‫تسمح‬ ‫التي‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫تعتمدها‬ ‫ممارسات‬ ‫فهي‬ ‫اطية،‬ ‫الديمقر‬ ‫لظهور‬ ‫استجابة‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫جاءت‬ ‫للمستويات‬ ‫بالمشاركة‬ ‫المبادئ‬ ‫من‬ ‫تعد‬ ‫ية‬ ‫فالالمركز‬ ‫اإلداري‬ ‫العمل‬ ‫تنفيذ‬ ‫وفي‬ ‫ات،‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫اتخاذ‬ ‫في‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫المطلوب‬ ‫الوظائف‬ ‫و‬ ‫المهام‬ ‫يع‬ ‫وتوز‬ ‫العمل‬ ‫تقسيم‬ ‫يجعل‬ ‫مما‬ ‫األصعدة‬ ‫كافة‬ ‫وعلى‬ ‫اإلداري،‬ ‫العمل‬ ‫في‬ ‫اإلدا‬ ‫في‬ ‫األساليب‬ ‫أحد‬ ‫هي‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫فالالمركز‬ ‫اإلداري،‬ ‫العمل‬ ‫تالزم‬ ‫التي‬ ‫االمور‬ ‫من‬ ‫تحقيقها‬ ‫ة‬ ‫ر‬ ‫وظائفها‬ ‫بعض‬ ‫عن‬ ‫المركز‬ ‫حكومة‬ ‫تتنازل‬ ‫بحيث‬ ‫أعمالها‬ ‫تسير‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫المنظمات‬ ‫و‬ ‫الدول‬ ‫تستخدمها‬ ‫مع‬ ‫محددة‬ ‫قانونية‬ ‫سياقات‬ ‫وفق‬ ‫االستقاللية‬ ‫وتمنحها‬ ‫محلية‬ ‫هيئات‬ ‫أو‬ ‫أشخاص‬ ‫إلى‬ ‫وصالحياتها‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫المركز.‬ ‫حكومة‬ ‫بيد‬ ‫اف‬ ‫اإلشر‬ ‫و‬ ‫قابة‬ ‫الر‬ ‫بقاء‬ ً ‫اهتماما‬ ‫الماضية‬ ‫ات‬ ‫السنو‬ ‫شهدت‬ ‫ولقد‬ ‫االتجاه‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ ‫ية،‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫بالالمركز‬ ‫العالم‬ ‫دول‬ ‫من‬ ً ‫ا‬ ‫كبير‬ ‫ية،‬ ‫المركز‬ ‫الحكومة‬ ‫وظائف‬ ‫يادة‬ ‫لز‬ ‫نتيجة‬ ‫وكذلك‬ ‫الشعبية،‬ ‫المشاركة‬ ‫نطاق‬ ‫يادة‬ ‫وز‬ ‫اطية،‬ ‫الديمقر‬ ‫بدعم‬ ‫السائد‬ ‫كل‬ ‫المركز‬ ‫ة‬ ‫إدار‬ ‫تقديم‬ ‫استحالة‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫السيما‬ ‫المحلية‬ ‫للمجتمعات‬ ‫التنمية‬ ‫بتحقيق‬ ‫إسهامها‬ ‫عن‬ ً ‫فضال‬ ‫ا‬ ‫من‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫أصبحت‬ ‫اق‬ ‫العر‬ ‫ففي‬ ‫اطنين،‬ ‫للمو‬ ‫كامل‬ ‫بشكل‬ ‫المتطلبات‬ ‫و‬ ‫الحاجات‬ ‫و‬ ‫لخدمات‬ ‫عام‬ ‫بعد‬ ‫المهمة‬ ‫الموضوعات‬ 2003 ‫قم‬ ‫ر‬ ‫االئتالف‬ ‫سلطة‬ ‫أمر‬ ‫صور‬ ‫بعد‬ ‫السيما‬ ‫و‬ 71 ‫لسنة‬ 2004 ‫الذي‬ ‫و‬ ‫لسنة‬ ‫الدائم‬ ‫الدستور‬ ً ‫الحقا‬ ‫إليه‬ ‫استند‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ‫ية،‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫لالمركز‬ ‫داعمة‬ ‫نصوصه‬ ‫جاءت‬ 2005 ‫بخصوص‬ ‫الصالحيات‬ ‫ونقل‬ ‫ية،‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫لموضوع‬ ‫ة‬ ‫الكبير‬ ‫األهمية‬ ‫منطلق‬ ‫ومن‬ ‫ية،‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫نصوص‬



218

  ‫يعة‬ ‫السر‬ ‫البيئية‬ ‫ات‬ ‫التغير‬ ‫إن‬ ‫إذ‬ ‫عامة‬ ‫ة‬ ‫بصور‬ ‫المنظمات‬ ‫في‬ ‫العاملين‬ ‫تمكين‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬ ‫ظهرت‬ ‫الوظائف‬ ‫و‬ ‫المنظم‬ ‫هذه‬ ‫بين‬ ‫منافسة‬ ‫من‬ ‫عنه‬ ‫ينجم‬ ‫وما‬ ‫العالم‬ ‫يشهدها‬ ‫التي‬ ‫اجه‬ ‫تو‬ ‫التي‬ ‫ات‬ ‫التغير‬ ‫اكبة‬ ‫لمو‬ ‫وكذلك‬ ‫ات،‬ ‫ار‬ ‫استمر‬ ‫على‬ ‫اثر‬ ‫من‬ ‫له‬ ‫لما‬ ‫التمكين‬ ‫مفهوم‬ ‫ومنها‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫في‬ ‫الحديثة‬ ‫األساليب‬ ‫تبني‬ ‫في‬ ‫المنظمات‬ ‫الفرصة‬ ‫اتاحة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫العاملين‬ ‫لدى‬ ‫المعنوية‬ ‫الروح‬ ‫فع‬ ‫ر‬ ‫على‬ ‫يساعد‬ ‫فهو‬ ‫المنافسة،‬ ‫في‬ ‫المنظمات‬ ‫ا‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الثقة‬ ‫يادة‬ ‫وز‬ ‫اتهم،‬ ‫قدر‬ ‫لإلظهار‬ ‫المنظمة.‬ ‫نجاح‬ ‫في‬ ‫أساسي‬ ‫و‬ ‫مهم‬ ‫عامل‬ ‫تعد‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫إلدار‬ ‫ية‬ ‫مدير‬ ‫في‬ ‫الموظفين‬ ‫وتمكين‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫ليدرس‬ ‫الحالي‬ ‫البحث‬ ‫جاء‬ ‫ذلك،‬ ‫على‬ ً ‫بناء‬ ‫ئيسة.