‫البيئية‬ ‫العلوم‬ ‫مجلة‬ ‫البيئية‬ ‫البحوث‬ ‫و‬ ‫اسات‬ ‫الدر‬ ‫معهد‬ -‫شمس‬ ‫عين‬ ‫جامعة‬ ‫المجلد‬ ‫بعون‬ ‫األر‬ ‫و‬ ‫الثالث‬ ، ‫الجزء‬ ‫األول‬ ، ‫سبتمبر‬ 8102 773 ‫المجلد‬ ‫بعون‬ ‫األر‬ ‫و‬ ‫الثالث‬ ، ‫الجزء‬ ‫األول‬ ، ‫سبتمبر‬ 8102 774





  




:

  ‫وعالج‬ ‫وتقييمها‬ ‫البيئية‬ ‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫المنظومة‬ ‫اسة‬ ‫در‬ ‫في‬ ‫التشوهات‬ ‫قلت‬ ‫كلما‬ ‫أنه‬ ‫حيث‬ ‫الدولة،‬ ‫ادات‬ ‫بإير‬ ‫تباطه‬ ‫الر‬ ‫لما‬ ‫منها‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫التشوهات‬ ‫صحيح‬ ‫العكس‬ ‫و‬ ‫االقتصاد‬ ‫عجلة‬ ‫ودارت‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫الحصيلة‬ ‫معها‬ ‫ادت‬ ‫ز‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫المنظومة‬ . ‫اسة‬ ‫ودر‬ ‫الجديد،‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫تقييم‬ ‫إلى‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫تهدف‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫السياسة‬ ‫اهداف‬ ‫اسة‬ ‫ودر‬ ‫االستثمار،‬ ‫تشجيع‬ ‫في‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫السياسة‬ ‫دور‬ ‫الدخل‬ ‫يع‬ ‫توز‬ ‫عدالة‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫السياسة‬ ‫دور‬ ‫اسة‬ ‫ودر‬ ‫وتطويرها،‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫و‬ ‫المتقدمة‬ . ‫وتحديد‬ ‫اسة‬ ‫در‬ ‫يجب‬ ‫اإلعفاءات‬ ‫و‬ ‫افز‬ ‫الحو‬ ‫سياسة‬ ‫تصميم‬ ‫عند‬ ‫بأنه‬ ‫التوصيات‬ ‫و‬ ‫النتائج‬ ‫وكانت‬ ‫اإلعفاءات‬ ‫بط‬ ‫ر‬ ‫ويجب‬ ‫االجتماعية‬ ‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫بالتكلفة‬ ‫نتها‬ ‫ومقار‬ ‫المتوقعة‬ ‫المكاسب‬ ‫مقدار‬ ‫يعات‬ ‫التشر‬ ‫اء‬ ‫ور‬ ‫لما‬ ‫كبير‬ ‫صالح‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫تغيير‬ ‫يتطلب‬ ‫ائب‬ ‫الضر‬ ‫صالح‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫منها،‬ ‫المرجوة‬ ‫باألهداف‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫هو‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫الحصيلة‬ ‫وهدف‬ ‫وممولها،‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫المصالح‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫االجتماعية‬ ‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫األهداف‬ ‫تتحقق‬ ‫الهدف‬ ‫بلوغ‬ ‫وعند‬ ‫يبي‬ ‫الضر‬ ‫للنظام‬ ‫األساسي‬ ‫الهدف‬ ‫االجتماعي‬ ‫البعد‬ ‫اعي‬ ‫تر‬ ‫ية‬ ‫المصر‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫السياسة‬ ‫أن‬ ‫األخرى،كما‬ . ‫البيئي‬ ‫األداء‬ ‫قياس‬ ‫وكيفية‬ ‫البيئية،‬ ‫لألنشطة‬ ‫المحاسبية‬ ‫االنعكاسات‬ ‫فة‬ ‫معر‬ ‫إلى‬ ‫وتهدف‬ ‫اإلفص‬ ‫و‬ ‫اجهه‬ ‫تو‬ ‫التي‬ ‫الصعوبات‬ ‫و‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫المعالجة‬ ‫اتجاهاته،‬ ‫و‬ ‫ومتطلباته‬ ‫البيئي‬ ‫األداء‬ ‫عن‬ ‫اح‬ ‫الحالي‬ ‫الوضع‬ ‫اسة‬ ‫ودر‬ ‫التلوث،‬ ‫مكافحة‬ ‫في‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫افز‬ ‫الحو‬ ‫و‬ ‫ائب‬ ‫الضر‬ ‫ودور‬ ‫البيئية‬ ‫للتكاليف‬ ‫البيئية‬ ‫للتكاليف‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫و‬ ‫المحاسبية‬ ‫المعالجة‬ ‫وكيفية‬ ‫مصر،‬ ‫في‬ . 


