‫صياغة‬ ‫منظومة‬ ‫آليات‬ ‫إعداد‬ ‫العمرانية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫المصرية‬ ‫للمدن‬ ‫والفيو‬ ‫اإلسماعيلية‬ ‫محافظتى‬ ‫حالة‬ ‫دراسة‬ ‫م‬ ‫محمود‬ ‫فؤاد‬ ‫محمود‬ ‫العمرانى‬ ‫والتخطيط‬ ‫العمارة‬ ‫قسم‬ ‫ب‬ ‫الهندسة‬ ‫كلية‬ -‫السويس‬ ‫قناة‬ ‫جامعة‬





  ‫مح‬ ‫محمود‬ ‫فؤاد‬ ‫مود‬ ، ‫المصرية‬ ‫للمدن‬ ‫العمرانية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫إعداد‬ ‫آليات‬ ‫منظومة‬ ‫صياغة‬ ................ 


	‫إ‬ ‫ستغالل‬	‫فى‬	‫واألمريكية‬	‫األوربية‬	‫المدن‬	‫من‬	‫العديد‬	‫بدأت‬	‫الثمانينات،‬ ‫عقد‬	‫وخالل‬	‫السبعينات‬	‫عقد‬	‫نهاية‬	‫ومع‬	‫والعالمى‬ .
	‫التنمية‬	‫فى‬	‫المتكامل‬	‫الفكر‬	‫على‬	‫األساس‬	‫فى‬	‫يعتمد‬	‫بأسلوب‬	‫المدن‬ ‫وإدارة‬	‫العمرانية‬	‫التنمية‬	‫فى‬	‫ا‬ ‫إل‬ ‫ستراتيجي‬	‫التخطي‬ ‫ط‬
	‫فى‬	‫(المتمثلة‬		‫أصولها‬	‫لها‬	‫إقتصادية‬ ‫شركة‬	‫كونها‬	‫أساس‬	‫على‬ ‫المدينة‬	‫مع‬	‫والتعامل‬	‫ا‬ ‫إل‬ ‫قتصاد‬	‫البعد‬	‫على‬	‫التركيز‬	‫مع‬
	‫إ‬ ‫قتصادية‬	‫أرباحا‬	‫تحقيق‬	‫وإدارتها‬	‫إ‬ ‫ستغاللها‬	‫بحسن‬	‫يمكن‬	‫التى‬ ‫وخالفه)‬	‫البشرية‬	‫والموارد‬	‫والمرافق‬	‫األراضي‬
	‫النامي‬	‫العالم‬	‫مدن‬	‫من‬	‫العديد‬	‫بدأت‬	‫التسعينات،‬ ‫عقد‬	‫بدايات‬	‫ومع‬	‫بالمدينة‬ .	‫التنمية‬	‫إ‬ ‫ستدامة‬	‫عملية‬	‫تمكن‬	‫وإجتماعية‬
	‫م‬ ‫ن‬		‫العديد‬	‫بروز‬	‫فى‬	‫الفكر‬	‫هذا‬	‫وساهم‬ ‫العمرانية‬	‫التنمية‬	‫لعملية‬	‫بالمشاركة‬	‫التخطيط‬	‫فى‬	‫الجديد‬	‫الفكر‬	‫بهذا‬	‫باألخذ‬
	‫المتقدم"[‬ 1 ] .	‫العالم‬	‫مدن‬	‫مع‬	‫جنب‬	‫الى‬ ‫جنبا‬	‫المنافسة‬	‫من‬	‫مكنها‬	‫الذى‬	‫األمر‬	‫وهو‬	‫المدن‬	‫من‬	‫بالكثير‬	‫الناجحة‬	‫الممارسات‬
																‫الواقع‬ ‫أر‬ ‫على‬ ‫المخططات‬ ‫تطبيق‬ .
																		‫ة‬	‫المنهجي‬ .	2
	‫الجديدة‬ ‫الطروحات‬ ‫تناول‬ ‫خالل‬ ‫من‬	( ‫رقم‬ ‫شكل‬ 1 ،)	-	‫التحليلى‬ ‫اإلستقرائى‬ ‫المنهج‬	‫على‬	‫البحث‬ ‫منهجية‬ ‫تعتمد‬
	‫إعد‬ ‫فى‬ ‫المحلية‬ ‫التجارب‬ ‫وبع‬ ‫المجتمع،‬ ‫مشاركة‬ ‫تبنت‬ ‫التى‬ ‫اإلستراتيجى‬ ‫التخطيط‬ ‫مجال‬ ‫فى‬ ‫اد‬	‫الدولية‬ ‫بالمؤتمرات‬
	‫المصرية‬ ‫للمدن‬	‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫و‬ ، ‫والتفصيلى‬ ‫العام‬ ‫اتاستراتيجى‬ ‫المخطط‬ ‫إلعداد‬ ‫المرجعى‬ ‫العمل‬ ‫دليل‬ ‫مراجعة‬
	119	‫رقم‬ ‫البناء‬ ‫قانون‬ ‫مثل‬	‫المحلى‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫بالتخطيط‬ ‫المرتبطة‬ ‫القوانين‬ ‫مراجعة‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬	2027 ،	‫عام‬ ‫حتى‬
			1973 .	‫لسنة‬	70	1979 ‫رقم‬ ‫الدولة‬ ‫العامة‬ ‫الخطة‬ ‫إعداد‬ ‫وقانون‬ ،	‫ل‬ ‫سنة‬	43	2008 ‫رقم‬ ‫المحلية‬ ‫اإلدارة‬ ‫وقانون‬ ،	‫لسنة‬
	‫ب‬ ‫بإعداد‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫المعنية‬ ‫والجهات‬ ‫األطراف‬ ‫بع‬ ‫رأ‬ ‫إستطالع‬	‫تحليلية‬ ‫دراسة‬ ‫البحث‬ ‫من‬ ‫الثانى‬ ‫الجزء‬ ‫ويتناول‬
	‫البيانات‬ ‫جمع‬ ‫طريق‬	‫عن‬	‫الدراسة)،‬ ‫(عينة‬ ‫والفيوم‬ ‫اإلسماعيلية‬ ‫بمحافظتى‬	‫التنمية)‬ ‫(شركاء‬ ‫للمدن‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬
	( ‫رقم‬ ‫شكل‬ 2 ) ‫مدى‬ ‫على‬ ‫الوقوف‬ ‫بهدف‬ ،	-	‫المركزة‬ ‫النقاش‬ ‫ومجموعات‬ ‫الفردية‬ ‫الشخصية‬ ‫اللقاءات‬ ‫أسلوب‬ ‫بواسطة‬
	‫إعداد‬ ‫في‬ ‫عليه‬ ‫إعتمادهم‬ ‫ومد‬ ‫المختلفة‬ ‫مراحله‬ ‫فى‬ ‫إعداده‬ ‫في‬ ‫مشاركتهم‬ ‫ومد‬ ‫للمدينة‬ ‫اإلستراتيجى‬ ‫بالمخطط‬ ‫إلمامهم‬
	‫وت‬ ‫مشروعاتها‬ ‫وصياغة‬ ‫التنموية‬ ‫الخطط‬ ‫اإليجابية‬ ‫الجوانب‬ ‫أهم‬ ‫على‬ ‫للتعرف‬ ‫ووصوتا‬ ‫الالزمة.‬ ‫اإلعتمادات‬ ‫وزيع‬
	‫تنفيذها‬ ‫تواجه‬ ‫التى‬ ‫الصعوبات‬ ‫أهم‬ ‫وتشخيص‬ ‫للمدن،‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫إعداد‬ ‫فى‬ ‫السلبية‬ ‫والجوانب‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،
			‫والف‬ ‫اإلسماعيلية‬ ‫محافظتى‬ ‫لمدن‬ ‫اإلستراتيجى‬ ‫المخطط‬ ‫إعداد‬ ‫مشروع‬ ‫تقارير‬ ‫مراجعة‬ ‫سيتم‬ ‫ذلك‬ ‫الدراسة).‬ ‫(عينة‬ ‫يوم‬