‬ ‫ر‬ ‫فصول‬ ‫بعة‬ ‫أر‬ ‫في‬ ‫الحالي‬ ‫البحث‬ ‫تقديم‬ ‫تم‬ ‫وقد‬ ‫انية.‬ ‫الديو‬ ‫محافظة‬ ‫في‬ ‫االجتماعية‬ ‫الشؤون‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫األول‬ ‫الفصل‬ ‫تضمن‬ ‫وتمكين‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫موضوع‬ ‫حول‬ ‫سابقة‬ ‫اسات‬ ‫ولدر‬ ‫للبحث‬ ‫المنهجي‬ ‫اإلطار‬ ‫األول‬ ‫المبحث‬ ‫يهتم‬ ‫مبحثين‬ ‫من‬ ‫المتكون‬ ‫و‬ ‫للبحث‬ ‫النظري‬ ‫الجانب‬ ‫ليطرح‬ ‫الثاني‬ ‫الفصل‬ ‫وجاء‬ ‫الموظفين،‬ ‫ية‬ ‫النظر‬ ‫االسس‬ ‫وفق‬ ‫الموظفين‬ ‫تمكين‬ ‫بموضوع‬ ‫فيهتم‬ ‫الثاني‬ ‫المبحث‬ ‫أما‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫بموضوع‬ ‫و‬ ‫ناقش‬ ‫فقد‬ ‫األخير‬ ‫و‬ ‫ابع‬ ‫الر‬ ‫الفصل‬ ‫و‬ ‫للبحث،‬ ‫(التطبيقي)‬ ‫العملي‬ ‫للجانب‬ ‫فكرس‬ ‫الثالث‬ ‫الفصل‬ ‫اما‬ ‫المعرفية،‬ 


	‫املوظفني‬ ‫ومتكني‬ ‫االدارية‬ ‫الالمركزية‬ ‫بني‬ ‫العالقة‬			
	‫بالبحث.‬ ‫الخاصة‬ ‫التوصيات‬ ‫و‬ ‫االستنتاجات‬ ‫أهم‬ ‫األول‬ ‫المبحث‬ : ‫البحث‬ ‫منهجية‬ : ‫دور‬ ‫هو‬ ‫(ما‬ ‫التالي:‬ ‫ال‬ ‫السؤ‬ ‫في‬ ‫البحث‬ ‫مشكلة‬ ‫عن‬ ‫التعبير‬ ‫يمكن‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫الوصول‬ ‫ويمكن‬ ‫انية)‬ ‫الديو‬ ‫محافظة‬ ‫في‬ ‫االجتماعية‬ ‫الشؤون‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫ية‬ ‫مدير‬ ‫في‬ ‫الموظفين‬ ‫تمكين‬ ‫في‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫أدناه:‬ ‫الت‬ ‫التساؤ‬ 1 -‫انية؟‬ ‫الديو‬ ‫محافظة‬ ‫في‬ ‫االجتماعية‬ ‫الشؤون‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫ية‬ ‫مدير‬ ‫في‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تطبيق‬ ‫مدى‬ ‫ما‬ 2 -‫في‬ ‫الموظفين‬ ‫تمكين‬ ‫مستوى‬ ‫ما‬ ‫انية؟‬ ‫الديو‬ ‫محافظة‬ ‫في‬ ‫االجتماعية‬ ‫الشؤون‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫ية‬ ‫مدير‬ 3 -‫في‬ ‫الموظفين‬ ‫وتمكين‬ ‫الصالحيات‬ ‫ونقل‬ ‫التفويض‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تطبيق‬ ‫مدى‬ ‫ما‬ ‫انية؟‬ ‫الديو‬ ‫محافظة‬ ‫في‬ ‫االجتماعية‬ ‫الشؤون‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫ية‬ ‫مدير‬ 4 -‫ونقل‬ ‫التفويض‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫لتطبيق‬ ‫أثر‬ ‫هنالك‬ ‫هل‬ ‫على‬ ‫التمكين‬ ‫و‬ ‫الصالحيات‬ ‫االجتماعية؟‬ ‫الشؤون‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫ية‬ ‫مدير‬ ‫في‬ ‫الموظفين‬ ‫مستوى‬ ‫البحث‬ ‫أهمية‬ : ً ‫ثانيا‬ ‫اآلتية:‬ ‫النقاط‬ ‫في‬ ‫البحث‬ ‫أهمية‬ ‫حصر‬ ‫يمكن‬ 1 -‫الشؤون‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫ية‬ ‫مدير‬ ‫في‬ ‫العليا‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫المستويات‬ ‫في‬ ‫يين،‬ ‫اإلدار‬ ‫الموظفين‬ ‫كاهل‬ ‫عن‬ ‫الضغط‬ ‫فع‬ ‫ر‬ ‫ا‬ ‫ليتفرغو‬ ‫انية‬ ‫الديو‬ ‫في‬ ‫االجتماعية‬ ‫المهام‬ ‫وترك‬ ‫التنسيق‬ ‫و‬ ‫التوجيه‬ ‫و‬ ‫التخطيط‬ ‫مثل‬ ‫اساسية‬ ‫قيادية‬ ‫لمهام‬
	‫الدار‬ ‫مشكلة‬ ‫بيان‬ ‫المبحث‬ ‫ويتضمن‬ ‫الدارسة،‬ ‫لتصميم‬ ‫الباحث‬ ‫عليها‬ ‫يعتمد‬ ً ‫أسلوبا‬ ‫الدارسة‬ ‫منهجية‬ ‫تعد‬ ‫سة،‬ ‫التحليل‬ ‫أساليب‬ ‫و‬ ‫وحدودها،‬ ‫الدارسة‬ ‫وعينة‬ ‫ومجتمع‬ ‫البحث،‬ ‫أداة‬ ‫و‬ ‫الفرضيات،‬ ‫و‬ ‫أهدافها،‬ ‫و‬ ‫أهميتها،‬ ‫و‬ ‫البحث،‬ ‫ومنهج‬ ‫المستخدمة،‬ ‫اإلحصائي‬ ‫و‬ ‫البحث.‬ ‫وحدود‬ ‫المعلومات،‬ ‫و‬ ‫البيانات‬ ‫جمع‬ ‫وسائل‬ ‫للموظفين.‬ ‫األدنى‬ ‫األعمال‬ ‫و‬ 2 -‫المعوقات‬ ‫تلك‬ ‫تالفي‬ ‫من‬ ‫ة‬ ‫الضرور‬ ‫و‬ ‫ية،‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تطبيق‬ ‫تعيق‬ ‫التي‬ ‫المعوقات‬ ‫عن‬ ‫الكشف‬ ‫لها.‬ ‫الالزمة‬ ‫الحلول‬ ‫إيجاد‬ ‫و‬
	‫متغير‬ ‫مع‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫غير‬	‫البحث‬ ‫مشكلة‬ : ً ‫ال‬ ‫أو‬ 3 -‫مت‬ ‫بخصوص‬ ‫للمكتبة،‬ ‫معرفية‬ ‫اضافة‬ ‫فيمكن‬ ‫البحثي‬ ‫الصعيد‬ ‫على‬ ‫الموظفين.‬ ‫تمكين‬