	‫الضريبية‬ ‫للمنظومة‬ ‫واإلقتصادي‬ ‫البيئي‬ ‫التقييم‬ ‫عل‬ ‫وأثرها‬ ‫ى‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫سيد‬ ‫حسن‬ ‫محمود‬ ‫يوسف‬ ( 1 ) -‫محمد‬ ‫على‬ ‫لطفي‬ ( 8 ) -‫عبد‬ ‫فوزي‬ ‫ائل‬ ‫و‬ ‫الباسط‬ ( ‫العامة‬ ‫ائب‬ ‫الضر‬ ‫مصلحة‬ 8 ) ‫ة‬ ‫التجار‬ ‫كلية‬ ، ‫شمس‬ ‫عين‬ ‫جامعة‬ ‫المستخلص‬ ‫ي‬ ‫األ‬ ‫و‬ ‫البطالة‬ ‫اسة‬ ‫در‬ ‫إلي‬ ‫البحث‬ ‫هدف‬ ‫سب‬ ‫وتأثيرها‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫ظهورها‬ ‫إلي‬ ‫المؤدية‬ ‫اب‬ [ 82 ] 8 ) ‫على‬ ‫البيئى‬ ‫النظام‬ ‫في‬ ‫خلل‬ ‫البطالة‬ ‫تعتبر‬ ‫حيث‬ ‫األقتصاد‬ ‫و‬ ‫المجتمع‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ 0 ) . ‫إلي‬ ‫البحث‬ ‫يهدف‬ ‫وكما‬ ‫قانون‬ ‫تقييم‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫البيئية‬ ‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫المنظومة‬ ‫تقييم‬ 10 ‫لسنه‬ 8112 ‫للعمل‬ ‫به‬ ‫التشوهات‬ ‫وعالج‬ ‫م‬ ‫على‬ ‫ارد‬ ‫مو‬ ‫يادة‬ ‫ز‬ ‫تمويل‬ ‫يتم‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫التى‬ ‫الدولة‬ ‫المشروعات‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫البطالة‬ ‫حلول‬ ‫من‬ ‫حل‬ ‫تعتبر‬ ‫التى‬ . ‫ائى‬ ‫االستقر‬ ‫المنهج‬ ‫الباحثون‬ ‫أستخدم‬ ‫وقد‬ ‫سجالت‬ ‫من‬ ‫المستخرجة‬ ‫البيانات‬ ‫تحليل‬ ‫في‬ ‫الوصفي‬ ‫المنهج‬ ‫و‬ ‫للبحث‬ ‫النظرى‬ ‫األطار‬ ‫في‬ ‫ة‬ ‫القاهر‬ ‫محافظة‬ ‫للتنمية‬ ‫اإلجتماعي‬ ‫الصندوق‬ . ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫عينة‬ ‫وتركزت‬ ‫على‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫المشروعات‬ ‫السلس‬ ‫خالل‬ ‫الصغر‬ ‫المتناهية‬ ‫و‬ ‫ل‬ ‫عام‬ ‫من‬ ‫الزمنية‬ ‫ة‬ 8101 ‫عام‬ ‫حتى‬ ‫م‬ 8102 ‫م‬ ‫؛‬ ‫تطبيق‬ ‫وتم‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫على‬ ‫ية‬ ‫الجمهور‬ ‫محافظات‬ ‫أكبر‬ ‫تمثل‬ ‫أنها‬ ‫حيث‬ ‫ة‬ ‫القاهر‬ ‫محافظة‬ . ‫و‬ ‫ا‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫عتمدت‬ ‫على‬ ‫توضي‬ ‫اال‬ ‫و‬ ‫البيئى‬ ‫التقييم‬ ‫تباط‬ ‫ار‬ ‫مدى‬ ‫ح‬ ‫وت‬ ‫بالبطالة‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫للمنظومة‬ ‫قتصادى‬ ‫العالقة‬ ‫قوة‬ ‫قياس‬ ‫م‬ ‫ليبرسون‬ ‫تباط‬ ‫االر‬ ‫معامل‬ ‫بإستخدام‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫ات‬ ‫متغير‬ ‫بين‬ . ‫منها‬ ‫عديدة‬ ‫لنتائج‬ ‫الباحثون‬ ‫توصل‬ ‫وقد‬ ، ‫االقتصادى‬ ‫التقييم‬ ‫بين‬ ‫وعكسية‬ ‫قوية‬ ‫عالقة‬ ‫توجد‬ ‫البطالة‬ ‫و‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫للمنظومة‬ . ‫البيئى‬ ‫التقييم‬ ‫بين‬ ‫قوية‬ ‫عالقة‬ ‫توجد‬ ‫ونسبة‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫للمنظومة‬ ‫البطالة‬ . ‫ا‬ ‫هناك‬ ‫ونسبة‬ ‫وسيطة‬ ‫جهات‬ ‫من‬ ‫الممولة‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫المشروعات‬ ‫عدد‬ ‫بين‬ ‫عكسى‬ ‫تباط‬ ‫ر‬ ‫البطالة‬ . ‫قانون‬ ‫اد‬ ‫مو‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫تشوهات‬ ‫هناك‬ 10 ‫لسنه‬ 8112 ‫تأثير‬ ‫له‬ ‫م‬ ‫على‬ ‫الحصيلة‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫المشرو‬ ‫و‬ ‫عات‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫عالجها‬ ‫من‬ ‫البد‬ ‫ا‬ ً ‫مع‬ . ‫المنظومة‬ ‫اسة‬ ‫بدر‬ ‫الباحثون‬ ‫يوصى‬ ‫البيئي‬ ‫و‬ ‫األقتصادية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫الدولة‬ ‫ادات‬ ‫بإير‬ ‫تباطه‬ ‫الر‬ ‫التشوهات‬ ‫وعالج‬ ‫وتقييمها‬ ‫ة‬ ‫التنميه‬ ‫و‬ ‫األقتصاديه‬ . ‫كما‬ ‫ب‬ ‫تبطة‬ ‫المر‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫المشكالت‬ ‫بحل‬ ‫الباحثون‬ ‫يوصي‬ ‫محاسبة‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫المشروعات‬ . ‫و‬ ‫وتمويلها‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫المشروعات‬ ‫تشجيع‬ ‫تأثير‬ ‫اسة‬ ‫بدر‬ ‫الباحثون‬ ‫يوصي‬ ‫على‬ ‫حلول‬ ‫كأحد‬ ‫البطالة‬ ‫ف‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫المنظومة‬ ‫تقييم‬ ‫مصر‬ ‫ي‬ . ‫ال‬ ‫مقدمة‬ ‫وما‬ ‫ائب‬ ‫الضر‬ ‫كانت‬ ‫لقد‬ ‫ت‬ ‫الت‬ ‫ز‬ ‫الوظائف‬ ‫من‬ ‫مجموعه‬ ‫لتحقيق‬ ‫القانون‬ ‫بموجب‬ ‫فرض‬ ‫اقع‬ ‫الو‬ ‫مع‬ ‫ومنسجمة‬ ‫مالئمة‬ ‫انين‬ ‫القو‬ ‫هذه‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ ‫األقتصادية‬ ‫و‬ ‫األجتماعية‬ ‫األهداف‬ ‫و‬ ‫وتحقيق‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫العالقات‬ ‫وتنظيم‬ ‫األقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫ودعم‬ ‫ات‬ ‫لالستثمار‬ ‫مالئم‬ ‫مناخ‬ ‫لتوفير‬ ‫و‬ ‫األجتماعية‬ ‫العدالة‬ ‫على‬ ‫ه‬ ‫لتأثير‬ ‫التشوهات‬ ‫وعالج‬ ‫بأول‬ ‫أول‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫المنظومة‬ ‫تقييم‬ ‫يلزم‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫الدولة‬ ‫ادات‬ ‫اير‬ . ‫يبى‬ ‫الضر‬ ‫بالنظام‬ ‫ويتأثر‬ ‫يؤثر‬ ‫الدولة‬ ‫في‬ ‫السائد‬ ‫األقتصادي‬ ‫النظام‬ ‫أن‬ ‫فيه‬ ‫الشك‬ ‫ومما‬ ‫األقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫يخدم‬ ‫الذي‬ ‫يبى‬ ‫الضر‬ ‫النظام‬ ‫مع‬ ‫متسق‬ ‫ويكون‬ ( ‫عبد‬ ‫سعيد‬ ‫المنعم،‬ 0111 ، ‫ص‬ : 0 ) ‫عل‬ ‫البطالة‬ ‫لتأثير‬ ‫ا‬ ً ‫ونظر‬ ‫ى‬ ‫منها‬ ‫تعانى‬ ‫التي‬ ‫المشكالت‬ ‫أخطر‬ ‫و‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ‫أنها‬ ‫حيث‬ ‫التنمية‬ ‫األقتصادى‬ ‫المجال‬ ‫في‬ ‫سلبية‬ ‫نتائج‬ ‫إلي‬ ‫تؤدى‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫العالم‬ ‫في‬ ‫األقتصادية‬ ‫النظم‬ ‫معظم‬ ‫اإلجتماعى‬ ‫و‬ ( ‫حسن،‬ ‫ناجى‬ ‫محمد‬ 8108 ، ‫ص‬ : 0 ) . ‫البطال‬ ‫مشكلة‬ ‫وتعد‬ ‫األ‬ ‫اغل‬ ‫الشو‬ ‫أهم‬ ‫أحد‬ ‫ة‬ ‫ساسية‬ ‫على‬ ‫أ‬ ‫جند‬ ‫ة‬ ‫الوطن‬ ‫العمل‬ ‫ي‬ ‫السياس‬ ‫و‬ ‫ي‬ ‫ليس‬ ‫المتخلفة‬ ‫أسمالية‬ ‫الر‬ ‫الدول‬ ‫وكذلك‬ ‫المتقدمة‬ ‫الصناعية‬ ‫أسمالية‬ ‫الر‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫بل‬ ‫فقط‬ ‫مصر‬ ‫فى‬ ‫ذلك‬ ( ‫نصار،‬ ‫اهيم‬ ‫ابر‬ 8108 ، ‫ص‬ : 2 ) ‫على‬ ‫غي‬ ‫الوسائل‬ ‫و‬ ‫المشكلة‬ ‫وجود‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫ه‬ ‫الظاهر‬ ‫هذه‬ ‫ها‬ ‫لحلها‬ ‫المناسبة‬ ‫ر‬ ( ‫اوى،‬ ‫الزو‬ ‫محمد‬ ‫خالد‬ 8111 ، ‫ص‬ : 82 ) . ‫نسبة‬ ‫بلغت‬ ‫حيث‬ ‫البطالة‬ ‫فى‬ 8101 ‫م‬ ( 1 )% ، 8100 ‫م‬ ( 08 )% ، 8108 ‫م‬ ( 0822 )% ، 8102 ‫م‬ ( 0221 ( )% ‫اإلحصاء،‬ ‫و‬ ‫العامه‬ ‫للتعبئة‬ ‫المركزى‬ ‫الجهاز‬ ‫ير‬ ‫تقار‬ ‫ات‬ ‫النشر‬ ‫السنوية‬ ) ‫يادة‬ ‫الز‬ ‫هذه‬ ‫لتأثير‬ ‫ا‬ ً ‫ونظر‬ ‫على‬ ‫جع‬ ‫مما‬ ‫البيئة‬ ‫و‬ ‫األقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫بتحليل‬ ‫األهتمام‬ ‫ل‬ ‫مشكلة‬ ‫عالج‬ ‫أن‬ ‫الباحثون‬ ‫يرى‬ ‫لذا‬ ‫حدتها‬ ‫من‬ ‫للتخفيف‬ ‫الحلول‬ ‫يجاد‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫وتأثيرها‬ ‫وحجمها‬ ‫أسبابها‬ ‫وجهتى‬ ‫من‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫المنظومة‬ ‫تقييم‬ ‫من‬ ‫الناتجة‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫العائدات‬ ‫و‬ ‫ات‬ ‫الوفور‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫البطالة‬ ‫الصغير‬ ‫للمشروعات‬ ‫الالزم‬ ‫التمويل‬ ‫لتوفير‬ ‫األقتصادية‬ ‫و‬ ‫البيئية‬ ‫النظر‬ ‫المت‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫من‬ ‫كحل‬ ‫الصغر‬ ‫ناهية‬ ‫البطالة‬ ‫حلول‬ . ‫اسئل‬ ‫ة‬ 0 . ‫و‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫للمنظومة‬ ‫البيئى‬ ‫التقييم‬ ‫بين‬ ‫عالقة‬ ‫وجود‬ ‫مدى‬ ‫ما‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫؟‬ 8 . ‫األ‬ ‫التقييم‬ ‫بين‬ ‫عالقة‬ ‫وجود‬ ‫مدى‬ ‫ما‬ ‫لل‬ ‫قتصادي‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫و‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫منظومة‬ 2 . ‫للبطا‬ ‫تأثير‬ ‫أو‬ ‫عالقة‬ ‫وجود‬ ‫مدى‬ ‫ما‬ ‫لة‬ ‫على‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫المنظومة‬ ‫؟‬ ‫البحث‬ ‫أهمية‬ ‫ف‬ ‫البطالة‬ ‫أعداد‬ ‫الزدياد‬ ‫ا‬ ً ‫نظر‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫بلغت‬ ‫حيث‬ ‫مصر‬ ‫ي‬ ‫عام‬ 8101 ‫م‬ ( 1 % ) ‫حت‬ ‫ى‬ ‫بلغت‬ 0821 % ‫عام‬ 8102 ‫م‬ ( ‫االح‬ ‫و‬ ‫للتعبيئة‬ ‫المركزى‬ ‫الجهاز‬ ‫ير‬ ‫تقار‬ ‫صاء‬ ، ‫ات‬ ‫النشر‬ ‫السنوية‬ ) ‫وتأثير‬ ‫ياده‬ ‫الز‬ ‫هذه‬ ‫على‬ ‫اسة‬ ‫در‬ ‫مكان‬ ‫األهمية‬ ‫الباحثون‬ ‫يرى‬ ‫المجتمع‬ ‫و‬ ‫األقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫الدولة‬ ‫تعمل‬ ‫حيث‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫ونتائجها‬ ‫أسبابها‬ ‫و‬ ‫حجمها‬ ‫وتحديد‬ ‫البطالة‬ ‫على‬ ‫امج‬ ‫البر‬ ‫وضع‬ ‫نسب‬ ‫لخفض‬ ‫الحلول‬ ‫و‬ ‫البطالة‬ ‫تأثير‬ ‫من‬ ‫له‬ ‫مما‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫على‬ ‫المصرى‬ ‫المجتمع‬ ‫بيئة‬ ‫ا‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫ة‬ ‫لإلدار‬ ‫الفعال‬ ‫األداء‬ ‫قياس‬ ‫أساليب‬ . ‫على‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫ة‬ ‫لإلدار‬ ‫ألداء‬ ‫الشامل‬ ‫التخطيط‬ ‫و‬ ‫التطوير‬ ‫يجب‬ ‫أنه‬ ‫النتائج‬ ‫و‬ ‫التوصيات‬ ‫وكانت‬ ‫الض‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫أداء‬ ‫فعالية‬ ‫قياس‬ ‫أساليب‬ ‫تطوير‬ ‫ويجب‬ ‫الدخل،‬ ‫السياسة‬ ‫اهداف‬ ‫لتعكس‬ ‫يبية‬ ‫ر‬ ‫لطبيعة‬ ‫المالئم‬ ‫التنظيمي‬ ‫الهيكل‬ ‫توفير‬ ‫يجب‬ ‫كما‬ ‫السائدة،‬ ‫االجتماعية‬ ‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫ا‬ ‫وظائف‬ ‫لتحقيق‬ ‫المالئمة‬ ‫الفنية‬ ‫األساليب‬ ‫توفير‬ ‫ويجب‬ ‫يبية،‬ ‫الضر‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫ة‬ ‫إلدار‬ ‫الخار‬ ‫امل‬ ‫العو‬ ‫و‬ ‫المحددات‬ ‫بيان‬ ‫الى‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫أثر‬ ‫و‬ ‫وضعها،‬ ‫عند‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫النظم‬ ‫في‬ ‫تؤثر‬ ‫التي‬ ‫جية‬ ‫وتهدف‬ ‫المجتمع،‬ ‫في‬ ‫السائدة‬ ‫االجتماعية‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫بالنظم‬ ‫ا‬ ً ‫وثيق‬ ‫تباطا‬ ‫ار‬ ‫تبط‬ ‫تر‬ . ‫األعت‬ ‫الجديدة‬ ‫المشروعات‬ ‫تصميم‬ ‫عند‬ ‫بار‬ ‫اس‬ ‫در‬ ‫ة‬ ‫ربه‬ ‫عبد‬ ‫محمدي‬ ‫وجدي‬ ( 8002 : ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫النظم‬ ‫أن‬ ‫بيان‬ ‫إلى‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫تهدف‬ ) . ‫الظروف‬ ‫لتعكس‬ ‫المصري‬ ‫للمجتمع‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫السياسة‬ ‫أهداف‬ ‫صياغة‬ ‫يجب‬ ‫كما‬ ‫يبية،‬ ‫الضر‬ ‫ال‬ ‫مصادر‬ ‫إجبار‬ ‫على‬ ‫ة‬ ‫المقدر‬ ‫عدم‬ ‫إلى‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫وتوصلت‬ ‫ارد‬ ‫المو‬ ‫تلك‬ ‫لمستخدمي‬ ‫البيئي‬ ‫الوعي‬ ‫انخفاض‬ ‫و‬ ( ‫اء‬ ‫الهو‬ ‫و‬ ‫كالماء‬ ) ‫مفهوم‬ ‫ووضع‬ ( ‫يل‬ ‫من‬ ‫الثمن‬ ‫يدفع‬ ‫وث‬ ) ‫اس‬ ‫الدر‬ ‫أوصت‬ ‫كما‬ ، ‫ة‬ ‫وض‬ ‫ة‬ ‫بضرور‬ ‫البيئ‬ ‫البعد‬ ‫ع‬ ‫ي‬ ‫في‬ ‫التلوث،‬ ‫ار‬ ‫أضر‬ ‫من‬ ‫المجتمع‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ ‫لحماية‬ ‫المختلفة‬ ‫البيئية‬ ‫السياسة‬ ‫ات‬ ‫أدو‬ ‫الستخدام‬ ‫ا‬ ً ‫حتمي‬ ‫ا‬ ً ‫أمر‬ ‫الحكومي‬ ‫التدخل‬ ‫أصبح‬ ‫و‬ ، ‫التكاليف‬ ‫تحمل‬ ‫على‬ ‫تلوث‬ ‫اسة‬ ‫ودر‬ ‫مصر،‬ ‫في‬ ‫الدخل‬ ‫على‬ ‫ائب‬ ‫للضر‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫تطور‬ ‫احل‬ ‫مر‬ ‫اسة‬ ‫ودر‬ ‫يبية‬ ‫لضر‬ ‫؟