫مين‬ ‫الرابعية‬ ‫فليرة‬ / 53 RFDA numéro 6 p.672, DA numéro 425 août -septembre 1990, Ajda ‫أنيق‬ ‫يلي‬ ‫بالدولية،‬ ‫العياملين‬ ‫نظياا‬ ‫كيانون‬ ‫مين‬ novembre 1990. 836 obs. salon, CFPA octobre 1990 numéro 84 p.14.
	4) C.E. 2 novembre 1966 -Dessendier: R 580; 30 octobre 1968 -‫يوجد‬ ‫أن‬ ‫يكف‬ ‫ليا‬ ‫ا‬ ‫وأمانق‬ ‫بدكة‬ ‫أوامر‬ ‫من‬ ‫إليق‬ ‫يعدر‬ ‫ما‬ ‫ينف‬ ‫اأن‬ ‫العامل:‬ ‫يل‬ ‫يج‬ ponama: R 538.
	5) C.E. 15 juin 1983-francois: Req. Numéro 25701; 25 février 1985 -
	panarari c/ centre hospitalier général de req. Numéro 49760; 26 juillet
	1) C.E. fr., 27 mai 1994, M. comte, n ُ 139 -887. 1989 -ville d' Aix -en-Req. Numéro 99763.
					-	91	-

.

  ‫وا‬ ‫يكو‬ ‫ال‬ ‫ي‬ ‫وحليق‬ ‫العاميل‬ ‫دون‬ ‫يحول‬ ‫ال‬ ‫الرإسا‬ ‫احتراا‬ ‫واج‬ ‫لمطالبية‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يل‬ ‫العامي‬ ‫ين‬ ‫يطعي‬ ‫أن‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يش‬ ‫يمني‬ ‫ال‬ ‫ي‬ ‫الواجي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫أن‬ ‫يا‬ ‫كمي‬ ‫يا،‬ ‫ينهي‬ ‫يق‬ ‫ايي‬ ‫ود‬ ‫يق‬ ‫بحلوكي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يررة‬ ‫الملي‬ ‫ية‬ ‫اللانونيي‬ ‫يرف‬ ‫للطي‬ ‫ليا‬ ‫و‬ ‫يم‬ ‫لي‬ ‫و‬ ‫يق‬ ‫بي‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫ت‬ ‫ي‬ ‫التي‬ ‫ية‬ ‫اإلداريي‬ ‫ا‬ ‫التعير‬ ‫أنق‬ ‫إال‬ ‫بها،‬ ‫واالنحراؾ‬ ‫السلطة‬ ‫استعمال‬ ‫سو‬ ‫بينها‬ ‫من‬ ‫الت‬ ‫اللانونية‬ ‫الطعن‬ ‫بؤوجق‬ ‫دون‬ ، ‫ان‬ ‫الد‬ ‫رورة‬ ‫يها‬ ‫تلت‬ ‫الت‬ ‫اللانونية‬ ‫الحدود‬ ‫ؤن‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يلتزا‬ ‫أن‬ ‫يج‬ ‫يق‬ ‫ما‬ ‫إل‬ ‫يجاوزها‬ ‫أن‬ ‫المسياا‬ ‫إلي‬ ‫أو‬ ‫يلييها‬ ‫التمرد‬ ‫أو‬ ‫التطاول‬ ‫أو‬ ‫لرإسابق‬ ‫تحد‬ ‫وظيفتق،‬ ‫بواجبا‬ ‫أمل‬ ‫كد‬ ‫يكون‬ ‫المجاوزة‬ ‫يند‬ ‫إنق‬ ‫وإال‬ ‫امتهانها‬ ‫أو‬ ‫بها‬ ‫هير‬ ‫الت‬ ‫أو‬ ‫كابلة‬ ‫المحكمة‬ ‫ا‬ ‫أ‬ ‫ا‬ ‫لها‬ ‫الطاية‬ ‫من‬ ‫يلزا‬ ‫وبما‬ ‫لرإسابق‬ ‫توكير‬ ‫من‬ ‫يق‬ ‫تلت‬ ‫وبما‬ ‫سيل‬ ‫ي‬ ‫يليؾ‬ ‫:الا‬ ‫الموظؾ‬ ‫أن‬ ‫الوكابش‬ ‫من‬ ‫تبين‬ ‫كد‬ ‫بؤنها‬ ‫حيد‬ ‫ينيد‬ ‫رإسيابق‬ ‫ميش‬ ‫وكق‬ ‫تلما‬ ‫وإنما‬ ‫حلق،‬ ‫ين‬ ‫ان‬ ‫الد‬ ‫رورا‬ ‫يها‬ ‫تلت‬ ‫الت‬ ‫روية‬ ‫الم‬ ‫وجق‬ ‫با‬ ‫المطالبة‬ ‫بعيرابع‬ ‫الطلي‬ ‫ي‬ ‫إلحاكيق‬ ‫يين‬ ‫مياص‬ ‫وبوجيق‬ ‫السلوم‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫يل‬ ‫بي‬ ، ‫ي‬ ‫حسي‬ ‫يا‬ ‫الرإسي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يق‬ ‫يليي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫إال‬ ‫وال‬ ‫يوزير‬ ‫الي‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫ال‬ ‫ية‬ ‫متالحلي‬ ‫يكاو‬ ‫ي‬ ‫و‬ ‫م‬ ‫ت‬ ‫ديدة‬ ‫يبارا‬ ‫ومن‬ ‫ؼيرها،‬ ‫أمير‬ ‫تليو‬ ‫ميرة‬ ‫لم‬ ‫وتكرار‬ ، ‫ملت‬ ‫دون‬ ‫نتها‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫ي‬ ‫والتنفيي‬ ‫يص‬ ‫الفحي‬ ‫يتلزا‬ ‫يسي‬ ‫يا‬ ‫مي‬ ‫يش‬ ‫مي‬ ‫يق‬ ‫مظلمتي‬ ‫يث‬ ‫لبحي‬ ‫يول‬ ‫المعلي‬ ‫ي‬ ‫الوكي‬ ‫يار‬ ‫انتظي‬ ‫دون‬ ‫أن‬ ‫كليق‬ ‫ليم‬ ‫ي‬ ‫نليتما‬ ‫الممتعية..‬ ‫الجهيا‬ ‫بين‬ ‫الرأي‬ ‫وتبادل‬ ‫ومراحل‬ ‫ا‬ ‫إجرا‬ ‫إلي‬ ‫الحيد‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫جياوز‬ ‫بيل‬ ‫يروية‬ ‫الم‬ ‫المطالبية‬ ‫حيد‬ ‫ينيد‬ ‫سيلوكق‬ ‫يلؾ‬ ‫لا‬ ‫المدي‬ 


	‫إ‬ ‫السيلوم،‬ ‫وحسين‬ ‫واللياكية‬ ‫د‬ ‫ا‬ ‫حيدود‬ ‫التيزاا‬ ‫مين‬ ‫بربيسيق‬ ‫يالكتيق‬ ‫تستوجبق‬ ‫وما‬
	‫تلم‬ ‫يش‬ ‫ت‬	‫ال‬ ‫حت‬ ‫مطلوبة‬ ‫العامة‬ ‫المعلحة‬ ‫وجق‬ ‫يق‬ ‫بما‬ ‫الرأي‬ ‫أبدا‬ ‫العراحة‬
	‫كميا‬	‫؛‬	‫ا‬ ‫واالستم‬ ‫الجين‬ ‫بعوامل‬ ‫وتتال‬ ، ‫والريا‬ ‫المعانعة‬ ‫يؾ‬ ‫تال‬ ‫المعلحة‬
	‫ينهيا،‬ ‫ش‬ ‫ييدا‬ ‫التي‬ ‫المسيؤلة‬ ‫ي‬ ‫معينيق‬ ‫نظير‬ ‫وجهية‬ ‫ليق‬ ‫تكيون‬ ‫أن‬ ‫الموظيؾ‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫ال‬
	‫المعيلحة‬ ‫سيبيل‬ ‫نية‬ ‫بحسن‬ ‫يفعل‬ ‫لم‬ ‫ماداا‬ ‫بها،‬ ‫لألم‬ ‫ربيسق‬ ‫أكنان‬ ‫ويجتهد‬
	‫دابميا‬ ‫الحليلية‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫النظير،‬ ‫وجهيا‬ ‫ربيسق‬ ‫مش‬	‫يمتلؾ‬ ‫أن‬ ‫يليق‬ ‫جنا‬ ‫وال‬	‫العامة‬ ،
	‫ييان‬ ‫البرهي‬ ‫يية‬ ‫ي‬ ‫ومناك‬ ‫يية،‬ ‫بالحجي‬ ‫يية‬ ‫الحجي‬ ‫ييرن‬ ‫كي‬ ‫إال‬ ‫ييا‬ ‫يجليهي‬ ‫ال‬ ‫ييرأي،‬ ‫الي‬ ‫ييتالؾ‬ ‫امي‬ ‫ييدة‬ ‫وليي‬
	‫العراكيل‬ ‫يليا‬ ‫أو‬ ‫الربيا‬ ‫رأ‬ ‫يليق‬ ‫أستلر‬ ‫ما‬ ‫يمالؾ‬ ‫أن‬ ‫لق‬ ‫ليا‬ ‫وإنما‬	‫بالبرهان‬ ،
	‫البحي‬ ‫دور‬ ‫يين‬ ‫المسيؤلة‬ ‫مرجي‬ ‫أن‬ ‫بعيد‬ ‫واجبة،‬ ‫الطاية‬ ‫أعبح‬ ‫إ‬ ، ‫تنفي‬ ‫سبيل‬ ‫ث‬
										)	2	(	‫التنفي‬ ‫دور‬ ‫إل‬
	‫واحترامها،‬ ‫الرإسا‬ ‫توكير‬ ‫من‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫يق‬ ‫تلت‬ ‫يما‬ ‫يمرم‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫ؤن،‬ ‫ال‬ ‫التحدي‬ ‫كعد‬ ‫أن‬ ‫يجي‬ ‫ميا‬ ‫مش‬ ‫تتفق‬ ‫ال‬ ‫رو‬ ‫وه‬ ‫بها‬ ‫والمساا‬ ‫الرإسا‬ ‫وإحرام‬ ،
	‫اإلدار‬ ‫ييا‬ ‫ي‬ ‫الل‬ ‫يية‬ ‫محكمي‬ ‫ييق‬ ‫يليي‬ ‫ييد‬ ‫أكي‬ ‫ييا‬ ‫مي‬ ‫ييو‬ ‫وهي‬ ‫من‬ ‫البد‬ ‫الت‬ ‫مور‬ ‫ا‬ ‫تلم‬ ‫واحتراا،‬ ‫توكير‬ ‫من‬ ‫الرإسا‬ ‫هإال‬ ‫إزا‬ ‫الموظؾ‬ ‫يلزمق‬ ‫ييابر‬ ‫كسي‬ ‫ييق‬ ‫لي‬ ‫ييؾ‬ ‫الموظي‬ ‫:اأن‬ ‫يية‬ ‫كابلي‬ ‫ي‬
	‫ينيدرم‬ ‫مميا‬ ‫ليا‬ ‫ولكن‬ ‫العامة،‬ ‫السلطا‬ ‫ومماطبة‬ ‫والتظلا‬ ‫كو‬ ‫ال‬ ‫حق‬ ‫المواطنين‬ ‫يلحة‬ ‫المعي‬ ‫يق‬ ‫يحلي‬ ‫يا‬ ‫بمي‬ ‫يل‬ ‫العمي‬ ‫يير‬ ‫سي‬ ‫يتليا‬ ‫يسي‬ ‫ي‬ ‫حتي‬ ‫يين‬ ‫والمرإوسي‬ ‫يربيا‬ ‫الي‬ ‫يين‬ ‫بي‬ ‫يا‬ ‫كيامهي‬
	‫يسيتوج‬ ‫لم‬ ‫إن‬ ‫نابيق،‬	‫ألفاظا‬ ‫من‬ ‫تت‬ ‫الت‬ ‫ورا‬ ‫المن‬ ‫تلديا‬ ‫الحق‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫نطاف‬ ‫العامة‬ ( 1 ) .
	‫أوامير‬ ‫تنفيي‬ ‫وظيؾ‬	‫التؤديب‬ ‫العلا‬ ‫الم‬ ‫يلي‬ ‫يفيرع‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫الطايية‬ ‫واجي‬ ‫أن‬ ‫إل‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫ننو‬ . ( 3 )
	‫ا‬ ‫أي‬ ‫يليق‬ ‫التؤكيد‬ ‫تا‬ ‫المبدأ‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫وأن‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يناكش‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫تمنعق‬ ‫ال‬ ‫احترامق‬ ‫رورة‬ ‫لم‬ ‫وك‬ ‫ربيسق‬ ‫وتوجيها‬ ‫العل‬ ‫اإلداريية‬ ‫المحكمية‬ ‫كبيل‬ ‫مين‬ ‫ييا‬ ‫تعلين‬ ‫هي‬
	‫اإلداري‬ ‫التعرؾ‬ ‫يطعن‬ ‫أن‬ ‫الموظؾ‬ ‫حق‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫ولبن‬ ‫اأنق‬ ‫أحكامها:‬ ‫أحد‬ ‫وهيو‬ ‫الواج‬ ‫االحتراا‬ ‫حدود‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫ؤن‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫مالحظا‬ ‫من‬ ‫يرا‬ ‫ما‬ ‫يبد‬
	‫يان‬ ‫كي‬ ‫إن‬ ‫الموظيؾ‬ ‫يلي‬ ‫تثريي‬ ‫اال‬	‫كابلية:‬ ‫اإلداري‬ ‫يا‬ ‫الل‬ ‫محكمية‬ ‫يلييق‬ ‫أكيد‬ ‫ميا‬
	1) 12 novembre 1930 -Bardot: R 925; CE 15 février 1963 -Leray: R97; ‫واثلا‬ ‫بنفسق،‬ ‫معتدا‬ ‫سالمة‬ ‫من‬ ‫جايا‬ ، ‫نظر‬ ‫عريحا‬ ‫رأيق،‬ ‫إبدا‬ ‫أمياا‬ ‫ليم‬ ‫ي‬
	Ajda juillet -août 1963. 431 obs. V.S.; 28 avril 1976 -Gorin: R 975; 6 février 1981 -Ministere de l'interieur c/Benhampo: R 795: 17 ‫ووكار،‬ ‫تحفظ‬ ‫من‬ ‫وظيفتق‬ ‫يق‬ ‫تلت‬ ‫ما‬ ‫يجان‬ ‫لا‬ ‫وماداا‬ ، ‫يراب‬ ‫وال‬ ‫يداور‬ ‫ال‬ ‫ربيسق،‬
		octobre 1990 -Bas de la ville d'Hem: CFPA jan. 1991.87.
							.	‫ص‬ ، 1553	11	‫ا‬ ،	1965	‫يونيق‬	5	‫العليا،‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬	2 )
				.	/ 1957 ‫م‬	/ 12	‫ص‬ ، 466 ‫جلسة‬ ‫ف‬ 14 .	‫اإلداري،‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫محكمة‬ ‫ركا‬ ‫طعن‬ ‫العليا،‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ 23 / 1 / 1965 829 ‫ا‬ ، 11 ‫ا‬ 3	3 ) 1 )

.

  ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫ياا‬ ‫حكي‬ ‫ا‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يد‬ ‫العديي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يا‬ ‫العليي‬ ‫ية‬ ‫اإلداريي‬ ‫ية‬ ‫المحكمي‬ ‫يد‬ ‫أكي‬ ‫يا‬ ‫جانبهي‬ ‫ين‬ ‫ومي‬ ‫ولليد‬ ، ‫رإسيابق‬ ‫ميش‬ ‫تعامليق‬ ‫ي‬ ‫بها‬ ‫المسمو‬ ‫الحدود‬ ‫المرإوا‬ ‫يتعد‬ ‫أال‬ ‫رورة‬ ‫هيو‬ ‫وميا‬ ‫أيميال‬ ‫مين‬ ‫إنجياز‬ ‫تيا‬ ‫ميا‬ ‫ية‬ ‫لمناك‬ ‫يركة‬ ‫بال‬ ‫العياملين‬ ‫للبترول‬ ‫ة‬ ‫يا‬ ‫الكفي‬ ‫يتو‬ ‫مسي‬ ‫يش‬ ‫ي‬ ‫ر‬ ‫يؤنها‬ ‫ي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫ي‬ ‫التي‬ ‫يابل‬ ‫الوسي‬ ‫ية‬ ‫ودراسي‬ ‫ية‬ ‫الملبلي‬ ‫ية‬ ‫المطي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يق‬ ‫بي‬ ‫ياا‬ ‫للليي‬ ‫النل‬ ‫اللجنية‬ ‫يا‬ ‫وأي‬ ‫السياسيية‬ ‫اللييادا‬ ‫بعيع‬ ‫يور‬ ‫بح‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫ركة،‬ ‫بال‬ ‫اإلنتاجية‬ ‫ابيية،‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫اللسيا‬ ‫ين‬ ‫رإسابق‬ ‫بعع‬ ‫بها‬ ‫يدل‬ ‫كان‬ ‫الت‬ ‫البيانا‬ ‫ي‬ ‫بتك‬ ‫العاملين‬ ‫أحد‬ ‫كاا‬ ‫أن‬ ‫داهيي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يم‬ ‫أوديي‬ ‫يرؾ‬ ‫أيي‬ ‫يا‬ ‫أني‬ . ‫يدجو‬ ‫الي‬ ‫ية‬ ‫محكمي‬ ‫يون‬ ‫تكي‬ ‫ي‬ ‫الواجي‬ ‫يان‬ ‫كي‬ ‫ي‬ ‫أني‬ ‫يا،‬ ‫معايي‬ ‫ياميل‬ ‫أكيل‬ ‫أنيا‬ . ‫يا‬ ‫ير‬ ‫جبيل‬ ‫ميوش‬ ‫الملطا‬ ‫جبل‬ ‫يل‬ ‫بتحج‬ ‫أن‬ . ‫بتكد‬ ‫وأن‬ ‫حجي‬ ‫ساسيييية‬ ‫ا‬ ‫الوحيييدا‬ ‫لجيييان‬ ‫ييي‬ ‫يييا‬ ‫أي‬ ‫بايتبيييارها‬ ‫السياسيييية‬ ‫عيييفتها‬ ‫لالتحييياد‬ ‫أن‬ ‫ين‬ ‫يمكي‬ ‫ال‬ ‫يية‬ ‫السياسي‬ ‫يا‬ ‫االجتمايي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫ية‬ ‫الؽايي‬ ‫أن‬ ‫إ‬ ‫ية،‬ ‫النلابيي‬ ‫ية‬ ‫واللجني‬ ‫يتراك‬ ‫ي‬ ‫اال‬ ‫والفكير‬ ‫الليول‬ ‫ي‬ ‫يرون‬ ‫الم‬ ‫لحلهيا‬ ‫االجتميان‬ ‫ي‬ ‫الموجيودين‬ ‫بممارسية‬ ‫إال‬ ‫تتحلق‬ ‫مي‬ ‫ير‬ ‫تعتبي‬ ‫يل‬ ‫وهي‬ ‫يتها،‬ ‫المي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يدر‬ ‫بي‬ ‫ي‬ ‫التي‬ ‫يوال‬ ‫كي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ير‬ ‫النظي‬ ‫ي‬ ‫يبلي‬ ‫من‬ ‫داملها‬ ‫أو‬ ‫الوظيفة‬ ‫مارم‬ ‫سوا‬ ‫العامل‬ ‫بق‬ ‫يتحل‬ ‫أن‬ ‫يج‬ ‫ما‬ ‫تما‬ ‫الت‬ ‫عال‬ ‫ا‬ ‫يياا‬ ‫العي‬ ‫ييرؾ‬ ‫والعي‬ ‫ييالف‬ ‫ولألمي‬ ، ‫ا‬ ‫يي‬ ‫للي‬ ‫ييراا‬ ‫احتي‬ ، ‫ييية‬ ‫السياسي‬ ‫ييا‬ ‫االجتمايي‬ ‫أن‬ ‫ييوا‬ ‫والمعلي‬ ‫ينص‬ ‫تي‬ ‫لم‬ ‫ي‬ ‫ولي‬ ‫يان،‬ ‫اللسي‬ ‫يزال‬ ‫لي‬ ‫يين‬ ‫ي‬ ‫المتناك‬ ‫يرع‬ ‫يعي‬ ‫يا‬ ‫ممي‬ ‫يدة،‬ ‫بالحي‬ ‫يتها‬ ‫ي‬ ‫مناك‬ ‫يطبػ‬ ‫تعي‬ ‫يل‬ ‫التدليل‬ ‫إال‬ ‫يلعد‬ ‫يكن‬ ‫لا‬ ‫المتها‬ ‫أن‬ ‫الحال‬ ‫وكابش‬ ‫من‬ ‫ح‬ ‫والوا‬ ... ‫العاا‬ ‫للعرؾ‬ ‫يا‬ ‫البياني‬ ‫يحة‬ ‫عي‬ ‫يدا‬ ‫يي‬ ‫ي‬ ‫التي‬ ‫يق‬ ‫إليي‬ ‫يوبة‬ ‫المنسي‬ ‫ية‬ ‫الواكعي‬ ‫يكل‬ ‫ي‬ ‫ت‬ ‫يال‬ ‫ي‬ ‫يا،‬ ‫منهمي‬ ‫يل‬ ‫كي‬ ‫يا‬ ‫بهي‬ ‫ي‬ ‫أدلي‬ ‫يليهماا.‬ ‫محاسبتق‬ ‫يمكن‬ ‫تؤديبية‬ ‫ممالفة‬ ‫ية‬ ‫المحكمي‬ ‫يل‬ ‫كبي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يوال‬ ‫كبي‬ ‫ي‬ ‫يللي‬ ‫يا‬ ‫لي‬ ‫ية‬ ‫التؤديبيي‬ ‫ية‬ ‫المحكمي‬ ‫يق‬ ‫إليي‬ ‫ي‬ ‫انتهي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫مين‬ ‫يلييق‬ ‫ينطيوي‬ ‫بميا‬ ‫الطايية‬ ‫مبيدأ‬ ‫أنتهم‬ ‫كد‬ ‫العامل‬ ‫أن‬ ‫رأ‬ ‫الت‬ ، ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمية‬ ‫إلييق‬ ‫انتهي‬ ‫ميا‬ ‫مطيؤ‬ ‫يلي‬ ‫التيدليل‬ ‫معيرع‬ ‫ي‬ ‫و‬ ‫للرإسيا‬ ‫واجي‬ ‫احتراا‬ ‫التؤديبية‬ ‫العبيارا‬ ‫أن‬ ‫حييث‬ ‫اومين‬ ‫المحكمية:‬ ‫كال‬ ‫إليق،‬ ‫ارة‬ ‫اإل‬ ‫السابق‬ ‫حكمها‬ ‫ال‬ ‫بحييث‬ ‫اإلهانية،‬ ‫معني‬ ‫وتحميل‬ ، ‫اتها‬ ‫بي‬ ‫يابنة‬ ‫يد‬ ‫المطعيون‬ ‫من‬ ‫عدر‬ ‫الت‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫أثنيين‬ ‫مين‬ ‫النييل‬ ‫بهيا‬ ‫كعيد‬ ‫بؤنيق‬ ‫تلطيش‬ ‫بيل‬ ‫النيية،‬ ‫حسين‬ ‫تيراع‬ ‫ال‬ ‫مجياال‬ ‫تتيرم‬ ‫م‬ ‫ية‬ ‫مناك‬ ‫أثنيا‬ ‫كيدرهما،‬ ‫مين‬ ‫والحط‬ ‫بهما،‬ ‫هير‬ ‫والت‬ ‫رإسابق‬ ‫ي‬ ‫تيدمل‬ ‫يويا‬ ‫و‬ ‫كثييرا‬ ‫يا‬ ‫اجتميان‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫ركة،‬ ‫ال‬ ‫مديري‬ ‫من‬ ‫بايتبارهما‬ ‫امتعاعهما‬ ‫عميا‬ ‫المطعيون‬ ‫كيول‬ ‫وليبررهيا‬ ‫ييها،‬ ‫يلت‬ ‫الملاا‬ ‫يكن‬ ‫لا‬ ‫يبارا‬ ‫وه‬ ‫يها،‬ ‫العاملين‬ ‫من‬ ‫أثنيا‬ ‫هيوجا)‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫(اليربيا‬ ‫بيق‬ ‫أدلي‬ ‫ميا‬ ‫وإ‬ ‫انفعيال،‬ ‫لحظية‬ ‫وليدة‬ ‫كان‬ ‫أنها‬ ‫د‬ ‫يتفزا‬ ‫اسي‬ ‫أي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يال‬ ‫مي‬ ‫يد‬ ‫كي‬ ‫يان‬ ‫االجتمي‬ ‫يق‬ ‫الوجي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يد‬ ‫ي‬ ‫يون‬ ‫المطعي‬ ‫يلم‬ ‫ومسي‬ ‫يد،‬ ‫تعي‬ ‫أو‬ ‫ز‬ ‫يابق‬ ‫لرإسي‬ ‫يراا‬ ‫احتي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يق‬ ‫وظيفتي‬ ‫ييق‬ ‫ي‬ ‫تلت‬ ‫يا‬ ‫يمي‬ ‫يروم‬ ‫مي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يوي‬ ‫ينطي‬ ‫يق‬ ‫بياني‬ ‫يالؾ‬ ‫السي‬ ‫يرة‬ ‫ي‬ ‫مبا‬ ‫ير‬ ‫ؼيي‬ ‫أو‬ ‫يرة‬ ‫ي‬ ‫مبا‬ ‫بعيورة‬ ‫يم‬ ‫لي‬ ‫يان‬ ‫كي‬ ‫يوا‬ ‫سي‬ ‫اليربيا‬ ‫ية‬ ‫وهيبي‬ ‫يلطة‬ ‫سي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫ينيال‬ ‫مين‬ ‫الكثيير‬ ‫ي‬ ‫الدولية‬ ‫مجليا‬ ‫يلييق‬ ‫أكيد‬ ‫ما‬ ‫.وهو‬ ‫يريية‬ ‫ب‬ ‫أكير‬ ‫حكيا‬ ‫في‬ ‫أحكاميق،‬ ‫بيالرؼا‬ ‫ربيسيق‬ ‫تحيق‬ ‫ع‬ ‫ر‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫الموظؾ‬ ‫يل‬ ‫وكع‬ ‫الت‬ ‫العلوبا‬ ‫هي‬ ‫أن‬ ‫مين‬ ‫ال‬ ‫ية‬ ‫العلوبي‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫يا‬ ‫المجلي‬ ‫يار‬ ‫ي‬ ‫أ‬ ‫يد‬ ‫وللي‬ ‫يانون،‬ ‫لللي‬ ‫يا‬ ‫لي‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫متطلبي‬ ‫ين‬ ‫تكي‬ ‫يا‬ ‫لي‬ ‫ية‬ ‫التحيي‬ 