	‫األتية:‬ ‫لألسس‬ ‫وفقا‬ ‫بها‬ ‫مختلفة‬ ‫زمنية‬ ‫فترات‬ ‫فى‬ ‫تم‬ ‫الذى‬ ‫الرأى‬ ‫إستطالع‬ ‫إلجراء‬ ‫كعينة‬ ‫الفيوم‬ ‫اإلسماعيلية،‬ ‫محافظتى‬ ‫تحديد‬ ‫تم‬ ‫وقد‬
				‫القبلى.‬ ‫الوجه‬ ‫من‬ ‫ومحافظة‬ ‫البحرى،‬ ‫الوجه‬ ‫من‬ ‫محافظة‬ ‫إختيار‬ ‫للجمهورية:‬ ‫الجغرافى‬ ‫التمثيل‬	
						‫المحافظة.‬ ‫مدن‬ ‫لجميع‬ ‫والتفصيلى‬ ‫العام‬ ‫اإلستراتيجى‬	‫المخطط‬ ‫إعداد‬ ‫دراسات‬ ‫من‬ ‫اإلنتهاء‬	
	‫بالمحافظة).‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫األطراف‬ ‫(مشاركة‬ ‫بالمشاركة‬ ‫العمرانية‬ ‫التنمية‬ ‫مشروعات‬ ‫بسابقة‬ ‫المحافظة‬ ‫تمتع‬	
	‫والقرى‬ ‫للمدن‬ ‫والتفصيلية‬ ‫العامة‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫إعداد‬ ‫مشروع‬ ‫فى‬ ‫الباحث‬ ‫مشاركة‬	
	2007 -2015 .	‫اإلسماعيلية‬ ‫(محافظات‬ ‫بالمحافظة‬ ‫الفترة‬ ‫فى‬ ‫األقصر،......)‬ ‫الفيوم،‬ ‫الشرقية،‬ ‫دمياط،‬ ،
	‫للتنمية‬ ‫اإلستراتيجى‬ ‫الدعم‬ ‫بمشروع‬ ‫تدريبية‬ ‫ودورات‬ ‫عمل‬ ‫ورش‬ ‫فى‬ ‫كمحاضر‬ ‫الباحث‬ ‫مشاركة‬	
	‫للمستوطنات‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫برنامج‬ ‫العمرانى،‬ ‫للتخطيط‬ ‫العامة‬ ‫الهيئة‬ ‫القومى،‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫العمرانية‬
			2007 -2013 .	‫الفترة‬ ‫فى‬ ‫األقصر)‬ ‫الفيوم،‬ ‫اإلسماعيلية،‬ ‫(محافظات‬	،	UN-HABITAT	‫البشرية‬



  ‫المجتمع.‬ ‫مشاركة‬ ‫تبنت‬ ‫التى‬ ‫اإلستراتيجى‬ ‫التخطيط‬ ‫مجال‬ ‫فى‬ ‫الدولية‬ ‫المؤتمرات‬ ‫توصيات‬ ‫ألهم‬ ) ‫العمل‬ ‫وخطة‬ ‫والمستهدفة،‬ ‫المشاركة‬ ‫والجهات‬ ‫والتكلفة‬ ‫والمشروعات،‬ ‫األنشطة‬ ‫لتلك‬ ‫وصفية‬ ‫مالحق‬ ‫إلى‬ ‫مخططات‬ ‫إعداد‬ ‫فى‬ ‫األساسية‬ ‫المعطيات‬ ‫العام‬ ‫اإلستراتيجى‬ ‫المخطط‬ ‫مخرجات‬ ‫بإعتبار‬ ‫الثانية‬ ‫المرحلة‬ ‫وتأتى‬ ‫على‬ ‫الهامشية‬ ‫العشوائية‬ ‫للمناطق‬ ‫المتاخمة‬ ‫واألراضى‬ ‫العمرانى،‬ ‫واإلمتداد‬ ‫التوسع‬ ‫مناطق‬ ‫لتنمية‬ ‫عمرانية‬ ‫تفصيلية‬ ‫عام‬ ‫حتى‬ ‫للمدينة‬ ‫المعتمد‬ ‫العمرانى‬ ‫الحيز‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫المدينة‬ ‫أطراف‬ ‫والموازنات‬ ‫اتاستراتيجية‬ ‫التنمية‬ ‫خطط‬ ‫إلعداد‬ ‫األقصر،‬ ‫بمحافظة‬ ‫أسنا‬ ‫ومركز‬ ‫الفيوم،‬ ‫بمحافظة‬ ‫طامية‬ ‫ومركز‬ ‫وتنفيذها‬ ‫تم‬ ‫أخرى‬ ‫لمناطق‬ ‫األنشطة‬ ‫من‬ ‫لتطبيقها‬ ‫المستفادة‬ ‫والدروس‬ ‫الممارسات‬ ‫أفضل‬ ‫وكذلك‬ ‫وتقييمها‬ ‫ورصدها‬ ‫لجذب‬ ‫مؤسساته‬ ‫قدرات‬ ‫وتنمية‬ ‫والريفى‬ ‫الحضرى‬ ‫بشقيه‬ ‫المحلى‬ ‫المجتمع‬ ‫إحتياجات‬ ‫تلبية‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ‫توثيقها،‬ ‫آ‬ ‫وأعتمدت‬ ‫الحياة"،‬ ‫نوعية‬ ‫"تحسين‬ ‫األساسية‬ ‫الغاية‬ ‫لتحقيق‬ ‫اإلستثمارات‬ ‫المخططات‬ ‫إعداد‬ ‫فى‬ ‫العمل‬ ‫ليات‬ ‫كل‬ ‫تضم‬ ‫بحيث‬ ‫القطاعية‬ ‫العمل‬ ‫مجموعات‬ ‫هى‬ ‫تشاركية‬ ‫آلية‬ ‫على‬ ‫المختلفة‬ ‫بمراحلها‬ ‫مراكز‬ ‫للثالث‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫عمران،......).‬ ‫محلى،‬ ‫إقتصاد‬ ‫صحة،‬ ‫(تعليم،‬ ‫القضايا‬ ‫بأحد‬ ‫المعنية‬ ‫األطراف‬ ‫ممثلى‬ ‫مجموعة‬ ‫العمل‬ ‫حاليا‬ ‫وجارى‬ ‫المشر‬ ‫من‬ ‫الثانية‬ ‫المرحلة‬ ‫فى‬ ‫المحافظات‬ ‫مستوى‬ ‫إلى‬ ‫اإلدارية‬ ‫المراكز‬ ‫مستوى‬ ‫من‬ ‫التخطيطية‬ ‫بالعملية‬ ‫باإلنتقال‬ ‫وع‬ ‫واألليات.‬ ‫المنهجية‬ ‫بنفس‬ ‫األقصر‬ ‫لمحافظة‬ ‫اإلستراتيجى‬ ‫المخطط‬ ‫بإعداد‬ ‫رؤية‬ ‫ضوء‬ ‫فى‬ ‫القرى‬ ‫تنمية‬ ‫خطط‬ ‫إلعداد‬ ‫اتاولى‬ ‫المرحلة‬ ‫في‬ ‫المحافظات‬ ‫تتبع‬ ‫مراكز‬ ‫عشر‬ ‫إختيار‬ ‫تم‬ ‫والمركز.‬ ‫المحلية‬ ‫الوحدة‬ ‫مستوى‬ ‫الى‬ ‫القرية‬ ‫مستوى‬ ‫من‬ ‫التخطيطية‬ ‫بالعملية‬ ‫اإلنتقال‬ ‫أى‬ ‫المحلية‬ ‫الوحدة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫استراتيجية‬ ‫المصرية‬ ‫للمدن‬ ‫العمرانية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫إعداد‬ ‫آليات‬ ‫منظومة‬ ‫صياغة‬ ................ 