‬ ‫غانم‬ ‫درويش‬ ‫عصمت‬ ‫محمد‬ ‫اسة‬ ‫در‬ ( 1991 : ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫تهدف‬ ‫إ‬ ‫ل‬ ‫ى‬ ‫معرف‬ ‫ة‬ ‫ونظام‬ ‫مفاهيم‬ ) ‫السابقة‬ ‫الدراسات‬ ‫البحث‬ ‫تنطبق‬ ‫التى‬ ‫الحاالت‬ ‫إحدى‬ ‫المصرى‬ ‫المجتمع‬ ‫حالة‬ ‫وتعتبر‬ ‫البيئية‬ ‫البحوث‬ ‫و‬ ‫اسات‬ ‫الدر‬ ‫معهد‬ -‫شمس‬ ‫عين‬ ‫جامعة‬ ‫مشكلة‬ ‫البحث‬ ‫أ‬ ‫بإزدياد‬ ‫البحث‬ ‫مشكلة‬ ‫تتلخص‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫عداد‬ ‫و‬ ‫األقتصاد‬ ، ‫تأثير‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫للمنظومة‬ ‫البيئى‬ ‫و‬ ‫األقتصادي‬ ‫للتقييم‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫عل‬ ‫ى‬ ‫البطال‬ ‫ة‬ ‫بصف‬ ‫ة‬ ‫خاص‬ ‫ة‬ ‫أعداد‬ ‫انخفضت‬ ‫ائب‬ ‫الضر‬ ‫من‬ ‫العائدات‬ ‫ادت‬ ‫ز‬ ‫كلما‬ ‫حيث‬ ‫البطالة‬ ‫البطالة‬ ‫انخفضت‬ ‫وكلما‬ ‫الدخل‬ ‫ائب‬ ‫ضر‬ ‫من‬ ‫العائدات‬ ‫ادت‬ ‫ز‬ ( ‫حكمها‬ ‫في‬ ‫وما‬ ‫تبات‬ ‫المر‬ ) ‫تأثير‬ ‫اسة‬ ‫در‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫كل‬ ‫البيئية‬ ‫البحوث‬ ‫و‬ ‫اسات‬ ‫الدر‬ ‫معهد‬ -‫شمس‬ ‫عين‬ ‫جامعة‬ ‫زكى‬ ‫عصام‬ ‫أمل‬ ‫اسة‬ ‫در‬ ( 8002 ‫االستثمار،‬ ‫تشجيع‬ ‫في‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫السياسة‬ ‫كفاءة‬ ‫ومدى‬ ‫االستثمار،‬ ‫في‬ ‫يبي‬ ‫الضر‬ ‫اإلعفاء‬ ‫سياسة‬ ‫رقم‬ ‫ائب‬ ‫الضر‬ ‫قانون‬ ‫تقييم‬ ‫إلى‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫تهدف‬ ‫كما‬ ‫االستثمار،‬ ‫معوقات‬ ‫بيان‬ ‫مع‬ ‫ات‬ ‫الصادر‬ ‫ودعم‬ ) 10 ‫لسنة‬ 8112 ‫الدخل‬ ‫يع‬ ‫توز‬ ‫عدالة‬ ‫في‬ ‫ه‬ ‫أثر‬ ‫و‬ ‫التنمية‬ ‫وتحقيق‬ ‫االستثمار‬ ‫و‬ . ‫أخطر‬ ‫من‬ ‫البطالة‬ ‫تعتبر‬ ‫حيث‬ ، ‫المشكالت‬ ‫بل‬ ‫المجتمع‬ ‫اجه‬ ‫تو‬ ‫التي‬ ‫إ‬ ‫نها‬ ‫إ‬ ‫حد‬ ‫ى‬ ‫المشر‬ ‫تشجيع‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫وعات‬ ‫على‬ ‫حيث‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫المنظومة‬ ‫تقييم‬ ‫حلول‬ ‫كأحد‬ ‫البطالة‬ ‫الوضع‬ ‫مع‬ ‫بالمرونة‬ ‫تتسم‬ ‫ان‬ ‫يجب‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫السياسة‬ ‫أن‬ ‫هي‬ ‫اسىة‬ ‫الدر‬ ‫نتائج‬ ‫وكانت‬ ‫الدول‬ ‫تبذلها‬ ‫التي‬ ‫للجهود‬ ‫األساسية‬ ‫العقبات‬ ‫أهم‬ ‫لت‬ ‫التنمية‬ ‫حقيق‬ ( ‫ة،‬ ‫قنيدر‬ ‫سمية‬ 8111 ، ‫ص‬ : 81 ) ‫ح‬ ‫لعام‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫بلغت‬ ‫يث‬ 8102 ( 08،2 ( )% ‫اإلحصاء‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫للتعبئة‬ ‫المركزي‬ ‫الجهاز‬ ‫ير‬ ‫تقر‬ ) ‫له‬ ‫تفع‬ ‫المر‬ ‫المعدل‬ ‫وهذا‬ ‫تأثير‬ ‫على‬ ‫التمويل‬ ‫افر‬ ‫تو‬ ‫لعدم‬ ‫يادات‬ ‫الز‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫تخفف‬ ‫أو‬ ‫تحد‬ ‫حلول‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫اإلقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫العاطلين‬ ‫لتشغيل‬ ‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫نة‬ ‫از‬ ‫بالمو‬ ‫الالزم‬ ، ‫البيئي‬ ‫بالتقييم‬ ‫البحث‬ ‫مشكلة‬ ‫تتعلق‬ ‫كما‬ ‫ائب‬ ‫الضر‬ ‫قانون‬ ‫تقيييم‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫للمنظومة‬ ‫اإلقتصادي‬ ‫و‬ ‫على‬ ‫رقم‬ ‫الدخل‬ ( 10 ‫لسنة‬ 8112 ‫يبية‬ ‫الضر‬ ، ‫يبي‬ ‫الضر‬ ‫التهرب‬ ‫حجم‬ ‫يادة‬ ‫ز‬ ( ‫عبد‬ ‫محمدي‬ ‫وجدي‬ ‫به،‬ ‫ر‬ 8112 ، ‫ص‬ : 012 ) ‫لها‬ ‫التي‬ ‫تأثير‬ ‫على‬ ‫التقييم‬ ‫هذا‬ ‫وعالقة‬ ‫تأثير‬ ‫ومدي‬ ‫الدولة‬ ‫ادات‬ ‫إير‬ ‫على‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫حلول‬ ‫من‬ ‫كحل‬ . 2 -‫التعرف‬ ‫على‬ ‫مصر؟‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫وبين‬ ‫وتمويلها‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫المشروعات‬ ‫تشجيع‬ ‫بين‬ ‫عالقة‬ ‫هناك‬ ‫وهل‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫البيئي‬ ‫بالبعد‬ . ‫مصر؟‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫و‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫للمنظومة‬ ‫االقتصادي‬ ‫و‬ ‫البيئي‬ ‫التقييم‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫االهتمام‬ ‫ومدى‬ ‫البيئية‬ ‫المحاسبة‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫في‬ ‫يعات‬ ‫التشر‬ ‫ودور‬ ‫للمشروعات،‬ ‫البيئي‬ ‫األداء‬ ‫و‬ ‫البطالة‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫المشروعات‬ ‫سيد‬ ‫السيد‬ ‫عزة‬ ‫اسة‬ ‫در‬ ‫أ‬ ‫حمد‬ ( 8002 : ‫ال‬ ‫هدفت‬ ‫المحاسبة‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫معرفة‬ ‫إلي‬ ‫اسة‬ ‫در‬ ) ‫ات‬ ‫المتأخر‬ ‫حجم‬ ‫يادة‬ ‫ز‬ ‫منها‬ ‫المشكالت‬ ‫بعض‬ ‫معالجة‬ ‫المشرع‬ ‫فيه‬ ‫حاول‬ ‫الذي‬ 8 -) ‫البطالة‬ ‫حلول‬ ‫كأحد‬ ‫المشروعات‬ ‫أهمية‬ ‫اسات‬ ‫الدر‬ ‫أظهرت‬ ( ‫ه‬ ‫قنيدر‬ ‫سميه‬ ، 8111 ) . ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫كما‬ ‫ذاتها،‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫يعات‬ ‫التشر‬ ‫في‬ ‫تعديل‬ ‫اء‬ ‫إجر‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬ ‫دون‬ ‫االقتصادي‬ ‫عند‬ ‫المالية‬ ‫السياسة‬ ‫أهداف‬ ‫و‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫السياسة‬ ‫أهداف‬ ‫بين‬ ‫وتكامل‬ ‫تناسق‬ ‫هناك‬ ‫السياسة‬ ‫تصميم‬ ‫البحث‬ ‫أهداف‬ 0 -‫التنمية‬ ‫على‬ ‫وتأثيرها‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫ظهورها‬ ‫إلى‬ ‫المؤدية‬ ‫األسباب‬ ‫و‬ ‫ومفهومها‬ ‫البطالة‬ ‫اسة‬ ‫در‬ ‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫ا‬ ‫ار‬ ‫االستقر‬ ‫البيئة‬ ‫وعلى‬ ‫القتصادي‬ . ‫يبية‬ ‫الضر‬ . ‫قنيدرة‬ ‫سمية‬ ‫اسة‬ ‫در‬ ( 8009 )
	776 778	‫المجلد‬ ‫المجلد‬ ‫بعون‬ ‫األر‬ ‫و‬ ‫الثالث‬ ‫بعون‬ ‫األر‬ ‫و‬ ‫الثالث‬ ، ‫الجزء‬ ، ‫الجزء‬ ‫األول‬ ‫األول‬ ، ‫سبتمبر‬ ، ‫سبتمبر‬ 8102 8102 ‫المجلد‬ ‫بعون‬ ‫األر‬ ‫و‬ ‫الثالث‬ ، ‫الجزء‬ ‫األول‬ ، ‫سبتمبر‬ 8102 ‫المجلد‬ ‫بعون‬ ‫األر‬ ‫و‬ ‫الثالث‬ ، ‫الجزء‬ ‫األول‬ ، ‫سبتمبر‬ 8102	775 777