		‫البحث‬ ‫أهداف‬ : ً ‫ثالثا‬
	219	2012	‫آذار‬	60	‫العدد‬

‫املوظفني‬ ‫ومتكني‬ ‫االدارية‬ ‫الالمركزية‬ ‫بني‬ ‫العالقة‬ ‫العدد‬ 60 ‫آذار‬ 2012 220

  
	‫اآلتي:‬ ‫تحقيق‬ ‫إلى‬ ‫البحث‬ ‫يهدف‬ 1 -‫ج‬ -‫مع‬ ‫معنوية‬ ‫داللة‬ ‫ذات‬ ‫تباط‬ ‫ار‬ ‫عالقة‬ ‫لها‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تحقيق‬ ‫ات‬ ‫أدو‬ ‫إن‬ ‫الشؤون‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫ية‬ ‫مدير‬ ‫في‬ ‫الموظفين‬ ‫وتمكين‬ ‫ية،‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫على‬ ‫التعرف‬ ‫القائد‬ ‫بين‬ ‫الثقة‬ ‫بعد‬ ‫فيها.‬ ‫الموظفين‬ ‫نظر‬ ‫وجهة‬ ‫من‬ ‫انية‬ ‫الديو‬ ‫محافظة‬ ‫في‬ ‫االجتماعية‬ 2 -‫مست‬ ‫وقياس،‬ ‫اختبار‬ ‫المعتمد.‬ ‫في‬ ‫المستقل‬ ‫للمتغير‬ ‫التأثير‬ ‫وى‬ 3 -‫التفويض).‬ ‫التنظيمي،‬ ‫(الهيكل‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫ابعاد‬ ‫اسة‬ ‫در‬ 4 -( ‫التمكين‬ ‫ابعاد‬ ‫اسة‬ ‫در‬ ‫بالمعلومات‬ ‫المشاركة‬ ، ‫االستقاللية‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫الحر‬ ، ‫الذاتية‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫المادية‬ ‫افز‬ ‫الحو‬ ، ‫المعنوية‬ ‫و‬ ، ‫المرؤوسين‬ ‫و‬ ‫القائد‬ ‫بين‬ ‫الثقة‬ ‫الشؤ‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫ية‬ ‫مدير‬ ‫في‬ ) ‫المرؤوسين‬ ‫و‬ . 2 . ‫ومعنوية‬ ‫موجب‬ ‫تأثير‬ ‫لها‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تحقيق‬ ‫ات‬ ‫أدو‬ ‫إن‬ ‫الثانية‬ ‫ئيسة‬ ‫الر‬ ‫الفرضية‬ ‫تمكين‬ ‫في‬ ‫العاملين‬ ‫ال‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫اآلتية:‬ ‫الفرضيات‬ ‫منها‬ ‫وتتفرع‬ ‫كلي،‬ ‫أ‬ . ‫ومعنوية‬ ‫موجب‬ ‫تأثير‬ ‫لها‬ ‫ية‬ ‫االدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تحقيق‬ ‫ات‬ ‫أدو‬ ‫إن‬ ‫في‬ ‫بعد‬ ‫بالمعلومات.‬ ‫المشاركة‬ ‫ب‬ . ‫ومعنوية‬ ‫موجب‬ ‫تأثير‬ ‫لها‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تحقيق‬ ‫ات‬ ‫أدو‬ ‫إن‬ ‫االستقاللية‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫الحر‬ ‫بعد‬ ‫في‬ . ‫انية.‬ ‫الديو‬ ‫محافظة‬ ‫في‬ ‫االجتماعية‬ ‫ون‬ ‫ت‬ . ‫ومعنوية‬ ‫موجب‬ ‫تأثير‬ ‫لها‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تحقيق‬ ‫ات‬ ‫أدو‬ ‫إن‬ ‫الذاتية‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫بعد‬ ‫في‬ . ‫ث‬ . ‫ومعنوية‬ ‫موجب‬ ‫تأثير‬ ‫لها‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تحقيق‬ ‫ات‬ ‫أدو‬ ‫إن‬ ‫في‬ ‫بعد‬ ‫المعنوية‬ ‫و‬ ‫المادية‬ ‫افز‬ ‫الحو‬ . ‫البحث‬ ‫فرضيات‬ : ً ‫ابعا‬ ‫ر‬ ‫العمل‬ ‫ية‬ ‫مدير‬ ‫في‬ ‫الموظفين‬ ‫وتمكين‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫فة‬ ‫ولمعر‬ ‫البحث‬ ‫ألهمية‬ ً ‫تحقيقا‬ ‫العاملين‬ ‫تمكين‬ ‫اآلتية:‬ ‫الفرضيات‬ ‫منها‬ ‫وتتفرع‬ ‫الكلي،‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫أ‬ -‫بعد‬ ‫مع‬ ‫معنوية‬ ‫داللة‬ ‫ذات‬ ‫تباط‬ ‫ار‬ ‫عالقة‬ ‫لها‬ ‫ية‬ ‫االدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تحقيق‬ ‫ات‬ ‫أدو‬ ‫إن‬ ‫المشاركة‬ ‫بالمعلومات.‬ ‫ب‬ -‫مع‬ ‫معنوية‬ ‫داللة‬ ‫ذات‬ ‫تباط‬ ‫ار‬ ‫عالقة‬ ‫لها‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تحقيق‬ ‫ات‬ ‫أدو‬ ‫إن‬ ‫االستقاللية‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫الحر‬ ‫بعد‬ . ‫ت‬ -‫مع‬ ‫معنوية‬ ‫داللة‬ ‫ذات‬ ‫تباط‬ ‫ار‬ ‫عالقة‬ ‫لها‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تحقيق‬ ‫ات‬ ‫أدو‬ ‫إن‬ ‫الذاتية‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫بعد‬ . ‫ث‬ -‫معنو‬ ‫داللة‬ ‫ذات‬ ‫تباط‬ ‫ار‬ ‫عالقة‬ ‫لها‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تحقيق‬ ‫ات‬ ‫أدو‬ ‫إن‬ ‫بعد‬ ‫مع‬ ‫ية‬ ‫المادية‬ ‫افز‬ ‫الحو‬ ‫المعنوية‬ ‫و‬ ‫ج‬ . ‫ومعنوية‬ ‫موجب‬ ‫تأثير‬ ‫لها‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تحقيق‬ ‫ات‬ ‫أدو‬ ‫إن‬ ‫القائد‬ ‫بين‬ ‫الثقة‬ ‫بعد‬ ‫في‬ ‫المرؤوسين‬ ‫و‬ . ً ‫خامسا‬ ‫البحث‬ ‫وعينة‬ ‫مجتمع‬ : ‫ا‬ ‫حين‬ ‫في‬ ‫لها،‬ ‫التابعة‬ ‫ائر‬ ‫الدو‬ ‫وكافة‬ ‫االجتماعية‬ ‫الشؤون‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫يات‬ ‫مدير‬ ‫في‬ ‫الموظفين‬ ‫على‬ ‫البحث‬ ‫شتمل‬ ‫وكانت‬ ‫انية‬ ‫الديو‬ ‫في‬ ‫االجتماعية‬ ‫الشؤون‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫ية‬ ‫مدير‬ ‫في‬ ‫الموظفين‬ ‫شملت‬ ‫عينة‬ ‫على‬ ‫البحث‬ ‫اقتصر‬ ‫البالغ‬ ‫و‬ ‫الموظفين‬ ‫هي‬ ‫البحث‬ ‫عينة‬ ( ‫عددهم‬ 130 . ً ‫موظفا‬ ) ‫سا‬ ً ‫دسا‬ ‫المستخدمة:‬ ‫االحصائية‬ ‫التحليل‬ ‫اساليب‬ : ‫إلى‬ ‫التوصل‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫االحصائية‬ ‫ات‬ ‫االدو‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫على‬ ‫البحث‬ ‫لهذا‬ ‫العملي‬ ‫الجانب‬ ‫في‬ ‫الباحث‬ ‫اعتمد‬ ( ‫نامج‬ ‫بر‬ ‫باستخدام‬ ‫دقيقة‬ ‫نتائج‬ SPSS-20 ‫الفرضيات.‬ ‫اختبار‬ ‫و‬ ‫البحث‬ ‫مقاييس‬ ‫لتقييم‬ ‫تحليل‬ ‫كأداة‬ ) ‫المبحث‬ ‫ي‬ ‫النظر‬ ‫الجانب‬ ‫الثاني:‬ : . ‫ية‬ ‫االدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫األول:‬ ‫المحور‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫مفهوم‬ : ً ‫ال‬ ‫أو‬
	221	2012	‫آذار‬	60	‫العدد‬

‫اآلتية:‬ ‫الفرضيات‬ ‫صياغة‬ ‫يمكن‬ ‫انية‬ ‫الديو‬ ‫محافظة‬ ‫في‬ ‫االجتماعية‬ ‫الشؤون‬ ‫و‬ 1 . ‫معنوية‬ ‫داللة‬ ‫ذات‬ ‫تباط‬ ‫ار‬ ‫عالقة‬ ‫لها‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تحقيق‬ ‫ات‬ ‫أدو‬ ‫إن‬ ‫األولى:‬ ‫ئيسة‬ ‫الر‬ ‫الفرضية‬ ‫مع‬ 
‫املوظفني‬ ‫ومتكني‬ ‫االدارية‬ ‫الالمركزية‬ ‫بني‬ ‫العالقة‬ ‫العدد‬ 60 ‫آذار‬ 2012 222 ‫الحديثة،‬

  ‫الدولة‬ ‫نشوء‬ ‫افق‬ ‫ر‬ ‫الذي‬ ‫المركزي‬ ‫اإلداري‬ ‫للنظام‬ ‫السياسي‬ ‫ار‬ ‫لالستقر‬ ‫نتيجة‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫ة‬ ‫فكر‬ ‫جاءت‬ ‫ذهب‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫اجبات،‬ ‫الو‬ ‫وتوزع‬ ‫الوظائف‬ ‫وتعدد‬ ‫ار‬ ‫االستقر‬ ‫ذلك‬ ‫أدى‬ ‫إذ‬ ‫الخلل‬ ‫معالجة‬ ‫إلى‬ ‫يون‬ ‫اإلدار‬ ‫منه‬ ‫خوف‬ ‫ال‬ ، ‫الجديد(الالمركزي)‬ ‫النهج‬ ‫هذا‬ ‫بأن‬ ‫لهم‬ ‫تبين‬ ‫أن‬ ‫بعد‬ ، ‫المركزي‬ ‫اإلداري‬ ‫النهج‬ ‫في‬ ‫الحاصل‬ ‫وآخرون،‬ ‫(بدير‬ ً ‫اقتصاديا‬ ‫أو‬ ً ‫سياسيا‬ ‫الدولة‬ ‫وحدة‬ ‫على‬ ‫فيه‬ ‫خطر‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫إلى‬ ‫العامة‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫المستويات‬ ‫من‬ ‫ية)،‬ ‫إدار‬ ‫أو‬ ‫قضائية‬ ‫أو‬ ‫يعية‬ ‫(تشر‬ ‫كانت‬ ‫اء‬ ‫سو‬ ‫الصالحية‬ ‫نقل‬ ‫انها‬ ‫افا‬ ‫إسر‬ ‫أكثر‬ ‫فهي‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ‫ية،‬ ‫المركز‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫من‬ ‫اية‬ ‫ودر‬ ‫ة‬ ‫خبر‬ ‫أقل‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫الهيئات‬ ‫تكون‬ ‫ما‬ ‫للوصاية‬ ‫خاضع‬ ‫استقالل‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫محددة‬ ‫ية‬ ‫إدار‬ ‫نشاطات‬ ‫تمارس‬ ‫فقية‬ ‫مر‬ ‫عامة‬ ‫مصالح‬ ‫ة‬ ‫إدار‬ ‫تتولى‬ ً ‫أحيانا‬ ‫تسمى‬ ‫ولذلك‬ ‫معينين‬ ‫فنيين‬ ‫مختصين‬ ‫إلى‬ ‫الهيئات‬ ‫هذه‬ ‫ة‬ ‫بإدار‬ ‫العادة‬ ‫في‬ ‫ويعهد‬ ‫ية،‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫(عتيقة،‬ ‫العامة‬ ‫المنظمات‬ ‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫المتخصصة‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫أو‬ ‫المصلحية)،‬ ‫و‬ ‫فقية‬ ‫(المر‬ ‫الفنية‬ ‫اجا‬ ‫ورو‬ ً ‫شيوعا‬ ‫القى‬ ‫و‬ ‫الثمانينات،‬ ‫نهاية‬ ‫في‬ ‫التمكين‬ ‫مفهوم‬ ‫ظهر‬ ‫يادة‬ ‫ز‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وهذا‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫الحاصلة‬ ‫الت‬ ‫التحو‬ ‫و‬ ‫ات‬ ‫التطور‬ ‫إن‬ ‫نوعه،‬ ‫كان‬ ً ‫أيا‬ ‫المنظمة.‬ ‫داخل‬ ‫البشري‬ ‫العنصر‬ ‫على‬ ‫التركيز‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫تحسين‬ ‫في‬ ‫دور‬ ‫من‬ ‫له‬ ‫لما‬ ‫التمكين‬ ‫أهمية‬ ‫على‬ ‫أكد‬ ‫المنظمات‬ ‫داخل‬ ‫البشري‬ ‫العنصر‬ ‫تنمية‬ 