	................ ................	‫المصرية‬ ‫للمدن‬ ‫العمرانية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫إعداد‬ ‫آليات‬ ‫منظومة‬ ‫صياغة‬ ‫المصرية‬ ‫للمدن‬ ‫العمرانية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫إعداد‬ ‫آليات‬ ‫منظومة‬ ‫صياغة‬	‫محمود‬ ‫فؤاد‬ ‫مود‬ ، ‫محمود‬ ‫فؤاد‬ ‫مود‬ ، ‫محمود‬ ‫فؤاد‬ ‫مود‬ ،	‫مح‬ ‫مح‬ ‫مح‬
	( ‫رقم‬ ‫شكل‬ ‫المركزة‬ ‫النقاش‬ ‫ومجموعات‬ ‫الفردية‬ ‫الشخصية‬ ‫اللقاءات‬ ‫من‬ ‫لبع‬ ‫صور‬ 1 ) : ‫البحث‬ ‫منهجية‬ ‫نحو‬ ‫الرأى‬ ‫إستطالع‬ ‫عليها‬ ‫إجرى‬ ‫التى‬ ‫العينة‬ ‫حجم‬ ‫ويبلغ‬ ( ‫رقم‬ ‫شكل‬ 2 ) : 100 ‫فرد‬ ‫ف‬ ‫اإلسماعيلي‬ ‫محافظتى‬ ‫ى‬ ‫بواقع‬ ‫والفيوم‬ ‫ة‬ ‫محافظة‬ ‫كل‬ ‫فى‬ ‫توزيعها‬ ‫تم‬ ‫آلهمية‬ ‫وفقا‬ ‫بنسب‬ ‫القرارات‬ ‫إتخاذ‬ ‫فى‬ ‫المشاركة‬ ‫أطراف‬ ‫التالى‬ ‫النحو‬ ‫على‬ -( ‫رقم‬ ‫شكل‬ 50 3 :) ‫فرد‬ ( ‫رقم‬ ‫شكل‬ 3 ) : ‫الدراسة‬ ‫عينة‬ ‫مفردات‬ ‫توزيع‬ ‫نسب‬ 1 -‫والمتاب‬ ‫والخطة‬ ‫العمراني‬ ‫والتخطيط‬ ‫والتنمية‬ ‫التخطيط‬ ‫(مسئولي‬ ‫التنفيذية‬ ‫الجهات‬ ‫بع‬ ‫واإلدارة‬ ‫عة‬ ‫الم‬ ‫عام‬ ‫بديوان‬ ‫والصحة‬ ‫والبيئة‬ ‫المعلومات‬ ‫ومراكز‬ ‫المالية‬ ‫حافظ‬ ‫ة‬ ‫الخدمية‬ ‫المديريات‬ ‫ومديرى‬ , ، ‫الصحى‬ ‫والصرف‬ ‫الشرب‬ ‫مياه‬ ‫(مثل‬ ‫األساسية‬ ‫للبنية‬ ‫القابضة‬ ‫الشركات‬ ‫وممثلى‬ -‫الكهرباء‬ -) ... ‫بنسبة‬ 40 ‫إجمالى‬ ‫من‬ % ‫أفراد‬ ‫الدراسة).‬ ‫(عينة‬ ‫العينة‬ 2 -‫الطبي‬ ‫القيادات‬ ‫بع‬ ‫(السابقين)‬ ‫المحلي‬ ‫الشعبي‬ ‫المجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫وبع‬ ‫النواب‬ ‫مجلس‬ ‫وأعضاء‬ ‫عية‬ ‫والموازنة‬ ‫الخطة‬ ‫لجنة‬ ‫وأعضاء‬ ‫المجلس‬ ‫ووكليى‬ ‫المجلس‬ ‫رئيس‬ ‫خاصة‬ ‫ب‬ ‫نسبة‬ 20 % . 3 -‫ورجال‬ ‫المستثمرين‬ ‫بع‬ ‫الى‬ ‫باتاضافة‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫ومؤسسات‬ ‫الرأ‬ ‫أصحاب‬ ‫ممثلى‬ ‫بع‬ ‫بنس‬ ‫المواطنين،‬ ‫من‬ ‫المجتمع‬ ‫وممثلى‬ ‫اتاعمال‬ ‫بة‬ 15 ‫العينة.‬ ‫مفردات‬ ‫إجمالى‬ ‫من‬ % 4 -‫المجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫اآلهلية‬ ‫الجمعيات‬ / ‫النقابات‬ ‫في‬ ‫ممثلة‬ ‫الحكومية‬ ‫غير‬ ‫المنظمات‬ ‫أعضاء‬ ‫بع‬ ‫بنسبة‬ ‫والمرأة،‬ ‫المدني‬ 20 ‫الدراسة).‬ ‫(عينة‬ ‫العينة‬ ‫مفردات‬ ‫إجمالى‬ ‫من‬ % 5 -‫اإلستراتيجى،‬ ‫المخطط‬ ‫إعداد‬ ‫فى‬ ‫المشاركة‬ ‫اإلستشارية‬ ‫المكاتب‬ ‫أصحاب‬ ‫بع‬ ‫بنسبة‬ 5 ‫العينة.‬ ‫مفردات‬ ‫إجمالى‬ ‫من‬ % ( ‫رقم‬ ‫الشكل‬ ‫ويوضح‬ 3 ‫البحث‬ ‫هذا‬ ‫فى‬ ‫المتبعة‬ ‫المنهجية‬ ) ، ( ‫رقم‬ ‫ملحق‬ ‫ويوضح‬ 1 ‫(إستطالع‬ ‫إستبيان‬ ‫إستمارة‬ :) ‫التنمية)‬ ‫(شركاء‬ ‫للمدن‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫بإعداد‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫المعنية‬ ‫والجهات‬ ‫األطراف‬ ‫بع‬ ‫من‬ ‫لعينة‬ ‫رأى)‬ ‫اإلجابة‬ ‫وتم‬ ‫وف‬ ‫طرف‬ ‫لكل‬ ‫له‬ ‫الموجهة‬ ‫لألسئلة‬ ‫قا‬ ‫المركزة‬ ‫النقاش‬ ‫ومجموعات‬ ‫الفردية‬ ‫الشخصية‬ ‫اللقاءات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ . 3 . ‫األول:‬ ‫الجزء‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫للمخططات‬ ‫العام‬ ‫اإلطار‬ 3 . 1 ‫عام‬ ‫خلفية‬ . ‫ة‬ ‫"التخطيط‬ ‫اتاستراتيجي‬ : ‫ي‬ ‫إستكشا‬ ‫على‬ ‫عمل‬ ‫ف‬ ‫المستقبل‬ ‫من‬ ‫خالل‬ ‫تحديد‬ ‫ا‬ ‫إل‬ ‫حتماتات‬ ‫التي‬ ‫يمكن‬ ‫أن‬ ‫تواجها‬ ‫إلعطاء‬ ‫المدينة‬ ‫أفضل‬ ‫القرارات‬ ‫المتعلقة‬ ‫بالحاضر‬ ‫ورسم‬ ‫المسار‬ ‫المناسب‬ ‫للتخطيط‬ ‫المستقبلي.‬ ‫و‬ ‫إ‬ ‫تخاذ‬ ‫القرارت‬ ‫التخطيط‬ ‫فى‬ ‫ا‬ ‫إل‬ ‫ستراتيجى‬ ‫يتطلب‬ ‫المشاركة‬ ‫الفعالة‬ Interactive participation ‫لكل‬ ‫ا‬ ‫أل‬ ‫طراف‬ ‫المعنية‬ . ‫وبذلك‬ ‫فانه‬ ‫تايخطط‬ ‫للمستقبل‬ ‫بل‬ ‫يساهم‬ ‫فى‬ ‫تكوين‬ ‫وتشكيل‬ ‫المستقبل‬ ‫نفسه‬ . ‫والمخطط‬ ‫ا‬ ‫إل‬ ‫ستراتيجي‬ ‫تا‬ ‫يهدف‬ ‫إلى‬ ‫ما‬ ‫ينبغي‬ ‫أن‬ ‫نفعله‬ ‫في‬ ‫المستقبل،‬ ‫وإنما‬ ‫تأثير‬ ‫القرارات‬ ‫التي‬ ‫تتخذ‬ ‫اآلن‬ ) ‫البيئة‬ ‫في‬ ‫الداخلية‬ ‫أوالخارجية)‬ ‫على‬ ‫ماسيحدث‬ ‫في‬ ‫المستقبل،‬ ‫أخذ‬ ‫آ‬ ‫في‬ ‫إ‬ ‫عتباره‬ ‫حجم‬ ‫الموارد‬ ‫المخصصة‬ ‫و‬ ‫إ‬ ‫تجاه‬ ‫ه‬ ‫لتحقيق‬ ‫ا‬ ‫أ‬ ‫كبر‬ ‫عائد‬ ‫ممكن‬ . ‫وهو‬ ‫بذلك‬ ‫يختلف‬ ‫عن‬ ‫المخطط‬ ‫العام‬ ‫الذ‬ ‫يحدد‬ ‫أ‬ ‫هداف‬ ‫مطلوب‬ ‫تحقيقها‬ ‫في‬ ‫ويرسم‬ ‫المستقبل‬ ‫الطريق‬ ‫إليها‬ ‫من‬ ‫خالل‬ ‫مراحل‬ . ‫وتنقسم‬ ‫مخرجات‬ ‫المخطط‬ ‫ا‬ ‫إل‬ ‫ستراتيجى‬ ‫إ‬ ‫لى‬ ‫مستويين‬ ‫ا‬ ‫أل‬ ‫ول‬ : ‫يتشكل‬ ‫فى‬ ‫صورة‬ ‫المخطط‬ ‫ا‬ ‫إل‬ ‫ستراتيجى‬ ‫ويرفق‬ ‫مجموعة‬ ‫معه‬ ‫من‬ ‫ا‬ ‫إل‬ ‫ستراتيجيات‬ ‫والسياسات‬ ‫التى‬ ‫يمكن‬ ‫أ‬ ‫ن‬ ‫يكون‬ ‫بعضها‬ ‫على‬ ‫المدى‬ ‫الطويل‬ ‫(مرتبطة‬ ‫بسياسة‬ ‫الدولة‬ ‫أ‬ ‫و‬ ‫المتغيرات‬ ‫ا‬ ‫إل‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ ‫إل‬ ‫قليمية‬ ‫والعالمية)‬ ‫وا‬ ‫أل‬ ‫خرى‬ ‫على‬ ‫المدى‬ ‫القصير‬ . ‫أ‬ ‫ما‬ ‫المستوى‬ ‫الثانى‬ ‫فهو‬ ‫عمل‬ ‫مخططات‬ ‫(على‬ ‫المدى‬ ‫القصير‬ ‫بين‬ ٣ -٥ ‫سنوات)‬ ‫وهنا‬ ‫تابد‬ ‫من‬ ‫أن‬ ‫تتبع‬ ‫تلك‬ ‫المخططات‬ ‫مرحلية‬ ‫فى‬ ‫التنفيذ‬ . ‫على‬ ‫أ‬ ‫ن‬ ‫يتبع‬ ‫تنفيذ‬ ‫كل‬ ‫مرحلة‬ ‫تقويم‬ ‫ا‬ ‫أل‬ ‫داء‬ ‫وما‬ ‫ينتج‬ ‫عنها‬ ‫من‬ ‫رد‬ ‫ف‬ ‫عل‬ ‫فى‬ ‫ضرورة‬ ‫تعديل‬ ‫مسار‬ ‫المخطط‬ ‫ا‬ ‫إل‬ ‫ستراتيجى‬ ‫أ‬ ‫و‬ ‫تعديل‬ ‫بع‬ ‫السياسات‬ ‫(فى‬ ‫المستوى‬ [ ‫اتاول)"‬ 2 .] ( ‫رقم‬ ‫جدول‬ ‫ويشير‬ 1 ( ‫رقم‬ ‫جدول‬ 1 ) : ‫اإلست‬ ‫التخطيط‬ ‫مجال‬ ‫فى‬ ‫الدولية‬ ‫المؤتمرات‬ ‫توصيات‬ ‫أهم‬ ‫المجتمع‬ ‫مشاركة‬ ‫تبنت‬ ‫التى‬ ‫راتيجى‬ ‫المؤتمر‬ ‫التوصيات‬ ‫أهم‬ ‫للهابيتات‬ ‫األول‬ ‫المؤتمر‬ ( HABITAT 1 ‫فى‬ ) ‫فانكوفر‬ ‫في‬ ‫بكندا‬ ‫عام‬ 1976 [ 3 ]  ‫م‬ ‫تعتبر‬ ‫السكان‬ ‫شاركة‬ Community Participation ‫مساكنهم‬ ‫وبناء‬ ‫تخطيط‬ ‫عملية‬ ‫فى‬ ‫به.‬ ‫واأللتزام‬ ‫تحقيقه‬ ‫يجب‬ ‫أساسى‬ ‫عنصر‬  ‫سيا‬ ‫فى‬ ‫التغيير‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫الدولية‬ ‫والمؤسسات‬ ‫المنظمات‬ ‫وإستراتيجيات‬ ‫سات‬ ‫وا‬ ‫والحكومية‬ ‫إلعتم‬ ‫شراكة‬ ‫على‬ ‫اد‬ Partnership ‫والقطاع‬ ‫المحلى‬ ‫المجتمع‬ ‫مؤسسات‬ ‫التنمية.‬ ‫عملية‬ ‫فى‬ ‫الحكومية‬ ‫غير‬ ‫والمؤسسات‬ ‫الخاص‬ ‫الذ‬ ‫األر‬ ‫قمة‬ ‫مؤتمر‬ ‫عام‬ ‫في‬ ‫ريو‬ ‫في‬ ‫عقد‬ 1992 ‫أعمال‬ ‫جدول‬ ‫الدولي‬ ‫المجتمع‬ ‫إعتمد‬ ‫القرن‬ 21 ‫للتنم‬ ، ‫المستدامة‬ ‫ية‬ ‫بالفصل‬ ‫ورد‬ ‫والذى‬ ‫منها[‬ ‫المجاتات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫البشرية‬ ‫للمستوطنات‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫تعزيز‬ ‫السابع‬ 4 :]  ‫البشرية.‬ ‫المستوطنات‬ ‫إدارة‬ ‫تحسين‬  ‫األراضى.‬ ‫إستعمال‬ ‫مجال‬ ‫فى‬ ‫مستدام‬ ‫نحو‬ ‫على‬ ‫واألدارة‬ ‫التخطيط‬ ‫تعزيز‬ ‫المطدن‬ ‫لقمطة‬ ‫إسططنبول‬ ‫إعالن‬ ‫المتحطدة‬ ‫األمطم‬ ‫منظمطة‬ ‫دفعطت‬ ‫ططططت‬ ‫للمسط‬ ‫وطنات‬ ‫ططططرية‬ ‫البشط‬ ‫عام‬ ‫فى‬ ‫"هابيتات"‬ 1996 -‫للحيازة،‬ ‫القانونى‬ ‫الضمان‬ ‫كفالة‬ ‫مع‬ ‫للمواطنين‬ ‫السكن‬ ‫فى‬ ‫بالحق‬ ‫(األلتزام‬ ‫على‬ ‫التأكيد‬ ‫التكلفة.‬ ‫معتدل‬ ‫مالئم‬ ‫مسكن‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫فرص‬ ‫فى‬ ‫والمساوة‬ ‫التمييز،‬ ‫من‬ ‫والحماية‬ ‫و‬ ‫العام‬ ‫القطاعين‬ ‫وتعاون‬ ‫مشاركة‬ ‫ضمان‬ ‫مع‬ ‫الجيدة‬ ‫الحضرية‬ ‫واإلدارة‬ ‫وغير‬ ‫الخاص‬ [ ‫العمرانية‬ ‫التنمية‬ ‫مشروعات‬ ‫كافة‬ ‫فى‬ ‫الحكومى‬ 5 .] ( ‫المادة‬ ‫وتشير‬ 87 ( ‫المأو‬ ‫أجندة‬ ‫تضمن‬ ‫الذ‬ ‫إسطنبول‬ ‫إعالن‬ ‫من‬ ) Habitat Agenda :) ‫ينبغي‬ ‫وصيانتها،‬ ‫تشغيلها‬ ‫ممارسة‬ ‫وكفاءة‬ ‫المقدمة‬ ‫والخدمات‬ ‫األساسية‬ ‫المرافق‬ ‫كفاءة‬ ‫لضمان‬ ‫في‬ ‫بما‬ ‫المالئمة‬ ‫المستويات‬ ‫على‬ ‫للحكومات‬ ‫يلي[‬ ‫بما‬ ‫تقوم‬ ‫أن‬ ‫المحلية‬ ‫السلطات‬ ‫ذلك‬ 6 :]  ‫آليات‬ ‫إنشاء‬ ‫للمسائلة.‬ ‫وقابل‬ ‫وشفاف‬ ‫مستقل‬ ‫نحو‬ ‫على‬ ‫المحلي‬ ‫الصعيد‬ ‫على‬ ‫الخدمات‬ ‫إدارة‬ ‫لتشجيع‬  ‫األساسية‬ ‫الخدمات‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫على‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫لتشجيع‬ ‫مواتية‬ ‫بيئة‬ ‫تهيئة‬  ‫والسليمة‬ ‫المالئمة‬ ‫التكنولوجيات‬ ‫تطبيق‬ ‫على‬ ‫التشجيع‬ . ‫بيئيا‬  ‫للربح‬ ‫المستهدفة‬ ‫غير‬ ‫المنظمات‬ ‫ومع‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مع‬ ‫شراكات‬ ‫إقامة‬ ‫تشجيع‬ ‫المؤتمر‬ 3 . 2 . 2 . ‫القومى‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫العمرانية‬ ‫للتنمية‬ ‫اإلستراتيجى‬ ‫الدعم‬ ‫مشروع‬ -‫ال‬ ‫العامة‬ ‫هيئة‬ ‫تابع‬ ( ‫رقم‬ ‫جدول‬ 2 ) : ‫التوصيات‬ ‫أهم‬  . ‫المجتمعية‬ ‫الفئات‬ ‫مع‬ ‫الشراكه‬ ‫لألمم‬ ‫األستراتيجى‬ ‫التقرير‬ ‫فى‬ ‫المأوى)‬ ‫(عام‬ ‫المتحدة‬ ‫عام‬ 2000  ‫الدول‬ ‫فى‬ ‫للمدن‬ ‫المتزايد‬ ‫النمو‬ ‫مواجهة‬ ‫على‬ ‫قادر‬ ‫وحده‬ ‫أوالخاص‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫تا‬ ‫وأن‬ ‫النامية‬ ‫نقص‬ ‫عن‬ ‫أساسا‬ ‫ناجما‬ ‫ليس‬ ‫البلدان‬ ‫هذه‬ ‫معظم‬ ‫تواجه‬ ‫الذى‬ ‫والقصور‬ ‫العجز‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫بكفاءة‬ ‫يعمل‬ ‫سوق‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬ ‫نتيجة‬ ‫ولكن‬ ‫والتكنولوجية‬ ‫الفنية‬ ‫األمكانات‬ ‫فى‬ ‫المتوافرة.‬ ‫الفنية‬ ‫األمكانات‬ ‫وتوجيه‬ ‫إستغالل‬ ‫فى‬ ‫السياسية‬ ‫األدارة‬ ‫فشل‬  ‫المحلى‬ ‫المجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫أن‬ CBOs ‫الحكومية‬ ‫غير‬ ‫والمنظمات‬ NGOs ‫العمرانية.‬ ‫البيئة‬ ‫تنمية‬ ‫عملية‬ ‫فى‬ ‫واعى‬ ‫كشريك‬ ‫دوره‬ ‫كال‬ ‫يلعب‬ ‫أن‬ ‫يجب‬  ‫البشرية‬ ‫للمستوطنات‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫برنامج‬ ‫مع‬ ‫بالتعاون‬ ‫العمرانى‬ ‫للتخطيط‬ -‫علي‬ ‫العام‬ ‫اتاستراتيجي‬ ‫المخطط‬ ‫عر‬ -‫صعب‬ ‫بحته‬ ‫فنية‬ ‫بلغة‬ ‫مكتوب‬ ‫المخطط‬ ‫تقرير‬ UN.HABITAT ‫منهجية‬ ‫تفعيل‬ ‫المشروع‬ ‫يستهدف‬ ‫المجتمعية‬ ‫"اتادارة‬ ‫دور‬ ‫الالمركزية‬ ‫آليات‬ ‫وتطبيق‬ " [ 11 ] ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ا‬ ‫آداء‬ ‫تطوير‬ ، ‫الديمقراطية‬ ‫الهياكل‬ ‫تدعيم‬ ‫هى:‬ ‫رئيسية‬ ‫محاور‬ ‫أربعة‬ ‫على‬ ‫التركيز‬ ‫تمكين‬ ‫المحلية،‬ ‫لمؤسسات‬ ‫مجتمع‬ / ‫مواطنين‬ ‫شعبية/‬ ‫مجالس‬ ‫تنفيذية/‬ ‫(مجالس‬ ‫المحلى‬ ‫المجتمع‬ ‫أطراف‬ ‫(بمشاركة‬ ‫المحلية‬ ‫المجتمعات‬ ‫و‬ ‫مشروعاتتها‬ ‫وصياغة‬ ‫الخطط‬ ‫إعداد‬ ‫فى‬ ‫منظمة‬ ‫بصورة‬ ‫ومشاركته‬ ‫مدنى)‬ ‫تنفيذها)‬ ‫ومتابعة‬ ‫تكلفتها،‬ ‫تقدير‬ ، ‫المحلية‬ ‫المبادرات‬ ‫(بتحفيز‬ ‫المحلى‬ ‫اإلقتصاد‬ ‫ودعم‬ -‫و‬ ‫المدينة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫والمحافظة‬ ‫والمركز‬ ‫القرية‬ ‫فى‬ ‫وتسويقها‬ ‫وتطويرها‬ ‫لتنميتها‬ ‫المالئمة‬ ‫الظروف‬ ‫وتهئية‬ ‫المتاحة‬ ‫الذاتية‬ ‫والخامات‬ ‫الموارد‬ ‫وتصنيع‬ ‫إكتشاف‬ ‫الرابعة‬ ‫الخطوة‬ ‫المخطط‬ ‫واعتماد‬ ‫عر‬ ‫المحلي‬ ‫الشعبي‬ ‫المجلس‬ . -‫إ‬ ‫والمخرجات‬ ‫اإلستراتيجى‬ ‫المخطط‬ ‫عتماد‬ ‫األطر‬ ‫كافة‬ ‫على‬ ‫العر‬ ‫بعد‬ ‫النهائية‬ ‫اف‬ ‫الصلة.‬ ‫ذات‬ ‫المشاركة‬ ‫تدريبية‬ ‫دورات‬ ‫عقد‬ ‫بدون‬ ‫فهمها‬ ‫لإل‬ ‫منها،‬ ‫ستفادة‬ ‫التي‬ ‫واإلدارات‬ ‫األقسام‬ ‫على‬ ‫توزع‬ ‫لم‬ ‫إنها‬ ‫كما‬ ‫وتمكين‬ ‫للجمهور‬ ‫متاحة‬ ‫وغير‬ ‫بها‬ ‫تستفيد‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫اليها.‬ ‫الوصول‬ ‫من‬ ‫منها‬ ‫اإلستفادة‬ ‫في‬ ‫الراغبين‬ -‫تأخير‬ ‫إ‬ ‫عتما‬ ‫د‬ ‫ا‬ ‫اإلستراتيج‬ ‫لمخطط‬ ‫للمدينة‬ ‫ى‬ ‫حيث‬ ‫بين‬ ‫تراوح‬ 3 -5 ‫سنوات‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫مديريات‬ ‫قيام‬ ‫للمدينة‬ ‫العام‬ ‫اإلستراتيجي‬ ‫لديها‬ ‫المدرجة‬ ‫الخطط‬ ‫مشروعات‬ ‫بتنفيذ‬ ‫الوزارات‬ ‫عملية‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫إستثمارات‬ ‫تحفيز‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫السوق‬ ‫قدرات‬ ‫زيادة‬ ‫للوحدة‬ ‫المستقبلية‬ ‫الصورة‬ ‫رسم‬ ‫فى‬ ‫اإلستراتيجي‬ ‫التخطيط‬ ‫مبادئ‬ ‫تطبيق‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ‫وعالميا).‬ ‫محليا‬ ‫اإلستراتيجى.‬ ‫المخطط‬ ‫مخرجات‬ ‫إلى‬ ‫الرجوع‬ ‫دون‬ ‫إدارة‬ ‫يمكن‬ ‫حتى‬ ‫األستراتيجيات‬ ‫إرساء‬ ‫عند‬ ‫كبير‬ ‫بثقل‬ ‫تتمتع‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫المخططين‬ ‫تدريب‬ ‫ا‬ ‫وإستغالل‬ ‫العمران‬ ‫العملى[‬ ‫التطبيق‬ ‫فى‬ ‫أفضل‬ ‫بشكل‬ ‫لموارد‬ 7 ‫المراد‬ ‫اإلدارية‬ ‫المحافظات.‬ ‫أو‬ ‫اإلدارية‬ ‫المراكز‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫تخطيطها‬ ‫الثانية‬ ‫المرحلة‬ .] ‫طططططططططططططططططططططططططططططططططططططططططة‬ ‫مؤتمرالقمط‬ ‫جنطوب‬ ‫العالمية،جوهانسبرج،‬ ‫أفريقيا‬ ‫فى‬ ‫عام‬ 2002 ‫"التحضر‬ ‫وبأهمية‬ ‫المستدامة،‬ ‫التنمية‬ ‫بشأن‬ ‫جوهانسبرج‬ ‫إعالن‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫إعتمدت‬ ‫جميع‬ ‫على‬ ‫القدرات‬ ‫وبناء‬ ‫القرار‬ ‫صنع‬ ‫قاعدة‬ ‫وتوسيع‬ ‫الجيدة‬ ‫واإلدارة‬ ‫المستدام".‬ ‫المستويات‬ [ ‫المحلية‬ ‫السلطات‬ ‫بواسطة‬ ، 8 .] ‫والعشرين‬ ‫الواحد‬ ‫المؤتمر‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫لبرنامج‬ ‫في‬ ‫البشرية‬ ‫للمستوطنات‬ ‫عام‬ 2007 ‫إ‬ ‫للفترة‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫لموئل‬ ‫األجل‬ ‫المتوسطة‬ ‫والمؤسسية‬ ‫اتاستراتيجية‬ ‫الخطة‬ ‫قرار‬ 2008 -2013 ‫الواقع‬ ‫رصد‬ ‫هي:‬ ‫رئيسية‬ ‫عمل‬ ‫مجاتات‬ ‫خمسة‬ ‫على‬ ‫تركز‬ ‫والتي‬ ‫الحضر‬ ‫اإلسكان‬ ‫توفير‬ ‫المحلي،‬ ‫والقطاع‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مع‬ ‫الحكومية‬ ‫الشراكات‬ ، ‫التمويل‬ ‫البيئة،‬ ‫مع‬ ‫المتوافقة‬ ‫األساسية‬ ‫الخدمات‬ ‫توفير‬ ‫الميسورة،‬ ‫بالتكاليف‬ ‫واألراضي‬ [ ‫الحضرية‬ ‫واإلدارة‬ ‫والتنظيم‬ ‫والتخطيط‬ ‫البشرية،‬ ‫للمستوطنات‬ ‫المبتكر‬ 9 .] 3 . 2 . ‫والمشروعات‬ ‫البرامج‬ ‫بع‬ ‫وتحليل‬ ‫عر‬ ‫مصر‬ ‫فى‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫إعداد‬ ‫فى‬ ‫إتباعها‬ ‫تم‬ ‫التى‬ ‫والخطط‬ ‫والمبادرات‬ ‫زمنية‬ ‫فترات‬ ‫خالل‬ ‫تمت‬ ‫فقد‬ ‫المعيشة،‬ ‫مستوى‬ ‫تحسين‬ ‫بهدف‬ ‫وتنفيذها‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫التنمية‬ ‫خطط‬ ‫إعداد‬ ‫إطار‬ ‫فى‬ ‫من‬ ‫ومشروعاتها‬ ‫اإلستراتيجى‬ ‫التخطيط‬ ‫قضايا‬ ‫اإلعتبار‬ ‫فى‬ ‫أخذت‬ ‫المحلية‬ ‫للتنمية‬ ‫تجارب‬ ‫مختلفة‬ ‫الجهات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫خالل‬ ‫منهجية‬ ‫وتفعيل‬ ‫المشاركة،‬ ‫وآليات‬ ‫أساليب‬ ‫بإستخدام‬ ‫المحافظات‬ ‫من‬ ‫كبير‬ ‫عدد‬ ‫فى‬ ‫والدولية‬ ‫الرسمية‬ " ‫دور‬ ‫اتادارة‬ " ‫المجتمعية‬ ‫مثل:‬ ‫منها‬ ‫بع‬ ‫ذكر‬ ‫يمكن‬ ‫اإلستراتيجي‬ ‫التخطيط‬ ‫مبادئ‬ ‫تطبيق‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ‫الالمركزية،‬ ‫آليات‬ ‫وتطبيق‬ 3 . 2 . 