	‫كييابال‬ ‫بييق‬ ‫يعمييل‬ ‫تراك‬ ‫اال‬ ‫تيق‬ ‫اتم‬ ‫ما‬ ‫ة‬ ‫مناك‬ ‫منق‬ ‫الؽرع‬ ‫وكان‬ ‫ركة،‬ ‫بال‬ ‫للعاملين‬ ‫النلابية‬ ‫واللجنة‬ ‫بيية‬ ‫كا‬ ‫بمعلومييا‬ ‫أدليييا‬ ‫العمليييا‬ ‫ومييدير‬ ‫الفنيييةا،‬ ‫ييبون‬ ‫ال‬ ‫مييدير‬ ‫اأن‬
	‫وممربانا‬ ‫بان‬ ‫كا‬ ‫النا‬ ‫و‬ ‫النا‬ ‫أن‬ ‫اؾا‬ ‫اوأ‬ ، ‫وب‬ ‫ركة،‬ ‫ال‬ ‫كيد‬ ‫ميا‬ ‫وإنتاجهيا‬ ‫يركة‬ ‫ال‬ ‫يمل‬ ‫هو‬ ‫للبحث‬ ‫المطرو‬ ‫و‬ ‫المو‬ ‫كان‬ ‫لم‬ ‫معللا‬ ‫ورد‬ ‫مين‬ ‫رإسيابق‬ ‫أحيد‬ ‫طلي‬ ‫يل‬
	‫ير‬ ‫ي‬ ‫ب‬ ‫اإلدارة‬ ‫يا‬ ‫مجلي‬ ‫ييا‬ ‫ربي‬ ‫يابال‬ ‫كي‬ ‫يق‬ ‫للتحليي‬ ‫يل‬ ‫العامي‬ ‫ية‬ ‫إحالي‬ ‫ورة‬ ‫يق‬ ‫تحلي‬ ‫ي‬ ‫اللي‬ ‫ي‬ ‫أني‬ ‫يوش‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫ين‬ ‫والمنفي‬ ‫إدارتهيا‬ ‫يلي‬ ‫الليابمين‬ ‫وامتعياص‬ ‫لمسإولية‬ ‫التعرع‬ ‫من‬ ‫لم‬ ‫يق‬ ‫يلت‬
	‫اطها‬ ‫ن‬ ‫وجق‬ ، ‫جديرا‬ ‫يرا‬ ‫ما‬ ‫بالنلد‬ ‫يتناول‬ ‫وأن‬ ‫تامة،‬ ‫وعراحة‬ ‫بحرية‬ ‫رأييق‬ ‫يبيد‬ ‫أن‬ ‫االجتميان‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫يتركين‬ ‫الم‬ ‫لكيل‬ ‫كيان‬ ‫وليبن‬ ‫وأنق‬ ‫لم‬ ‫ب‬ ‫أيا‬ ‫ركة‬ ‫ال‬ ‫أيمال‬ ‫من‬ ‫الموظيؾ‬ ‫ميروم‬ ‫ي‬ ‫أساسها‬ ‫تجد‬ ‫وإنما‬ ‫كانون‬ ‫لنص‬ ‫الموظؾ‬ ‫انتهام‬ ‫يل‬ ‫تإسا‬ ‫ي‬ ‫إني‬ ‫ية.‬ ‫اآلمر)ا.‬ ‫(المدير‬ ‫من‬ ‫وأحسن‬ ‫منم‬ ‫أحسن‬ ‫يفها‬ ‫يندي‬ ‫أنيق‬ ‫وإال‬ ، ‫يييو‬ ‫من‬ ‫يها‬ ‫ما‬ ‫بإعال‬ ‫كفيال‬ ‫يرا‬ ‫ما‬ ‫يلتر‬ ‫وأن‬ ‫ينق،‬ ‫المسبول‬ ‫كان‬ ‫واللياكة‬ ‫د‬ ‫ا‬ ‫كوايد‬ ‫يل‬ ( 1 ) .
	‫للمحك‬ ‫العامل‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫أحيل‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫الملياا‬ ‫يعيد‬ ‫العيورة‬ ‫بهي‬ ‫ااالجتميان‬ ‫أن‬ ‫كابلة‬ ‫تق‬ ‫ببرا‬ ‫لرإسيابق‬ ‫وجهيا‬ ‫التي‬ ‫اإلهانا‬ ‫ين‬ ‫لعلابق‬ ‫التؤديبية‬ ‫مة‬ ‫ك‬ ‫المحكمة‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ‫سياسيا‬ ‫اجتمايا‬ ‫وظيفيا‬ ‫وليا‬ ، ‫ييق.لتبرز‬ ‫يتركين‬ ‫الم‬ ‫يين‬ ‫الوظيفية‬ ‫العفة‬ ‫انتف‬ ، ‫اليزمال‬ ‫يلي‬ ‫ملت‬ ‫دون‬ ‫والتطاول‬ ‫والتجريح‬ ‫الطعن‬ ‫إل‬ ‫لم‬ ‫يجاوز‬ ‫أن‬ ‫لق‬ ‫ليا‬ ‫لمكتي‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫الموظيؾ‬ ‫يل‬ ‫الموكش‬ ‫العلا‬ ‫ريية‬ ‫ب‬ ‫المجلا‬ ‫حكا‬ ‫كما‬ ‫بها،‬ ‫هير‬ ‫والت‬ ، ‫الرإسا‬ ‫من‬ ‫للنيل‬ ‫مجاال‬ ‫االجتمان‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫مثل‬ ‫أعبح‬ ‫وإال‬ ، ‫والرإسا‬ ‫كرامتها،‬ ‫من‬ ‫والحط‬ ‫أوكا‬ ‫ربيسق‬ ‫أيتبير‬ ‫لليد‬ ، ‫الرسيم‬ ‫زييق‬ ‫مرتديا‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫الرسمية‬ ‫العمل‬ ‫كيياا‬ ‫مين‬ ‫ييق‬ ‫يلت‬ ‫وميا‬ ‫العامية‬ ‫المعيلحة‬ ‫ميش‬ ‫يتفيق‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫ينطييوي‬ ‫المسييلم‬ ‫ا‬ ‫هيي‬ ‫أن‬ ‫الدوليية‬ ‫مجلييا‬ -‫ميير‬ ‫ا‬ ‫حليليية‬ ‫يي‬ -‫احتييراا‬ ‫يييدا‬ ‫يليي‬ ‫يفييو‬ ‫أن‬ ‫ييؤنق‬ ‫وميين‬ ‫بييل‬ ‫ومرإوسييين،‬ ‫ورإسييا‬ ‫العيياملين،‬ ‫بييين‬ ‫والتعيياون‬ ‫الثليية‬ ‫االجتمان‬ ‫يلد‬ ‫أجلق‬ ‫من‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫الؽرع‬ ( 1 . ) ‫الربيا‬ ‫وكرامة‬ ‫هيبة‬ ‫يهدر‬ ‫أن‬ ‫لم‬ ‫ؤن‬ ‫ومن‬ ‫لربيسق‬ ‫الموظؾ‬ ( 2 )
	‫نير‬ ‫ميا‬ ‫يلي‬ ‫عيو‬ ‫ا‬ ‫هيو‬ ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ‫إليق‬ ‫انته‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫الرأي‬ ‫ا‬ ‫ه‬
	‫الرإسيا‬ ‫بين‬ ‫تجمش‬ ‫كد‬ ‫الت‬ ‫والسياسية‬ ‫عبية‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫الللا‬ ‫أن‬ ‫أحكامها‬ ‫أحد‬ ‫بحكيا‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫ا‬ ‫بيين‬ ‫التلليديية‬ ‫الوظيفيية‬ ‫بالرابطية‬ ‫التلييد‬ ‫دون‬ ‫النظر‬ ‫وجها‬ ‫وإبدا‬ ‫كرر‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫تلت‬ ‫يل‬ ‫العمي‬ ‫يير‬ ‫سي‬ ‫ين‬ ‫حسي‬ ‫أن‬ ‫يم‬ ‫لي‬ ‫يع‬ ‫بعي‬ ‫يق‬ ‫لي‬ ‫يرإوا‬ ‫المي‬ ‫يين‬ ‫بي‬ ‫يا‬ ‫يمي‬ ‫ية‬ ‫العالكي‬ ‫يون‬ ‫تكي‬
	‫تسمح‬ ‫كان‬ ‫وإن‬ ‫والمرإوسين‬ ‫ي‬ ‫بي‬ ‫يد‬ ‫التليي‬ ‫أو‬ ‫يركة‬ ‫ي‬ ‫بال‬ ‫يزها‬ ‫مراكي‬ ‫بمهياا‬ ‫الليياا‬ ‫يلي‬ ‫اليربيا‬ ‫كيدرة‬ ‫ييدا‬ ‫إظهيار‬ ‫اليربيا،‬ ‫يميل‬ ‫طريلق‬ ‫يل‬ ‫المالحظا‬ ‫ال‬ ‫ليم‬ ‫يإن‬ ‫الرإسيا‬ ‫سياسية‬ ‫ينتليد‬ ‫بيؤن‬ ‫للمرإوسين‬ ‫ين‬ ‫يي‬ ‫يز‬ ‫والتني‬ ‫ياا‬ ‫العي‬ ‫يالح‬ ‫العي‬ ‫يق‬ ‫تحليي‬ ‫إال‬ ‫ير‬ ‫آمي‬ ‫يد‬ ‫كيي‬ ‫ؤي‬
	‫يتعيارع‬ ‫ال‬ ‫بميا‬ ‫رأييق‬ ‫يبد‬ ‫أن‬ ‫يليق‬ ‫بل‬ ‫رإسابق‬ ‫يل‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يتطاول‬ ‫أن‬ ‫يعن‬ ‫معية‬ ‫ال‬ ‫ؼراع‬ ‫ا‬ ، ‫ييق‬ ‫حيدث‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫االجتميان‬ ‫يين‬ ‫الوظيفية‬ ‫العفة‬ ‫انتل‬ ‫ومت‬ ‫وتوكيرهاا.‬ ‫العامية،‬ ‫المعيلحة‬ ‫يلي‬ ‫سيلبية‬ ‫بعيورة‬ ‫يإثر‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫هيبتق‬ ‫يش‬ ‫ي‬ ‫أن‬ ‫ؤنق‬ ‫من‬ ‫وظيفتق‬
	‫ية‬ ‫واإلداريي‬ ‫ية‬ ‫التؤديبيي‬ ‫ية‬ ‫المحكمي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫كيل‬ ‫رأ‬ ‫يوف‬ ‫ونسي‬ ، ‫يإال‬ ‫لهي‬ ‫ي‬ ‫الواجي‬ ‫يراا‬ ‫االحتي‬ ‫ميش‬ ‫يما‬ ‫وكابعق‬ ‫تتلمص‬ ‫نزان‬ ‫العليا‬ ‫يل‬ : ‫الت‬ ‫االجتمايا‬ ‫أحد‬ ‫حدث‬ ‫النعير‬ ‫ركة‬ ‫إدارة‬ ‫مجلا‬ ‫ربيا‬ ‫إليها‬ ‫ديا‬ ‫يدي،‬ ‫التعي‬ ‫التؤديبيية‬ ‫المحكمية‬ ‫بيق‬ ‫كالي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫التبريير‬ ‫مطيؤ‬ ‫أثبيا‬ ‫المحكمية‬ ‫حاول‬ ‫وللد‬ ‫كيان‬ ‫االجتميان‬ ‫أن‬ ‫التؤديبيية)‬ ‫المحكمة‬ ‫(حكا‬ ‫كولق‬ ‫حجة‬ ‫ال‬ ‫أنق‬ ‫حيث‬ ‫:اومن‬ ‫كابلة‬ ‫وإنمي‬ ‫ليط‬ ‫العميل‬ ‫مكان‬ ‫يل‬ ‫يلتعر‬ ‫ال‬ ‫ومرإوسق‬ ‫الربيا‬ ‫بين‬ ‫يما‬ ‫الواج‬ ‫واالحتراا‬ ‫ا‬ ‫وجهية‬ ‫يين‬ ‫تمتليؾ‬ ‫كد‬ ‫الت‬ ‫نظر‬ ‫وجهة‬ ‫إبدا‬ ‫من‬ ‫المرإوا‬ ‫يمنش‬ ‫ال‬ ‫وهو‬ ‫لمارجق‬ ‫يمتد‬ ‫يل‬ ‫كبيي‬ ‫ين‬ ‫الجلسيا‬ ‫أثنيا‬ ‫مينها‬ ‫يبيدر‬ ‫يميا‬ ‫البرلمان‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫مسبولية‬ ‫يدا‬ ‫يل‬ ‫الدساتير‬ ‫؛‬ ‫ا‬ ‫يإ‬ ‫العملييا‬ ‫وميدير‬ ‫الفنيية‬ ‫يبون‬ ‫لل‬ ‫العياا‬ ‫المدير‬ ‫نع‬ ‫االنحيراؾ،‬ ‫أو‬ ‫بالكي‬ ‫يركة‬ ‫بال‬ ‫(المتها‬ ‫جانبق‬ ‫من‬ ‫اللول‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫إن‬ ‫يها‬ ‫كيل‬ ‫الت‬ ‫الظروؾ‬ ‫وبمراياة‬ ) ‫انتهاكا‬ ‫يعد‬ ‫ال‬ ، ‫ييا‬ ‫سياسي‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫يبا‬ ‫يان‬ ‫كي‬ ‫يل‬ ‫بي‬ ‫يق،‬ ‫وظيفتي‬ ‫يال‬ ‫بؤيمي‬ ‫يا‬ ‫كابمي‬ ‫يق‬ ‫ماللي‬ ‫يل)‬ ‫العامي‬ ‫(أي‬ ‫ين‬ ‫يكي‬ ‫يا‬ ‫لي‬ ‫يق‬ ‫وأني‬ ، ‫متحررا‬ ‫السياسية‬ ‫حلوكق‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫لم،‬ ‫عحة‬ ‫ال‬ ‫العمل،‬ ‫ويالكة‬ ‫الرباسية‬ ‫السلطة‬ ‫من‬ ‫المارجية،‬ ‫لفياظ‬ ‫ا‬ ‫يتجني‬ ‫أن‬ ‫اجتميان‬ ‫ي‬ ‫ترم‬ ‫ي‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫واج‬ ‫من‬ ‫أن‬ ‫ين‬ ‫ال‬ ‫وإ‬ ، ‫بؽير‬ ‫هير‬ ‫ت‬ ‫من‬ ‫يق‬ ‫يما‬ ‫لسانق‬ ‫يعون‬ ‫وأن‬ ‫االجتمان‬ ‫إن‬ ‫ملتع،‬ ‫دون‬ ‫لق‬ ‫هانة‬ ‫مجليا‬ ‫يا‬ ‫أي‬ ‫ييق‬ ‫والتلي‬ ‫اإلدارة،‬ ‫مجلا‬ ‫ربيا‬ ‫من‬ ‫بديوة‬ ‫أنعلد‬ ‫كد‬ ‫كر‬ ‫ال‬ ‫سالؾ‬ ‫ياد‬ ‫لالتحي‬ ‫يية‬ ‫ساسي‬ ‫ا‬ ‫يدا‬ ‫الوحي‬ ‫يان‬ ‫لجي‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫بؤي‬ ‫يركة‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫يديري‬ ‫مي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫ير‬ ‫وكثيي‬ ‫اإلدارة،‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫االلتيزاا‬ ‫ينتهيم‬ ‫أن‬ ‫ودون‬ ‫الليانون‬ ‫حدود‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫ينها‬ ‫ان‬ ‫والد‬ ‫بل‬ ‫الربيا،‬ ‫نظر‬ ‫رإسابق.‬ ‫واحتراا‬ ‫توكير‬ ‫رورة‬ ‫يليق‬ ‫يفرع‬ ‫ية‬ ‫يالكي‬ ‫يون‬ ‫تكي‬ ‫أن‬ ‫يرورة‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫ي‬ ‫الفرنسي‬ ‫اإلداري‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫الل‬ ‫يد‬ ‫أكي‬ ‫يق‬ ‫جانبي‬ ‫ين‬ ‫ومي‬ ‫المرإ‬ ‫أن‬ ‫يؤنق‬ ‫مين‬ ‫الميرإوا‬ ‫سيلوم‬ ‫يكيون‬ ‫وأال‬ ‫االحتراا‬ ‫يل‬ ‫كابمة‬ ‫بالربيا‬ ‫وا‬ ‫يركة‬ ‫لل‬ ‫معهيود‬ 1 ) ‫كايدة‬ 48 ، ‫ص‬ 412 -419 . 1 ) ‫حكا‬ ‫العليا،‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ 14 ‫سنة‬ ‫ديسمبر‬ 1968 ‫ا‬ ، 4 ‫ص‬ ، 131 .
	-	96	-

.

  ‫يل‬ ‫عي‬ ‫يرد‬ ‫كي‬ ‫ية‬ ‫ينيفي‬ ‫يورة‬ ‫بعي‬ ‫يق‬ ‫لربيسي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫ية‬ ‫مماطبي‬ ‫أن‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫أي‬ ‫يا‬ ‫المجلي‬ ‫يد‬ ‫أكي‬ ‫ل‬ ‫اللوا‬ ‫توجيق‬ ‫يل‬ ‫العلا‬ ‫يستوج‬ ‫تؤديب‬ ‫مطؤ‬ ‫كل‬ ‫ي‬ ‫الربيا‬ ‫جان‬ ‫من‬ ‫ق‬ 


	‫ي‬ ‫إلي‬ ‫يق‬ ‫مني‬ ‫يق‬ ‫الموجي‬ ‫يا‬ ‫المطي‬ ‫يمينق‬ ‫ي‬ ‫لت‬ ‫يم‬ ‫لي‬ ‫و‬	Antibes	‫ية‬ ‫مديني‬ ‫ية‬ ‫بعموديي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬
					1 )	(	‫مارجة‬ ‫يبارا‬ ‫للعمودية‬ ‫العاا‬ ‫السكرتير‬
	‫لم‬ ‫ك‬	)	2	(
	‫ي‬ ‫الي‬ ‫الليرار‬ ‫أثير‬ ‫يلي‬ ‫ليم‬ ‫و‬ ‫لربيسق‬ ‫المرإوا‬ ‫انتلاد‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫المجلا‬ ‫إليق‬ ‫ه‬ ‫ما‬
	‫المجليا‬ ‫ياؾ‬ ‫أ‬ ‫ولليد‬ ، ‫يليق‬ ‫الوكش‬ ‫التؤديب‬ ‫الجزا‬ ‫يبرر‬ ‫أن‬ ‫ؤنق‬ ‫من‬ ، ‫د‬	‫اتم‬
	‫رباسيتق‬ ‫تح‬ ‫العاملين‬ ‫ا‬	‫أما‬ ‫لربيسق‬ ‫الموظؾ‬ ‫وجها‬ ‫الت‬ ‫العلنية‬ ‫االنتلادا‬ ‫بؤن‬ ‫كابال‬
	‫الليرار‬ ‫يبيرر‬ ‫ميا‬ ‫وهيو‬ ‫ليق‬ ‫الواجي‬ ‫واالحتيراا‬ ‫الربيا‬ ‫ؤن‬ ‫من‬ ‫التلليل‬ ‫يل‬ ‫ينطوي‬
					.	3 )	(	‫بفعلق‬ ‫العادر‬
	‫يرإوا‬ ‫المي‬ ‫يراا‬ ‫احتي‬ ‫يرورة‬ ‫ي‬	‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يد‬ ‫التؤكيي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫ية‬ ‫الدولي‬ ‫يا‬ ‫مجلي‬ ‫يرص‬ ‫حي‬ ‫يد‬ ‫وللي‬
	‫ليم‬ ‫يكين‬ ‫ليا‬ ‫وليو‬ ‫حتي‬ ‫الواجي‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يل‬ ‫مروجا‬ ‫يمثل‬ ‫ال‬ ‫بما‬ ‫يماطبق‬ ‫وأن‬ ‫لربيسق‬
	‫ي‬ ‫يلي‬ ‫ية‬ ‫الموكعي‬ ‫ية‬ ‫العلوبي‬ ‫يريية‬ ‫ي‬ ‫يا‬ ‫المجلي‬ ‫ير‬ ‫أكي‬ ‫يمار‬ ‫ي‬ ‫الم‬ ‫ا‬	‫ي‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫ي‬	‫ياا‬ ‫يي‬ ‫يان‬ ‫مكي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫؛‬
	1) C.E. fr., 1/10/1954, Barruel, T.P. 827.
	2) C.E. fr., 29 mars 1993, Ministre de l'intérieur, n ُ 107 -901.
	-C.E. fr., 6 juillet 1984, Fernandez, n ُ 110 -673.
	3) C.E. fr., 30 septembre, Barre, Rec. P.394.

.

  ‫لم‬ ‫ي‬ ‫وكي‬ ‫يرون‬ ‫ي‬ ‫الم‬ ‫يل‬ ‫كبي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يق‬ ‫يليي‬ ‫يد‬ ‫التؤكيي‬ ‫يا‬ ‫تي‬ ‫ير‬ ‫أمي‬ ‫يق‬ ‫ربيسي‬ ‫ية‬ ‫بطايي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫يزاا‬ ‫التي‬ ‫ياإلط‬ ‫بي‬ ‫يا‬ ‫تتسي‬ ‫ية‬ ‫الطايي‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫يل‬ ‫هي‬ ‫ين‬ ‫ولكي‬ ، ‫يا‬ ‫ي‬ ‫الل‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫أا‬ ، ‫يا‬ ‫يميي‬ ‫ية‬ ‫طايي‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫يل‬ ‫هي‬ ‫أي‬ ‫الف،‬ ‫بطايية‬ ‫الموظيؾ‬ ‫يليزا‬ ‫هيل‬ ‫أمير‬ ‫وبعبارة‬ ‫اللانون‬ ‫مش‬ ‫يتنا‬ ‫ال‬ ‫بما‬ ‫تما‬ ‫أن‬ ‫يج‬ ‫العكا‬ ‫؟‬ ‫تنفي‬ ‫بعدا‬ ‫يلتزا‬ ‫العكا‬ ‫يل‬ ‫أا‬ ‫اللانون‬ ‫مش‬ ‫يتفق‬ ‫ال‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ربيسق‬ ‫أمر‬ ‫يكل‬ ‫ي‬ ‫ينيدما‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫ربيسق‬ ‫أمر‬ ‫بتنفي‬ ‫ملزا‬ ‫ؼير‬ ‫الموظؾ‬ ‫أن‬ ‫إل‬ ‫ير‬ ‫ن‬ ‫بداية‬ ‫ج‬ ‫التنفي‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫تنفيي‬ ‫يين‬ ‫يمتنيش‬ ‫أن‬ ‫المرإوا‬ ‫يل‬ ‫يج‬ ‫الحالة‬ ‫ه‬ ‫ف‬ ‫جنابية‬ ‫ريمة‬ ‫كييياا‬ ‫وأن‬ ‫حيييدث‬ ‫ا‬ ‫وإ‬ ، ‫الجنابيييية‬ ‫لة‬ ‫للمسيييا‬ ‫سييييتعرع‬ ‫وإال‬ ‫إلييييق‬ ‫العيييادر‬ ‫مييير‬ ‫ا‬ ‫يروط‬ ‫ال‬ ‫تحللي‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫المسيبولية‬ ‫ينيق‬ ‫ترتفيش‬ ‫يال‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫مثل‬ ‫بتنفي‬ ‫المرإوا‬ ‫بيؤي‬ ‫تيإد‬ ‫أن‬ ‫تنبؽي‬ ‫ال‬ ‫الربيا‬ ‫طاية‬ ‫أن‬ ‫لم‬ ‫طايتق‬ ‫يليق‬ ‫يج‬ ‫ربيا‬ ‫أمر‬ ‫أطان‬ ‫النلع‬ ‫محكمة‬ ‫تعبير‬ ‫حد‬ ‫يل‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫الجرابا‬ ‫ارتكا‬ ‫إل‬ ‫حوال‬ ‫ا‬ ‫من‬ ‫حال‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫بيؤن‬ ‫يعليا‬ ‫يكين‬ ‫ليا‬ ‫أي‬ ‫نيية‬ ‫بحسين‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫نفي‬ ‫يد‬ ‫بعي‬ ‫إال‬ ‫ير‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫ينفي‬ ‫يا‬ ‫لي‬ ‫يق‬ ‫أني‬ ‫ي‬ ‫أثبي‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫ية‬ ‫الجنابيي‬ ‫يبوليتق‬ ‫مسي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يق‬ ‫يعفيي‬ ‫ال‬ ‫يرون‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫يكيون‬ ‫وأن‬ ‫للليانون‬ ‫ممالفتيق‬ ‫ييدا‬ ‫ي‬ ‫يعتليد‬ ‫كيان‬ ‫وأنق‬ ‫روييتق‬ ‫م‬ ‫ين‬ ‫التحري‬ . ‫يبرر‬ ‫ما‬ ‫لق‬ ‫االيتلاد‬ ‫ي‬ ‫العي‬ ‫يرون‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫ير‬ ‫الؽيي‬ ‫مر‬ ‫يا‬ ‫بي‬ ‫يق‬ ‫يتعلي‬ ‫يا‬ ‫يمي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫يكل‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫والي‬ ‫يربيا‬ ‫الي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫ادر‬ ‫ال‬ ‫ولكنيق‬ ‫يرون‬ ‫الم‬ ‫ؼيير‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫يكيون‬ ‫ينيدما‬ ‫يش‬ ‫الو‬ ‫هيو‬ ‫ما‬ ‫ولكن‬ ‫جنابية،‬ ‫جريمة‬ ‫يمتنيش‬ ‫أن‬ ‫يلييق‬ ‫أا‬ ‫الحالية‬ ‫ه‬ ‫بطايتق‬ ‫الموظؾ‬ ‫يلتزا‬ ‫هل‬ ‫جنابية،‬ ‫جريمة‬ ‫كل‬ ‫ي‬ ‫؟‬ ‫تنفي‬ ‫ين‬ ‫رأ‬ ‫يل‬ ‫يتفق‬ ‫لا‬ ‫بؤنق‬ ‫اللول‬ ‫يمكن‬ ‫التساإل،‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫من‬ ‫الفبة‬ ‫بموكؾ‬ ‫يتعلق‬ ‫يما‬ ‫أن‬ ‫ميرإوا‬ ‫لكيل‬ ‫سيمح‬ ‫أنيق‬ ‫إ‬ ‫ربيسيق،‬ ‫مين‬ ‫إلييق‬ ‫العيادر‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫بتنفي‬ ‫هنا‬ ‫الموظؾ‬ ‫وييدا‬ ‫اإلداري‬ ‫ربيسيق‬ ‫مين‬ ‫إلييق‬ ‫العيادر‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫رويية‬ ‫م‬ ‫مد‬ ‫حالة‬ ‫كل‬ ‫يناكش‬ ‫يبي‬ ‫ال‬ ‫ليط‬ ‫يرطين‬ ‫ال‬ ‫أحيد‬ ‫ر‬ ‫توا‬ ‫كميا‬ ‫ربيسيق،‬ ‫أمير‬ ‫تنفيي‬ ‫ييدا‬ ‫للميرإوا‬ ‫رر‬ ‫يالؾ‬ ‫السي‬ ‫يرطين‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ر‬ ‫يوا‬ ‫تي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يالرؼا‬ ‫بي‬ ‫ير‬ ‫لألمي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫ي‬ ‫تنفيي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫أي‬ ‫يير‬ ‫ي‬ ‫ن‬ . ‫تؤديب‬ ‫لعلا‬ ‫ق‬ ‫يعر‬ ‫أن‬ ‫ؤنق‬ ‫من‬ ‫إليهما‬ ‫ارة‬ ‫اإل‬ ‫كميا‬ ، ‫ربيسيق‬ ‫أمير‬ ‫تنفيي‬ ‫ييدا‬ ‫للميرإوا‬ ‫يبيرر‬ ‫ال‬ ‫ليط‬ ‫رطين‬ ‫ال‬ ‫أحد‬ ‫ر‬ ‫توا‬ ‫يالرؼا‬ ‫بي‬ ‫ير‬ ‫لألمي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫ي‬ ‫تنفيي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫أي‬ ‫يير‬ ‫ي‬ ‫ن‬ ‫يالؾ‬ ‫السي‬ ‫يرطين‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ر‬ ‫يوا‬ ‫تي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫ثب‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫الجزا‬ ‫من‬ ‫العامل‬ ‫ايعف‬ ‫أن‬ ‫يل‬ ‫لم‬ ‫بي‬ ‫مكتيو‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫تنفي‬ ‫كان‬ ‫الممالفة‬ ‫ارتكا‬ ‫أن‬ ‫بيالرؼا‬ ‫ربيسيق‬ ‫مين‬ ‫إلييق‬ ‫عيادر‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫معدر‬ ‫يل‬ ‫المسإولية‬ ‫تكون‬ ‫الحالة‬ ‫ه‬ ‫و‬ ‫الممالفة،‬ ‫إل‬ ‫كتابة‬ ‫تنبيهق‬ ‫من‬ ‫ا.‬ ‫وحد‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يد‬ ‫التؤكيي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫حيرص‬ ‫يد‬ ‫كي‬ ‫يري‬ ‫المعي‬ ‫يرن‬ ‫ي‬ ‫الم‬ ‫أن‬ ‫الينص‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يح‬ ‫يت‬ ‫يير‬ ‫ؼيي‬ ‫ميير‬ ‫ا‬ ‫تنفييي‬ ‫ييدا‬ ‫بعي‬ ‫وإلزامييق‬ ‫اللييانون‬ ‫ييق‬ ‫تطبيي‬ ‫الموظييؾ‬ ‫يراييي‬ ‫أن‬ ‫ييرورة‬ ‫الرب‬ ‫تنبيق‬ ‫بعد‬ ‫إال‬ ‫رون‬ ‫الم‬ ‫منفي‬ ‫مسيإولية‬ ‫إليفا‬ ‫وتطل‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫إل‬ ‫يا‬ ‫يلفي‬ ‫أن‬ ‫المسيإولية‬ ‫مين‬ ‫يعفييق‬ ‫يال‬ ‫كتابية‬ ‫التنبييق‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫المرإوا‬ ‫أي‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫التنبييق‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫كان‬ ‫مت‬ ‫اللانون‬ ‫لنعوص‬ ‫منق‬ ‫العادر‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫ممالفة‬ ‫إل‬ ‫الربيا‬ ‫نظر‬ ‫فهية.‬ ‫بعورة‬ ‫تا‬ ‫كد‬ ‫ل‬ ‫و‬ ‫يعد‬ ‫المعري‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫تبنا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫المسلم‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ا‬ ‫المسلم‬ ‫من‬ ‫ل‬ ‫أ‬ ‫لنظرية‬ . ‫الفرنس‬ ‫نظير‬ ‫سلكق‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ربيسيق‬ ‫أمير‬ ‫تنفيي‬ ‫ييدا‬ ‫يين‬ ‫التعاميل‬ ‫مسيإولية‬ ‫إليفيا‬ ‫ترط‬ ‫ا‬ ‫كد‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يي‬ ‫تنفيي‬ ‫يي‬ ‫يلي‬ ‫يي‬ ‫يترتي‬ ‫وأن‬ ‫ييادر‬ ‫العي‬ ‫ييرويية‬ ‫ي‬ ‫الم‬ ‫ييدا‬ ‫بعي‬ ‫يير‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫يي‬ ‫هي‬ ‫يي‬ ‫تنفيي‬ ‫ييرورة‬ ‫ي‬ ‫ييرارا‬ ‫إ‬ ‫ياميية‬ ‫بمعييلحة‬ ‫ييرار‬ ‫ا‬ ‫جسيييما‬ ، ‫جسييامة‬ ‫أميير‬ ‫تلييدير‬ ‫أن‬ ‫يعنيي‬ ‫ا‬ ‫وهيي‬ ‫و‬ ‫الممالفة‬ ‫تعيرع‬ ‫يعني‬ ‫ميا‬ ‫وهيو‬ ‫ي‬ ‫اللا‬ ‫لتليدير‬ ‫دابما‬ ‫ش‬ ‫يم‬ ‫رر‬ ‫ال‬ ‫جسامة‬ ‫ا‬ ‫ك‬ ‫يدر‬ ‫كي‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫أو‬ ‫يداهما،‬ ‫أحي‬ ‫أو‬ ‫يرطين‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ين‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫ر‬ ‫يوا‬ ‫تي‬ ‫يدا‬ ‫يي‬ ‫يدر‬ ‫كي‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫يبولية‬ ‫للمسي‬ ‫الميرإوا‬ ‫ليا‬ ‫و‬ ‫يرطين‬ ‫ال‬ ‫ر‬ ‫لتيوا‬ ‫ليم‬ ‫و‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫تنفي‬ ‫يدا‬ ‫ييدا‬ ‫يا‬ ‫الل‬ ‫يير‬ ‫ثيا‬ ‫نظير‬ ‫لوجهية‬ ‫اليربي‬ ‫لف‬ ‫رورة‬ ‫أن‬ ‫ين‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫المرإوا،‬ ‫إليق‬ ‫ه‬ ‫ما‬ ‫عحة‬ ‫إلي‬ ‫كتابية‬ ‫ا‬ ‫أمير‬ ‫تنفي‬ ‫رورة‬ ‫يل‬ ‫يق‬ ‫يإكد‬ ‫كتاب‬ ‫أمر‬ ‫يعدر‬ ‫أن‬ ‫تراط‬ ‫وا‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫تنفيي‬ ‫يلي‬ ‫اإلعيرار‬ ‫ييدا‬ ‫يلي‬ ‫اليربيا‬ ‫يحميل‬ ‫أن‬ ‫يؤنق‬ ‫مين‬ ‫مسيبوليتق‬ ‫يل‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫يلي‬ ‫اإلعيرار‬ ‫ييدا‬ ‫يلي‬ ‫اليربيا‬ ‫يحميل‬ ‫أن‬ ‫يؤنق‬ ‫مين‬ ‫مسيبوليتق‬ ‫يلي‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫أمر‬ ‫رون.‬ ‫الم‬ ‫ؼير‬ ‫أمر‬ ‫تنفي‬ ‫رنسيا‬ ‫ي‬ ‫الطايية‬ ‫واجي‬ ‫يل‬ ‫و‬ ‫ال‬ ‫إللا‬ ‫إل‬ ‫المطل‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫سنتعرع‬ ‫يد‬ ‫وجي‬ ‫إ‬ ‫ية،‬ ‫اإلداريي‬ ‫ية‬ ‫المركزيي‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫ية‬ ‫العامي‬ ‫اإلدارة‬ ‫يمة‬ ‫سي‬ ‫ي‬ ‫كاني‬ ‫يابليون،‬ ‫ني‬ ‫يد‬ ‫يهي‬ ‫ي‬ ‫في‬ ‫يكن‬ ‫لا‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫الطاية‬ ‫ين‬ ‫لإلمبراطور‬ ‫الماص‬ ‫المفهوا‬ ‫أن‬ ‫ؼير‬ ‫يق‬ ‫يمالي‬ ‫يد‬ ‫أحي‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫ي‬ ‫كتي‬ ‫يد‬ ‫لي‬ ‫ية،‬ ‫المطللي‬ ‫ية‬ ‫الطايي‬ ‫يرة‬ ‫كي‬ ‫يو‬ ‫هي‬ ‫ينة‬ ‫سي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ 1916 ‫أن‬ : ‫يابال‬ ‫كي‬ ‫المالحظا‬ ‫إبدا‬ ‫تلبل‬ ‫ه‬ ، ‫يميا‬ ‫طاية‬ ‫ليس‬ ‫المدنية‬ ‫الوظابؾ‬ ‫مجال‬ ‫الطاية‬ ‫و‬ ‫المير‬ ‫جان‬ ‫من‬ ‫سيين‬ ‫إال‬ ‫المطللية‬ ‫الطايية‬ ‫تليوا‬ ‫وال‬ ، ‫السيلطا‬ ‫تيدرم‬ ‫كيان‬ ‫مهميا‬ ‫وحدها‬ ‫العسكريين‬ ‫ؤن‬ ‫ب‬ 