	‫املوظفني‬ ‫ومتكني‬ ‫االدارية‬ ‫الالمركزية‬ ‫بني‬ ‫العالقة‬ ‫املوظفني‬ ‫ومتكني‬ ‫االدارية‬ ‫الالمركزية‬ ‫بني‬ ‫العالقة‬ ‫املوظفني‬ ‫ومتكني‬ ‫االدارية‬ ‫الالمركزية‬ ‫بني‬ ‫العالقة‬ ‫املوظفني‬ ‫ومتكني‬ ‫االدارية‬ ‫الالمركزية‬ ‫بني‬ ‫العالقة‬ ‫املوظفني‬ ‫ومتكني‬ ‫االدارية‬ ‫الالمركزية‬ ‫بني‬ ‫العالقة‬				
	2019 : ‫ين‬ ‫المنتشر‬ ‫أو‬ ‫العاصمة‬ ‫في‬ ‫ية‬ ‫المركز‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫ممثلي‬ ‫بيد‬ 121 ‫النظام‬ ‫كان‬ ‫فإذا‬ ، ) ‫توزع‬ ‫إذ‬ ‫المنظمة،‬ ‫ة‬ ‫إدار‬ ‫في‬ ‫األشخاص‬ ‫تعدد‬ ‫إلى‬ ‫أدت‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫فأن‬ ‫الدولة،‬ ‫أقاليم‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫الوظيفة‬ ‫اختصاصات‬ ‫حصر‬ ‫يعني‬ ‫المركزي‬ ‫(عاشور،‬ ‫مجاالت‬ ‫عدة‬ ‫في‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫الوظائف‬ ‫اختصاصات‬ 2016 : 77 ‫على‬ ‫ية‬ ‫االدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫فت‬ ‫عر‬ ،) ‫اإل‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫أو‬ ‫عملية‬ ‫فهي‬ ‫انها‬ ‫أو‬ ‫المسؤوليات‬ ‫تخويل‬ ‫أو‬ ‫تفويض‬ ‫أو‬ ‫نقل‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫صالحات،‬ ‫اإلداري‬ ‫السلم‬ ‫أدنى‬ ‫إلى‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫في‬ ‫المستويات‬ ‫أعلى‬ ‫من‬ ‫المهام،‬ Angell, 2001: 139) ‫على‬ ‫فت‬ ‫وعر‬ ،) ‫الدنيا‬ ‫المستويات‬ ( white, 2003: 43 ،) ‫الهيئات‬ ‫وبين‬ ‫المركز‬ ‫ة‬ ‫إدار‬ ‫بين‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫الوظائف‬ ‫يع‬ ‫توز‬ ‫أنها‬ ‫ية‬ ‫المركز‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫قابة‬ ‫ور‬ ‫اف‬ ‫إشر‬ ‫تحت‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫وظيفتها‬ ‫تمارس‬ ‫ولكنها‬ ‫المحلية،‬ ‫علي،‬ ‫(سلمان،‬ 2017 : 295 ) ‫وتط‬ ‫لها‬ ‫التخطيط‬ ‫ليتم‬ ‫السليمة‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫اطية‬ ‫الديمقر‬ ‫هيكل‬ ‫تيب‬ ‫تر‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫عملية‬ ‫فت‬ ‫وعر‬ ، ‫بيقها‬ ‫المحليين‬ ‫السكان‬ ‫بمشاركة‬ ‫المحلي‬ ‫المجتمع‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ Kauzya) , 2005: 3 ) . ‫ثا‬ ً ‫نيا‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫ايا‬ ‫مز‬ : ‫(الزهيري،‬ ‫يأتي‬ ‫بما‬ ‫اإلداري‬ ‫بالفقه‬ ‫المهتمين‬ ‫أغلبية‬ ‫أي‬ ‫ر‬ ‫بحسب‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫ايا‬ ‫مز‬ ‫تتلخص‬ 2016 : 167 :) 1 -‫المنظمة‬ ‫وظيفة‬ ‫تطور‬ ‫مع‬ ‫تتالئم‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫على‬ ‫تقع‬ ‫التي‬ ‫األعباء‬ ‫تخفف‬ ‫ألنها‬ ‫نشاطها،‬ ‫أتساع‬ ‫و‬ ‫ية.‬ ‫المركز‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫كاهل‬ 2 -‫المحلية‬ ‫بالحاجات‬ ً ‫ا‬ ‫مباشر‬ ً ‫اتصاال‬ ‫متصلة‬ ‫وتجعلها‬ ‫اطنين‬ ‫المو‬ ‫من‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫يب‬ ‫تقر‬ ‫إلى‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تؤدي‬ ‫أكثر‬ ‫و‬ ‫المحلية‬ ‫الحاجات‬ ‫تلك‬ ‫بأداء‬ ‫الوفاء‬ ‫على‬ ‫ة‬ ‫قدر‬ ‫أكثر‬ ‫يجعلها‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬ ‫الملموسة،‬ ‫وبمتطلباتها‬ ‫كفاءة‬ ‫اطن.‬ ‫بالمو‬ ‫الخاصة‬ ‫وبالظروف‬ ‫المحافظة‬ ‫و‬ ‫باإلقليم‬ ‫تحيط‬ ‫التي‬ ‫المشاكل‬ ‫تقدير‬ ‫في‬ 3 -‫المجاالت.‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫ن‬ ‫از‬ ‫التو‬ ‫تحقيق‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ‫األعباء‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫يع‬ ‫توز‬ ‫في‬ ‫العدالة‬ ‫تحقق‬ ً ‫ثالثا‬ ‫ية:‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫عيوب‬ : ‫اضي،‬ ‫(ر‬ ‫ذكر‬ 2013 : 83 ‫منها:‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ً ‫عيوبا‬ ) 1 -‫يؤدي‬ ‫ات‬ ‫ار‬ ‫الوز‬ ‫بين‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫الوظيفة‬ ‫يع‬ ‫توز‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المنظمة،‬ ‫بوحدة‬ ‫المساس‬ ‫إلى‬ ‫النظام‬ ‫هذا‬ ‫المحلية.‬ ‫الهيئات‬ ‫و‬ 2 -‫الهيئات‬ ‫ألن‬ ‫و‬ ‫المعنوية،‬ ‫بالشخصية‬ ‫االثنين‬ ‫لتمتع‬ ‫ية‬ ‫المركز‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫الهيئات‬ ‫بين‬ ‫اع‬ ‫صر‬ ‫ينشأ‬ ‫قد‬ ‫العامة.‬ ‫المصلحة‬ ‫على‬ ‫المحلية‬ ‫المصالح‬ ‫تقدم‬ ‫ما‬ ً ‫غالبا‬ ‫المحلية‬ 3 -ً ‫غالبا‬ ‫في‬ ً ‫ية.‬ ‫المركز‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫مع‬ ‫نة‬ ‫بالمقار‬ ‫اإلنفاق‬ ‫ابع‬ ‫ر‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫اع‬ ‫أنو‬ : ً ‫ا‬ ‫وعلي،‬ ‫(سلمان‬ ‫يأتي‬ ‫وكما‬ ‫توضيحهما‬ ‫يمكن‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫لالمركز‬ ‫أساسيتين‬ ‫تين‬ ‫صور‬ ‫هنالك‬ 2017 : 298 :) 1 -‫االقليمية:‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫معنويين‬ ‫أشخاص‬ ‫بوجود‬ ‫المنظمة‬ ‫في‬ ‫اإلداري‬ ‫التنظيم‬ ‫يسمح‬ ‫عندما‬ ‫االقليمية‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تقوم‬ ‫الفرد‬ ‫اختصاص‬ ‫فيقتصر‬ ‫المحلي،‬ ‫الصعيد‬ ‫على‬ ‫منها‬ ‫جزء‬ ‫أو‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫الوظيفة‬ ‫ة‬ ‫إدار‬ ‫تتولى‬ ‫أخرى‬ ‫منظمة‬ ‫حدوده‬ ‫تمثل‬ ‫محددة‬ ‫افية‬ ‫جغر‬ ‫بقعة‬ ‫على‬ ‫اإلقليمي‬ ‫المعنوي‬ ‫(مبارك،‬ ‫افية‬ ‫الجغر‬ 2017 : 216 .) 2 -‫فقية:‬ ‫المر‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫بأساليب‬ ‫ته‬ ‫إدار‬ ‫وتتم‬ ‫المعنوية،‬ ‫الشخصية‬ ‫االقتصادي‬ ‫المشروع‬ ‫يمتلك‬ ‫عندما‬ ‫فقية‬ ‫المر‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫تقوم‬ ‫تمتزج‬ ‫الذي‬ ‫الوعاء‬ ‫انها‬ ‫على‬ ‫عنها‬ ‫يعبر‬ ‫كما‬ ‫العامة،‬ ‫الحاجات‬ ‫إشباع‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫التقليدية‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫عن‬ ‫تختلف‬ ‫ي‬ ‫الحر‬ ‫فيه‬ ‫اال‬ ‫ة‬ ‫اإلنتاجية‬ ‫الكفاية‬ ‫و‬ ‫قتصادية‬ ‫الهيئات‬ ‫هذه‬ ‫إن‬ ‫يبدو‬ ‫الذاتية،‬ ‫قابة‬ ‫الر‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫المسؤولية‬ ‫مع‬ ، 2011 : 48 -49 .) ‫الموظفين‬ ‫تمكين‬ ‫الثاني:‬ ‫المحور‬ ‫الموظفين‬ ‫تمكين‬ ‫مفهوم‬ ‫ال:‬ ‫أو‬ ‫التسعينات،‬ ‫في‬ ً ‫و‬ ‫المدير‬ ‫العاملين‬ ‫األساس‬ ‫حجر‬ ‫تشكل‬ ‫العالقة‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫إذ‬ ، ‫المنظمات‬ ‫داخل‬ ‫التطوير‬ ‫أساليب‬ ‫وتبني‬ ‫لنجاح‬ ‫السويعي،‬ ‫و‬ ‫(الطعاني‬ 2013 : 307 ‫الحديثة،‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫المفاهيم‬ ‫من‬ ‫ه‬ ‫غير‬ ‫عن‬ ‫التمكين‬ ‫مفهوم‬ ‫يختلف‬ ‫ال‬ ‫و‬ .) ‫أشار‬ ‫فقد‬ ‫إلى‬ ‫الباحثين‬ ‫عرف‬ ‫فقد‬ ‫العاملين‬ ‫تمكين‬ ‫في‬ ‫يفات‬ ‫التعر‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫من‬ ‫يد‬ ‫مز‬ ‫إعطاء‬ ‫فلسفة‬ ‫بأنه‬ ‫ا‬ ‫القر‬ ‫اتخاذ‬ ‫وسلطة‬ ‫المسؤوليات،‬ ‫الدنيا‬ ‫المستويات‬ ‫في‬ ‫العاملين‬ ‫اد‬ ‫لألفر‬ ‫أكبر‬ ‫بدرجة‬ ‫ر‬ Shackletor ,1995: 130( ‫اد‬ ‫األفر‬ ‫منح‬ ‫بأنه‬ ‫وعرف‬ ،) ‫العاملين‬ ‫الكافية‬ ‫بالمعلومات‬ ‫وتزويدهم‬ ‫الصالحية‬ ‫و‬ ‫السلطة‬ ‫باتخاذها‬ ‫المشاركة‬ ‫و‬ ‫ات‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫لصنع‬ ( Daft, 2001: 501 ‫منح‬ ‫بأنه‬ ‫عرف‬ ‫كما‬ ،) ‫العاملين‬ ‫الالزمة‬ ‫السلطة‬ ‫العم‬ ‫ية‬ ‫وحر‬ ‫بفاعلية‬ ‫المنظمة‬ ‫خدمة‬ ‫على‬ ‫ين‬ ‫قادر‬ ‫جعلهم‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫ل‬ Robbins, 2001: 16) ‫وعرف‬ ،) ‫تماما‬ ‫ي‬ ‫المعياري‬ ‫ة‬ ‫بعد‬ ‫ات‬ ‫فقر‬ ‫التنظيمي‬ ‫الهيكل‬ Organizational Structure (OS) 1 OS1 ‫ت‬ 5 17 30 38 40 3.70 1.15 ‫تفع‬ ‫مر‬ ‫اتفق‬ % 3.8 13. 