:

  ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫المؤسسات‬ ‫على‬ ‫الضوء‬ ‫تسليط‬ ‫إلى‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫هدفت‬ ‫الذي‬ ‫الدور‬ ‫على‬ ‫الضوء‬ ‫لقاء‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫وتطورها،‬ ‫نموها‬ ‫وتعوق‬ ‫اجهها‬ ‫تو‬ ‫التي‬ ‫المشكالت‬ ‫و‬ ‫المتوسطة‬ ‫و‬ ‫الب‬ ‫وهي‬ ‫أال‬ ‫معضالتها‬ ‫أحد‬ ‫بمعالجة‬ ‫المحلية‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫به‬ ‫تساهم‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫طالة‬ . ‫تؤثر‬ ‫اجتماعية‬ ‫و‬ ‫اقتصادية‬ ‫سلبية‬ ‫آثار‬ ‫طياتها‬ ‫في‬ ‫تحمل‬ ‫ة‬ ‫ظاهر‬ ‫البطالة‬ ‫أن‬ ‫النتائج‬ ‫وكانت‬ ‫ية‬ ‫إدار‬ ‫وصعوبات‬ ‫مشاكل‬ ‫عدة‬ ‫المتوسطة‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫المؤسسات‬ ‫اجه‬ ‫تو‬ ‫كما‬ ‫المجتمع،‬ ‫على‬ ‫النشاط‬ ‫في‬ ‫المساهمة‬ ‫في‬ ‫الحيوي‬ ‫الشباب‬ ‫يعيق‬ ‫مما‬ ‫وتسويقية،‬ ‫مالية‬ ‫اقيل‬ ‫وعر‬ ‫اطية‬ ‫وبيروقر‬ ‫على‬ ‫المصري‬ ‫يبي‬ ‫الضر‬ ‫النظام‬ ‫مرونة‬ ‫في‬ ‫قصور‬ ‫هناك‬ ‫بأن‬ ‫التوصيات‬ ‫و‬ ‫النتائج‬ ‫وكانت‬ ‫نظا‬ ‫ووضع‬ ‫يبي،‬ ‫الضر‬ ‫النظام‬ ‫و‬ ‫السياسة‬ ‫ومرونة‬ ‫كفاءة‬ ‫فع‬ ‫ر‬ ‫يتطلب‬ ‫مما‬ ‫االزمات‬ ‫مع‬ ‫التجاوب‬ ‫م‬ ‫وتشجيع‬ ‫ودعم‬ ‫االجنبية،‬ ‫االستثمارت‬ ‫لجذب‬ ‫االزمة‬ ‫من‬ ‫الخروج‬ ‫في‬ ‫يساعد‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫افز‬ ‫للحو‬ ‫االقتصاد‬ ‫ية‬ ‫ار‬ ‫استقر‬ ‫على‬ ‫الحفاظ‬ ‫في‬ ‫ات‬ ‫الصادر‬ ‫نمو‬ ‫يلعبه‬ ‫الذي‬ ‫الدور‬ ‫أهمية‬ ‫و‬ ‫ة،‬ ‫الصغير‬ ‫االنشطة‬ ‫دعمه‬ ‫في‬ ‫يبي‬ ‫الضر‬ ‫النظام‬ ‫ودور‬ . ‫تعرف‬ ‫لتحقيق‬ ‫اردها‬ ‫مو‬ ‫من‬ ‫بجزء‬ ‫بالتضحية‬ ‫الدولة‬ ‫قيام‬ ‫بأنها‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫افز‬ ‫الحو‬ ‫النا‬ ‫ائب‬ ‫الضر‬ ‫حصيلة‬ ‫نقص‬ ‫أن‬ ‫يعنى‬ ‫وهذا‬ ‫سياسية‬ ‫أو‬ ‫اجتماعية‬ ‫أو‬ ‫أقتصادية‬ ‫أهداف‬ ‫عن‬ ‫تجة‬ 