1 . ‫إعداد‬ ‫برنامج‬ ‫المخططات‬ ‫للمدن‬ ‫العامة‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المصرية‬ -‫العمرانى‬ ‫للتخطيط‬ ‫العامة‬ ‫الهيئة‬ ( ‫المصرية‬ ‫للمدن‬ ‫والتفصيلية‬ ‫العامة‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫إلعداد‬ ‫القومى‬ ‫المشروع‬ ‫بطرح‬ ‫الدولة‬ ‫قامت‬ 225 [ ‫مدينة)‬ 10 ] -( ‫رقم‬ ‫شكل‬ 4 ،) 2027 ‫م‬ ، ‫بدتا‬ ‫مخططة‬ ‫بصورة‬ ‫نموها‬ ‫لضمان‬ ‫وا‬ ‫األراضى,‬ ‫(إستعماتات‬ ‫تشمل‬ ‫لها،‬ ‫العشوائى‬ ‫اإلمتداد‬ ‫من‬ ‫المقترحة‬ ‫والمشروعات‬ ‫واألنشطة‬ ‫والخدمات‬ ‫إلسكان,‬ ‫والبنائية).‬ ‫التخطيطية‬ ‫واإلشتراطات‬ ‫التنمية‬ ‫وضوابط‬ ‫الحركة‬ ‫ومسارات‬ ‫الطرق‬ ‫وشبكة‬ ( ‫رقم‬ ‫شكل‬ 4 ) : ‫المصرية‬ ‫للمدن‬ ‫اإلستراتيجى‬ ‫المخطط‬ ‫إعداد‬ ‫مراحل‬ ‫مركز‬ ‫هى‬ ‫تجريبية‬ ‫مراكز‬ ‫بثالث‬ ‫اإلولى‬ ‫المرحلة‬ ‫فى‬ ‫عمله‬ ‫البرنامج‬ ‫بدأ‬ ‫وقد‬ ‫اإلسماعيلية‬ ‫بمحافظة‬ ‫الكبير‬ ‫التل‬ ، 3 . 2 . 3 . ‫المتحدة‬ ‫لالمم‬ ‫اتانمائى‬ ‫البرنامج‬ ‫من‬ ‫الممول‬ ‫مصر‬ ‫مشروع‬ ‫مبادرات‬ ‫مصر‬ ‫برنامج‬ ‫يستهدف‬ [ 12 ] ‫ال‬ ‫اتادارة‬ " ‫دور‬ ‫تفعيل‬ ‫للمؤسسات‬ ‫الكلى‬ ‫باألداء‬ ‫ترتبط‬ ‫والتى‬ " ‫مجتمعية‬ ‫المختلفة‬ ‫واألطراف‬ -‫التخطيط‬ ‫مبادئ‬ ‫تطبيق‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ‫معا،‬ ‫وتفاعلها‬ ‫للقرية‬ ‫المحلية‬ ‫الوحدة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫تخطيطها،‬ ‫المراد‬ ‫اإلدارية‬ ‫للوحدة‬ ‫المستقبلية‬ ‫الصورة‬ ‫رسم‬ ‫فى‬ ‫اإلستراتيجي‬ ‫كاألتى:‬ ‫مراحل‬ ‫عدة‬ ‫على‬ ‫وتم‬ -: ‫األولى‬ ‫المرحلة‬ ‫قنا‬ ‫محافظة‬ ‫دشنا‬ ‫بمركز‬ ‫عمله‬ ‫مصر‬ ‫برنامج‬ ‫بدأ‬ . -‫الثانية:‬ ‫المرحلة‬ ‫في‬ ‫دشنا‬ ‫تجربة‬ ‫عممت‬ 10 ‫ال‬ ‫مطروح،‬ ‫(مرسي‬ ‫محافظات‬ ‫عشر‬ ‫تتبع‬ ‫قرى‬ ‫بني‬ ، ‫فيوم‬ ‫اتاحمر‬ ‫البحر‬ ‫اتاقصر،‬ ‫قنا،‬ ‫سوهاج،‬ ‫اسيوط،‬ ‫المنيا،‬ ، ‫سويف‬ ‫سيناء‬ ، .) -‫الثالثة:‬ ‫المرحلة‬ ‫ا‬ ‫في‬ ‫مصر‬ ‫ببرنامج‬ ‫اتاستعانة‬ ‫تم‬ ‫الخمسي‬ ‫الخطة‬ ‫عداد‬ ‫مصر‬ ‫لمحافظات‬ ‫ة‬ . -‫الرابعة‬ ‫المرحلة‬ : 4.2.3 . ‫المس‬ ‫الدروس‬ ‫إعداد‬ ‫على‬ ‫ركزت‬ ‫التىى‬ ‫والمشروعات‬ ‫والمبادرات‬ ‫البرامج‬ ‫تحليل‬ ‫من‬ ‫تفادة‬ ‫مصر‬ ‫فى‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫بإستعرا‬ ‫مصر‬ ‫فى‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫إعداد‬ ‫فى‬ ‫المتبعة‬ ‫األساليب‬ ‫التجارب‬ ‫فى‬ ‫إل‬ ‫السابقة‬ ‫عداد‬ ‫اتا‬ ‫التنمية‬ ‫وخطط‬ ‫المختلفة‬ ‫التخطيطية‬ ‫المستويات‬ ‫على‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫والموازنات‬ ‫ستراتيجية‬ ‫وتنفيذها‬ ‫إستخالص‬ ‫يمكن‬ ( ‫رقم‬ ‫بالشكل‬ ‫كما‬ ‫المستفادة‬ ‫الدروس‬ ‫أهم‬ 5 .) 4 ‫المصرية‬ ‫للمدن‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫تنفيذ‬ ‫تقييم‬ ‫الثانى:‬ ‫الجزء‬ . 1.4 ‫للمدن‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫إلعداد‬ ‫الراهنة‬ ‫األوضاع‬ ‫تقييم‬ . ‫آراء‬ ‫إستطالع‬ ‫واقع‬ ‫من‬ ‫الم‬ ‫والجهات‬ ‫األطراف‬ ‫بع‬ ‫للمدن‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫بإعداد‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫عنية‬ ‫التنمية)‬ ‫(شركاء‬ ‫الجوانب‬ ‫أهم‬ ‫بتناول‬ ‫الراهنة‬ ‫األوضاع‬ ‫تقييم‬ ‫يمكن‬ ‫الحالة)‬ ‫دراسة‬ ‫(عينة‬ ‫والفيوم‬ ‫اإلسماعيلية،‬ ‫بمحافظتى‬ ‫المحافظتين‬ ‫لمدن‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫إعداد‬ ‫مراحل‬ ‫فى‬ ‫السلبية‬ ‫والجوانب‬ ‫اإليجابية‬ -( ‫رقم‬ ‫جدول‬ 2 ) -‫فيمايلى:‬ ( ‫رقم‬ ‫شكل‬ 5 ) : ‫اإلستراتيجى‬ ‫التخطيط‬ ‫مجال‬ ‫فى‬ ‫المحلية‬ ‫التجارب‬ ‫من‬ ‫المستفادة‬ ‫الدروس‬ ‫أهم‬ -‫الباحث‬ ‫المصدر:‬ ( ‫رقم‬ ‫جدول‬ 2 ) : ‫للمدن‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫إعداد‬ ‫مراحل‬ ‫تنفيذ‬ ‫فى‬ ‫والسلبية‬ ‫اإليجابية‬ ‫الجوانب‬ ‫أهم‬ ‫الرأى)‬ ‫إستطالع‬ ‫واقع‬ ‫(من‬ -‫الباح‬ ‫المصدر:‬ ‫ث‬ ‫مراحل‬ ‫إعداد‬ ‫المخطط‬ ‫الرأى‬ ‫إستطالع‬ ‫واقع‬ ‫من‬ ‫اإليجابية‬ ‫الجوانب‬ ‫السلبية‬ ‫الجوانب‬ ‫األولى‬ ‫المرحلة‬ ‫األولى‬ ‫الخطوة‬ ‫البيانات)‬ ‫(جمع‬ ‫التحضيرية‬ ‫المرحلة‬ -‫إ‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫األطراف‬ ‫ومقابالت‬ ‫جتماع‬ ‫بالمشروع.‬ ‫للتعريف‬ -‫على‬ ‫معتمدا‬ ‫للمدينة‬ ‫العمرانى‬ ‫الرفع‬ ‫الحديث‬ ‫الفضائية‬ ‫الخرائط‬ ‫قاعدة‬ ‫وتجهيز‬ ‫ة‬ ‫الجغرافية.‬ ‫البيانات‬ -‫السابقة‬ ‫الدراسات‬ ‫حصر‬ ‫للمدينة‬ ‫ومحيطها‬ ‫واتاقليمى.‬ ‫المباشر‬ -‫التنموية‬ ‫للقطاعات‬ ‫األساسية‬ ‫المالمح‬ ‫تحديد‬ ‫إسكان،‬ ‫إقتصاد،‬ ‫(سكان،‬ ‫بالمدينة‬ ‫اتاساسية‬ .).... ‫بيئة‬ ‫مرافق،‬ ، ‫عامة‬ ‫خدمات‬ -‫رصد‬ ‫فى‬ ‫للمدينة‬ ‫التنموية‬ ‫المؤشرات‬ ‫أهم‬ ‫القطاعات‬ ‫المختلفة.‬ -‫الجيد‬ ‫التمثيل‬ ‫المرجعى‬ ‫الدليل‬ ‫يحدد‬ ‫لم‬ ‫لكل‬ ‫المشاركة‬ ‫(نسب‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫لألطراف‬ ‫المخطط‬ ‫إعداد‬ ‫فى‬ ‫المشاركة‬ ‫طرف)‬ ‫اتاولى‬ ‫الخطوة‬ ‫ل‬ ‫العمرانى‬ ‫اتامتداد‬ ‫ومناطق‬ ‫لمدينة‬ -‫اتامتداد‬ ‫لمناطق‬ ‫تفصيلية‬ ‫مخططات‬ ‫إعداد‬ ‫حول‬ ‫الهامشية‬ ‫وللمناطق‬ ‫العمرانى،‬ ‫العشوائيات‬ ‫(تحزيم‬ ‫العشوائيات‬ ،) ‫و‬ ‫المناطق‬ ‫لبع‬ ‫عمرانى‬ ‫إرتقاء‬ ‫مشروعات‬ ‫المعتمد.