1 23. 1 29. 2 30. 8 2 OS2 ‫ت‬ 20 33 27 25 25 3.63 1.26 ‫تفع‬ ‫مر‬ ‫اتفق‬ % 15.4 25. 4 20. 8 19. 2 19. 2 3 OS3 ‫ت‬ 11 28 28 38 25 3.29 1.24 ‫معتدل‬ ‫غير‬ ‫متأكد‬ % 8.5 21. 5 21. 5 29. 2 19. 2 4 OS4 ‫ت‬ 8 20 28 30 44 3.28 1.25 ‫معتدل‬ ‫غير‬ ‫متأكد‬ % 6.2 15. 4 21. 5 23. 1 33. 8 5 OS5 ‫ت‬ 9 30 36 25 30 3.02 1.36 ‫معتدل‬ ‫غير‬ ‫متأكد‬ % 6.9 23. 1 27. 7 19. 2 23. 1 ‫العام‬ ‫المعدل‬ 3.38 1.252 ‫معتدل‬ ‫غير‬ ‫متأكد‬ 2 -‫االداري‬ ‫التفويض‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ( ‫الجدول‬ ‫في‬ ‫المعروضة‬ ‫النتائج‬ 4 ‫لبعد‬ ‫تفع‬ ‫مر‬ ‫اتفاق‬ ‫هناك‬ ‫يان‬ ‫اإلدار‬ ‫بالتفويض‬ ‫يتعلق‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ) ‫اإلداري.‬ ‫التفويض‬ ( ‫الجدول‬ 4 ‫االستجابة‬ ‫ومستوى‬ ‫ية‬ ‫المعيار‬ ‫افات‬ ‫االنحر‬ ‫و‬ ‫الحسابية‬ ‫األوساط‬ ) ‫اإلداري‬ ‫التفويض‬ ‫لمحور‬ ‫ت‬ ‫الترميز‬ ‫ال‬ ‫اتفق‬ ‫تماما‬ ‫ال‬ ‫اتفق‬ ‫غير‬ ‫متأكد‬ ‫اتفق‬ ‫اتفق‬ ‫تماما‬ ‫الوسط‬ ‫ال‬ ‫حساب‬ ‫ي‬ ‫ا‬ ‫االنحر‬ ‫ف‬ ‫المعياري‬ ‫مستوى‬ ‫االجاب‬ ‫ة‬ ‫االتجاه‬ ‫التر‬ ‫تي‬ ‫ب‬ ‫اإلداري‬ ‫التفويض‬ ‫بعد‬ ‫ات‬ ‫فقر‬ Administrative Authorization (AA) 1 AA 1 ‫ت‬ 12 33 26 35 24 3.20 1.27 ‫معتدل‬ ‫غير‬ ‫متأكد‬ 5 % 9.2 25. 4 20. 0 26. 9 18. 5 2 AA2 ‫ت‬ 5 18 24 40 43 3.75 1.17 ‫تفع‬ ‫مر‬ ‫اتفق‬ 1 % 3.8 13. 8 18. 5 30. 8 33. 1 3 AA 3 ‫ت‬ 10 34 32 26 28 3.22 1.26 ‫معتدل‬ ‫غير‬ 4 % 7.7 26. 2 24. 6 20. 0 21. 5 ‫متأكد‬ 4 AA 4 ‫ت‬ 7 23 35 32 33 3.47 1.20 ‫تفع‬ ‫مر‬ ‫اتفق‬ 2 % 5.4 17. 7 26. 9 24. 6 25. ‫بعد‬ ‫ات‬ ‫فقر‬ ‫بالمعلومات‬ ‫المشاركة‬ 2 -‫االستقاللية‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫الحر‬ Share Information(SI) 1 SI 1 ‫ت‬ 3 22 36 32 37 3.60 1.14 ‫تفع‬ ‫مر‬ ‫اتفق‬ % 2.3 16. 9 27. 7 24. 6 28. ‫خالل‬ ‫من‬ ( ‫الجدول‬ ‫في‬ ‫المسجلة‬ ‫النتائج‬ 6 ‫تفع‬ ‫مر‬ ‫اتفاق‬ ‫هناك‬ ‫إن‬ ‫االستقالل‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫الحر‬ ‫بعد‬ ‫إلى‬ ‫يعود‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ) ‫االستقالل‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫الحر‬ ‫لبعد‬ . ( ‫الجدول‬ 6 ‫االستجابة‬ ‫ومستوى‬ ‫ية‬ ‫المعيار‬ ‫افات‬ ‫االنحر‬ ‫و‬ ‫الحسابية‬ ‫األوساط‬ ) ‫االستقالل‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫الحر‬ ‫لمحور‬ 5 4 5 AA 5 ‫ت‬ 10 24 31 38 27 3.37 1.22 ‫معتدل‬ ‫غير‬ ‫متأكد‬ 3 % 7.7 18. 5 23. 8 29. 2 20. 8 ‫العام‬ ‫المعدل‬ 3.41 1.224 ‫تفع‬ ‫مر‬ ‫اتفق‬ ‫ث‬ ً ‫الثا‬ ‫أبعاد‬ : 2 SI 2 ‫ت‬ 7 21 32 36 34 3.53 1.20 ‫تفع‬ ‫مر‬ ‫اتفق‬ % 5.4 16. 2 24. 6 27. 7 26. ‫ت‬ ‫الترميز‬ ‫ال‬ ‫اتفق‬ ‫تماما‬ ‫ال‬ ‫اتفق‬ ‫غير‬ ‫متأكد‬ ‫اتفق‬ ‫اتفق‬ ‫تماما‬ ‫الوسط‬ ‫الحساب‬ ‫ي‬ ‫ا‬ ‫االنحر‬ ‫ف‬ ‫المعياري‬ ‫مستوى‬ ‫االجاب‬ ‫ة‬ ‫تي‬ ‫التر‬ ‫االتجاه‬ ‫ب‬ 2 3 SI 3 ‫ت‬ 7 19 33 35 ‫االستقالل‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫الحر‬ ‫بعد‬ ‫ات‬ ‫فقر‬ Freedom & Independence(FI) 36 3.57 1.19 ‫تفع‬ ‫مر‬ ‫اتفق‬ % 5.4 14. 6 25. 4 26. 9 ‫ت‬ 3 19 25 43 40 27. 7 ‫ت‬ 4 17 30 33 46 1 FI 1 3.75 1.11 ‫تفع‬ ‫مر‬ ‫اتفق‬ 1 % 2.3 14. 6 19. 2 33. 1 30. 8 ‫الموظفين‬ ‫تمكين‬ 1 -‫بالمعلومات‬ ‫المشاركة‬ ( ‫الجدول‬ ‫في‬ ‫المدرجة‬ ‫النتائج‬ ‫خالل‬ ‫من‬ 5 ‫اتفاق‬ ‫هناك‬ ‫إن‬ ‫بالمعلومات‬ ‫المشاركة‬ ‫بعد‬ ‫إلى‬ ‫يعود‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ) ‫بالمعلومات.