	‫االقتصادي‬ ‫تصبح‬ ‫حتى‬ ‫المؤسسات‬ ‫هذه‬ ‫وتشجيع‬ ‫المتوسطة،‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫المؤسسات‬ . ‫أ‬ ‫و‬ ‫النشاء‬ ‫اءات‬ ‫اإلجر‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫االدار‬ ‫اجز‬ ‫الحو‬ ‫مختلف‬ ‫الة‬ ‫إز‬ ‫على‬ ‫بالعمل‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫وصت‬ ‫ة‬ ‫ظاهر‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫في‬ ‫فعالة‬ ‫البطالة‬ . ‫د‬ ‫عبد‬ ‫مصطفى‬ ‫سماح‬ ‫اسة‬ ‫ر‬ ‫الغني‬ ( 8018 ) : ‫مفهوم‬ ‫على‬ ‫الضوء‬ ‫القاء‬ ‫إلى‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫هدفت‬ ‫الصغير‬ ‫المشروعات‬ ‫أهمية‬ ‫و‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫مصر‬ ‫اتخذتها‬ ‫التي‬ ‫السياسيات‬ ‫و‬ ‫اجهها‬ ‫تو‬ ‫التي‬ ‫المعوقات‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫اهداف‬ ‫خدمة‬ ‫في‬ ‫المتوسطة‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫المشروعات‬ ‫دور‬ ‫تفعيل‬ . ‫المتوسطة‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫للمشروعات‬ ‫الالزم‬ ‫التمويل‬ ‫تقديم‬ ‫على‬ ‫البنوك‬ ‫بتشجيع‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫أوصت‬ ‫و‬ ‫المشروعا‬ ‫لتلك‬ ‫المقدمة‬ ‫للقروض‬ ‫ضمان‬ ‫نظام‬ ‫تطبيق‬ ‫مع‬ ‫التي‬ ‫انين‬ ‫بالقو‬ ‫شامل‬ ‫دليل‬ ‫وتوفير‬ ‫ت،‬ ‫وتشغيل‬ ‫تسجيل‬ ‫اءات‬ ‫إجر‬ ‫تيسير‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫مع‬ ‫المتوسطة،‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫المشروعات‬ ‫معها‬ ‫تتعامل‬ ‫كما‬ ‫الرسمي،‬ ‫االقتصاد‬ ‫في‬ ‫ودمجها‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫المنشآت‬ ‫للمنشآت‬ ‫يبية‬ ‫ضر‬ ‫افز‬ ‫حو‬ ‫بتقديم‬ ‫أوصت‬ ‫البيئية‬ ‫البحوث‬ ‫و‬ ‫اسات‬ ‫الدر‬ ‫معهد‬ -‫شمس‬ ‫عين‬ ‫جامعة‬ ‫وج‬ ‫اسة‬ ‫در‬ ‫ربه‬ ‫عبد‬ ‫محمدى‬ ‫دي‬ ( 8018 ) : ‫لالزمة‬ ‫السلبية‬ ‫االثار‬ ‫بيان‬ ‫إلى‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫هدفت‬ ‫السياسة‬ ‫ودور‬ ‫االزمة،‬ ‫تلك‬ ‫اجهة‬ ‫مو‬ ‫وسائل‬ ‫اهم‬ ‫وبيان‬ ‫الدولة،‬ ‫اقتصاد‬ ‫على‬ ‫ة‬ ‫االخير‬ ‫العالمية‬ ‫المالية‬ ‫يب‬ ‫الضر‬ ‫وبيان‬ ‫الوسائل،‬ ‫هذه‬ ‫تفعيل‬ ‫في‬ ‫ية‬ ‫أ‬ ‫االستثمار‬ ‫تشجيع‬ ‫في‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫االعفاءات‬ ‫دور‬ ‫همية‬ ‫االز‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫االزمة‬ ‫اجهة‬ ‫مو‬ ‫في‬ ‫ية‬ ‫المصر‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫السياسة‬ ‫مرونة‬ ‫مدى‬ ‫وبيان‬ ‫االقتصادية،‬ ‫مات‬ ‫العالمية‬ ‫االقتصادية‬ ‫و‬ ‫المالية‬ . ‫شلبي‬ ‫محمد‬ ‫كامل‬ ‫جيهان‬ ‫اسة‬ ‫در‬ ( 8018 ) : ‫التعر‬ ‫إلى‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫هدفت‬ ‫المالمح‬ ‫على‬ ‫ف‬ ‫هذه‬ ‫تطويع‬ ‫امكانية‬ ‫ومدى‬ ‫األساسي،‬ ‫المبادئ‬ ‫و‬ ‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫يبي‬ ‫الضر‬ ‫النظام‬ ‫لحوكمة‬ ‫العامة‬ ‫المصري‬ ‫يبي‬ ‫الضر‬ ‫النظام‬ ‫هيكل‬ ‫على‬ ‫للتطبيق‬ ‫المبادئ‬ . ‫يبي‬ ‫الضر‬ ‫النظام‬ ‫على‬ ‫الحوكمة‬ ‫مبادئ‬ ‫تطبيق‬ ‫يمكن‬ ‫بأنه‬ ‫التوصيات‬ ‫و‬ ‫النتائج‬ ‫وكانت‬ ‫السيا‬ ‫على‬ ‫الحوكمة‬ ‫مبادئ‬ ‫تطبيق‬ ‫وبأن‬ ‫المصري،‬ ‫عملية‬ ‫تحسين‬ ‫الى‬ ‫يؤدي‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫سات‬ ‫ائب‬ ‫للضر‬ ‫استشاري‬ ‫مجلس‬ ‫بتكوين‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫أوصت‬ ‫كما‬ ‫تطبيقها،‬ ‫وتحسين‬ ‫السياسات‬ ‫هذه‬ ‫تخطيط‬ ‫من‬ ‫ا‬ ‫كانو‬ ‫اء‬ ‫سو‬ ‫ائب‬ ‫الضر‬ ‫في‬ ‫العلم‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫الخبر‬ ‫ذوي‬ ‫من‬ ‫اعضاؤه‬ ‫و‬ ‫المالية‬ ‫ير‬ ‫وز‬ ‫او‬ ‫اء‬ ‫الوزر‬ ‫ئيس‬ ‫ر‬ ‫يتبع‬ ‫ادا‬ ‫معايير‬ ‫وضع‬ ‫ة‬ ‫وضرور‬ ‫خارجها،‬ ‫من‬ ‫او‬ ‫ائب‬ ‫الضر‬ ‫مصلحة‬ ‫داخل‬ ‫المحاسبة‬ ‫معايير‬ ‫تماثل‬ ‫ء‬ ‫الموضوعية‬ ‫إلضفاء‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫يعات‬ ‫التشر‬ ‫لنصوص‬ ‫شاملة‬ ‫اجعة‬ ‫مر‬ ‫اء‬ ‫اجر‬ ‫و‬ ‫على‬ ‫يكون‬ ‫بحيث‬ ‫ها‬ ‫ا‬ ‫االصول‬ ‫مع‬ ‫افقا‬ ‫ومتو‬ ‫العملي‬ ‫للتطبيق‬ ‫قابل‬ ‫ويكون‬ ‫للتقدير‬ ‫قابل‬ ‫غير‬ ‫النص‬ ‫على‬ ‫ها‬ ‫االعفاءا‬ ‫يق‬ ‫طر‬ ‫عن‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫المشروعات‬ ‫ومساندة‬ ‫بدعم‬ ‫الحكومة‬ ‫وقيام‬ ‫االقتصادية،‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫ت‬ . ‫للتنمية‬ ‫األساسية‬ ‫الخطط‬ ‫ضمن‬ ‫للتنمية‬ ‫االجتماعي‬ ‫الصندوق‬ ‫نشاط‬ ‫اج‬ ‫در‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫فيه،‬ ‫العجز‬ ‫و‬ ‫المتعارف‬ ‫لمحاسبية‬ ‫الصغي‬ ‫للمشروعات‬ ‫المقدم‬ ‫التمويل‬ ‫حجم‬ ‫يادة‬ ‫ز‬ ‫االعتبار‬ ‫في‬ ‫االخذ‬ ‫الت‬ ‫مخرجات‬ ‫وفائض‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫عن‬ ‫دقيقة‬ ‫بيانات‬ ‫توفير‬ ‫مع‬ ‫ة،‬ ‫الميسر‬ ‫القروض‬ ‫على‬ ‫الشباب‬ ‫على‬ ‫م‬ ‫حصول‬ ‫اءات‬ ‫اجر‬ ‫وتيسير‬ ‫ة‬ ‫ر‬ ‫بها،‬ ‫امهم‬ ‫التز‬ ‫مدى‬ ‫اجعة‬ ‫ومر‬ ‫ائب‬ ‫الضر‬ ‫مأموري‬ ‫من‬ ‫تطبيقها‬ ‫ويتم‬ ‫العام‬ ‫بالقبول‬ ‫تحظى‬ ‫اجعة‬ ‫المر‬ ‫و‬ ‫طنطاوي‬ ‫محمد‬ ‫محمد‬ ‫صفاء‬ ‫اسة‬ ‫در‬ ( 8012 ) : ‫البيئية‬ ‫البحوث‬ ‫و‬ ‫اسات‬ ‫الدر‬ ‫معهد‬ -‫شمس‬ ‫عين‬ ‫جامعة‬ ‫هي‬ ‫ما‬ ‫على‬ ‫التعرف‬ ‫إلى‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫هدفت‬ ‫ي‬ ‫الضر‬ ‫اإلعفاءات‬ ‫لسياسة‬ ‫االجتماعية‬ ‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫االهداف‬ ‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫في‬ ‫بية‬ 10 ‫لسنة‬ 8112 . ‫ائب؟‬ ‫الضر‬ ‫حصيلة‬ ‫نقص‬ ‫على‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫اإلعفاءات‬ ‫سياسة‬ ‫تعمل‬ ‫أن‬ ‫إمكانية‬ ‫هناك‬ ‫وهل‬ ‫وك‬ ‫ب‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫نتائج‬ ‫انت‬ ‫أ‬ ‫الجديد‬ ‫القانون‬ ‫ن‬ ‫أ‬ ‫بمجموع‬ ‫تى‬ ‫ة‬ ‫حد‬ ‫رفع‬ ‫كما‬ ‫الجديدة،‬ ‫االعفاءات‬ ‫من‬ ‫اإل‬ ‫النظري‬ ‫طار‬ ‫أ‬ ‫ول‬ : ‫الضريب‬ ‫للمنظومة‬ ‫البيئى‬ ‫التقييم‬ ‫ي‬ ‫ة‬ : ً ‫أ‬ ‫الضر‬ ‫النظام‬ ‫ات‬ ‫دو‬ ‫البيئ‬ ‫التلوث‬ ‫تكاليف‬ ‫من‬ ‫للحد‬ ‫يبى‬ ‫ي‬ : ‫إلى‬ ‫الجديد‬ ‫القانون‬ ‫أدى‬ ‫كما‬ ‫يبة،‬ ‫الضر‬ ‫سعر‬ ‫تخفيض‬ ‫الى‬ ‫باإلضافة‬ ‫الشخصي‬ ‫و‬ ‫العائلي‬ ‫االعفاء‬ ‫نقص‬ ‫الى‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫االعفاءات‬ ‫سياسة‬ ‫تؤد‬ ‫ولم‬ ‫ائب،‬ ‫الضر‬ ‫ومصلحة‬ ‫الممول‬ ‫بين‬ ‫الثقة‬ ‫خلق‬ ‫ك‬ ‫كما‬ ‫الحصيلة‬ ‫رقم‬ ‫بالقانون‬ ‫وردت‬ ‫التي‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫االعفاءات‬ ‫اتسمت‬ ‫كما‬ ‫متوقع،‬ ‫ان‬ 10 ‫ا‬ ‫عل‬ ‫لضريبة‬ ‫ى‬ ‫المنتجات‬ : ‫نوعية‬ ‫أو‬ ‫قيمية‬ ‫يبة‬ ‫ضر‬ ‫بفرض‬ ‫الحكومة‬ ‫تقوم‬ ‫على‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫األنتاج‬ ‫ا‬ ‫اإلنتاجية‬ ‫الوحدات‬ ‫و‬ ‫للبيئة‬ ‫تلوث‬ ‫إنتاجها‬ ‫يصاحب‬ ‫لتى‬ ‫أ‬ ‫حداث‬ ‫أ‬ ‫حجم‬ ‫تخفيض‬ ‫بهدف‬ ‫وذلك‬ ‫خرى‬ ‫لسنة‬ 8112 ‫االقتصادية‬ ‫للظروف‬ ‫المالئمة‬ ‫وعدم‬ ‫الديناميكية‬ ‫بعدم‬ . ‫رقم‬ ‫بقانون‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫االعفاءات‬ ‫فعالية‬ ‫تأثير‬ ‫بمتابعة‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫أوصت‬ ‫و‬ 10 ‫لسنة‬ 8112 ‫ه،‬ ‫بثمار‬ ‫يأتي‬ ‫حتى‬ ‫القصور‬ ‫اوجه‬ ‫ومعالجة‬ ‫الزمني‬ ‫المدى‬ ‫على‬ ‫سعر‬ ‫نظام‬ ‫تتبع‬ ‫أن‬ ‫الدولة‬ ‫وعلى‬ ‫إجتماعي‬ ‫المقبوله‬ ‫المستويات‬ ‫إلي‬ ‫الملوثات‬ . ( David clnellor, 1995, p.108 ) ‫ا‬ ً ‫عل‬ ‫الضريبة‬ ‫ى‬ ‫النفايات‬ : ‫االنتاج‬ ‫يبة‬ ‫ضر‬ ‫عن‬ ‫االنبعاثات‬ ‫أو‬ ‫النفايات‬ ‫يبة‬ ‫ضر‬ ‫تختلف‬ ‫النبعاثات‬ ‫أو‬ ‫تفرض‬ ‫يبة‬ ‫الضر‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫في‬ ‫على‬ ‫األقتصادية‬ ‫للوحدات‬ ‫اإلنتاجى‬ ‫النشاط‬ ‫مخلفات‬ ، ‫أنها‬ ‫كما‬ ‫الخا‬ ‫للتكلفة‬ ‫السوقية‬ ‫األسعار‬ ‫دور‬ ‫تمارس‬ ‫للتلوث‬ ‫رجية‬ ( ‫عتمان‬ ‫يز‬ ‫العز‬ ‫عبد‬ ‫سعيد‬ ، 8100 ‫ص‬ ، : ‫حتى‬ ‫أة‬ ‫المر‬ ‫او‬ ‫للرجل‬ ‫اء‬ ‫سو‬ ‫العائلي‬ ‫و‬ ‫الشخصي‬ ‫اإلعفاء‬ ‫حد‬ ‫يادة‬ ‫ز‬ ‫من‬ ‫البد‬ ‫و‬ ‫التصاعدي‬ ‫يبة‬ ‫الضر‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫األسعار‬ ‫تفاع‬ ‫ار‬ ‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫الظروف‬ ‫مع‬ ‫يتناسب‬ 821 ) . ‫د‬ ‫عبد‬ ‫السيد‬ ‫محمد‬ ‫اسة‬ ‫ر‬ ‫السيد‬ ‫السالم‬ ( 8012 ‫الضريبية‬ ‫افز‬ ‫الحو‬ : ) : ‫نموذج‬ ‫اح‬ ‫اقتر‬ ‫إلى‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫هدفت‬ ‫بالطلب‬ ‫للتنبؤ‬ ‫احصائي‬ ‫يقابل‬ ‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫اإلعفاءات‬ ‫ه‬ ‫م‬ ‫نفع‬ ‫ة‬ ‫سياسية‬ ‫أو‬ ‫اقتصادية‬ ‫أو‬ ‫إجتماعية‬ ( ‫ميخائيل‬ ‫مكرم‬ ‫ة‬ ‫منير‬ ، ‫من‬ ‫االستثماري‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫ترشيد‬ ‫في‬ ‫المساعدة‬ ‫بهدف‬ ‫وذلك‬ ‫العمل‬ ‫على‬ ‫تحديد‬ ‫يق‬ ‫طر‬ ‫عن‬ ‫وذلك‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫عالج‬ ‫في‬ ‫للمساهمة‬ ‫المختلفة‬ ‫ارد‬ ‫المو‬ ‫توجيه‬ ‫في‬ ‫الحكومة‬ ‫أ‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫عالج‬ ‫وبالتالي‬ ‫العمل‬ ‫على‬ ‫الطلب‬ ‫في‬ ‫ة‬ ‫المؤثر‬ ‫ات‬ ‫المتغير‬ ‫هم‬ . ‫ئي‬ ‫الر‬ ‫ات‬ ‫المتغير‬ ‫أن‬ ‫في‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫نتائج‬ ‫وتمثلت‬ 8118 ، ‫ص‬ : 12 ) ‫أمثل‬ ‫ومن‬ ‫ة‬ ‫الح‬ ‫رقم‬ ‫الدخل‬ ‫لقانون‬ ‫ا‬ ً ‫وفق‬ ‫يبة‬ ‫الضر‬ ‫افز‬ ‫و‬ 10 ‫لعام‬ 8112 ‫اآل‬ ‫تي‬ : ‫اإل‬ : ‫لألصول‬ ‫يخية‬ ‫التار‬ ‫التكلفة‬ ‫إهالك‬ ‫إلي‬ ‫تؤدى‬ ‫يقة‬ ‫طر‬ ‫المعجل‬ ‫اإلهالك‬ ‫يعد‬ ‫المعجل‬ ‫هالك‬ ‫أسمالية‬ ‫الر‬ ‫على‬ ‫األصول‬ ‫لهذه‬ ‫اإلنتاجى‬ ‫العمر‬ ‫من‬ ‫أقل‬ ‫زمنية‬ ‫ة‬ ‫فتر‬ . ( p.20, 1994 ، Jankisen ‫كل‬ ‫هي‬ ‫العمل‬ ‫على‬ ‫الطلب‬ ‫على‬ ‫ة‬ ‫المؤثر‬ ‫سية‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫المشروعات‬ ‫وعدد‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫من‬ . ‫و‬ ‫أ‬ ‫من‬ ‫يد‬ ‫بالمز‬ ‫القيام‬ ‫ة‬ ‫بضرور‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫وصت‬ ‫ة‬ ‫ضرور‬ ‫مع‬ ‫المشروعات،‬ ‫لهذه‬ ‫شامل‬ ‫مسح‬ ‫اء‬ ‫اجر‬ ‫مع‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫بالمشروعات‬ ‫المتعلقة‬ ‫اسات‬ ‫الدر‬ glenn and Ranjit Lamech ) ‫اإل‬ ‫هالك‬ ‫المؤ‬ ‫جل‬
	‫المتوسطة‬ ‫او‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬ ‫المنشآت‬ ‫مع‬ ‫تتعاقد‬ ‫التي‬ ‫ة‬ ‫الكبير‬ ‫المشروعات‬ ‫تنمية‬ ‫جهاز‬ ‫جعل‬ ‫المشروعات،‬ ‫لهذه‬ ‫اض‬ ‫االقر‬ ‫على‬ ‫الفائدة‬ ‫سعر‬ ‫وخفض‬ ‫الجمركية‬ ‫و‬ .
		.	‫للتنمية‬ ‫االجتماعي‬ ‫الصندوق‬ ‫داخل‬ ‫ومنفصل‬ ‫مستقل‬ ‫كيان‬ ‫ة‬ ‫الصغير‬
	780	‫المجلد‬ ‫المجلد‬ ‫بعون‬ ‫األر‬ ‫و‬ ‫الثالث‬ ‫بعون‬ ‫األر‬ ‫و‬ ‫الثالث‬ ، ‫الجزء‬ ، ‫الجزء‬ ‫األول‬ ‫األول‬ ، ‫سبتمبر‬ ، ‫سبتمبر‬ 8102 8102 ‫المجلد‬ ‫بعون‬ ‫األر‬ ‫و‬ ‫الثالث‬ ، ‫الجزء‬ ‫األول‬ ، ‫سبتمبر‬ 8102	779 781