‬ ‫بالمخطط‬ ‫المحددة‬ -‫وطويل‬ ‫دائم‬ ‫تمويل‬ ‫مصدر‬ ‫وتحديد‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬ ‫خاصة‬ ‫وبصفة‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫لتنفيذ‬ ‫األجل‬ ‫المشروع‬ ‫اإلجتماعى‬ ‫الطابع‬ ‫ذات‬ ‫ات‬ ‫و‬ ‫واإلقتصادى‬ ‫مشروعات‬ ‫ملزم‬ ‫وبشكل‬ ‫اإلسكان‬ ‫العمرانى‬ ‫الحيز‬ ‫بإستثناء‬ ‫المحافظة‬ ‫خطة‬ ‫فى‬ ‫والبنائية.‬ ‫التخطيطية‬ ‫واإلشتراطات‬ ‫للمدينة‬ -‫األراضى‬ ‫إستغالل‬ ‫على‬ ‫تاتحفز‬ ‫الحالية‬ ‫التشريعات‬ ‫العامة.‬ ‫والخدمات‬ ‫لإلستخدامات‬ ‫تصلح‬ ‫التى‬ -‫المشروعات‬ ‫توطين‬ ‫بالمخطط‬ ‫اإلستراتج‬ ‫ى‬ ‫للمدينة‬ ‫عن‬ ً ‫فضال‬ ‫خاصة،‬ ‫ملكية‬ ‫أراضى‬ ‫على‬ ‫مالءمة‬ ‫عدم‬ ‫بع‬ ‫المقترحة‬ ‫األراضى‬ ‫مساحات‬ ‫للمشروعات‬ ‫التفصيلية‬ ‫المخططات‬ ‫إعداد‬ ‫المقترحة.‬ ‫والمشروعات‬ ‫األنشطة‬ ‫لنوعية‬ ‫الجهات.‬ ‫كافة‬ ‫من‬ ‫اإلستراتيجى‬ -‫هو‬ ‫اإلستراتيجى‬ ‫المخطط‬ ‫مفهوم‬ ‫إعتبار‬ ‫للمدينة.‬ ‫والكردون‬ ‫العمرانية‬ ‫األحوزة‬ -‫فى‬ ‫شديد‬ ‫ضعف‬ ‫بع‬ ‫وتضارب‬ ‫البيانات‬ ‫بع‬ ‫البيانات‬ ‫األخرى‬ ‫توصيف‬ ‫ضعف‬ ‫يعكس‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ‫عليها‬ ‫القائمة‬ ‫التنبؤات‬ ‫وكافة‬ ‫المدينة‬ ‫المقترحة‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ‫المستقبلية‬ ‫الرؤية‬ ‫العمرانية.‬ ‫التنمية‬ ‫وخطط‬ -‫المعلومات‬ ‫مراكز‬ ‫فاعلية‬ ‫وعدم‬ ‫ضعف‬ ‫الموجودة‬ ‫وضعف‬ ‫على‬ ‫قدرتها‬ ‫إمداد‬ ‫الجهات‬ ‫التنفيذية‬ ‫وتحلي‬ ‫محدثة‬ ‫ومعلومات‬ ‫ببيانات‬ ‫لها.‬ ‫الثانية‬ ‫الخطوة‬ ‫األساسية‬ ‫المالمح‬ ‫الرؤية‬ ‫و‬ ‫والتحليل‬ ‫للمدينة‬ ‫المستقبلية‬ -‫للمدينة.‬ ‫معلوماتية‬ ‫خريطة‬ ‫وضع‬ -‫المدينة.‬ ‫مؤشرات‬ ‫تدقيق‬ -‫لتقييم‬ ‫وفقا‬ ‫للمدينة‬ ‫المستقبلية‬ ‫الرؤية‬ ‫تحديد‬ ‫واإلمكانات.‬ ‫األصول‬ -‫الثانية‬ ‫الخطوة‬ -‫وطرح‬ ‫التنفيذية‬ ‫األعمال‬ ‫مستندات‬ ‫عمل‬ -‫يؤكد‬ ‫مؤسسى‬ ‫إطار‬ ‫تحديد‬ ‫أو‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬ ‫إل‬ ‫تزام‬ ‫طرح‬ ‫ومستندات‬ ‫التنفيذية‬ ‫المخططات‬ ‫وتق‬ ‫العطاء‬ ‫الدراسات‬ ‫أعمال‬ ‫جميع‬ ‫ديم‬ ‫التنفيذية‬ ‫والمستندات‬ ‫التفصيلية‬ ‫والتصميمات‬ ‫ل‬ ‫ل‬ ‫األولوية.‬ ‫ذات‬ ‫مشروعات‬ ‫التمويل‬ ‫بنسب‬ ‫المخطط‬ ‫إعداد‬ ‫فى‬ ‫المشاركة‬ ‫الجهات‬ ‫للمشروعات‬ ‫المقترحة‬ ‫(حكومة‬ -).... ‫خاص‬ ‫قطاع‬ . -‫عدم‬ ‫اإلستثمارية‬ ‫بالخطة‬ ‫اإللتزام‬ ‫المقترحة‬ ‫األولوية‬ ‫ذات‬ ‫اإلستراتيجى.‬ ‫بالمخطط‬ -‫المخططات‬ ‫فى‬ ‫المشروعات‬ ‫تنفيذ‬ ‫أولويات‬ ‫إختالف‬ ‫على‬ ‫القائمة‬ ‫التنفيذية‬ ‫األجهزة‬ ‫أولويات‬ ‫عن‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫للمشروعات‬ ‫التنفيذ‬ ‫الموارد.‬ ‫وإستنزاف‬ ‫الجهد‬ ‫إهدار‬ ‫إلى‬ ‫يؤدى‬ ‫مما‬ -‫تعكس‬ ‫بديلة‬ ‫خطط‬ ‫تصميم‬ ‫أو‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬ ‫أ‬ ‫المتغيرات‬ ‫ثر‬ ‫العطاء‬ ‫التنفيذ‬ ‫خطة‬ ‫على‬ ‫اإلقتصادية‬ ‫معدتات‬ ‫أخذ‬ ‫وأهمها‬ ‫إعداد‬ ‫و‬ ‫اإلعتبار‬ ‫فى‬ ‫التضخم‬ ‫أث‬ ‫المقرر‬ ‫التكاليف‬ ‫على‬ ‫رها‬ ‫ة‬ . ‫الالزمة‬ ‫البشرية‬ ‫والموارد‬ ‫التجهيزات‬ ‫نقص‬ ‫المعل‬ ‫الخريطة‬ ‫إلعداد‬ ‫الثالثة‬ ‫المرحلة‬ ‫نظم‬ ‫بإستخدام‬ ‫وماتية‬ ‫الجغرافية‬ ‫المعلومات‬ ( GIS ) ‫المحافظة‬ ‫بمدن‬ ‫المحافظة)‬ ‫عاصمة‬ ‫(ماعدا‬ . ‫الثالثة‬ ‫الخطوة‬ ‫ا‬ ‫إعداد‬ ‫العام‬ ‫اتاستراتيجى‬ -‫خطوط‬ ‫وضع‬ ‫إ‬ ‫المدينة‬ ‫لتنمية‬ ‫ستراتيجية‬ . -‫لتنفيذ‬ ‫اتاستثمارية‬ ‫الخطة‬ ‫إعداد‬ ‫فى‬ ‫المدرجة‬ ‫األولوية‬ ‫ذات‬ ‫المشروعات‬ ‫اتاستر‬ ‫المخطط‬ ‫اتيجى.‬ -‫مخطط‬ ‫إعداد‬ ‫إ‬ ‫والحيز‬ ‫اتاراضى‬ ‫ستعماتات‬ -‫عدم‬ ‫تضمين‬ ‫ب‬ ‫المخطط‬ ‫مشروعات‬ ‫الجهات‬ ‫موازنات‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫المشاركة‬ ‫التنفيذية‬ ‫المخطط‬ ‫إعتماد‬ ‫لعدم‬ . -‫ال‬ ‫لتوفير‬ ‫العامة‬ ‫الميزانية‬ ‫ضعف‬ ‫العامة‬ ‫خدمات‬ ‫األساسية.‬ ‫باإلحتياجات‬ ‫بالمقارنة‬ -‫اإليرادات‬ ‫كفاية‬ ‫وعدم‬ ‫ضعيف‬ ‫المحلى‬ ‫التمويل‬ ‫نظام‬ ‫لإلجراءات‬ ‫إطار‬ ‫إعداد‬ ‫برامج‬ ‫وتقييم‬ ‫لمتابعة‬ ‫التنفيذية‬ -‫وتحديد‬ ‫والمشروعات‬ ‫البرامج‬ ‫وضع‬ -‫ال‬ ‫هذه‬ ‫إعتبار‬ ‫مرحلة‬ ‫مع‬ ‫التعاقد‬ ‫إطار‬ ‫خارج‬ ‫بالمدينة‬ ‫العمرانية‬ ‫لتنفيذ‬ ‫الالزمة‬ ‫المالية‬ ‫والموازنات‬ ‫األولويات‬ ‫األولوية‬ ‫وحسب‬ ‫البرامج‬ ‫هذه‬ ‫المسئول‬ ‫اإلستشارى‬ ‫المكتب‬ ‫المخطط‬ ‫عن‬ ‫حيث‬ ‫ذلك‬ ‫أرادت‬ ‫إذا‬ ‫المحافظة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫معه‬ ‫التعاقد‬ ‫يتم‬ . -‫الوزارات‬ ‫مديريات‬ ‫يلزم‬ ‫قانونى‬ ‫نص‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬ ‫الخدمية‬ ‫المشروعات.‬ ‫وتنفيذ‬ ‫اإلستراتيجية.‬ ‫المخططات‬ ‫مخرجات‬ ‫بتنفيذ‬ ‫المختلفة‬ -‫وتوزيع‬ ‫القرار‬ ‫وصنع‬ ‫األولويات‬ ‫تحديد‬ ‫في‬ ‫المركزية‬ ‫التنمية‬ ‫التنفيذ.‬ ‫إجراءات‬ ‫كافة‬ ‫عليها‬ ‫تتوقف‬ ‫التي‬ ‫المالية‬ ‫الموارد‬ ‫للمدينة‬ ‫و‬ ‫للمدينة‬ ‫الجديد‬ ‫العمرانى‬ ‫وضع‬ ‫ا‬ ‫إل‬ ‫شتراطات‬ ‫المركزية.