	‫ر‬ ‫تيوا‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫مسيبوليتق‬ ‫مين‬ ‫يتحليل‬ ‫ال‬ ‫الموظؾ‬ ‫إن‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫الميادة‬ ‫نص‬ ‫للد‬ ‫المعري‬ ‫رون‬ ‫للم‬ ‫وبالنسبة‬ 81 / 2 ‫العياملين‬ ‫كيانون‬ ‫مين‬ ‫يرطين‬ ‫ال‬ ‫انمبحو‬ ‫انثانو‬
	( ‫طايتيق‬ ‫تجي‬ ‫ربييا‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫تنفي‬ ‫الجريمة‬ ‫ارتكا‬ ‫إن‬ ‫كورة‬ ‫الم‬ ‫للمادة‬ 1 ) . ‫يطرابا‬ ‫ا‬ ‫يحيدث‬ ‫أن‬ ‫يؤنق‬ ‫ومين‬ ‫يرون‬ ‫م‬ ‫ؼير‬ ‫انق‬ ‫لق‬ ‫تراب‬ ‫ما‬ ‫لا‬ ‫وو‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫تنفي‬ ‫داميل‬ ‫ي‬ ‫وكيان‬ ‫العيارمة‬ ‫يرويية‬ ‫الم‬ ‫ييدا‬ ‫وهميا‬ ‫كر‬ ‫ال‬ ‫سالفة‬ ‫المادة‬ ‫يليهما‬ ‫المنعوص‬ ‫سنة‬ ‫العادر‬ ‫بالدولة‬ ‫المدنيين‬ ‫م‬ ‫ًانمصرُ‬ ‫انفرنسِ‬ ‫انتشرّع‬ ‫فِ‬ ‫انطاعت‬ ‫ًاخب‬ ‫اىْت‬ 1978 ‫ا‬ ‫األًل‬ ‫نمطهب‬ ‫مطيرة.‬ ‫بعورة‬ ‫العامة‬ ‫بالمعلحة‬ ‫رار‬ ‫اإل‬ ‫يليق‬ ‫يترت‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫تنفي‬ ‫ؤن‬ ‫من‬ ‫فرنسا‬ ‫فِ‬ ‫انطاعت‬ ‫ًاخب‬
	‫ركا‬ ‫مادة‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫الجناب‬ ‫اللانون‬ ‫يليها‬ ‫نص‬ ‫الت‬ ‫اآلتية:‬ ‫حوال‬ ‫ا‬ 63 ‫أمد‬ ‫موظؾ‬ ‫من‬ ‫الفعل‬ ‫وكش‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫جريمة‬ ً ‫أوال‬ : ‫طايتق‬ ‫يليق‬ ‫وجب‬ ‫ربيا‬ ‫من‬ ‫إليق‬ ‫عادر‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫تنفي‬ ‫الفعل‬ ‫أرتك‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫ا‬ ‫ال‬ ‫أنيق‬ ‫يلي‬ ‫تنص‬ ‫لت‬ ‫واجبة.‬ ‫أنها‬ ‫أيتلد‬ ‫و‬ ً ‫ثانٌا‬ : ‫أيتليد‬ ‫ميا‬ ‫أو‬ ‫الليوانين‬ ‫بيق‬ ‫أمر‬ ‫لما‬ ‫تنفي‬ ‫عال‬ ‫وارتك‬ ‫نيتق‬ ‫حسن‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫كيد‬ ‫الموظؾ‬ ‫كان‬ ‫مت‬ ‫الجميش‬ ‫يل‬ ‫تفرع‬ ‫اللانون‬ ‫طاية‬ ‫بؤن‬ ‫اللول‬ ‫إل‬ ‫الفلق‬ ‫من‬ ‫جان‬ ‫ه‬ ‫للد‬ ‫يإ‬ ‫الليانون‬ ‫نيص‬ ‫ميش‬ ‫يتعارع‬ ‫أمرا‬ ‫أعدر‬ ‫وأن‬ ‫حدث‬ ‫ا‬ ‫وإ‬ ‫يمالفق‬ ‫يجيد‬ ‫الميرإوا‬ ‫ن‬ ‫ي‬ ‫يراد‬ ‫ا‬ ‫بمعالح‬ ‫حية‬ ‫الت‬ ‫عن‬ ( 1 ) ، ‫يرون‬ ‫الم‬ ‫حيرص‬ ‫لليد‬ ‫الميؤزف‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫مين‬ ‫وللميروم‬ ‫أميرا‬ ‫أعيدر‬ ‫وأن‬ ‫حيدث‬ ‫ا‬ ‫وإ‬ ‫يمالفيق‬ ‫أميرا‬ ‫بإعيدار‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫اللانون‬ ‫حكا‬ ‫يل‬ ‫يمرم‬ ‫يول‬ ‫اللي‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫يل‬ ‫مثي‬ ‫أن‬ ‫ليم‬ ‫ير‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫يروييتق‬ ‫م‬ ‫يدا‬ ‫يي‬ ‫يو‬ ‫و‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫بيالرؼا‬ ‫يا‬ ‫العميي‬ ‫بالطايية‬ ‫أن‬ ‫ميير‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫يلي‬ ‫يجي‬ ‫يال‬ ‫يلييق‬ ‫وبنيا‬ ‫واليربيا،‬ ‫الميرإوا‬ ‫ليم‬ ‫ي‬ ‫يستوي‬ ‫ؼير‬ ‫أو‬ ‫منعدمة‬ ‫تكون‬ ‫كد‬ ‫اللانونية‬ ‫العامل‬ ‫ة‬ ‫ثلا‬ ‫وأن‬ ‫ماعة‬ ‫للدولة،‬ ‫اإلداري‬ ‫الجهاز‬ ‫ريية‬ ‫لل‬ ‫يا‬ ‫كا‬ ‫نفسق‬ ‫ينع‬ ‫ن‬ ‫ية‬ ‫كا‬ ‫؛‬ ‫ينف‬ ‫أن‬ ‫رورة‬ ‫ب‬ ‫يل‬ ‫المنطق‬ ‫إن‬ ‫لم‬ ‫ل‬ ‫ريية.‬ ‫ال‬ ‫بعد‬ ‫أتسا‬ ‫ولو‬ ‫حت‬ ‫ربيسق‬ ‫أمر‬ ‫العامل‬ ‫ال‬ ‫مين‬ ‫بيالرؼا‬ ‫إطالكيق،‬ ‫يلي‬ ‫اليرأيين‬ ‫ين‬ ‫ه‬ ‫من‬ ‫بؤي‬ ‫م‬ ‫ا‬ ‫يعع‬ ‫حليلة‬ ‫تنفيي‬ ‫ع‬ ‫بير‬ ‫للعاميل‬ ‫السيما‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫اليرأي‬ ‫يليهيا‬ ‫يليوا‬ ‫الت‬ ‫سانيد‬ ‫ا‬ ‫وجاهة‬ ‫وليو‬ ‫حتي‬ ‫منيق‬ ‫العيادر‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫يروييتق‬ ‫م‬ ‫ييدا‬ ‫يهيا‬ ‫يير‬ ‫ميرة‬ ‫كل‬ ‫ربيسق‬ ‫أمر‬ ‫من‬ ‫الواكش‬ ‫لق‬ ‫وجود‬ ‫ال‬ ‫ايتلاد‬ ‫مجرد‬ ‫رويية‬ ‫الم‬ ‫يدا‬ ‫كان‬ ‫هيبية‬ ‫يهدر‬ ‫أن‬ ‫ؤنق‬ ‫الليابا‬ ‫اليوظيف‬ ‫التيدرم‬ ‫مبيدأ‬ ‫وإهدار‬ ‫الفو‬ ‫اية‬ ‫إ‬ ‫يليق‬ ‫يترت‬ ‫ثا‬ ‫ومن‬ ‫الرإسا‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫ويعع‬ ‫ارة‬ ‫اإل‬ ‫إليهما‬ ‫لعلا‬ ‫ق‬ ‫يعر‬ ‫أن‬ ‫ؤنق‬ ‫من‬ ‫تؤديب‬ . ‫الموظيؾ‬ ‫يلتيزا‬ ‫أن‬ ‫المعلول‬ ‫ؼير‬ ‫من‬ ‫أنق‬ ‫لم‬ ‫الثان‬ ‫بالرأي‬ ‫م‬ ‫ا‬ ‫سيبق‬ ‫لميا‬ ‫تجسييدا‬ ‫الحليلية‬ ‫يعد‬ ‫الفرنس‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫بق‬ ‫أم‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫المسلم‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫حكيا‬ ‫الدولة‬ ‫مجلا‬ ‫كرر‬ ‫وأن‬ ( 1 ) langueur ‫مير‬ ‫الموظيؾ‬ ‫تنفيي‬ ‫ييدا‬ ‫أن‬ ‫مين‬ ‫أن‬ ‫يؤنق‬ ‫ومين‬ ‫عيارمة‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫يروييتق‬ ‫م‬ ‫يدا‬ ‫تكون‬ ‫يندما‬ ‫رويا‬ ‫م‬ ‫يكون‬ ‫ربيسق‬ ‫رارا‬ ‫إ‬ ‫يامة‬ ‫بمعلحة‬ ‫ر‬ ‫ي‬ ‫جسيما‬ ‫تنفي‬ ‫حالة‬ ( 2 ) ، ‫واجي‬ ‫مين‬ ‫أن‬ ‫يعني‬ ‫ا‬ ‫وه‬ ‫معا‬ ‫رطين‬ ‫ال‬ ‫أجتمش‬ ‫مت‬ ‫ربيسق‬ ‫من‬ ‫العادر‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫ينف‬ ‫أال‬ ‫الموظؾ‬ . ‫ا‬ ‫يالم‬ ‫ناجحا‬ ‫دوا‬ ‫التنظيا‬ ‫لم‬ ‫اإلمبراطور‬ ‫سابدا‬ ‫كان‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫اإلداري‬ ‫لتفت‬ ‫السلطة،‬ ‫جان‬ ‫امتيازا‬ ‫يل‬ ‫الحعول‬ ‫دون‬ ‫بالطبش‬ ‫يمر‬ ‫لم‬ ‫يكن‬ ‫ولا‬ ‫كبل،‬ ‫من‬ ‫الجدل‬ ‫يلبل‬ ‫ال‬ ‫واجبا‬ ‫الطاية‬ ‫مبدأ‬ ‫وأعبح‬ ( 1 ) . ‫ؼيير‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ، ‫واحد‬ ‫اإلداري.‬ ‫التنظيا‬ ‫يليق‬ ( 2 )
	‫أن‬ ‫االتجيا‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫كيول‬ ‫حيد‬ ‫يلي‬ ‫مليزا‬ ‫أنيق‬ ‫ليم‬ ‫ربيسيق‬ ‫بطاية‬ ‫التزامق‬ ‫من‬ ‫حل‬ ‫نفسق‬ ‫ة‬ ‫أجرا‬ ‫امتعاعق.‬ ‫من‬ ‫إليهما.‬ ‫ارة‬ ‫اإل‬ ‫السابق‬ ‫الرأيين‬ ‫بين‬ ‫وسط‬ ‫بحل‬ ‫م‬ ‫ا‬ ‫يل‬ ‫ع‬ ‫الو‬
	‫و‬ ‫التثبيي‬ ‫بعيد‬ ‫إال‬ ‫الفعيل‬ ‫يرتكي‬ ‫لا‬ ‫انق‬ ‫يثب‬ ‫أن‬ ‫الموظؾ‬ ‫يل‬ ‫يج‬ ‫حال‬ ‫كل‬ ‫يل‬ ‫اح‬ ‫رورة‬ ‫ب‬ ‫اللان‬ ‫تراا‬ ‫تطبيلي‬ ‫ليم‬ ‫و‬ ‫ون‬ ‫ا‬ ‫يرويية‬ ‫الم‬ ‫لمبيدأ‬ le principe de la ‫يا‬ ‫ركي‬ ‫يادة‬ ‫المي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يرون‬ ‫ي‬ ‫الم‬ ‫يص‬ ‫ني‬ ‫يا‬ ‫رنسي‬ ‫ي‬ ‫في‬ 28 ‫يا‬ ‫ركي‬ ‫يانون‬ ‫اللي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ 83 -634
	‫د‬	‫مبنيا‬ ‫كان‬ ‫ايتلاد‬ ‫وأن‬ ‫روييتق‬ ‫م‬ ‫يعتلد‬ ‫كان‬ ‫وانق‬ ‫والتحري،‬ legalite ‫يييا‬ ‫رإسي‬ ‫يييومين،‬ ‫ومحكي‬ ‫ييياا‬ ‫حكي‬ ‫يييش‬ ‫الجميي‬ ‫ييي‬ ‫يلي‬ ‫يييق‬ ‫احترامي‬ ‫يييرع‬ ‫يفي‬ ‫ي‬ ‫ييي‬ ‫الي‬ ‫معلولةا.‬ ‫أسبا‬ ‫يل‬ ‫العادر‬ 13 ‫سنة‬ ‫يوليو‬ 1983 ‫يع‬ ‫الوظيف‬ ‫عة‬ ‫و‬ ‫كان‬ ‫أيا‬ ‫موظؾ‬ ‫كل‬ ‫أن‬ ‫يل‬
	‫كيان‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫ربيسيق‬ ‫أمير‬ ‫ينفي‬ ‫أال‬ ‫يلييق‬ ‫يجي‬ ‫العياا‬ ‫الموظيؾ‬ ‫أن‬ ‫يعن‬ ‫النص‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ومرإوسين.‬ ‫مسبوال‬ ‫وال‬ ‫رإسابق‬ ‫وتوجيها‬ ‫أوامر‬ ‫ينف‬ ‫أن‬ ‫ويليق‬ ‫مهاا‬ ‫من‬ ‫لق‬ ‫يعهد‬ ‫ما‬ ‫تنفي‬ ‫يند‬
	‫فش‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫نف‬ ‫ا‬ ‫وإ‬ ‫روييتق‬ ‫م‬ ‫بعدا‬ ‫يعلا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫يد‬ ‫كي‬ ‫يق‬ ‫الفلي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫ير‬ ‫أمي‬ ‫ي‬ ‫جاني‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ‫يية‬ ‫الرباسي‬ ‫ية‬ ‫الطايي‬ ‫يدأ‬ ‫مبي‬ ‫يرجيح‬ ‫تي‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫كيد‬ ‫بؤنيق‬ ‫الليول‬ ‫مسيبوليتق‬ ‫ش‬ ‫لر‬ ‫لق‬ ‫وكيان‬ ‫الظياهرة‬ ‫يرويية‬ ‫الم‬ ‫بعيدا‬ ‫مير‬ ‫ا‬ ‫اتسيا‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫منيق‬ ‫يطل‬ ‫ما‬ ‫تنفي‬ ‫من‬ ‫يتحلل‬
	‫يلزا‬ ، ‫االتجا‬ ‫ا‬ ‫له‬	L'obéissance hiérarchique ‫رارا‬ ‫إ‬ ‫العامة‬ ‫بالمنفعة‬ ‫ر‬ ‫ي‬ ‫أن‬ ‫ؤنق‬ ‫من‬ ‫لا‬ ‫و‬ ‫رويية،‬ ‫الم‬ ‫مبدأ‬ ‫يل‬ ‫جسيما‬ .
			.	/ 3	/ 174	1	،	/ 1946	/ 5	13	‫نلع‬	1 )

.

  ‫المركيز‬ ‫النظياا‬ ‫مين‬ ‫ييبا‬ ‫ينيال‬ ‫يكيد‬ ‫ليا‬ ‫للطايية‬ ‫المياص‬ ‫المفهيوا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ولكن‬ ‫ي‬ ‫تحد‬ ‫النظاا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫ظل‬ ‫كيود‬ ‫هنام‬ ‫تكن‬ ‫لا‬ ‫اإلمبراطور،‬ ‫حكا‬ ‫يليق‬ ‫كاا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫الكامل‬ ، ‫السيلطا‬ ‫تليم‬ ‫كبيل‬ ‫الموظفين‬ ‫لعالح‬ ‫مانا‬ ‫هنام‬ ‫تكن‬ ‫ولا‬ ، ‫الرإسا‬ ‫سلطة‬ ‫من‬ ‫للحكومة‬ ‫والطاية‬ ‫السياس‬ ‫للنظاا‬ ‫الوال‬ ‫بل‬ ‫وحدها،‬ ‫مطلوبة‬ ‫تكن‬ ‫لا‬ ‫الطاية‬ ‫أن‬ ‫بل‬ . ‫ا‬ ‫أي‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫يش‬ ‫التاسي‬ ‫يرن‬ ‫اللي‬ ‫يون‬ ‫ي‬ ‫ؼ‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫و‬ ‫يان‬ ‫التسي‬ ‫ية‬ ‫نتيجي‬ ‫يوظفين،‬ ‫المي‬ ‫يداد‬ ‫أيي‬ ‫يد‬ ‫تزايي‬ ‫مميا‬ ‫واالجتماييية،‬ ‫االكتعيادية‬ ‫المجياال‬ ‫ي‬ ‫تطورا‬ ‫من‬ ‫طرأ‬ ‫ولما‬ ‫اإلداري،‬ ‫اط‬ ‫الن‬ ‫للتؽيير.‬ ‫بدور‬ ‫تهيؤ‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫الطاية‬ ‫واج‬ ‫ويل‬ ‫الموظفين،‬ ‫نظاا‬ ‫يل‬ ‫أثر‬ ‫لق‬ ‫كان‬ ‫يا‬ ‫معهي‬ ‫ي‬ ‫حملي‬ ‫يدة،‬ ‫يديي‬ ‫ية‬ ‫تنظيميي‬ ‫يريعا‬ ‫ي‬ ‫ت‬ ‫يدر‬ ‫عي‬ ‫يرن‬ ‫اللي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫يتهل‬ ‫مسي‬ ‫ي‬ ‫في‬ ‫كث‬ ‫يوظفين‬ ‫للمي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫اإلداري‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫اللا‬ ‫يلطان‬ ‫سي‬ ‫يد‬ ‫وتزايي‬ ‫ية،‬ ‫اللانونيي‬ ‫يمانا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يرا‬ ‫يي‬ ‫تتجيق‬ ‫التي‬ ‫النلابيية‬ ‫التنظيميا‬ ‫نميو‬ ‫ليم‬ ‫كيل‬ ‫وعياح‬ ‫اإلدارة،‬ ‫أيمال‬ ‫يل‬ ‫ركابتق‬ ‫نتيجية‬ ‫مين‬ ‫وكيان‬ ، ‫الرإسيا‬ ‫دور‬ ‫تعيفية‬ ‫إل‬ ‫وتهدؾ‬ ‫اإلدارة،‬ ‫الديملراطية‬ ‫نحو‬ ‫مدا‬ ‫وتليد‬ ‫الطاية‬ ‫واج‬ ‫يل‬ ‫تإثر‬ ‫الليود‬ ‫تلم‬ ‫عار‬ ‫أن‬ ‫لم‬ ‫طليليا‬ ‫كيان‬ ‫أن‬ ‫بعيد‬ ‫ي‬ ‫حكومية‬ ‫يهد‬ ‫و‬ ‫اللرن،‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫من‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫النعؾ‬ ‫و‬ ‫عدر‬ ‫حيث‬ ‫نابليون،‬ ‫يهد‬ ‫يليها‬ ‫كان‬ ‫الت‬ ‫عالبتق‬ ‫الطاية‬ 14 ‫سينة‬ ‫سبتمبر‬ 1941 ، ‫يلي‬ ‫يرة‬ ‫ي‬ ‫الثالثية‬ ‫مادتيق‬ ‫نص‬ ‫للموظفين،‬ ‫كانون‬ « ‫يلي‬ ‫الميوظفين‬ ‫أن‬ ‫يعون‬ ‫ي‬ ‫يم‬ ‫ياتها‬ ‫درجي‬ ‫يتالؾ‬ ‫امي‬ ‫ية‬ ‫الطايي‬ ‫ي‬ ‫ويلي‬ ‫يا‬ ‫الرإسي‬ ‫يلطة‬ ‫سي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يابا‬ ‫اللي‬ ‫ياا‬ ‫للنظي‬ ‫يا‬ ‫لهي‬ ‫يالص‬ ‫واإلمي‬ » ‫يون‬ ‫تكي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫يجي‬ ‫يا‬ ‫للرإسي‬ ‫ية‬ ‫الطايي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يادة‬ ‫المي‬ ‫يم‬ ‫تلي‬ ‫ي‬ ‫ونعي‬ ، ‫ية‬ ‫ممالفي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يوي‬ ‫تنطي‬ ‫يا‬ ‫تللاهي‬ ‫ي‬ ‫التي‬ ‫وامير‬ ‫ا‬ ‫أن‬ ‫يين‬ ‫وسي‬ ‫المر‬ ‫يد‬ ‫حي‬ ‫يدا‬ ‫بي‬ ‫يا‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫يإ‬ ‫ي‬ ‫تامية،‬ ‫ليم‬ ‫نظر‬ ‫وجهة‬ ‫يبدي‬ ‫أن‬ ‫عليق‬ ‫جسمية،‬ ‫رارا‬ ‫أ‬ ‫يجل‬ ‫ها‬ ‫تنفي‬ ‫أن‬ ‫أو‬ ‫لللانون،‬ ‫إ‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫ية‬ ‫واجبي‬ ‫يون‬ ‫تكي‬ ‫ية‬ ‫الطايي‬ ‫يإن‬ ‫ي‬ ‫ير‬ ‫أمي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يدور‬ ‫بي‬ ‫ير‬ ‫أعي‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫والي‬ ‫يربيا،‬ ‫الي‬ ‫ي‬ ‫لي‬ ‫واجي‬ ‫مين‬ ‫أن‬ ‫يعني‬ ‫ا‬ ‫وهي‬ ‫معا‬ ‫رطين‬ ‫ال‬ ‫أجتمش‬ ‫مت‬ ‫ربيسق‬ ‫من‬ ‫العادر‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫ينف‬ ‫أال‬ ‫الموظؾ‬ . ‫كميا‬ ‫ربيسيق،‬ ‫أمير‬ ‫تنفيي‬ ‫ييدا‬ ‫للميرإوا‬ ‫يبرر‬ ‫ال‬ ‫لط‬ ‫رطين‬ ‫ال‬ ‫أحد‬ ‫ر‬ ‫توا‬ ‫إ‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫أي‬ ‫يير‬ ‫ي‬ ‫ن‬ ‫يالؾ‬ ‫السي‬ ‫يرطين‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ر‬ ‫يوا‬ ‫تي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يالرؼا‬ ‫بي‬ ‫ير‬ ‫لألمي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫ي‬ ‫تنفيي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫لي‬ . ‫تؤديب‬ ‫لعلا‬ ‫ق‬ ‫يعر‬ ‫أن‬ ‫ؤنق‬ ‫من‬ ‫إليهما‬ ‫ارة‬ ‫اإل‬ ‫كميا‬ ‫ربيسيق،‬ ‫أمير‬ ‫تنفيي‬ ‫ييدا‬ ‫للميرإوا‬ ‫يبيرر‬ ‫ال‬ ‫ليط‬ ‫يرطين‬ ‫ال‬ ‫أحيد‬ ‫ر‬ ‫توا‬ ‫يالؾ‬ ‫السي‬ ‫يرطين‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫ر‬ ‫يوا‬ ‫تي‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يالرؼا‬ ‫بي‬ ‫ير‬ ‫لألمي‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫ي‬ ‫تنفيي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫أي‬ ‫يير‬ ‫ي‬ ‫ن‬ ‫ظ،‬ ‫يحيا‬ ‫أن‬ ‫الموظيؾ‬ ‫مين‬ ‫ي‬ ‫تلت‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫ممارسة‬ ‫أن‬ ‫يق‬ ‫م‬ ‫ال‬ ‫مما‬ ‫يا‬ ‫الفلهي‬ ‫يق‬ ‫يليي‬ ‫يق‬ ‫يطلي‬ ‫يا‬ ‫مي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يابق،‬ ‫رإسي‬ ‫ية‬ ‫وطايي‬ ‫يل‬ ‫العمي‬ ‫يؤدا‬ ‫بي‬ ‫يق‬ ‫التزامي‬ ‫ي‬ ‫جاني‬ ‫ي‬ ‫إلي‬ ‫العامة.‬ ‫الوظيفة‬ ‫أمالكيا‬ ‫الفرنسيين‬ ‫بت‬ ‫العامل‬ ‫يلوا‬ ‫أال‬ ‫يعن‬ ‫ا‬ ‫وه‬ ‫يمليص‬ ‫أن‬ ‫مليزا‬ ‫وإنميا‬ ‫ليط‬ ‫منيق‬ ‫يطلي‬ ‫ما‬ ‫نفي‬ ‫تتفق‬ ‫ال‬ ‫بطريلة‬ ‫يملق‬ ‫ممارسة‬ ‫ين‬ ‫يمتنش‬ ‫أن‬ ‫منق‬ ‫يلت‬ ‫اإلمالص‬ ‫ا‬ ‫وه‬ ، ‫أدا‬ ‫للوظيفة.‬ ‫الواج‬ ‫واالحتراا‬ 1) Cherigny (B.):Ordre illégal et devoir de Dessertissage dans le contentieux disciplinaire de la function publique civile, RDP 1975.867. Voir encore lindon (R.). L'obéissance hiérarchique comporte t-elle des limites et lesquelles. RA 1954.159. -Desmons (E.): LE droit de résistance du fonctionnaire, Droit 1992.101. A propos des militaires et maréchal soult de la "soumission de tous les instants",consulter notamment: Boulanger (F.): L'ordre supérieur militaires et la responsabilité du subordonne au regard du règlement de discipline générale du 1 er octobre 1966.JCP 1967 numéro 2089. 2 ‫التؤدي‬ ، ‫عي‬ ‫مجدي‬ ‫د/‬ ) ‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ‫العامة،‬ ‫الوظيفة‬ 222 . ‫يسبب‬ ‫كد‬ ‫الت‬ ‫رار‬ ‫ا‬ ‫معييا‬ ‫الموظيؾ‬ ‫مسيبولية‬ ‫تليوا‬ ‫بينميا‬ ‫للؽيير،‬ ‫الموظفيون‬ ‫ها‬ ‫الماص‬ ‫مالق‬ ‫من‬ ‫التعويع‬ ‫ويإدي‬ . ‫السياسية‬ ‫محسين‬ ‫مين‬ ‫ليم‬ ‫كيان‬ ‫وسيوا‬ ‫والمهياا‬ ‫ميور‬ ‫ا‬ ‫كيل‬ ‫ينظا‬ ‫مهين‬ ‫هيو‬ ‫ميا‬ ‫يبون‬ ‫ال‬ ‫مين‬ ‫يوجيد‬ ‫بيق،‬ ‫يريش‬ ‫للت‬ ‫طاكية‬ ‫ال‬ ‫أمير‬ ‫هيو‬ ‫أا‬ ‫ريعية،‬ ‫الت‬ ‫تجو‬ ‫ميل‬ ‫يتوليون‬ ‫هيا‬ ، ‫الرإسيا‬ ‫لسيلطة‬ ‫التلديري‬ ‫للمجال‬ ‫رورة‬ ‫بال‬ ‫ز‬ ‫يا‬ ‫ريي‬ ‫يرن‬ ‫ي‬ ‫الم‬ ‫يق‬ ‫بي‬ ‫ييق‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫يريع‬ ‫ي‬ ‫الت‬ ‫وال‬ ، ‫يا‬ ‫هني‬ ‫يية‬ ‫الرباسي‬ ‫يلطة‬ ‫السي‬ ‫يون‬ ‫تكي‬ ‫السيلطة‬ ‫ممارسية‬ ‫ي‬ ‫وسيين‬ ‫المر‬ ‫تليود‬ ‫هي‬ ‫باسيمها،‬ ‫بيل‬ ‫اللانون‬ ‫باسا‬ ‫متحدثة‬ ‫متمي‬ ، ‫كواج‬ ‫رورة‬ ‫بال‬ ‫للرإسا‬ ‫الطاية‬ ‫واج‬ ‫يظهر‬ ‫وهنا‬ ‫التلديرية‬ ‫ز.‬ 2 ‫ا‬ ‫بهي‬ ‫أدلي‬ ‫وكيد‬ ‫اإلدارة،‬ ‫داميل‬ ‫ي‬ ‫الفو‬ ‫إلي‬ ‫يجير‬ ‫للرإسيا‬ ‫الطاية‬ ‫بنف‬ ‫اللول‬ ) 


				1 )	(	‫تنفيي‬ ‫حالة‬ ‫جسيما‬	‫رارا‬ ‫إ‬ ‫يامة‬ ‫بمعلحة‬ ‫ر‬ ‫ي‬
						1 )	(
	‫اليتحكا‬ ‫للميش‬ ‫نيية‬ ‫وسييلة‬	‫إيجياد‬	‫ي‬ ‫تفيد‬ ‫النظرية‬ ‫ه‬ ‫إن‬ ‫أمر‬ ‫ناحية‬ ‫ومن‬
	‫ي‬ ‫الي‬ ‫اليربيا‬ ‫مسبولية‬ ‫لط‬ ‫ليا‬ ‫بتؤكيدها‬ ‫الموظفين.‬ ‫بعع‬ ‫جان‬ ‫من‬ ‫يبدو‬ ‫كد‬ ‫ي‬ ‫ال‬
				. ‫التنفي‬ ‫ش‬ ‫مو‬ ‫جعلق‬	‫ب‬ ‫لم‬ ‫ك‬ ‫يلوا‬ ‫من‬	‫وإنما‬	‫مر،‬ ‫ا‬ ‫يعدر‬
	‫كيد‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫مهن‬ ‫لكثٌهر‬ ‫تعرضت‬ ‫فقد‬ ‫الظاهرة،‬ ‫وجاهتها‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬ ‫النظرٌة‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫بٌد‬ ( 1 ) .
	‫ارة‬ ‫اإل‬ ‫الوظٌفة‬ ‫أخالقٌات‬ ‫على‬ ‫الموظف‬ ‫خروج‬ ‫إليهما‬ ‫ؤنق‬ ‫من‬ ‫لعلا‬ ‫ق‬ ‫يعر‬ ‫أن‬ : ‫االنتقادات‬ ‫تتمثل‬ ‫فً‬ ‫اآلتً‬ : 1 ‫ال‬ ‫اللانون‬ ‫أن‬ ) ‫واجي‬ ‫استعاد‬ ، ‫وا.‬ ‫المر‬ ‫تؤديب‬ . ( 2 ) ‫بارتلمی‬ ‫وريو‬ ‫العميد‬ ‫االتهاا‬
	‫العامية‬ ‫للوظيفية‬ ‫الليانون‬ ‫النظياا‬ ‫يلي‬ ‫طيرأ‬	1946	‫سينة‬ ‫دسيتور‬ ‫ظل‬ ‫و‬
	‫كبيل،‬ ‫ي‬ ‫مين‬ ‫أكثير‬ ‫مانا‬ ‫و‬ ‫حريا‬ ‫الموظفين‬ ‫منح‬	‫تمثل‬ ، ‫التطورا‬ ‫بعع‬
	‫أثير‬ ‫لم‬ ‫لي‬ ‫كيان‬ ‫وكيد‬	1946 ،	‫سينة‬ ‫أكتيوبر‬	6	‫ي‬ ‫العيادر‬ ‫الموظفين‬ ‫كانون‬ ‫احتواها‬
	‫كيد‬ ‫كيان‬ ‫ي‬ ‫والي‬ ‫نعوعق‬ ‫من‬ ‫اآلمرة‬ ‫الطاية‬ ‫مبدأ‬ ‫امتف‬ ‫حيث‬ ‫الطاية،‬ ‫واج‬ ‫يل‬
	( : ‫التال‬ ‫النحو‬ ‫يل‬ ‫الطاية‬ ‫واج‬ ‫يل‬ ‫النص‬ ‫وورد‬ ، 3 )	1941	‫سنة‬ ‫كانون‬ ‫بق‬ ‫أكر‬
	‫مسيبوال‬ ‫يكيون‬ ‫اإلداري‬ ‫التيدرم‬ ‫رتبتق‬ ‫كان‬ ‫مهما‬ ‫موظؾ‬ ‫اكل‬	:	۰۰	‫مادة/‬
						‫إليها.‬ ‫بها‬ ‫يعهد‬ ‫الت‬ ‫المهاا‬ ‫ين‬
						.	5	‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ‫ال،‬ ‫دا‬ ‫راجش‬ )	1
	2) Fougere, La fonction publique, Paris, 1966, p. 309.
	‫بعدها.‬ ‫وما‬	‫ص‬ ‫سابق،‬ ‫مرجش‬ ‫العامة،‬ ‫الوظيفة‬ 27	3 ‫الرإسا‬ ‫طاية‬ ‫يجيلة،‬ ‫أحمد‬ ‫د/ياعا‬ )
						-	114	-

( 2 )

 2 ‫النظريية‬ ‫أن‬ ‫كيابلين‬ ‫الفليق‬ ‫رجال‬ ‫من‬ ‫ؼيرها‬ ‫مش‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫تتناسي‬ ، ‫يا‬ ‫الرإسي‬ ‫دور‬ ‫يال‬ ‫إهمي‬ ‫يش‬ ‫مي‬ ‫يد‬ ‫وحي‬ ‫يانون‬ ‫اللي‬ ‫ير‬ ‫أمي‬ ‫يال‬ ‫أيي‬ ‫يتا‬ ‫تحي‬ ‫ي‬ ‫وهي‬ ‫مجاال‬ ‫وليا‬ ‫بق‬ ‫مسلا‬ ‫أمر‬ ‫هو‬ ، ‫الرإسا‬ ‫أوامر‬ ‫يل‬ ‫وعدارتق‬ ‫اللانون‬ ‫سيادة‬ ‫أن‬ ) ‫المسيبولية‬ ‫هيو‬ ‫آمير‬ ‫يون‬ ‫بمو‬ ‫تتعليق‬ ‫بعددها‬ ‫نحن‬ ‫الت‬ ‫كلة‬ ‫الم‬ ‫ولكن‬ ‫للجدل،‬ ‫الم‬ ‫وه‬ ‫للموظؾ،‬ ‫معية‬ ‫ال‬ ‫بوجيود‬ ‫الليول‬ ‫إطيار‬ ‫بسهولة‬ ‫حلها‬ ‫يمكن‬ ‫كلة‬ 1 ‫ص‬ ‫الموظفين،‬ ‫مسبولية‬ ‫يل‬ ‫الرباس‬ ‫مر‬ ‫ا‬ ‫أثر‬ ، ‫بارتلم‬ ) Les idées de M; Duguit, Recueil de legislation de Toulouse 1911 P., 1 -40 ‫ص‬ ‫كر،‬ ‫ال‬ ‫سالؾ‬ ‫بارتلمی،‬ ‫وملال‬ . 4۹۲ . ‫مسيتل‬ ‫واجبيا‬ ‫تعتبير‬ ‫الرإسيا‬ ‫طايية‬ ‫أن‬ ‫إلي‬ ‫السابق،‬ ‫االتجا‬ ‫أعحا‬ ‫مالؾ‬ ‫يين‬ ‫ال‬ ‫ماعة.‬ ‫بعفة‬ ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫كاهل‬ ‫يثلل‬ ‫اللانون‬ ‫طاية‬ ‫واج‬ ‫العميد‬ ‫تول‬ ‫وكد‬ « ‫هوريو‬ » ‫العاا‬ ‫الموظؾ‬ ‫أن‬ ‫أكد‬ ‫حيث‬ ، ‫االتجا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫زيما‬ ‫تؤسيسا‬ ‫وإنما‬ ‫حس‬ ‫اللانون‬ ‫بطاية‬ ‫لاللتزاا‬ ‫لا‬ ‫و‬ ‫يملق‬ ‫يإدی‬ ‫ال‬ ‫الطاية‬ ‫أهمية‬ ‫يل‬ ‫بال‬ ‫يون‬ ‫يلومي‬ ‫يا‬ ‫نهي‬ ‫يق،‬ ‫يليي‬ ‫يا‬ ‫واجبي‬ ‫ير‬ ‫تعتبي‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫يا‬ ‫الرإسي‬ ‫ير‬ ‫وامي‬ ‫يين‬ ‫وبي‬ ‫يق‬ ‫بيني‬ ‫ياطة‬ ‫وسي‬ 


						1 )	(	‫اللانون‬
	‫كيان‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫إال‬ ‫بياإللزاا‬ ‫يتسا‬	‫ال‬ ‫أنق‬	‫منها‬ ‫تطبيلق.‬	‫ععوبا‬ ‫تكتنفق‬ ‫اتق‬ ‫اللانون‬
		‫بطق.‬ ‫ر‬ ‫يتع‬ ‫أمر‬ ‫وهو‬ ‫العليا‬ ‫الدستورية‬	‫للمبادئ‬	‫بدور‬ ‫مطابلا‬
						3
	.	‫بعدها‬ ‫وما‬ ،	523	،	517
						‫يق‬ ‫ملالي‬ ‫يش‬ ‫راجي‬ )	2

.

  ‫أعيحا‬ ‫انتلاد‬ ‫بعدد‬ ‫ونحن‬ ‫أسانيد‬ ‫بعع‬ ‫نا‬ ‫ير‬ ‫أن‬ ‫لنا‬ ‫سبق‬ ‫االتجا‬ ‫ا‬ ‫وه‬ : ‫يل‬ ‫ما‬ ‫لم‬ ‫إل‬ ‫يؾ‬ ‫ون‬ ‫الطاية،‬ ‫لواج‬ ‫المعارع‬ ‫االتجا‬ Bluntscilt, théorie générale de L'Etat, P478. Michoud, théorie de la personnalité morale 1906, -Esmein, elements de droit constitutionnel, 5e édit 1909, P. 37. les procedés d'elaboration du droit postif, 1910 P. 51. LARNAUDES, les méthodes juridiques, 1910 p. 13, Salbilles, la personnalité Juridique, 1910, p. 547 et S. ‫وهيو‬ ‫إليها،‬ ‫التنبيق‬ ‫يج‬ ‫هامة‬ ‫حليلة‬ ‫وهنام‬ ‫مستمر،‬ ‫تؽير‬ ‫من‬ ‫الحياة‬ ‫يل‬ ‫ا‬ ‫لهي‬ ‫العامية‬ ‫والحيياة‬ ‫ميا‬ ‫لبليد‬ ‫اللانونيية‬ ‫الحيياة‬ ‫بيين‬ ‫تياا‬ ‫تطابق‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬ ‫أنق‬ ‫ال‬ ‫سد‬ ‫اللوانين‬ ‫تسعؾ‬ ‫وال‬ ‫يوا‬ ‫بعد‬ ‫يوما‬ ‫تتؽير‬ ‫والت‬ ‫البلد،‬ ‫الت‬ ‫ثؽرا‬ ‫لم‬ ‫ب‬ ‫اإلدارية‬ ‫الهيبا‬ ‫تتكفل‬ ‫المتطور،‬ ‫والواكش‬ ‫الكابن‬ ‫اللانون‬ ‫بين‬ ‫تظهر‬ ‫يي‬ ‫إلي‬ ‫ييا‬ ‫توجههي‬ ‫يي‬ ‫التي‬ ‫ييا‬ ‫والتعليمي‬ ‫يير‬ ‫وامي‬ ‫ا‬ ‫ييق‬ ‫طريي‬ ‫يين‬ ‫يي‬ ‫ييدملها‬ ‫بتي‬ ‫ييدور،‬ ‫الي‬ ‫لها‬ ‫الطاية‬ ‫وجو‬ ‫يل‬ ‫ترتكز‬ ‫والت‬ ‫الموظفين،‬ ‫كد‬ ‫اللانونية‬ ‫اللايدة‬ ‫أن‬ ‫يين‬ ‫تعجيز‬ ‫كيد‬ ‫أو‬ ‫يؤتها‬ ‫ن‬ ‫مني‬ ‫الؽموع‬ ‫وبها‬ ‫ي‬ ‫تحدييد‬ ‫يية‬ ‫الرباسي‬ ‫يلطا‬ ‫السي‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يق‬ ‫معي‬ ‫يتا‬ ‫يتحي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫ير‬ ‫مي‬ ‫ا‬ ‫يحة،‬ ‫ي‬ ‫وا‬ ‫يورة‬ ‫بعي‬ ‫ياا‬ ‫المهي‬ ‫الطايي‬ ‫لواجي‬ ‫ير‬ ‫المنكي‬ ‫الفرييق‬ ‫ية‬ ‫زيامي‬ ‫تيول‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الي‬ ‫وهيو‬ ‫يق‬ ‫نفسي‬ ‫جيی‬ ‫يا‬ ‫ا‬ ‫بؤن‬ ‫يلول‬ ‫هو‬ ‫عال،‬ ‫الطاية‬ ‫واج‬ ‫وجود‬ ‫ين‬ ‫تنور‬ ‫يمفی‬ ‫أن‬ ‫يستطش‬ ‫أوامر‬ ‫بطاية‬ ‫الموظؾ‬ ‫يل‬ ‫ر‬ ‫مبا‬ ‫التزاا‬ ‫هنام‬ ‫كان‬ ‫لو‬ ‫كما‬ ‫تبدو‬ ‫ظاهرها‬ Léon Duguit: Op. Cit., p. 120. ‫ي‬ ‫يل‬ ‫الطايية‬ ‫مبيدأ‬ ‫أن‬ ‫يلي‬ ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ‫أكد‬ ‫االتجا‬ ‫نفا‬ 


	‫يطيرأ‬ ‫ميا‬ ‫بسب‬ ،	‫تطورا‬ ‫وأسرن‬ ‫مرونة‬ ‫أكثر‬ ‫بطبيعتق‬ ‫هو‬ ‫اإلداري‬ ‫عمل‬	‫ال‬	ً ‫ثانٌا‬ :
	ً ‫أوال‬ : ‫اللوانين‬ ‫أيداد‬ ‫الطاية‬ ‫واج‬ ‫أن‬ ‫الرباسيية‬ ‫السيلطة‬ ‫يل‬ ‫توج‬ ‫والت‬ ‫إنما‬ ‫اتهيا،‬ ‫اللوانين‬ ‫ق‬ ‫وتفر‬ ، ‫الوظيف‬ ‫النظاا‬ ‫طبيعة‬ ‫تمليق‬ ‫إعيدار‬ ‫الدامليية‬ ‫يريعاتها‬ ‫وت‬ ‫تنظيماتهيا‬ ‫وحدها‬ ‫تتعرؾ‬ ‫لك‬ ‫اإلدارية‬ ‫للهيبا‬ ‫عال‬ ‫دور‬ ‫هنام‬ ‫يزال‬ ‫ال‬ ‫اإلدارة،‬ ‫ريعية.‬ ‫الت‬ ‫الهيبة‬ ‫سلطان‬ ‫ين‬ ‫بعيدا‬ ‫يؾ‬ ‫الموظي‬ ‫يؤن‬ ‫بي‬ ‫يال‬ ‫يلي‬ ‫أن‬ ‫يش،‬ ‫الواكي‬ ‫يش‬ ‫مي‬ ‫يا‬ ‫يتجي‬ ‫يا‬ ‫ممي‬ ‫يا‬ ‫إنمي‬ ‫يؤة‬ ‫وطي‬ ‫ي‬ ‫تحي‬ ‫يق‬ ‫يملي‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫يبا‬ ‫ب‬ ‫يسبح‬ ‫الربيا‬ ‫وأن‬ ‫المتراكمة،‬ ‫الهابلة‬ ‫السيلطة‬ ‫ن‬ ‫الفليم،‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫دور‬ ‫الليوانين‬ ‫تنفيي‬ ‫وهي‬ ‫وكواييدها‬ ‫أعولها‬ ‫لها‬ ‫مطيرة‬ ‫بمهمة‬ ‫تلوا‬ ‫اإلدارية‬ ، ‫المهمية‬ ‫وتليم‬ ‫مجرد‬ ‫يل‬ ‫كاعرا‬ ‫مدلولها‬ ‫ليا‬ ‫إتبان‬ ‫أحيانيا‬ ‫ه‬ ‫تي‬ ‫هي‬ ‫بيل‬ ‫اللانون،‬ ‫أحيداث،‬ ‫حيد‬ ‫إلي‬ ‫اللابمة‬ ‫النعوص‬ ‫تذملة‬ ( 2 ) ، ‫تداركها.‬ ‫رن‬ ‫الم‬ ‫يل‬ ‫ا‬ ‫ثؽرا‬ ‫وسد‬ 1 ‫سنة‬ ‫اإلداري‬ ‫اللانون‬ ‫هوريو،‬ ) ۲۹ ‫ص‬ ، ۹۹ . 1 ‫سنة‬ ‫اإلداري‬ ‫اللانون‬ ‫هوريو،‬ ) ۱۹ ‫ص‬ ، 51 . ( 1 ) . ً ‫ثالثا‬ : ‫تفسيرها،‬ ‫االجتهاد‬ ‫وإلزاا‬ ‫رع‬ ‫يتطل‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫التفسير‬ ‫ا‬ ‫به‬ ‫وسين‬ ‫المر‬ ‫يليها.‬ ‫الطاية‬ ‫هي‬ ‫إنميا‬ ‫الرإسيا‬ ‫أوامير‬ ‫طاية‬ ‫أن‬ ، ‫الؽال‬ ‫االتجا‬ ‫أعحا‬ ‫مش‬ ‫ونر‬ ‫ال‬ ‫يلزا‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫اللانون‬ ‫طاية‬ ‫واج‬ ‫ين‬ ‫متميز‬ ‫واج‬ ‫يامة‬ ‫بعفة‬ ‫مواطنين‬ ‫؛‬ ‫بل‬ ‫د‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫يا‬ ‫لي‬ ‫ية،‬ ‫ربيسق.‬ ( 2 ) ‫ؼريبا‬ ‫كان‬ ‫لد‬ ‫لم‬ ‫ول‬ ‫ومثار‬ ‫د‬ ‫بهيا‬ ‫كيال‬ ‫التي‬ ‫التفركة‬ ‫تلم‬ ‫الفلق‬ ‫من‬ ‫انتلاد‬ ‫ي‬ ‫جيی‬ ‫ياتق‬ ‫يي‬ ‫يلي‬ ‫الواجي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫أكير‬ ‫حييث‬ ‫ية،‬ ‫الطايي‬ ‫عيدد‬ ‫ي‬ ‫يكريين‬ ‫والعسي‬ ‫الميدنيين‬ ‫بيين‬ ‫المدنيين.‬ ‫الموظفين‬ ‫دون‬ ‫وحدها‬ ‫ميرين‬ ‫ا‬ 2 ‫ص‬ ‫السابق،‬ ‫المرجش‬ ‫بوجرا،‬ ) 35 . ‫اتلت‬ ‫كابلة:‬ ‫لربيسق‬ ‫المرإوا‬ ‫احتراا‬ ‫رورة‬ -‫إل‬ ‫وكرارا‬ ‫أوامر‬ ‫من‬ ‫إليق‬ ‫يعدرونق‬ ‫ما‬ ‫تنفي‬ ‫جان‬ -‫يج‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫باللدر‬ ‫لها‬ ‫احترامق‬ ‫يسود‬ ‫أن‬ ‫أميل‬ ‫أنيق‬ ‫ثبي‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫الجيزا‬ ‫يسيتحق‬ ‫والميرإوا‬ ‫اليربيا‬ ‫بيين‬ ‫يميا‬ ‫العالكة‬ 3) ‫العامل‬ ‫من‬ ‫الرإسا‬ ‫طاية‬ ‫االحتراا‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫بواج‬ ( 1 )

- 
.

  ‫والمطالبية‬ ‫يكو‬ ‫ال‬ ‫ي‬ ‫وحليق‬ ‫العاميل‬ ‫دون‬ ‫يحول‬ ‫ال‬ ‫الرإسا‬ ‫احتراا‬ ‫واج‬ ‫ي‬ ‫يلي‬ ‫يل‬ ‫العامي‬ ‫ين‬ ‫يطعي‬ ‫أن‬ ‫ين‬ ‫مي‬ ‫يش‬ ‫يمني‬ ‫ال‬ ‫ي‬ ‫الواجي‬ ‫ا‬ ‫ي‬ ‫هي‬ ‫أن‬ ‫يا‬ ‫كمي‬ ‫يا،‬ ‫ينهي‬ ‫يق‬ ‫ايي‬ ‫ود‬ ‫يق‬ ‫بحلوكي‬ ‫بيق‬ ‫ير‬ ‫ت‬ ‫التي‬ ‫اإلدارية‬ ‫ا‬ ‫التعر‬ ، ‫و‬ ‫ليم‬ ‫و‬ ‫ليا‬ ‫ا‬ ‫هي‬ ‫ي‬ ‫المليررة‬ ‫اللانونيية‬ ‫للطيرف‬ ‫واحترامها،‬ ‫الرإسا‬ ‫توكير‬ ‫من‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫يق‬ ‫تلت‬ ‫يما‬ ‫يمرم‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫ؤن،‬ ‫ال‬ ‫ييابر‬ ‫كسي‬ ‫ييق‬ ‫لي‬ ‫ييؾ‬ ‫الموظي‬ ‫:اأن‬ ‫يية‬ ‫كابلي‬ ‫اإلداري‬ ‫ييا‬ ‫ي‬ ‫الل‬ ‫يية‬ ‫محكمي‬ ‫ييق‬ ‫يليي‬ ‫ييد‬ ‫أكي‬ ‫ييا‬ ‫مي‬ ‫ييو‬ ‫وهي‬ ‫ينيدرم‬ ‫مميا‬ ‫ليا‬ ‫ولكن‬ ‫العامة،‬ ‫السلطا‬ ‫ومماطبة‬ ‫والتظلا‬ ‫كو‬ ‫ال‬ ‫حق‬ ‫المواطنين‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫نطاف‬ ‫يسيتوج‬ ‫لم‬ ‫إن‬ ‫نابيق،‬ ‫ألفاظا‬ ‫من‬ ‫تت‬ ‫الت‬ ‫ورا‬ ‫المن‬ ‫تلديا‬ ‫الحق‬ 


	.	‫التؤديب‬ ‫العلا‬

( 2 
)

  ‫تعلين‬ ‫هي‬ ‫يا‬ ‫العليا‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ‫كبل‬ ‫من‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫يليق‬ ‫التؤكيد‬ ‫تا‬ ‫المبدأ‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫اإلداري‬ ‫التعرؾ‬ ‫يطعن‬ ‫أن‬ ‫الموظؾ‬ ‫حق‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫ولبن‬ ‫اأنق‬ ‫أحكامها:‬ ‫أحد‬ ‫ب‬ ‫من‬ ‫الت‬ ‫اللانونية‬ ‫الطعن‬ ‫بؤوجق‬ ‫أنق‬ ‫إال‬ ‫بها،‬ ‫واالنحراؾ‬ ‫السلطة‬ ‫استعمال‬ ‫سو‬ ‫ينها‬ ‫دون‬ ‫ان،‬ ‫اليد‬ ‫يرورة‬ ‫يها‬ ‫تلت‬ ‫الت‬ ‫اللانونية‬ ‫الحدود‬ ‫ؤن‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫ه‬ ‫يلتزا‬ ‫أن‬ ‫يج‬ ‫المسياا‬ ‫إلي‬ ‫أو‬ ‫يلييها‬ ‫التمرد‬ ‫أو‬ ‫التطاول‬ ‫أو‬ ‫لرإسابق‬ ‫تحد‬ ‫يق‬ ‫ما‬ ‫إل‬ ‫يجاوزها‬ ‫أن‬ ‫أم‬ ‫كد‬ ‫يكون‬ ‫المجاوزة‬ ‫يند‬ ‫إنق‬ ‫وإال‬ ‫امتهانها‬ ‫أو‬ ‫بها‬ ‫هير‬ ‫الت‬ ‫أو‬ ‫وظيفتق،‬ ‫بواجبا‬ ‫ل‬ ‫لها‬ ‫الطاية‬ ‫من‬ ‫يلزا‬ ‫وبما‬ ‫لرإسابق‬ ‫توكير‬ ‫من‬ ‫يق‬ ‫تلت‬ ‫وبما‬ : ‫كابلة‬ ‫المحكمة‬ ‫ا‬ ‫اأ‬ ‫الموظؾ:‬ ‫أن‬ ‫الوكابش‬ ‫من‬ ‫تبين‬ ‫كد‬ ‫بؤنها‬ ‫حيد‬ ‫ينيد‬ ‫رإسيابق‬ ‫ميش‬ ‫سيلوكق‬ ‫ي‬ ‫يليؾ‬ ‫الا‬ ‫تلما‬ ‫وإنما‬ ‫حلق،‬ ‫ين‬ ‫ان‬ ‫الد‬ ‫رورا‬ ‫يها‬ ‫تلت‬ ‫الت‬ ‫روية‬ ‫الم‬ ‫وجق‬ ‫با‬ ‫المطالبة‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ ‫بعيرابع‬ ‫الطلي‬ ‫ي‬ ‫إلحاكيق‬ ‫يين‬ ‫مياص‬ ‫وبوجيق‬ ‫السلوم‬ ‫ا‬ ‫ه‬ 


	.	1553	‫ص‬ ،	11	‫ا‬ ،	1965	‫يونيق‬	5	‫العليا،‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحكمة‬ )	1
		.	466	‫ص‬ ،	11	‫ا‬ ،	1965	/	1	/	23	‫اإلداري،‬ ‫ا‬ ‫الل‬ ‫محكمة‬ )	2

1) Chérigny, B., op. cit., p. 883. 2) Note chavanon, S. 1945, 111. 18; Vincent. F., le pouvoir de décision unilatérale des autorités administratives, L.G.D.J. 1966, p. 227. 

1) "La légalite s'exprime dans la "conformité" au et est synonyme de "régularite juridique".-G. Vedel. op. cit., p. 266 

1) Piquemal, Op. cit, P. 109. 

1) C.E. fr., 27 fevrier 1995, ville d'Antibes, n ُ 115 -988. 

1) Michel Stassinpolus; Traite des actes administratifs, 1954, pp.107 et s. 

- 

- 

1) Piquemal; Op. Cit., P92, 93. 

1) Chérigny, B., op. cit., p. 918. 2) Ibid. 1) Chérigny, B., op. cit., p.918-919. 

- 

- 

- 

-