:

  ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫إلي‬ ‫ات‬ ‫السنو‬ ‫من‬ ‫معين‬ ‫عدد‬ ‫خالل‬ ‫االستهالك‬ ‫حساب‬ ‫تأجيل‬ ‫به‬ ‫يقصد‬ ‫يتمتع‬ ‫بأن‬ ‫للممول‬ ‫يسمح‬ ‫التأجيل‬ ‫وهذا‬ ‫يبة‬ ‫ضر‬ ‫ة‬ ‫بإجاز‬ ‫المنشأة‬ ‫تمنع‬ ‫حاله‬ ‫في‬ ‫عادة‬ ‫هذا‬ ‫ويكون‬ ‫ذلك‬ 


	‫ايا‬ ‫بمز‬ ‫يتمتع‬ ‫أن‬ ‫بعد‬ ‫الخصم‬	‫ة‬	‫اجب‬ ‫و‬ ‫كتكاليف‬ ‫االستهالك‬ ‫ايا‬ ‫بمز‬ ‫ع‬	‫يتمت‬ ‫حيث‬	-	‫مزدوجة‬ ‫ة‬ ‫بميز‬
	10 )	‫ص‬ :	،	8108	،	‫قاسم‬	‫على‬	‫سعد‬ ‫امانى‬	(	.	‫يبية‬ ‫الضر‬ ‫ه‬ ‫اإلجاز‬ ‫في‬ ‫لمتمثل‬	‫ا‬ ‫يبى‬ ‫الضر‬ ‫اإلعفاء‬
	‫الحكومية‬ ‫اإلعانات‬ ‫ال‬ ‫التلوث‬ ‫وحدات‬ ‫البيئ‬ ‫في‬ ‫يفها‬ ‫تصر‬ ‫قبل‬ ‫عنها‬ ‫ناجمة‬ : ‫ت‬ ‫المنش‬ ‫تحفيز‬ ‫سبيل‬ ‫فى‬ ‫الحكومه‬ ‫قوم‬ ‫ة‬ ‫ب‬ ‫وحد‬ ‫كل‬ ‫مقابل‬ ‫مالية‬ ‫إعانات‬ ‫تقديم‬ ‫آ‬ ‫المشروعات‬ ‫أو‬ ‫ت‬ ‫على‬ ‫معالجة‬ ‫ة‬ ‫من‬
	‫حافز‬ ‫تشكل‬ ‫ان‬ ‫يمكن‬ ‫اإلعانات‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫منها‬ ‫ا‬ ً ‫اعتقاد‬ ‫يف‬ ‫تصر‬	‫ال‬ ‫قبل‬ ‫معالجتها‬ ‫يتم‬ ‫التلوث‬ ‫وحدات‬

ENVIRONMENTAL ASSESSMENT AND ECONOMIC


STATUS OF THE TAX SYSTEM AND ITS IMPACT ON UNEMPLOYMENT IN EGYPT [28]

Sayed Y. M. (1) ; Lotfy, M. A. (2) and Abdel Baset, W. F. (2) 1) Taxes Authority 2) Faculty of Commerce, Ain Shams University 

ABSTRACT

The research aims at studying the unemployment and the reasons leading to its emergence in Egypt and its impact on the environment, society and economy. Unemployment is considered a disorder in the environmental system. The research aims to evaluate the tax system in economic and environmental terms by evaluating the Law No. 91 of 2005 and treating distortions to increase the resources of the state. The researchers used the theoretical method in the theoretical framework for research and the descriptive approach in analyzing the data extracted from the records of the Social Fund for Development in Cairo Governorate. The sample of the study On the small and micro projects during the time series from 2010 to 2016. The study was applied to Cairo Governorate, where it represents the largest governorates of the Republic. The study was based on clarifying the extent of correlation between the environmental and economic evaluation of the tax system and unemployment. The researchers reached several results, including: There is a strong and inverse relationship between the economic assessment of the tax system and unemployment. There is a strong relationship between the environmental assessment of the tax system and the unemployment rate. There is an inverse correlation between the number of small enterprises financed by intermediaries and the unemployment rate. There are distortions in some articles of Law 91 of the year 2005 has an impact on the tax revenue and small projects together must be treated. Researchers recommended to study the tax system from the economic and environmental point of view, evaluate and treat distortions as it relates to state revenues and economic development. They also recommend solving tax problems associated with accounting for small businesses. The researchers recommend studying the impact of encouraging small projects and financing them on unemployment as one of the solutions to evaluate the tax system in Egypt.
‫البيئية‬ ‫العلوم‬ ‫مجلة‬ ‫البيئية‬ ‫البحوث‬ ‫و‬ ‫اسات‬ ‫الدر‬ ‫معهد‬ -‫شمس‬ ‫عين‬ ‫جامعة‬ ‫المجلد‬ ‫بعون‬ ‫األر‬ ‫و‬ ‫الثالث‬ ، ‫الجزء‬ ‫األول‬ ، ‫سبتمبر‬ 8102 773 ‫المجلد‬ ‫بعون‬ ‫األر‬ ‫و‬ ‫الثالث‬ ، ‫الجزء‬ ‫األول‬ ، ‫سبتمبر‬ 8102 774