‬ ‫الحكومة‬ ‫تقدمه‬ ‫الذ‬ ‫المالي‬ ‫والدعم‬ ‫الذاتية‬ 2.4 ‫ت‬ . ‫حديد‬ ‫أ‬ ‫هم‬ ‫تواجه‬ ‫التى‬ ‫الصعوبات‬ ‫إ‬ ‫عد‬ ‫اد‬ ‫مخرجات‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫للمدن‬ ‫لمخطط‬ ‫والمناطق‬ ‫لألنشطة‬ ‫والبنائية‬ ‫التخطيطية‬ ‫المختلفة.‬ -‫مخطط‬ ‫عن‬ ‫اتاعالم‬ ‫وسائل‬ ‫فى‬ ‫نشر‬ ‫تايوجد‬ ‫رقم‬ ‫البناء‬ ‫قانون‬ ‫مراجعة‬ ‫إطار‬ ‫فى‬ 119 ‫لسنة‬ 2008 ‫رقم‬ ‫المحلية‬ ‫اإلدارة‬ ‫وقانون‬ ، 43 ‫لسنة‬ 1979 ، ‫المقترحة‬ ‫واألنشطة‬ ‫والمشروعات‬ ‫المدينة‬ ‫تنمية‬ ‫و‬ ‫المؤسسات،‬ ‫كافة‬ ‫في‬ ‫لها‬ ‫أوترويج‬ ‫رقم‬ ‫الدولة‬ ‫العامة‬ ‫الخطة‬ ‫إعداد‬ ‫وقانون‬ 70 ‫لسنة‬ 1973 ، ‫و‬ ‫آراء‬ ‫إستطالع‬ ‫واقع‬ ‫من‬ ‫والجهات‬ ‫األطراف‬ ‫بع‬ ‫تايتاح‬ ‫معرفته‬ ‫المستويات.‬ ‫كافة‬ ‫على‬ ‫للمواطنيين‬ ‫التنمية)‬ ‫(شركاء‬ ‫للمدن‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫بإعداد‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫المعنية‬ ‫والفيوم‬ ‫اإلسماعيلية،‬ ‫بمحافظتى‬

‫للمد‬ ‫التنافسية‬ ‫القدرة‬ ‫لتحقيق‬ ‫بالمشاركة"،‬ ‫"التخطيط‬ ‫منهجية‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وصياغة‬ ‫ينة‬ ‫عام‬ ‫حتى‬ ‫للمدينة‬ ‫المقترح‬ ‫العمراني‬ ‫الحيز‬ ‫فى:‬ ‫للمشروع‬ ‫األولى‬ ‫المرحلة‬ ‫مخرجات‬ ‫أهم‬ ‫وتمثل‬ ‫المستقبلية،‬ ‫رؤيتها‬ 2027 ‫األساسية)‬ ‫والبنية‬ ‫اإلقتصادية،‬ ‫واألنشطة‬ ‫العامة،‬ ‫والخدمات‬ ‫(اإلسكانية،‬ ‫واتاحتياجات‬ ‫األنشطة‬ ‫وتحديد‬ ، ‫م‬ ‫األ‬ ‫وتوطين‬ ‫الهدف،‬ ‫عام‬ ‫المتوقع‬ ‫السكان‬ ‫لعدد‬ ‫باإلضافة‬ ‫المختلفة،‬ ‫القطاعات‬ ‫فى‬ ‫األولوية‬ ‫ذات‬ ‫والمشروعات‬ ‫نشطة‬ ‫المؤسسى.‬ 
FORMULATION OF A SYSTEM FOR PREPARATION OF STRATEGIC URBAN PLANS OF THE EGYPTIAN CITIES A CASE STUDY: ISMAILIA AND FAYOUM GOVERNORATES ABSTRACT

The State established the National Project for preparation of the general and detailed strategic plans of the Egyptian cities during the last ten years, through "participatory planning" methodology, to achieve the competitiveness of the city and formulating a vision for the future, and as a necessity imposed by the urban problems of the Egyptian society in view of the important role of the city in the achievement of the economic and social development. 
The current status indicates the laxity of local administrations to participate in the preparation of the strategic plans and the interest only in the discussion about the structural stipulations and the urban sprawl areas, in addition to the lack of coordination between the strategic plans output (proposed projects) and the preparation of the sector plans and their budgets by the various ministries. This would lead to the waste of effort and resources. 
The research aims to survey the opinion of some participants in the decision-making in different sectors including urban development and the preparation and implementation of strategic plans, so as to find out the extent of benefit from the strategic urban plans, in the preparation of development plans and the distribution of its funds. 
The study is based on the inductive and analytical method to review the term of reference (TOR) for the preparation of the general and detailed strategic plans of the Egyptian cities, and on a questionnaire to explore the opinion of some of the stakeholders participating in the preparation of the strategic plans through individual meetings and discussion groups, in addition to a review of the planning laws at the local level. 
The study concludes a proposed system as an approach for the implementation of the urban strategic plans to achieve the desired social and economic goals, and to prevent the negligence of the urban strategic plans. This system is based on five basic pillars (institutional framework and legislation, decentralization, variation of funding resources, community participation and capacity building, the availability of adequate areas of land), and require the presence of an effective compatibility among them, taking into account the local nature of each city. 
Keywords: Strategic plans -Egyptian cities -development plans -decentralization -Participatory planning.
‫صياغة‬ ‫منظومة‬ ‫آليات‬ ‫إعداد‬ ‫العمرانية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫المخططات‬ ‫المصرية‬ ‫للمدن‬ ‫والفيو‬ ‫اإلسماعيلية‬ ‫محافظتى‬ ‫حالة‬ ‫دراسة‬ ‫م‬ ‫محمود‬ ‫فؤاد‬ ‫محمود‬ ‫العمرانى‬ ‫والتخطيط‬ ‫العمارة‬ ‫قسم‬ ‫ب‬ ‫الهندسة‬ ‫كلية‬ -‫السويس‬ ‫قناة‬ ‫جامعة‬