‬ ‫المشاركة‬ ‫لبعد‬ ‫تفع‬ ‫مر‬ ( ‫الجدول‬ 5 ‫االستجابة‬ ‫ومستوى‬ ‫ية‬ ‫المعيار‬ ‫افات‬ ‫االنحر‬ ‫و‬ ‫الحسابية‬ ‫األوساط‬ ) 4 SI 4 3.77 1.16 ‫تفع‬ ‫مر‬ ‫اتفق‬ % 3.1 13. 1 23. 1 25. 4 35. 4 ‫ت‬ 4 24 32 33 2 FI 2 ‫ت‬ 7 26 43 25 29 3.33 1.18 ‫معتدل‬ ‫غير‬ ‫متأكد‬ 5 % 5.4 20. 0 33. 1 19. 2 22. 3 37 ‫بالمعلومات‬ ‫المشاركة‬ ‫لمحور‬ ‫ت‬ ‫الترميز‬ ‫ال‬ ‫اتفق‬ ‫تم‬ ‫اما‬ ‫ال‬ ‫اتفق‬ ‫غير‬ ‫متأكد‬ ‫اتفق‬ ‫اتفق‬ ‫تماما‬ ‫الوسط‬ ‫الحساب‬ ‫ي‬ ‫ا‬ ‫االنحر‬ ‫ف‬ ‫المعياري‬ ‫مستوى‬ ‫االجاب‬ ‫ة‬ ‫االتجاه‬ ‫تي‬ ‫التر‬ 5 SI 5 3.58 1.17 ‫تفع‬ ‫مر‬ ‫اتفق‬ % 3.1 18. 5 24. 6 25. 4 28. ‫ت‬ 9 21 37 32 31 5 ‫العام‬ ‫المعدل‬ 3.61 1.172 ‫تفع‬ ‫مر‬ ‫اتفق‬ 3 FI 3 3.42 1.21 ‫تفع‬ ‫مر‬ ‫اتفق‬ 4 % 16. 28. 24. 22. 6.9 2 5 6 3 ‫ب‬ 4 FI 4 ‫ت‬ 5 21 37 30 37 3.56 1.17 ‫تفع‬ ‫مر‬ ‫اتفق‬
	223 224 230 231 232 233	2012 2012 2012 2012 2012 2012	‫آذار‬ ‫آذار‬ ‫آذار‬ ‫آذار‬ ‫آذار‬ ‫آذار‬	60 60 60 60 60 60	‫العدد‬ ‫العدد‬ ‫العدد‬ ‫العدد‬ ‫العدد‬ ‫العدد‬
‫تسمح‬ ‫التي‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫تعتمدها‬ ‫ممارسات‬ ‫فهي‬ ‫اطية،‬ ‫الديمقر‬ ‫لظهور‬ ‫استجابة‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫جاءت‬ ‫للمستويات‬ ‫بالمشاركة‬ ‫المبادئ‬ ‫من‬ ‫تعد‬ ‫ية‬ ‫فالالمركز‬ ‫اإلداري‬ ‫العمل‬ ‫تنفيذ‬ ‫وفي‬ ‫ات،‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫اتخاذ‬ ‫في‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫المطلوب‬ ‫الوظائف‬ ‫و‬ ‫المهام‬ ‫يع‬ ‫وتوز‬ ‫العمل‬ ‫تقسيم‬ ‫يجعل‬ ‫مما‬ ‫األصعدة‬ ‫كافة‬ ‫وعلى‬ ‫اإلداري،‬ ‫العمل‬ ‫في‬ ‫اإلدا‬ ‫في‬ ‫األساليب‬ ‫أحد‬ ‫هي‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫فالالمركز‬ ‫اإلداري،‬ ‫العمل‬ ‫تالزم‬ ‫التي‬ ‫االمور‬ ‫من‬ ‫تحقيقها‬ ‫ة‬ ‫ر‬ ‫وظائفها‬ ‫بعض‬ ‫عن‬ ‫المركز‬ ‫حكومة‬ ‫تتنازل‬ ‫بحيث‬ ‫أعمالها‬ ‫تسير‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫المنظمات‬ ‫و‬ ‫الدول‬ ‫تستخدمها‬ ‫مع‬ ‫محددة‬ ‫قانونية‬ ‫سياقات‬ ‫وفق‬ ‫االستقاللية‬ ‫وتمنحها‬ ‫محلية‬ ‫هيئات‬ ‫أو‬ ‫أشخاص‬ ‫إلى‬ ‫وصالحياتها‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫المركز.‬ ‫حكومة‬ ‫بيد‬ ‫اف‬ ‫اإلشر‬ ‫و‬ ‫قابة‬ ‫الر‬ ‫بقاء‬ ً ‫اهتماما‬ ‫الماضية‬ ‫ات‬ ‫السنو‬ ‫شهدت‬ ‫ولقد‬ ‫االتجاه‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ ‫ية،‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫بالالمركز‬ ‫العالم‬ ‫دول‬ ‫من‬ ً ‫ا‬ ‫كبير‬ ‫ية،‬ ‫المركز‬ ‫الحكومة‬ ‫وظائف‬ ‫يادة‬ ‫لز‬ ‫نتيجة‬ ‫وكذلك‬ ‫الشعبية،‬ ‫المشاركة‬ ‫نطاق‬ ‫يادة‬ ‫وز‬ ‫اطية،‬ ‫الديمقر‬ ‫بدعم‬ ‫السائد‬ ‫كل‬ ‫المركز‬ ‫ة‬ ‫إدار‬ ‫تقديم‬ ‫استحالة‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫السيما‬ ‫المحلية‬ ‫للمجتمعات‬ ‫التنمية‬ ‫بتحقيق‬ ‫إسهامها‬ ‫عن‬ ً ‫فضال‬ ‫ا‬ ‫من‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫أصبحت‬ ‫اق‬ ‫العر‬ ‫ففي‬ ‫اطنين،‬ ‫للمو‬ ‫كامل‬ ‫بشكل‬ ‫المتطلبات‬ ‫و‬ ‫الحاجات‬ ‫و‬ ‫لخدمات‬ ‫عام‬ ‫بعد‬ ‫المهمة‬ ‫الموضوعات‬ 2003 ‫قم‬ ‫ر‬ ‫االئتالف‬ ‫سلطة‬ ‫أمر‬ ‫صور‬ ‫بعد‬ ‫السيما‬ ‫و‬ 71 ‫لسنة‬ 2004 ‫الذي‬ ‫و‬ ‫لسنة‬ ‫الدائم‬ ‫الدستور‬ ً ‫الحقا‬ ‫إليه‬ ‫استند‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ‫ية،‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫لالمركز‬ ‫داعمة‬ ‫نصوصه‬ ‫جاءت‬ 2005 ‫بخصوص‬ ‫الصالحيات‬ ‫ونقل‬ ‫ية،‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫لموضوع‬ ‫ة‬ ‫الكبير‬ ‫األهمية‬ ‫منطلق‬ ‫ومن‬ ‫ية،‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫نصوص‬