PLANNING MECHARISM FOR STRATEGIC EVELOPMENT IN ANBAR FROM 2010-2030

Keywords: Anbar province, Urban development strategy, Tree problems and goals

ABSTRACT:

The strategic planning of urban development in the provinces suffer from the lack of an appropriate mechanism meets the requirements of national development, especially as the modern tendencies toward decentralization andGoodgovernance..From here starts search to identify a proposed mechanism for how to put a sequence of steps strategy appropriate for urban development at the level of cities of Anbar province , and the time period taking in to account the elements of the province and a participatory approach between local government and community Anbar to reach the most important problems facing the facing the development of the province and cities a according to the sequential stages start setting goals and development sectors as priorities and down to the tree goals future public and detailed that be specific periods times and well thought out spatial locations to achieve the required target year. 



  




  ‫ب‬ ‫والنس‬ ‫رات‬ ‫المؤش‬ ‫ة‬ ‫لكاف‬ ‫يم‬ ‫الق‬ ‫اب‬ ‫احتس‬ ‫م‬ ‫ت‬ ‫دما‬ ‫بع‬ ‫ات‬ ‫معطي‬ ‫ومن‬ ‫والمحافظة‬ ‫العراق‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫لھا‬ ‫المئوية‬ ) ‫دول‬ ‫الج‬ -2 ( ‫توى‬ ‫مس‬ ‫ى‬ ‫عل‬ ‫ة‬ ‫تي‬ ‫ا‬ ‫ائج‬ ‫النت‬ ‫ى‬ ‫إل‬ ‫ل‬ ‫التوص‬ ‫م‬ ‫ت‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫محافظة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫لة‬ ‫الحاص‬ ‫اكل‬ ‫المش‬ ‫ض‬ ‫بع‬ ‫ود‬ ‫وج‬ ‫ى‬ ‫ال‬ ‫افة‬ ‫ض‬ ‫با‬ ‫ذا‬ ‫ھ‬ ‫حيات‬ ‫الص‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫ارض‬ ‫التع‬ ‫ة‬ ‫نتيج‬ ‫ة‬ ‫المحافظ‬ ‫ية‬ ‫اقض‬ ‫التخطيطية‬ ‫والمستويات‬ . ‫التصدي‬ ‫ينبغي‬ ‫التي‬ ‫السائدة‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ ‫القضايا‬ ‫لھا‬ ‫في‬ ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫النسبية‬ ‫والمزايا‬ ‫المحافظة‬ . ‫أو‬ ‫إداري‬ ‫نشاط‬ ‫أو‬ ‫واجتماعية‬ ‫اقتصادية‬ ‫تنمية‬ ‫وتنفيذ‬ ‫تخطيط‬ ‫يتسنى‬ ‫ولكي‬ ‫وتوزيعھا،‬ ‫المادية‬ ‫الثروة‬ ‫نتاج‬ ‫أساسي‬ ‫عنصر‬ ‫السكان‬ ‫يتطلب‬ ‫علمي‬ ‫مصدرا‬ ‫السكان‬ ‫تعداد‬ ‫ويشكل‬ ، ‫وتكوينھم‬ ‫وتوزيعھم‬ ‫السكان‬ ‫حجم‬ ‫عن‬ ‫وتفصيلية‬ ‫بھا‬ ‫موثوق‬ ‫بيانات‬ ‫وجود‬ " ‫ساسية‬ ‫ا‬ ‫حصاءات‬ ‫ا‬ ‫لھذه‬ ‫رئيسا‬ ‫للمقارنة‬ . ‫بمتوسط‬ ‫قياسه‬ ‫ويمكن‬ ‫نموه‬ ‫ومستوى‬ ‫قتصاد‬ ‫ا‬ ‫صحة‬ ‫عن‬ ‫فكرة‬ ‫المعيار‬ ‫ھذا‬ ‫يعطي‬ ‫وعدد‬ ‫الكلي‬ ‫الدخل‬ ‫حجم‬ ‫عتبار‬ ‫ا‬ ‫بنظر‬ ‫يأخذ‬ ‫الذي‬ ‫الفرد‬ ‫السكان‬ ‫بعمل‬ ‫قيامه‬ ‫لقاء‬ ‫الفرد‬ ‫يتسلمھا‬ ‫التي‬ ‫والعينية‬ ‫النقدية‬ ‫المدفوعات‬ ‫ھو‬ ‫التقرير‬ ‫ھذا‬ ‫ضمن‬ ‫للدخل‬ ‫اعتماده‬ ‫تم‬ ‫الذي‬ ‫والتعريف‬ . ‫مشكلة‬ ‫تعد‬ ‫فيما‬ ‫مني‬ ‫وا‬ ‫قي‬ ‫خ‬ ‫وا‬ ‫جتماعي‬ ‫ا‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫السلبية‬ ‫أدوارھا‬ ‫لتعدد‬ ‫وذلك‬ ‫الحاضر‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫الخطيرة‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ ‫المشاكل‬ ‫من‬ ‫البطالة‬ ‫الع‬ ‫البطالة‬ ‫فمعدل‬ ‫الشباب،‬ ‫فئة‬ ‫عند‬ ‫تواجدت‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ‫خطورة‬ ‫المشكلة‬ ‫ھذه‬ ‫وتزداد‬ ‫قتصادي،‬ ‫ا‬ ‫النمو‬ ‫في‬ ‫السلبي‬ ‫دورھا‬ ‫عن‬ ً ‫فض‬ ‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫لدى‬ ‫الي‬ ‫ال‬ ‫المستقبل‬ ‫وفي‬ ‫ًا‬ ‫حالي‬ ‫قتصاد‬ ‫ا‬ ‫ضعف‬ ‫على‬ ‫أكيد‬ ‫دليل‬ ‫وھو‬ ‫جتماعي‬ ‫ا‬ ‫ستقرار‬ ‫ا‬ ‫لعدم‬ ‫محتمل‬ ‫ز‬ ّ ‫محف‬ ‫ھو‬ ‫شباب‬ . ‫ساسية‬ ‫ا‬ ‫المعايير‬ ‫من‬ ‫ھو‬ ‫المجتمع‬ ‫فراد‬ ‫ئم‬ ‫الم‬ ‫السكن‬ ‫توفير‬ ‫وإن‬ ‫عامة‬ ‫بصورة‬ ‫وللمجتمع‬ ‫فرد‬ ‫ي‬ ‫ساسية‬ ‫ا‬ ‫الحاجات‬ ‫من‬ ‫السكن‬ ‫يعد‬ ‫فيما‬ ‫تنمية‬ ‫ي‬ ‫ومعدل‬ ‫له‬ ‫ئق‬ ‫ال‬ ‫السكن‬ ‫توفير‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ف‬ ‫نسان‬ ‫ا‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫كانت‬ ‫وإذا‬ ‫اجتماعية‬ ‫أبعاد‬ ‫ذات‬ ‫شاملة‬ ‫اقتصادية‬ ‫السكن‬ ‫زمة‬ ‫مقياس‬ ‫ھو‬ ‫السكن‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬ ‫قضاء‬ ‫لكل‬ ‫الكلي‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫من‬ ‫السكن‬ ‫على‬ ‫الطلب‬ ‫بحجم‬ ‫والمتمثل‬ ‫ئم‬ ‫الم‬ ‫السكن‬ ‫يمتلكون‬ ‫الذين‬ ‫فراد‬ ‫ا‬ ‫لعدد‬ ‫المئوية‬ ‫النسبة‬ ‫وتمثل‬ . ‫يجب‬ ‫لذا‬ ‫التنمية‬ ‫مسيرة‬ ‫تعرقل‬ ‫مني‬ ‫ا‬ ‫ستقرار‬ ‫ا‬ ‫عدم‬ ‫ت‬ ‫حا‬ ‫فإن‬ ‫السلبي‬ ‫النشاط‬ ‫جراء‬ ‫التنمية‬ ‫عملية‬ ‫تضر‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫تحدث‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫السلبية‬ ‫ثار‬ ‫ا‬ ‫امتصاص‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫امنيا‬ ‫المستقرة‬ ‫غير‬ ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫على‬ ‫التركيز‬ ‫للفئات‬ ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫تلك‬ ‫في‬ ‫المتضررة‬ . ‫وصفيا‬ ‫قابليتھا‬ ‫او‬ ً ‫كميا‬ ‫للقياس‬ ‫قابليتھا‬ ‫التنموي‬ ‫بالمؤشر‬ ‫قة‬ ‫الع‬ ‫واصحاب‬ . ‫لقياس‬ ‫المطلوبة‬ ‫المعلومات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫تم‬ ‫أن‬ ‫وبعد‬ ‫ولوية‬ ‫ا‬ ‫ذات‬ ‫القطاعات‬ ‫إن‬ ‫تبين‬ ‫الفرعية‬ ‫القطاع‬ ‫مؤشرات‬ ‫التي‬ ‫من‬ ‫درجة‬ ‫أعلى‬ ‫على‬ ‫حصلت‬ ‫نھا‬ ‫اختيارھا‬ ‫سيتم‬ ‫في‬ ‫مبين‬ ‫وكما‬ ‫الموزون‬ ‫والمعدل‬ ‫البسيط‬ ‫المعدل‬ ‫درجات‬ 


	‫المقدمة‬ : ‫تخطيط‬ ‫بدون‬ ‫الماضية‬ ‫للفترة‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫محافظة‬ ‫بقيت‬ ‫لقد‬ ‫قليمي‬ ‫ا‬ ‫الصعيدين‬ ‫على‬ ‫التنموية‬ ‫لمشاريعھا‬ ‫استراتيجي‬ ‫عملية‬ ‫على‬ ً ‫مھيمنا‬ ‫المركزي‬ ‫النظام‬ ‫كان‬ ‫حيث‬ ‫والحضري‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫محاولة‬ ‫وأول‬ ‫التخطيط‬ ‫عام‬ ‫في‬ ‫كانت‬ ‫التنمية‬ ‫خطة‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫المثال‬ 2008 ‫ادراج‬ ‫ويمكن‬ ‫بالمحافظة‬ ‫الخاص‬ ‫للدور‬ ‫الزمني‬ ‫التسلسل‬ ‫الستراتيجي‬ ‫التخطيط‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫تي‬ ‫كا‬ : ‫أ‬ -‫للسنوات‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫محافظة‬ ‫لتنمية‬ ‫الستراتيجي‬ ‫التقرير‬ ) 2008 -2010 ( ‫نمائي‬ ‫ا‬ ‫البرنامج‬ ‫منظمة‬ ‫به‬ ‫قامت‬ ‫وقد‬ ‫المتحدة‬ ‫مم‬ ‫ل‬ ) UNDP ( ‫المتحدة‬ ‫مم‬ ‫ا‬ ‫لمنظمة‬ ‫التابعة‬ ، ‫للمقومات‬ ‫مبسط‬ ‫شرح‬ ‫على‬ ً ‫مقتصرا‬ ‫التقرير‬ ‫كان‬ ‫وقد‬ ‫ثائر‬ ‫شاكر‬ ‫ج‬ -‫للسنوات‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫لمحافظة‬ ‫المكانية‬ ‫التنمية‬ ‫دراسة‬ 2010 -2020 ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫جامعة‬ ‫فيھا‬ ‫اشتركت‬ ‫دراسة‬ ‫وھي‬ ‫توجھات‬ ‫لوضع‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫محافظة‬ ‫في‬ ‫التخطيط‬ ‫مديرية‬ ‫مع‬ ‫ئم‬ ‫يت‬ ‫بشكل‬ ‫ومدنھا‬ ‫المحافظة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫تخطيطية‬ ‫والتعاون‬ ‫التخطيط‬ ‫وزارة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الموضوعة‬ ‫والخطط‬ ‫نمائي‬ ‫ا‬ ‫الد‬ ‫ھذه‬ ‫ان‬ ‫ا‬ ‫من‬ ‫خلت‬ ‫قد‬ ‫راسة‬ ‫أية‬ ‫للتخطيط‬ ‫آلية‬ ‫اھم‬ ‫تثبت‬ ‫توجيھية‬ ‫دراسة‬ ‫بكونھا‬ ‫واكتفت‬ ‫الستراتيجي‬ ‫من‬ ‫المحافظة‬ ‫تتخذھا‬ ‫ان‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫التخطيطية‬ ‫السياسيات‬ ‫ا‬ ‫التنموي‬ ‫التخلخل‬ ‫معالجة‬ ‫اجل‬ ‫المحافظة‬ ‫مدن‬ ‫في‬ ‫لموجود‬ . ‫دراسة‬ ‫أول‬ ‫لتكون‬ ‫الدراسة‬ ‫ھذه‬ ‫جاءت‬ ‫المنطلق‬ ‫ھذا‬ ‫ومن‬ ‫للتخطيط‬ ‫مقدمة‬ ‫آلية‬ ‫تضع‬ ‫مدن‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫الستراتيجي‬ ‫الھدف‬ ‫ولسنة‬ ‫الحضرية‬ ‫للتنمية‬ ‫خاصة‬ ‫وھي‬ ‫المحافظة‬ ‫والتجارب‬ ‫السابقة‬ ‫الدراسات‬ ‫كافة‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫مراعية‬ ‫المعينة‬ ‫وبما‬ ‫المجال‬ ‫ھذا‬ ‫في‬ ‫والدولية‬ ‫العربية‬ ‫ءم‬ ‫يت‬ ‫والظروف‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫محافظة‬ ‫في‬ ‫المتوفرة‬ ‫مكانيات‬ ‫وا‬ ‫اقترح‬ ‫وقد‬ ‫الزمنيه‬ ‫للمده‬ ‫البحث‬ ‫عشري‬ ‫البالغه‬ ‫تكون‬ ‫لكي‬ ‫القادمة‬ ‫سنة‬ ‫ن‬ ‫اكثر‬ ‫للمحافظة‬ ‫التنمويه‬ ‫للتوجھات‬ ‫فائدة‬ . ‫مشكلة‬ ‫تظھر‬ ‫ل‬ ‫خ‬ ‫من‬ ‫البحث‬ ‫إغفال‬ ‫التخطيط‬ ‫تطبيقات‬ ‫استخدام‬ ‫من‬ ‫جعل‬ ‫مما‬ ‫للمحافظات‬ ‫التنموية‬ ‫الخطط‬ ‫في‬ ‫الستراتيجي‬ ‫تراعي‬ ‫وقتيه‬ ‫وخطط‬ ‫رؤى‬ ‫على‬ ‫تتخبط‬ ‫المحافظات‬ ‫ھذه‬ ‫لل‬ ‫والبيئية‬ ‫والمكانية‬ ‫الزمانية‬ ‫المتغيرات‬ ‫ومدنھا‬ ‫محافظات‬ ‫الى‬ ‫يؤدي‬ ‫مما‬ ‫وحواضرھا‬ ‫رباك‬ ‫ا‬ ‫في‬ ‫النھائي‬ ‫والفشل‬ ‫الغايات‬ ‫تحقيق‬ ‫ھداف‬ ‫وا‬ ‫التنموية‬ ‫المشاريع‬ ‫من‬ ‫المرجوة‬ ‫ف‬ ‫اخت‬ ‫على‬ ‫أنواعھا‬ ‫عدم‬ ‫اخرى‬ ‫جھة‬ ‫ومن‬ ‫جھة‬ ‫من‬ ‫المشاكل‬ ‫معالجتھا‬ ‫ا‬ ‫وحسب‬ ‫منھا‬ ‫تعاني‬ ‫التي‬ ‫لتخطيطية‬ ‫لھا‬ ‫التنموي‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫السلبية‬ ‫وأثارھا‬ ‫أولوياتھا‬ . ‫تكمن‬ ‫الدولية‬ ‫التجارب‬ ‫من‬ ‫ستفادة‬ ‫ا‬ ‫ل‬ ‫خ‬ ‫من‬ ‫البحث‬ ‫أھمية‬ ‫الحاصلة‬ ‫والنجاحات‬ ‫المتشابھة‬ ‫للدول‬ ‫المتراكمة‬ ‫والخبرات‬ ‫التخطيط‬ ‫وآلية‬ ‫أفكار‬ ‫تطبيق‬ ‫ل‬ ‫خ‬ ‫من‬ ‫المتأتية‬ ‫لديھم‬ ‫ھذه‬ ‫مثل‬ ‫لتطبيق‬ ‫المحافظة‬ ‫ئمة‬ ‫م‬ ‫ومدى‬ ‫الستراتيجي‬ ‫الوصول‬ ‫ولعدم‬ ‫جھة‬ ‫من‬ ‫ليه‬ ‫ا‬ ‫الغايات‬ ‫الى‬ ‫ھداف‬ ‫وا‬ ‫للمحافظة‬ ‫السابقة‬ ‫التنموية‬ ‫الخطط‬ ‫من‬ ‫المرجوة‬ . ‫يھدف‬ ‫ومراحل‬ ‫خطوات‬ ‫تطبيق‬ ‫لكيفية‬ ‫مقترحة‬ ‫آلية‬ ‫لوضع‬ ‫البحث‬ ‫لمدن‬ ‫الحضرية‬ ‫التنمية‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫الستراتيجي‬ ‫التخطيط‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫سنة‬ ‫لغاية‬ ‫القادمة‬ ‫الزمنية‬ ‫للفترة‬ ‫ونواحيھا‬ 2030 ‫لمحافظة‬ ‫الخاصة‬ ‫والمقومات‬ ‫العوامل‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫مراعين‬ ‫نب‬ ‫ا‬ ‫ار‬ ‫لھا‬ ‫التخطيطية‬ ‫والرؤى‬ ‫والتوجھات‬ . ‫العمل‬ ‫وطرائق‬ ‫المواد‬ : ‫ت‬ ‫والمشك‬ ‫الصعوبات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫الباحث‬ ‫واجه‬ ‫لقد‬ ‫في‬ ‫والصعوبة‬ ‫وفقرھا‬ ‫البيانات‬ ‫قلة‬ ‫بسبب‬ ‫البحث‬ ‫في‬ ‫المعايير‬ ‫كثرة‬ ‫ان‬ ‫كما‬ ‫عليھا‬ ‫الحصول‬ ‫التخطيطية‬ ‫مما‬ ً ‫معا‬ ‫ووصفي‬ ‫كمي‬ ‫تحليل‬ ‫عملية‬ ‫تتطلب‬ ‫التي‬ ‫زمة‬ ‫ال‬ ‫التح‬ ‫من‬ ‫يزيد‬ ‫والباحث‬ ‫البحث‬ ‫واجھت‬ ‫التي‬ ‫ديات‬ . ‫من‬ ‫على‬ ‫عتماد‬ ‫ا‬ ‫تم‬ ‫فقد‬ ‫لذا‬ ‫البحث‬ ‫ھدف‬ ‫تحقيق‬ ‫اجل‬ ‫قياسھا‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫للمعايير‬ ‫الكمي‬ ‫التحليلي‬ ‫سلوب‬ ‫ا‬ ‫الى‬ ‫الوصول‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫خرى‬ ‫ا‬ ‫للمعايير‬ ‫وتوصيفھا‬ ISSN: 1994-7801 ‫الصحراء‬ ‫لدراسات‬ ‫العراقية‬ ‫المجلة‬ ‫التصدي‬ ‫ينبغي‬ ‫التي‬ ‫ساسية‬ ‫ا‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ ‫القضية‬ ‫على‬ ‫لھا‬ ‫المحافظة‬ ‫مستوى‬ : : 1 -‫الفقر‬ ‫معدل‬ ‫ارتفاع‬ . 2 -‫البطالة‬ ‫ت‬ ‫معد‬ ‫ارتفاع‬ . 3 -‫العاملة‬ ‫يدي‬ ‫ا‬ ‫توفر‬ 4 -‫وجود‬ ‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫سكني‬ ‫عجز‬ 5 -‫منية‬ ‫ا‬ ‫الحوادث‬ ‫عدد‬ ‫ارتفاع‬ . 6 -‫المالية‬ ‫التخصيصات‬ ‫قلة‬ . ‫خارطة‬ -1 : ‫وعليھا‬ ‫الثمانية‬ ‫واقضيتھا‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫محافظة‬ ‫تمثل‬ ‫تثبيت‬ ‫وتم‬ ‫فيھا‬ ‫التعمق‬ ‫بدون‬ ‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫التنموية‬ ‫والمشاريع‬ ‫حينھا‬ ‫في‬ ‫المحافظة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المقدمة‬ ‫المشاريع‬ ‫للتخطيط‬ ‫واضحة‬ ‫آلية‬ ‫اية‬ ‫فيھا‬ ‫تكن‬ ‫ولم‬ ‫فيھا‬ ‫التنفيذ‬ ‫قيد‬ ‫الستراتيجي‬ . ‫ب‬ -‫التقري‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫محافظة‬ ‫في‬ ‫التنموي‬ ‫للواقع‬ ‫التنموي‬ ‫ر‬ ‫للسنوات‬ ) 2010 -2014 ( ‫من‬ ‫فريق‬ ‫بأعداده‬ ‫قام‬ ‫وقد‬ ‫للتنمية‬ ‫الوطنية‬ ‫الخطة‬ ‫رفد‬ ‫فيه‬ ‫وتم‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫تخطيط‬ ‫مديرية‬ ‫العراق‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ) NDP ( ‫لسنة‬ 2014 ‫بالمعلومات‬ ‫المج‬ ‫والبيانات‬ ‫م‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫التنموي‬ ‫الواقع‬ ‫حول‬ ‫عة‬ ‫ا‬ ‫وللقطاعات‬ ‫المحافظة‬ ‫دون‬ ‫المختلفة‬ ‫قتصادية‬ ‫شارة‬ ‫ا‬ ‫للتخطيط‬ ‫آلية‬ ‫او‬ ‫المحافظة‬ ‫لتنمية‬ ‫توجھات‬ ‫اية‬ ‫الى‬ ‫فيھا‬ ‫ستراتيجي‬ ‫ا‬ . ‫تخطيطية‬ ‫آلية‬ ‫ستراتيجية‬ ‫تحليل‬ ‫ومستواھا‬ ‫للمحافظة‬ ‫قليمي‬ ‫ا‬ ‫الوضع‬ ‫وتشخيص‬ ‫التخطيط‬ ‫افكار‬ ‫على‬ ‫عتماد‬ ‫با‬ ‫التنموي‬ ‫الستراتيجي‬ ‫ستراتيجية‬ ‫وتطبيقھا‬ ‫لغاية‬ ‫الحضرية‬ ‫التنمية‬ 2030 . ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫ستراتيجية‬ ‫المقترحة‬ ‫لية‬ ‫ا‬ ‫خطوات‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫محافظة‬ : ‫التابعة‬ ‫قضية‬ ‫وا‬ ‫المحافظة‬ ‫أھداف‬ ‫تحديد‬ ‫تم‬ ‫كيف‬ ‫لھا‬ . ‫الرمادي‬ ‫قضاء‬ ‫اقضية‬ ‫ثمانية‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫محافظة‬ ‫تضم‬ ‫اكبر‬ ‫الفلوجة‬ ‫وقضاء‬ ‫المحافظة‬ ‫مركز‬ ‫وھو‬ ً ‫سكانا‬ ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫ھيت‬ ‫وقضاء‬ ‫العراقية‬ ‫السورية‬ ‫الحدود‬ ‫على‬ ‫القائم‬ ‫وقضاء‬ ‫وقضاء‬ ‫الفرات‬ ‫نھر‬ ‫على‬ ‫الممتدة‬ ‫راوه‬ ‫و‬ ‫وعنه‬ ‫وحديثة‬ ‫وانه‬ ‫ھذا‬ ‫للمحافظة‬ ‫الغربية‬ ‫الصحراء‬ ‫وسط‬ ‫في‬ ‫الرطبة‬ ‫قضية‬ ‫وا‬ ‫المحافظة‬ ‫أھداف‬ ‫تتحقق‬ ‫أن‬ ‫الضروري‬ ‫من‬ ‫ليس‬ ‫امت‬ ‫من‬ ‫الغرض‬ ‫إن‬ ‫إذ‬ ، ‫لية‬ ‫ل‬ ‫الزمني‬ ‫طار‬ ‫ا‬ ‫ضمن‬ ‫ك‬ ‫وانتعاش‬ ‫التنمية‬ ‫خطة‬ ‫مسار‬ ‫تحديد‬ ‫ھو‬ ‫المدى‬ ‫بعيدة‬ ‫رؤية‬ ‫المحلي‬ ‫قتصاد‬ ‫ا‬ . ‫ليةمن‬ ‫ا‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ ‫للمشاريع‬ ‫ويمكن‬ ‫غايات‬ ‫تحقيق‬ ) ‫أھداف‬ ( ‫المعالم‬ ‫احد‬ ‫ھي‬ ‫والتي‬ ‫محددة‬ ‫سنة‬ ‫كل‬ ‫مراجعتھا‬ ‫وتكون‬ ‫الرئيسي‬ ‫الھدف‬ ‫تحقيق‬ ‫باتجاه‬ ‫للتجديد‬ ‫قابلة‬ ‫واحدة‬ . ‫بالشف‬ ‫سيتسم‬ ‫ھداف‬ ‫ا‬ ‫وضع‬ ‫عملية‬ ‫إن‬ ‫قدر‬ ‫افية‬ ‫مكان‬ ‫ا‬ . ‫والمواطنين‬ ‫قة‬ ‫الع‬ ‫ذات‬ ‫الجھات‬ ‫إشراك‬ ‫سيتم‬ ‫إذ‬ ‫المختارة‬ ‫المشاريع‬ ‫وستكون‬ ‫وإقرارھا،‬ ‫وضعھا‬ ‫في‬ ‫ذات‬ ‫ھداف‬ ‫وا‬ ‫حتياجات‬ ‫ل‬ ‫وفقا‬ ‫قضية‬ ‫ل‬ ‫أو‬ ‫للمحافظة‬ ‫ذلك‬ ‫وفق‬ ‫الموارد‬ ‫على‬ ‫وستحصل‬ ‫ولوية،‬ ‫ا‬ . ‫اختيار‬ ‫إن‬ ‫على‬ ‫سيؤثر‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫والمشاريع‬ ‫ھداف‬ ‫ا‬ ‫ھذه‬ ‫مثل‬ ‫الرفاھي‬ ‫فإن‬ ‫السبب‬ ‫لھذا‬ ‫للسكان،‬ ‫جتماعية‬ ‫وا‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ ‫ة‬ ‫ھمية‬ ‫ا‬ ‫غاية‬ ‫في‬ ‫ھي‬ ‫والخبراء‬ ‫الفنية‬ ‫الجھات‬ ‫ت‬ ‫مدخ‬ ‫ذلك‬ ‫عن‬ ً ‫فض‬ ‫منحازة،‬ ‫وغير‬ ‫مستقلة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫شريطة‬ ‫كيف‬ ‫معرفة‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫والمواطنين‬ ‫قة‬ ‫الع‬ ‫صحاب‬ ‫فإن‬ ‫ھداف‬ ‫وا‬ ‫حتياجات‬ ‫ا‬ ‫ھذه‬ ‫أولويات‬ ‫تحديد‬ ‫تم‬ ‫ولماذا‬ ‫المحددة‬ . ‫عملي‬ ‫إن‬ ‫الخطوات‬ ‫على‬ ‫اعتمدت‬ ‫ختيار‬ ‫ا‬ ‫ة‬ ‫أدناه‬ ‫في‬ ‫المبينة‬ : ) UN,ILO,2012 ( 1 -‫نتعاش‬ ‫ا‬ ‫احتياجات‬ ‫ستصف‬ ‫التي‬ ‫المعايير‬ ‫وضع‬ ‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ ‫والتنمية‬ ‫وكما‬ ‫المعلومات‬ ‫مصادر‬ ‫وتحديد‬ ‫المؤشرات‬ ‫وكذلك‬ ‫في‬ ‫موضع‬ ) ‫الجدول‬ -1 . ( 2 -‫جمع‬ ‫تم‬ ‫والمعايير،‬ ‫المؤشرات‬ ‫تحديد‬ ‫بعد‬ ‫البيانات‬ ‫الجھاز‬ ‫بينھا‬ ‫ومن‬ ‫المختلفة‬ ‫المعنية‬ ‫الجھات‬ ‫من‬ ‫وھيئة‬ ، ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫محافظة‬ ‫وديوان‬ ‫حصاء،‬ ‫ل‬ ‫المركزي‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫منظمات‬ ‫تنسيق‬ ‫ومكتب‬ ‫نبار،‬ ‫ا‬ ‫استثمار‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫وجامعة‬ . 3 -‫على‬ ‫اعتمادا‬ ‫اختيارھا‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫المؤشرات‬ ‫قيم‬ ‫تثبيت‬ ‫المختلفة‬ ‫المعنية‬ ‫الجھات‬ ‫من‬ ‫جمعھا‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫البيانات‬ ‫ل‬ ‫خ‬ ‫من‬ ‫العراق‬ ‫ومستوى‬ ‫المحافظة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫ومقارنتھا‬ ً ‫مقارنا‬ ‫القضاء‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫المؤشر‬ ‫لقيمة‬ ‫المئوية‬ ‫النسب‬ ‫ھي‬ ‫البيانات‬ ‫ان‬ ً ‫علما‬ ‫والعراق،‬ ‫المحافظة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫بقيمته‬ ‫لسنة‬ 2011 ، ‫في‬ ‫مبين‬ ‫وكما‬ ) ‫الجدول‬ -2 .( ‫المجلد‬ -4 ، ‫العدد‬ -2 ، 2012 ‫والمناقشة‬ ‫النتائج‬ : ‫القضايا‬ ‫توضيح‬ ‫ھي‬ ‫الدراسة‬ ‫ھذه‬ ‫من‬ ‫الغرض‬ ‫ان‬ ‫محافظة‬ ‫أقضية‬ ‫من‬ ‫قضاء‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫السائدة‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ ‫في‬ ‫الموضحة‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ) ‫الخ‬ ‫ارطة‬ -1 ( ‫مقدمة‬ ‫شرح‬ ‫بعد‬ ً ‫طيا‬ ‫يأتي‬ ‫وكما‬ ‫منھا‬ ‫كل‬ ‫عن‬ ‫تعريفية‬ : -‫مكانات‬ ‫ا‬ ‫حسب‬ ‫التنموية‬ ‫أقضيتھا‬ ‫الثمانية‬ ‫تخطيطية‬ ‫آلية‬ ‫ستراتيجية‬ 52 ‫قضية‬ ‫وا‬ ‫المحافظة‬ ‫أھداف‬ ‫لتحديد‬ ‫معلوماتھا‬ ‫ومصادر‬ ‫المختارة‬ ‫المؤشرات‬ ‫المعايير‬ ‫المؤشر‬ ‫المعلومات‬ ‫مصدر‬ ‫السكانية‬ ‫الكثافة‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ = ‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬ ‫المساحة‬ ) ‫كم‬ 2 ( ‫حصاء،‬ ‫ل‬ ‫المركزي‬ ‫الجھاز‬ ‫والترقيم‬ ‫الحصر‬ ‫بيانات‬ ‫لعام‬ 2009 ‫تقرير‬ . ‫للفرد‬ ‫السنوي‬ ‫الدخل‬ ‫متوسط‬ ‫السنوي‬ ‫العاملين‬ ‫فراد‬ ‫ا‬ ‫دخول‬ ‫إجمالي‬ = ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬ ‫العاملين‬ ‫عدد‬ ‫حصاء‬ ‫ل‬ ‫المركزي‬ ‫الجھاز‬ ‫المعلومات،‬ ‫وتكنولوجيا‬ ‫المسح‬ ‫تقرير‬ ‫في‬ ‫سرة‬ ‫ل‬ ‫قتصادي‬ ‫وا‬ ‫جتماعي‬ ‫ا‬ ‫العراق‬ ، 2007 . ‫حصاء،‬ ‫ل‬ ‫المركزي‬ ‫الجھاز‬ ‫التق‬ ‫رير‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫لحال‬ ‫الوطني‬ ، 2008 . ً ‫اقتصاديا‬ ‫النشطين‬ ‫السكان‬ ‫معدل‬ ً ‫اقتصاديا‬ ‫النشطين‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ = ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫البطالـــة‬ ‫معدل‬ ‫عدد‬ ً ‫اقتصاديا‬ ‫النشطين‬ ‫من‬ ‫العاطلين‬ ‫فراد‬ ‫ا‬ = ‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬ ً ‫اقتصاديا‬ ‫النشطين‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫الشباب‬ ‫بطالة‬ ‫معدل‬ ) 15 -24 ( ‫سنة‬ ‫الشباب‬ ‫من‬ ‫العاطلين‬ ‫فراد‬ ‫ا‬ ‫عدد‬ = ‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬ ‫ــــــــــ‬ ‫الشباب‬ ‫من‬ ً ‫اقتصاديا‬ ‫النشطين‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫وتكنولوجيا‬ ‫حصاء‬ ‫ل‬ ‫المركزي‬ ‫الجھاز‬ ‫المعلومات‬ / ‫قتصادي‬ ‫ا‬ ‫المسح‬ ‫سرة‬ ‫ل‬ ‫جتماعي‬ ‫وا‬ . ‫العمل‬ ‫مكتب‬ / ‫نبار‬ ‫ا‬ . ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫إحصاء‬ ‫مديرية‬ . ‫والتعليم‬ ‫الصحة‬ ‫خدمات‬ ‫إلى‬ ‫والوصول‬ ‫والسكن‬ ‫والملبس‬ ‫المأكل‬ ‫حاجات‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫الجدول‬ -1 : ‫حظات‬ ‫الم‬ ‫ويضم‬ ‫فراد‬ ‫ل‬ ‫ساسية‬ ‫ا‬ ‫الحاجات‬ ‫لتوفر‬ ً ‫معيارا‬ ‫المعيشة‬ ‫مستوى‬ ‫يعد‬ ‫شاكر‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫ثائر‬ ‫المعيار‬ ‫السكان‬ --‫الدخل‬ ‫مستوى‬ -‫والبطالة‬ 1 2 3 4 -‫مستوى‬ ‫المعيشة‬ ‫بال‬ ً ‫طرديا‬ ً ‫ارتباطا‬ ‫يرتبط‬ ‫والذي‬ ‫الفقر‬ ‫مستوى‬ ‫ھو‬ ‫البشرية‬ ‫والتنمية‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ ‫التنمية‬ ‫مستوى‬ ‫قياس‬ ‫في‬ ‫المستخدمة‬ ‫المھمة‬ ‫المؤشرات‬ ‫من‬ ‫تخلف‬ ‫مؤشرات‬ ‫عدة‬ ‫من‬ ‫مركب‬ ‫وھو‬ ‫البشري‬ ‫الفقر‬ ‫معيار‬ ‫وھناك‬ ‫قتصادي،‬ ‫ا‬ ‫الفرص‬ ‫وحجم‬ ‫الحياة‬ ‫ونوعية‬ ‫والصحة‬ ‫بالتعليم‬ ‫قة‬ ‫ع‬ ‫لھا‬ ‫ونوعية‬ ‫مادية‬ ‫نسان‬ ‫ل‬ ‫المتاحة‬ . ‫يعتمد‬ ‫الذي‬ ‫المادي‬ ‫الفقر‬ ‫معدل‬ ‫بمؤشر‬ ‫كتفاء‬ ‫ا‬ ‫تم‬ ‫لھا‬ ‫التابعة‬ ‫قضية‬ ‫وا‬ ‫المحافظة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫المعيار‬ ‫ھذا‬ ‫مثل‬ ‫استخدام‬ ‫ولصعوبة‬ ‫د‬ ‫على‬ ‫الحاصلين‬ ‫المجتمع‬ ‫من‬ ‫الفقراء‬ ‫عدد‬ ‫نسبة‬ ‫على‬ ‫حسابه‬ ‫في‬ ً ‫خ‬ ) ‫الفقر‬ ‫خط‬ ‫من‬ ‫أقل‬ .( ‫عدة‬ ‫وھنالك‬ ‫العجز‬ ‫اختيار‬ ‫وسيتم‬ ‫السكني،‬ ‫كتظاظ‬ ‫وا‬ ‫بأنواعه‬ ‫السكني‬ ‫العجز‬ ‫منھا‬ ‫السكن‬ ‫لحال‬ ‫مؤشرات‬ ‫كمؤشر‬ ‫الصافي‬ ‫السكني‬ . ‫الفقر‬ ‫نسبة‬ ‫الفقر‬ ‫خط‬ ‫تحت‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ = ‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫السكني‬ ‫العجز‬ ‫الصافي‬ = ‫التقليدية‬ ‫السكنية‬ ‫الوحدات‬ ‫عدد‬ -‫سر‬ ‫ا‬ ‫عدد‬ ‫حصاء،‬ ‫ل‬ ‫المركزي‬ ‫الجھاز‬ ‫تقرير‬ ‫والترقيم‬ ‫الحصر‬ ‫بيانات‬ ‫لعام‬ 2009 . -‫حصاء‬ ‫ل‬ ‫المركزي‬ ‫الجھاز‬ / ‫تقرير‬ ‫العراق،‬ ‫في‬ ‫الفقر‬ ‫مح‬ ‫م‬ 2007 -‫الواقع‬ ‫دراسة‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫تخطيط‬ ‫شعبة‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫لمحافظة‬ ‫التنموي‬ . 2011 5 -‫مني‬ ‫ا‬ ‫الوضع‬ ‫في‬ ‫كبير‬ ‫بشكل‬ ‫يساھم‬ ‫المستقر‬ ‫مني‬ ‫ا‬ ‫الوضع‬ ‫ان‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ ‫والتنمية‬ ‫نتعاش‬ ‫ا‬ . ‫الحواد‬ ‫عدد‬ ‫سنة‬ ‫ل‬ ‫خ‬ ‫منية‬ ‫ا‬ ‫ث‬ ) 2003 -2010 ( ‫بيوكانن‬ ‫دراسة‬ ‫دراسة‬ Iraq Index 2011 6 -‫تغطية‬ ‫ستراتيجية‬ ‫ا‬ ‫للمشاريع‬ ‫والخطط‬ ‫والخطط‬ ‫ستراتيجيات‬ ‫ا‬ ‫بتلك‬ ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫شمول‬ ‫مدى‬ ‫يتضح‬ ‫قضاء‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫للمشاريع‬ ‫المخصصة‬ ‫المبالغ‬ ‫إجمالي‬ ‫و‬ ‫المشاريع‬ ‫عدد‬ ‫معرفة‬ ‫ل‬ ‫خ‬ ‫من‬ . ‫أو‬ ‫المشاريع‬ ‫عدد‬ / ‫المبالغ‬ ‫و‬ ‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫إستراتيجية‬ ‫ضمن‬ ‫للمشاريع‬ ‫المخصصة‬ ‫عوام‬ ‫ل‬ ‫لھا‬ ‫التابعة‬ ‫قضية‬ ‫وا‬ 2010 -2014 ‫محافظة‬ ‫تنمية‬ ‫إستراتيجية‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ 2010 -2014 7 -‫اداء‬ ‫كفاءة‬ ‫التحتية‬ ‫الخدمات‬ ‫التنموي‬ ‫الفارق‬ ‫نسبة‬ ‫لبيان‬ ‫التحتية‬ ‫الخدمات‬ ‫ھذه‬ ‫اداء‬ ‫وكفاءة‬ ‫القضاء‬ ‫في‬ ‫خدمة‬ ‫كل‬ ‫مساھمة‬ ‫نسبة‬ ‫ل‬ ‫خ‬ ‫من‬ ‫كفاءتھا‬ ‫ومدى‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ ‫التنمية‬ ‫سس‬ ً ‫مستقب‬ ‫المشاريع‬ ‫في‬ ‫ق‬ ‫نط‬ ‫ل‬ . ‫للفترة‬ ‫قضاء‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫التحتية‬ ‫البنى‬ ‫خدمات‬ ‫مستوى‬ ) 2007 -2010 ( ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫محافظة‬ ‫تنمية‬ ‫وثيقة‬ 2011 ‫الصحراء‬ ‫لدراسات‬ ‫العراقية‬ ‫المجلة‬ ‫المجلد‬ -4 ، ‫العدد‬ -2 ، 2012 ‫ثائر‬ ‫شاكر‬ ‫تخطيطية‬ ‫آلية‬ ‫ستراتيجية‬ -ISSN: 1994-7801 ‫الرماد‬ ‫قضاء‬ ‫ي‬ ‫مناخه‬ ‫وطوبوغرافية‬ ‫الدين‬ ‫ح‬ ‫وص‬ ‫ء‬ ‫وكرب‬ ‫وبابل‬ ‫بغداد‬ : ‫الحكومة‬ ‫وفيھا‬ ‫ومركزھا‬ ‫المحافظة‬ ‫عاصمة‬ ‫ويعتبر‬ ‫وتشمل‬ ‫للمحافظة‬ ‫المركزية‬ ‫الدوائر‬ ‫واغلب‬ ‫المحلية‬ ‫ومساحتھا‬ ‫والوفاء‬ ‫الحبانية‬ ‫ناحيتي‬ ‫الرمادي‬ ) 8543 ‫كم‬ 2 ( ‫لسنة‬ ‫وسكانھا‬ 2011 ‫ھي‬ ) 604286 ‫نسمة‬ ( ‫تكون‬ ‫وبذلك‬ ‫ھي‬ ‫السكانية‬ ‫الكثافة‬ ) 71 ‫شخص‬ / ‫كم‬ 2 ( ‫الريف‬ ‫نسبة‬ ‫وان‬ ‫ھي‬ ) 52 (% ‫الحضر‬ ‫سكان‬ ‫نسبة‬ ‫بينما‬ ) 48 .(% ‫ويقع‬ ‫المحافظ‬ ‫وسط‬ ‫في‬ ‫القضاء‬ ‫وھيت‬ ‫الفلوجة‬ ‫قضاء‬ ‫يحدھا‬ ‫ة‬ ً ‫ايضا‬ ‫الدين‬ ‫ح‬ ‫وص‬ ‫ء‬ ‫وكرب‬ ‫بابل‬ ‫ومحافظة‬ ، ‫والسھل‬ ‫الوديان‬ ‫فيھاتتمثلبمنطقة‬ ‫رض‬ ‫ا‬ ‫وطوبوغرافية‬ ‫بحيرة‬ ‫وبضمنه‬ ‫الفرات‬ ‫نھر‬ ‫له‬ ‫خ‬ ‫من‬ ‫يمر‬ ‫حيث‬ ‫الرسوبي‬ ‫أقضية‬ ‫باقي‬ ‫كمناخ‬ ‫ومناخه‬ ‫الجزيرة‬ ‫وبادية‬ ‫الحبانية‬ ‫يتخ‬ ‫شتاء‬ ً ‫نسبيا‬ ‫بارد‬ ً ‫صيفا‬ ‫جاف‬ ‫حار‬ ‫المحافظة‬ ‫للھا‬ ‫شديدة‬ ‫ورياح‬ ‫ترابية‬ ‫عواصف‬ ، ‫القضاء‬ ‫تربة‬ ‫ونوع‬ ‫حظة‬ ‫م‬ ‫ل‬ ‫خ‬ ‫ومن‬ ‫جبسية‬ ‫واغلبھا‬ ‫للزراعة‬ ‫صالحة‬ ‫مستوى‬ ‫ان‬ ‫يتبين‬ ‫للقضاء‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ ‫المؤشرات‬ ‫تحليل‬ ‫الى‬ ‫يصل‬ ‫حيث‬ ً ‫نسبيا‬ ‫مرتفع‬ ‫فيھا‬ ‫الدخل‬ 000 23898 ‫دينار‬ / ‫النشطين‬ ‫السكان‬ ‫معدل‬ ‫وان‬ ‫الواحد‬ ‫للشخص‬ ً ‫سنويا‬ ‫مستو‬ ‫يفوق‬ ً ‫اقتصاديا‬ ‫ھو‬ ‫وكما‬ ‫والعراق‬ ‫المحافظة‬ ‫ى‬ ‫في‬ ‫موضح‬ ) ‫جدول‬ -2 ( . ‫من‬ ‫اقل‬ ‫ھو‬ ‫فيه‬ ‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫وان‬ ‫يمثل‬ ‫حيث‬ ‫المحافظة‬ ‫مستوى‬ ) 20,5 (% ‫بطالة‬ ‫ومعدل‬ ‫وان‬ ‫الفلوجة‬ ‫بعد‬ ‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫قضاء‬ ‫ثاني‬ ‫يمثل‬ ‫الشباب‬ ‫ھي‬ ‫القضاء‬ ‫في‬ ‫الفقر‬ ‫نسبة‬ ) 32,9 (% ‫ثاني‬ ‫يمثل‬ ‫وھو‬ ‫العجز‬ ‫ومعيار‬ ‫المعيار‬ ‫ھذا‬ ‫في‬ ً ‫ايضا‬ ‫قضاء‬ ‫ورابع‬ ‫السكاني‬ ‫الخدمات‬ ‫اداء‬ ‫كفاءة‬ ‫وفي‬ ‫التنموية‬ ‫التخصيصات‬ ‫معيار‬ ‫في‬ ‫التحتية‬ ، ‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫الرمادي‬ ‫قضاء‬ ‫في‬ ‫القوة‬ ‫عوامل‬ ‫ان‬ ‫ماليه‬ ‫تخصيصات‬ ‫اعلى‬ ‫ولديه‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫تركز‬ ‫معمل‬ ‫ووجود‬ ‫للمحافظة‬ ‫وعاصمة‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫جامعة‬ ‫ووجود‬ ‫ام‬ ‫بغداد‬ ‫العاصمة‬ ‫من‬ ‫وقربھا‬ ‫والسيراميك‬ ‫الزجاج‬ ‫اھم‬ ‫ا‬ ‫ت‬ ‫معد‬ ‫ارتفاع‬ ‫فھي‬ ‫القضاء‬ ‫منھا‬ ‫يعاني‬ ‫التي‬ ‫المشاكل‬ ‫السكني‬ ‫والعجز‬ ‫الفقر‬ ‫ت‬ ‫ومعد‬ ‫البطالة‬ . ‫التدفقات‬ ‫ان‬ ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫لبقية‬ ‫الرمادي‬ ‫قضاء‬ ‫يعطيھا‬ ‫التي‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ ‫المختلفة‬ ‫المركزية‬ ‫الخدمات‬ ‫ل‬ ‫خ‬ ‫من‬ ‫تتمثل‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫الزراعية‬ ‫المنتجات‬ ‫الى‬ ‫اضافة‬ ‫المحافظة‬ ‫وا‬ ‫والحيوانية‬ ‫ن‬ ‫وھيت‬ ‫الفلوجة‬ ‫قضاء‬ ‫وبين‬ ‫بينه‬ ‫قوية‬ ‫التكامل‬ ‫درجة‬ ‫فأنھا‬ ‫الرطبة‬ ‫قضاء‬ ‫ماعدا‬ ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫بقية‬ ‫مع‬ ‫ومتوسطة‬ ‫ضعيفة‬ . ‫الفلوجة‬ ‫قضاء‬ : ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫في‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫القضاء‬ ‫ويعتبر‬ ‫لسنة‬ ‫سكانه‬ ‫عدد‬ ‫حيث‬ ‫المحافظة‬ 2011 ‫ھو‬ ) 592094 ‫نسمة‬ ( ‫مساحته‬ ‫بينما‬ ) 4205 ‫كم‬ 2 ( ‫الكثافة‬ ‫تكون‬ ‫فبذلك‬ ‫ھي‬ ‫السكانية‬ 141 ‫شحص‬ / ‫كم‬ 2 ( ‫ث‬ ‫ث‬ ‫القضاء‬ ‫ويضم‬ ‫ونسبة‬ ‫والكرمة‬ ‫وية‬ ‫والصق‬ ‫العامرية‬ ‫ھي‬ ‫نواحي‬ ‫سكان‬ ‫الريف‬ 52 % ‫الحضر‬ ‫بينما‬ 48 % . ‫من‬ ‫بقربه‬ ‫يتميز‬ ‫وھو‬ ‫ومحافظات‬ ‫الرمادي‬ ‫قضاء‬ ‫ويحده‬ ‫العاصمة‬ ‫بغداد‬ ‫مدينة‬ ‫الرمادي‬ ‫لقضاء‬ ‫مشابه‬ . ‫البطالة‬ ‫ت‬ ‫لمعد‬ ‫بالنسبة‬ ‫اما‬ ‫الدخل‬ ‫مستوى‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬ ‫الشباب‬ ‫بطالة‬ ‫وخصوصا‬ ‫في‬ ‫والموضح‬ ‫العالي‬ ) ‫جدول‬ -2 ( . ‫نقاط‬ ‫اھم‬ ‫تمثل‬ ‫حيث‬ ‫وزيادة‬ ‫الفرد‬ ‫دخل‬ ‫مستوى‬ ‫ارتفاع‬ ‫القضاء‬ ‫ھذا‬ ‫في‬ ‫القوة‬ ‫واطئة‬ ‫البطالة‬ ‫ت‬ ‫معد‬ ‫وان‬ ً ‫اقتصاديا‬ ‫النشطين‬ ‫السكان‬ ‫اضافة‬ ‫وتجارية‬ ‫صناعية‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫لوجود‬ ‫وجود‬ ‫الى‬ ‫والحي‬ ‫الفلوجة‬ ‫وجامعة‬ ‫نشائية‬ ‫ا‬ ‫والمواد‬ ‫السمنت‬ ‫معمل‬ ‫المحافظة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫تأثيره‬ ‫نطاق‬ ‫يعتبر‬ ‫الذي‬ ‫الصناعي‬ ‫راضي‬ ‫ا‬ ‫قيمة‬ ‫وارتفاع‬ ‫العاصمة‬ ‫بغداد‬ ‫مدينة‬ ‫من‬ ‫وقربھا‬ ‫فيھا‬ . ‫القضاء‬ ‫في‬ ‫السائدة‬ ‫حتياجات‬ ‫وا‬ ‫المشاكل‬ ‫أھم‬ ‫اما‬ ‫المحا‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫السكانية‬ ‫الكثافة‬ ‫ارتفاع‬ ‫فھي‬ ‫فظة‬ ‫معدل‬ ‫اعلى‬ ‫وفيھا‬ ‫الشباب‬ ‫بطالة‬ ‫نسبة‬ ‫وزيادة‬ ‫والعراق‬ ‫ھجرة‬ ‫من‬ ‫تعاني‬ ‫وانھا‬ ً ‫خصوصا‬ ‫سكني‬ ‫عجز‬ ‫واعلى‬ ‫للفقر‬ ‫المدينة‬ ‫الى‬ ‫الريفيين‬ ‫السكان‬ ) ‫الحضر‬ ( ‫بكونھا‬ ‫وتميزت‬ ‫العشر‬ ‫للسنوات‬ ‫منية‬ ‫ا‬ ‫الحوادث‬ ‫من‬ ‫عانت‬ ‫التي‬ ‫المدينة‬ ‫التدفقات‬ ‫ان‬ ً ‫معا‬ ‫والمحافظة‬ ‫العراق‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫خيرة‬ ‫ا‬ ‫ال‬ ‫المختلفة‬ ‫نشائية‬ ‫ا‬ ‫المواد‬ ‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫القضاء‬ ‫من‬ ‫خارجة‬ ‫وھي‬ ‫الزراعية‬ ‫المنتجات‬ ‫وبعض‬ ‫الصناعية‬ ‫والخدمات‬ ‫الرمادي‬ ‫من‬ ‫لھا‬ ‫المجاورة‬ ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫اغلب‬ ‫تغطي‬ ‫وھيت‬ ‫أ‬ ‫لبقية‬ ‫وضعيفة‬ ‫خرى‬ ‫ا‬ ‫المحافظة‬ ‫قضية‬ . ‫القائم‬ ‫قضاء‬ : ‫و‬ ‫وله‬ ‫سوريا‬ ‫مع‬ ‫للعراق‬ ‫الحدودي‬ ‫المنفذ‬ ‫يعتبر‬ ‫أھمية‬ ‫إستراتيجية‬ ‫ردن‬ ‫ا‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫القضاء‬ ‫ويحد‬ ‫ونينوى‬ ‫الدين‬ ‫ح‬ ‫ص‬ ‫المحافظات‬ ‫ومن‬ ‫سوريا‬ ‫ال‬ ‫اضافة‬ ‫المحافظة‬ ‫من‬ ‫وراوه‬ ‫وعنه‬ ‫الرطبة‬ ‫وقضاء‬ ، ‫سكانه‬ ‫عدد‬ ‫لسنة‬ 2011 ‫ھو‬ ) 153809 ‫نسمة‬ ( ‫ومساحته‬ ) 8825 ‫كم‬ 2 ( ، ‫ويتميز‬ ‫والرمانة‬ ‫العبيدي‬ ‫ناحيتي‬ ‫القائم‬ ‫قضاء‬ ‫يضم‬ ‫للفوسف‬ ‫عكاشات‬ ‫مجمع‬ ‫بوجود‬ ‫القضاء‬ ‫ات‬ ، ‫سكان‬ ‫وان‬ ‫نسبة‬ ‫يمثلون‬ ‫الحضر‬ ) 48 (% ‫نسبة‬ ‫الريف‬ ‫سكان‬ ‫بينما‬ ) 52 (% ‫بقية‬ ‫عن‬ ً ‫قلي‬ ‫تختلف‬ ‫القضاء‬ ‫طوبوغرافية‬ ‫وان‬ ‫وتربتھا‬ ‫الحجرية‬ ‫والجيولوجية‬ ‫الوديان‬ ‫لوجود‬ ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫مع‬ ‫الفرات‬ ‫نھر‬ ‫التقاء‬ ‫نقطة‬ ‫وتعتبر‬ ‫للزراعة‬ ‫صالحة‬ ‫المحافظة‬ ‫اقضية‬ ‫بقية‬ ‫لمناخ‬ ‫مشابه‬ ‫ومناخه‬ ‫سوريا‬ . ‫من‬ ‫خ‬ ‫حظ‬ ‫ن‬ ‫القضاء‬ ‫في‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ ‫المؤشرات‬ ‫حظة‬ ‫م‬ ‫ل‬ ‫توفر‬ ‫ھي‬ ‫القضاء‬ ‫بھا‬ ‫يتميز‬ ‫الذي‬ ‫القوة‬ ‫نقاط‬ ‫اھم‬ ‫ان‬ ‫مثل‬ ‫وكمياوية‬ ‫انشائية‬ ‫معامل‬ ‫ووجود‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫العبيدي‬ ‫ومجمع‬ ‫الفوسفات‬ ‫ومعمل‬ ‫القائم‬ ‫سمنت‬ ‫معمل‬ ‫البطالة‬ ‫ت‬ ‫ومعد‬ ‫الفقر‬ ‫نسبة‬ ‫ارتفاع‬ ‫تمثل‬ ‫بينما‬ ‫السكني‬ ‫مستوى‬ ‫وانخفاض‬ ‫منھا‬ ‫يعاني‬ ‫التي‬ ‫المشاكل‬ ‫اھم‬ ‫الدخل‬ ‫القضاء‬ . ‫ھي‬ ‫القضاء‬ ‫ھذا‬ ‫من‬ ‫الخارجة‬ ‫التدفقات‬ ‫ان‬ ‫الطبيعي‬ ‫والغاز‬ ‫سمدة‬ ‫كا‬ ‫الكيمياوية‬ ‫المنتجات‬ ‫مجموعة‬ ‫الزراعة‬ ‫منتجات‬ ‫وبعض‬ ‫العھد‬ ‫حديث‬ ‫عكاز‬ ‫منطقة‬ ‫في‬ ‫مع‬ ‫متكاملة‬ ‫القضاء‬ ‫قة‬ ‫وع‬ ‫والبطاطا‬ ‫والشعير‬ ‫كالحنطة‬ ‫وعنه‬ ‫راوة‬ ‫قضاء‬ ‫ومتوسطة‬ ‫وحديثة‬ ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫بقية‬ ‫مع‬ . 54 ‫الجدول‬ -2 : ‫من‬ ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫وترتيب‬ ‫بالعراق‬ ‫ومقارنتھا‬ ‫والمحافظة‬ ‫القضاء‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫المؤشرات‬ ‫قياس‬ ‫سوأ‬ ‫ا‬ ً ‫حا‬ ‫المؤشرات‬ ‫القياس‬ ‫العراق‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫محافظة‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫محافظة‬ ‫اقضية‬ ‫الرمادي‬ ‫الفلوجة‬ ‫ھيت‬ ‫حديثة‬ ‫راوة‬ ‫عنه‬ ‫القائم‬ ‫الرطبة‬ 1 . ‫السكانية‬ ‫الكثافة‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ 32104998 1661399 604286 592094 144234 87943 20970 24448 153809 3365 ‫المساحة‬ 435052 138288 8543 4205 8353 3644 5676 5597 8825 93445 ‫القيمة‬ 74 12 71 141 17 24 4 4 17 0.4 ‫المحافظة‬ % 616 % 100 % 591 % 1175 % 142 % 200 % 33 % 33 % 142 % 3 % ‫العراق‬ % 100 % 16 % 96 % 191 % 23 % 32 % 5 % 5 % 23 % 0.5 % ‫الترتيب‬ 2 1 4 3 5 5 4 6 2 . ‫م‬ ‫الفرد‬ ‫دخل‬ ‫ستوى‬ ) ً ‫سنويا‬ ‫دينار‬ ‫الف‬ ( ‫ھيت‬ ‫قضاء‬ : ‫و‬ ‫لسنة‬ ‫سكانه‬ ‫عدد‬ ‫المحافظة‬ ‫وسط‬ ‫يقع‬ 2011 ‫ھو‬ ) 144234 ‫نسمة‬ ( ‫ومساحته‬ ) 8353 ‫كم‬ 2 ( ‫تكون‬ ‫وبذلك‬ ‫ھي‬ ‫الكثافة‬ ) 17 ‫شخص‬ / ‫كم‬ 2 ( ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫اقدم‬ ‫من‬ ‫وھو‬ ‫عن‬ ‫الكبريتية‬ ‫والمركبات‬ ‫القير‬ ‫مادة‬ ‫بموجود‬ ‫ويتميز‬ ً ‫تاريخيا‬ ‫سمنت‬ ‫معمل‬ ‫فيه‬ ‫يوجد‬ ‫كما‬ ‫فيه‬ ‫الموجودة‬ ‫العيون‬ ‫طريق‬ ‫والبورك‬ ‫الفني‬ ‫للجص‬ ‫انشائية‬ ‫ومعامل‬ ‫كبيسة‬ ، ‫سكان‬ ‫نسبة‬ ‫ھي‬ ‫فيه‬ ‫الريف‬ ) 46 (% ‫الحضر‬ ‫سكان‬ ‫بينما‬ ) 54 (% ‫يمر‬ ‫الفرات‬ ‫نھر‬ ‫كون‬ ‫الرمادي‬ ‫لقضاء‬ ‫مشابھه‬ ‫وطوبوغرافية‬ ‫له‬ ‫خ‬ ‫من‬ ، ‫والبغدادي‬ ‫الفرات‬ ‫ھي‬ ‫نواحي‬ ‫ثة‬ ‫ث‬ ‫ھيت‬ ‫لقضاء‬ ‫وكبيسة‬ ، ‫مم‬ ‫والتربية‬ ‫والمناخ‬ ‫الجغرافية‬ ‫والطبيعة‬ ‫لما‬ ‫اثلة‬ ‫الرمادي‬ ‫مدينة‬ ‫في‬ ‫موجود‬ . ‫قضاء‬ ‫في‬ ‫القوة‬ ‫عوامل‬ ‫اھم‬ ‫ان‬ ‫الزراعية‬ ‫راضي‬ ‫ا‬ ‫ووجود‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫توفر‬ ‫ھي‬ ‫ھيت‬ ‫السمكية‬ ‫الثروة‬ ‫ووجود‬ ‫الفرات‬ ‫نھر‬ ‫على‬ ‫المطلة‬ ‫والبساتين‬ ‫من‬ ‫القضاء‬ ‫يعاني‬ ‫بينما‬ ‫نشائية‬ ‫ا‬ ‫المعامل‬ ‫ووجود‬ ‫والدواجن‬ ‫بمستوى‬ ‫وانخفاض‬ ‫والبطالة‬ ‫الفقر‬ ‫ت‬ ‫معد‬ ‫ارتفاع‬ ‫ل‬ ‫خ‬ ‫المحا‬ ‫مع‬ ‫مقارنة‬ ‫الدخل‬ ‫وليس‬ ‫فظة‬ ‫العراق‬ . ‫النشاطات‬ ‫ان‬ ‫والمنتجات‬ ‫والدواجن‬ ‫سماك‬ ‫با‬ ‫تتمثل‬ ‫القضاء‬ ‫من‬ ‫المتدفقة‬ ‫والفني‬ ‫العادي‬ ‫والجص‬ ‫والسمنت‬ ‫والفواكه‬ ‫كالتمور‬ ‫الزراعية‬ ‫الفلوجة‬ ‫قضائي‬ ‫مع‬ ‫التكامل‬ ‫قة‬ ‫ع‬ ‫وان‬ ‫والقير‬ ‫والبورك‬ ‫قضاء‬ ‫عدا‬ ‫ما‬ ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫بقية‬ ‫مع‬ ‫ومتوسطة‬ ‫قوية‬ ‫والرمادي‬ ‫ضعيفة‬ ‫فإنھا‬ ‫الرطبة‬ . ‫حديثة‬ ‫قضاء‬ : ‫حديثة‬ ‫سد‬ ‫وفيه‬ ‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫الفرات‬ ‫نھر‬ ‫مركز‬ ‫يمثل‬ ‫حديثة‬ ‫وبحيرة‬ ، ‫لسنة‬ ‫القضاء‬ ‫سكان‬ ‫عدد‬ 2011 ‫ھو‬ ) 87943 ‫نسمة‬ ( ‫ومساحته‬ ) 3644 ‫كم‬ 2 ( ‫السكانية‬ ‫والكثافة‬ ‫ھي‬ ) 24 ‫شخص‬ / ‫كم‬ 2 ( ‫ھي‬ ‫الريفيين‬ ‫السكان‬ ‫نسبة‬ ‫وان‬ ) 32 (% ‫ھي‬ ‫الحضر‬ ‫وسكان‬ ) 68 (% ‫الظواھر‬ ‫وان‬ ‫مشابھه‬ ‫عي‬ ‫الجغرافية‬ ‫ھيت‬ ‫لقضاء‬ ‫المجاورة‬ ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫لبقية‬ ‫ونينوى‬ ‫الدين‬ ‫ح‬ ‫ص‬ ‫محافظة‬ ‫القضاء‬ ‫ويحد‬ ‫وعنه‬ . ‫بروانه‬ ‫ھما‬ ‫ناحيتين‬ ‫حديثة‬ ‫قضاء‬ ‫يضم‬ ‫نية‬ ‫والحق‬ ‫الكھربائية‬ ‫والمحطة‬ ‫حديثة‬ ‫سد‬ ‫بوجود‬ ‫حديثة‬ ‫قضاء‬ ‫ويتميز‬ ‫بحيرة‬ ‫ووجود‬ ‫سياحية‬ ‫بمقومات‬ ‫يتميز‬ ‫وانه‬ ‫نفط‬ ‫ومصفى‬ ‫فيه‬ ‫حديثة‬ ، ‫ف‬ ‫القوة‬ ‫عوامل‬ ‫اھم‬ ‫وان‬ ‫السمكية‬ ‫الثروة‬ ‫وجود‬ ‫ھي‬ ‫يه‬ ‫مع‬ ‫مقارنة‬ ‫الفقر‬ ‫ت‬ ‫معد‬ ‫بأوطأ‬ ‫ويتميز‬ ‫المختلفة‬ ‫والزراعة‬ ‫منھم‬ ‫الشباب‬ ً ‫وخصوصا‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫وتوفر‬ ‫المحافظة‬ . ‫ارتفاع‬ ‫فھي‬ ‫القضاء‬ ‫منھا‬ ‫يعاني‬ ‫التي‬ ‫المشاكل‬ ‫أھم‬ ‫اما‬ ‫مع‬ ‫مقارنة‬ ‫الدخل‬ ‫مستوى‬ ‫وانخفاض‬ ‫البطالة‬ ‫ت‬ ‫معد‬ ‫المحافظة‬ . ‫الخارجة‬ ‫التدفقات‬ ‫ان‬ ‫تتمثل‬ ‫القضاء‬ ‫من‬ ‫قات‬ ‫ع‬ ‫القضاء‬ ‫ولدى‬ ‫سماك‬ ‫وا‬ ‫الزراعية‬ ‫بالمنتجات‬ ‫ھيت‬ ‫أقضية‬ ‫مع‬ ‫ومتوسطة‬ ‫وراوه‬ ‫عنه‬ ‫قضاء‬ ‫مع‬ ‫متكاملة‬ ‫البعيد‬ ‫الرطبة‬ ‫قضاء‬ ‫مع‬ ‫وضعيفة‬ ‫والقائم‬ ‫والفلوجة‬ ‫والرمادي‬ ‫الغربية‬ ‫الصحراء‬ ‫وسط‬ ‫في‬ . ‫الرطبة‬ ‫قضاء‬ : ‫يتميز‬ ‫والذي‬ ‫للمحافظة‬ ‫الصحراوي‬ ‫العمل‬ ‫القضاء‬ ‫يمثل‬ ‫بم‬ ‫ھي‬ ‫مساحته‬ ‫ان‬ ‫حيث‬ ‫الكبيرة‬ ‫ساحته‬ ) 93445 ‫كم‬ 2 ( ‫احصائية‬ ‫كانت‬ ‫حيث‬ ‫القليل‬ ‫وسكانه‬ 2011 ‫بحدود‬ ) 3365 ‫نسمة‬ ( ‫الكثافات‬ ‫أوطأ‬ ‫من‬ ‫القضاء‬ ‫ھذا‬ ‫يكون‬ ‫وبذلك‬ ‫الكثافة‬ ‫نسبة‬ ‫جاءت‬ ‫حيث‬ ‫العراق‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫السكانية‬ ‫وھي‬ ‫السكانية‬ ) 0.4 ‫شخص‬ / ‫كم‬ 2 ( ‫في‬ ‫القضاء‬ ‫ھذا‬ ‫دور‬ ‫وان‬ ‫تجاري‬ ‫ول‬ ‫ا‬ ‫جانبين‬ ‫بغداد‬ ‫طريق‬ ‫على‬ -‫طريبيل‬ -‫الوليد‬ ‫ث‬ ‫ث‬ ‫فيه‬ ‫حيث‬ ‫والسعودية‬ ‫والسورية‬ ‫ردنية‬ ‫ا‬ ‫الحدو‬ ‫مع‬ ‫ردن‬ ‫ا‬ ‫على‬ ‫وطريبيل‬ ‫سوريا‬ ‫على‬ ‫الوليد‬ ‫ھي‬ ‫حدودية‬ ‫منافذ‬ ‫الرحل‬ ‫البدو‬ ‫لتوطين‬ ‫الثاني‬ ‫والجانب‬ ‫السعودية‬ ‫على‬ ‫وعرعر‬ ‫المثنى‬ ‫محافظات‬ ‫وتحده‬ ‫العمق‬ ‫في‬ ‫الممتدة‬ ‫الصحراء‬ ‫ساكني‬ ‫و‬ ‫والنجف‬ ‫ء‬ ‫وكرب‬ ‫نسبة‬ ‫يمثلون‬ ‫الحضر‬ ‫من‬ ‫سكانه‬ ‫اغلب‬ ‫ان‬ ) 60 (% ‫الريفيين‬ ‫بينما‬ ) 40 (% ‫نقطة‬ ‫القضاء‬ ‫يعتبر‬ ‫وبذلك‬ ‫س‬ ‫اتصال‬ ً ‫معا‬ ‫والمحافظة‬ ‫للعراق‬ ‫تراتيجية‬ . ‫الرطبة‬ ‫ولقضاء‬ ‫والنخيب‬ ‫الوليد‬ ‫ھما‬ ‫ناحيتين‬ ، ‫والمناخية‬ ‫الطبيعية‬ ‫والظواھر‬ ‫الصحراء‬ ‫منطقة‬ ‫في‬ ‫كونه‬ ‫القضاء‬ ‫ھذا‬ ‫في‬ ‫تختلف‬ . ‫اھم‬ ‫ان‬ ‫ال‬ ‫عوامل‬ ‫الزراعية‬ ‫راضي‬ ‫ا‬ ‫وفرة‬ ‫ھي‬ ‫القضاء‬ ‫ھذا‬ ‫فذ‬ ‫قوة‬ ‫والمياه‬ ‫لحصاد‬ ‫الوديان‬ ‫ل‬ ‫واستغ‬ ‫والرعي‬ ‫للزراعة‬ ‫الشاسعة‬ ‫الصحراوية‬ ‫والسياحة‬ . ‫منھا‬ ‫يعاني‬ ‫التي‬ ‫المشاكل‬ ‫اھم‬ ‫اما‬ ‫السكانية‬ ‫الكثافة‬ ‫وقلة‬ ‫البطالة‬ ‫ت‬ ‫معد‬ ‫زيادة‬ ‫فھي‬ ‫القضاء‬ ‫ولوية‬ ‫ا‬ ‫حسب‬ ‫التنموية‬ ‫القطاعات‬ ‫تحديد‬ ‫كيفية‬ • ‫التشييد‬ ‫وخدمات‬ ‫التشييد‬ : • ‫تجا‬ ‫والمفرد‬ ‫الجملة‬ ‫رة‬ ‫القطاعات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫محافظة‬ ‫في‬ ‫يبرز‬ • ‫والطعام‬ ‫قامة‬ ‫ا‬ ‫خدمات‬ ‫وعلى‬ ً ‫مستقب‬ ‫وتطور‬ ‫تنمى‬ ‫ان‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ • ‫والتأمين‬ ‫المالية‬ ‫الخدمات‬ ‫طبيعية‬ ‫موارد‬ ‫من‬ ‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫لما‬ ‫الزراعي‬ ‫القطاع‬ ‫راسھا‬ • ‫العقارية‬ ‫الخدمات‬ ‫الفرات‬ ‫كنھر‬ ‫مائية‬ ‫وموارد‬ ‫زراعية‬ ‫شاسعة‬ ‫كمساحات‬ ‫والبحيرات‬ ) ‫والحبانية‬ ‫والرزازة‬ ‫والثرثار‬ ‫حديثة‬ ( ، • ‫ت‬ ‫تصا‬ ‫وا‬ ‫المعلوماتية‬ ‫والقطاع‬ ‫ال‬ ‫الصناعي‬ 2 . ‫ومصادر‬ ‫التنموية‬ ‫والمؤشرات‬ ‫المعايير‬ ‫وضع‬ ‫الثروة‬ ‫لوجود‬ ‫الواسعة‬ ‫القطاعات‬ ‫من‬ ‫يعتبر‬ ‫ذي‬ ‫والنفط‬ ‫المعدنية‬ ، ‫النھائية‬ ‫ھداف‬ ‫ا‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫القطاعات‬ ‫ختيار‬ ‫المعلومات‬ . ‫إذ‬ ‫لھا‬ ‫باحت‬ ‫نبار‬ ‫ا‬ ‫محافظة‬ ‫موقع‬ ‫ان‬ ‫كما‬ ‫في‬ ‫المبينة‬ ‫ھداف‬ ‫وا‬ ‫المعايير‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫وضع‬ ‫تم‬ ‫مجاورة‬ ‫دول‬ ‫ث‬ ‫ث‬ ‫مع‬ ‫حدود‬ ‫كھا‬ ‫مت‬ ‫استراتيجيا‬ ً ‫موقعا‬ ‫مع‬ ‫بالمشاركة‬ ‫التنموي‬ ‫دورة‬ ‫ياخذ‬ ‫ان‬ ‫التجاري‬ ‫للقطاع‬ ‫يتيح‬ ‫ن‬ ‫سيشك‬ ‫اللذان‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫وتنمية‬ ‫ستثمار‬ ‫ا‬ ‫القطاع‬ ‫ح‬ ‫جر‬ ‫ساس‬ ‫ا‬ ‫القطاعات‬ ‫وتصنف‬ ‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫في‬ ‫مجموعات‬ ‫تسع‬ ‫ضمن‬ ‫تقليدي‬ ‫بشكل‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ ‫والفروع‬ ‫فرعية‬ ‫مجموعات‬ ‫إلى‬ ‫بدورھا‬ ‫وتنقسم‬ . ‫القطاعات‬ ‫وترتبط‬ ‫القيمة‬ ‫سل‬ ‫س‬ ‫طول‬ ‫على‬ ‫البعض‬ ‫بعضھا‬ ‫مع‬ ‫الفرعية‬ . ‫وفي‬ ‫نھائية‬ ‫منتجات‬ ‫إلى‬ ‫الخام‬ ‫مواد‬ ‫تحويل‬ ‫يتم‬ ‫ھذه،‬ ‫القيمة‬ ‫سلسة‬ ‫تسليمھا‬ ‫ليتم‬ ‫الزبائن‬ ‫الى‬ . ) ‫الجدول‬ -3 ( ‫حسب‬ ‫الجدول‬ ‫في‬ ‫المثبتة‬ ‫وزان‬ ‫ا‬ ‫ووفق‬ ‫المختص‬ ‫باستشارة‬ ً ) ‫جدول‬ -4 ( ‫ولوية‬ ‫ا‬ ‫على‬ ‫أدناه‬ ‫المبينة‬ ‫القطاعات‬ ‫حصلت‬ ‫إذ‬ ، ‫النشاطات‬ ‫ئحة‬ ‫اعتماد‬ ‫تم‬ ‫وقد‬ ‫الصناعي‬ ‫للتصنيف‬ ‫الثانية‬ ‫المنقحة‬ ‫النسخة‬ ‫وفق‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ ‫وھي‬ : -‫الغير‬ ‫الكبيرة‬ ‫والمساحة‬ ‫التحتية‬ ‫الخدمات‬ ‫اداء‬ ‫وضعف‬ ‫مسي‬ ‫عدد‬ ‫معيار‬ ‫على‬ ‫عتماد‬ ‫ا‬ ‫وان‬ ً ‫خصوصا‬ ً ‫أمنيا‬ ‫عليھا‬ ‫طر‬ ‫التخصيصات‬ ‫توزيع‬ ‫في‬ ‫السكان‬ ‫المعيار‬ ‫ھو‬ ‫ستثمارية‬ ‫ا‬ ‫تنمية‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫السائد‬ ‫قاليم‬ ‫ا‬ ‫العراق‬ ‫في‬ . ‫التدفقات‬ ‫اما‬ ‫والنقل‬ ‫الجملة‬ ‫تجارة‬ ‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫القضاء‬ ‫ھذا‬ ‫من‬ ‫الخارجة‬ ‫ا‬ ‫العربية‬ ‫للدول‬ ‫الحدودية‬ ‫المنافذ‬ ‫تمثل‬ ‫كونھا‬ ‫التجاري‬ ‫ثة‬ ‫لث‬ ‫من‬ ‫خرى‬ ‫ا‬ ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫مخرجات‬ ‫كافة‬ ‫ويستقبل‬ ‫العراق‬ ‫مع‬ ‫المحافظة‬ . ‫عنه‬ ‫قضاء‬ ‫وقضاء‬ ‫وراوة‬ : ‫عام‬ ‫لحد‬ ‫واحد‬ ‫قضاء‬ ‫كانت‬ ‫حيث‬ 2002 ‫د‬ ‫الموحّ‬ ‫الدولي‬ ) ISIC ( ‫في‬ ‫به‬ ‫صرح‬ ‫والذي‬ 1968 . ‫وعلى‬ ‫قيام‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ) ISIC ( 1 . ‫المائية‬ ‫والموارد‬ ‫الحيواني‬ ‫نتاج‬ ‫وا‬ ‫الزراعة‬ ‫قطاع‬ ‫الرابعة‬ ‫المنقحة‬ ‫النسخة‬ ‫بأصدار‬ ) ‫عام‬ 2008 ( ‫يأتي‬ ‫بما‬ ‫والمتمثل‬ ‫يتبنى‬ ‫يزال‬ ‫العراق‬ ‫ان‬ ‫ا‬ ‫ھذا‬ ‫يومنا‬ ‫حتى‬ ‫النسخة‬ • ‫وبحيراته‬ ‫الفرات‬ ‫نھر‬ ) ‫الثرثار‬ ، ‫الحبانية‬ ، ‫حديثة‬ ‫وزارة‬ ‫تنشرھا‬ ‫التي‬ ‫البيانات‬ ‫ضمن‬ ‫الثانية‬ ‫المنقحة‬ ‫حصاء‬ ‫ل‬ ‫المركزي‬ ‫والجھاز‬ ‫التخطيط‬ . • ‫والمياه‬ ‫للزراعة‬ ‫الصالحة‬ ‫الصحراوية‬ ‫راضي‬ ‫ا‬ ‫القطاعات‬ ‫تحديد‬ ‫إن‬ ‫بـ‬ ‫يعرف‬ ‫ما‬ ‫او‬ ‫ولوية‬ ‫ا‬ ‫ذات‬ ‫الفرعية‬ ) ‫الجوفية‬ ‫الصناعة‬ ‫ستراتيجية‬ ‫ا‬ ( ‫والمنطقة‬ ‫للمحافظة‬ ) ‫القضاء‬ ( • ‫للرعي‬ ‫الشاسعة‬ ‫الكبيرة‬ ‫المساحة‬ . ‫تنوي‬ ‫الذي‬ 2 . ‫التشييد‬ ‫وخدمات‬ ‫التشييد‬ ‫قطاع‬ . ‫ھداف‬ ‫ا‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫واحد‬ ‫أخذ‬ ‫وجوب‬ ‫يتطلب‬ ‫استھدافه‬ ‫عين‬ ‫في‬ ‫الرئيسية‬ • ‫والجص‬ ‫السمنت‬ ‫معامل‬ ‫منھا‬ ‫انشائية‬ ‫معامل‬ . ‫ھذه‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫الممكن‬ ‫فمن‬ ‫عتبار،‬ ‫ا‬ ‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫ھداف‬ ‫ا‬ : ‫فرص‬ ‫من‬ ‫قدر‬ ‫أقصى‬ ‫تحقيق‬ • ‫الفوسفات‬ ‫معامل‬ ‫عنه‬ ‫قضاء‬ ‫يمثل‬ ‫بمقدار‬ ً ‫سكانا‬ ) 24448 ‫نسمة‬ ( ‫ومساحته‬ ) 5597 ‫كم‬ 2 ‫الصراع‬ ‫جراء‬ ‫من‬ ‫تأثرت‬ ‫التي‬ ‫الصناعات‬ ‫انعاش‬ ‫أو‬ ‫العمل؛‬ • ‫والنفط‬ ‫للغاز‬ ‫الھيدروكربونية‬ ‫المعامل‬ ( ‫السكانية‬ ‫والكثافة‬ ) 4 ‫شخص‬ / ‫كم‬ 2 ( ‫سكان‬ ‫عدد‬ ‫راوه‬ ‫وقضاء‬ ) 20970 ‫نسمة‬ ( ‫ومساحته‬ ) 5676 ‫كم‬ 2 ( ‫السكانية‬ ‫والكثافة‬ ) 4 ‫شخص‬ / ‫كم‬ 2 ( ‫توسع‬ ‫مع‬ ‫الواعدة‬ ‫الصناعات‬ ‫تطوير‬ ‫أو‬ ‫متخلفة،‬ ‫تزال‬ ‫و‬ 3 . ‫والجملة‬ ‫المفرد‬ ‫تجارة‬ ‫قطاع‬ . ‫أخرى‬ ‫مناطق‬ ‫في‬ ‫أو‬ ‫المحلي‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫السوق‬ . ) UROS,L. ,2012 ( . ‫اعتماد‬ ‫تم‬ ‫وقد‬ ‫الخطوات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ • ‫الحدودية‬ ‫المنافذ‬ ‫الى‬ ‫السريح‬ ‫الطريق‬ . ‫وھي‬ ‫بالقضائين‬ ‫مرتبطة‬ ‫نواحي‬ ‫توجد‬ ‫و‬ ‫يأتي‬ ‫وكما‬ ‫ولوية‬ ‫ا‬ ‫ذات‬ ‫الفرعية‬ ‫القطاعات‬ ‫ختيار‬ : • ‫البري‬ ‫الحج‬ ‫طريق‬ ) ‫الرمادي‬ -‫النخيب‬ ( ‫الدين‬ ‫ح‬ ‫ص‬ ‫ومحافظات‬ ‫والرطبة‬ ‫وحديثة‬ ‫القائم‬ ‫قضاء‬ ‫تحادد‬ ‫على‬ ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫لبقية‬ ‫مماثلة‬ ‫الجغرافية‬ ‫والظواھر‬ ‫ونينوى‬ ‫الفرات‬ ‫نھر‬ ‫حوض‬ . ‫ان‬ ‫ھي‬ ‫القضائين‬ ‫في‬ ‫القوة‬ ‫نقاط‬ ‫أھم‬ ‫ان‬ ‫مدينة‬ ‫عنه‬ ‫مدينة‬ 1 . ‫تحديد‬ " ‫ستراتيجي‬ ‫ا‬ ‫الفرعي‬ ‫القطاع‬ " ‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫نواع‬ ‫ا‬ ‫المختلفة‬ ‫النقل‬ ‫شبكة‬ ‫طول‬ . • ‫على‬ ‫التركيز‬ ‫ل‬ ‫خ‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ‫استھدافھا،‬ ‫يراد‬ ‫التي‬ ‫قضية‬ ‫وا‬ ‫مما‬ ‫وجديدة،‬ ‫اكبر‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫توفر‬ ‫التي‬ ‫القطاعات‬ ‫قة‬ ‫الع‬ ‫أصحاب‬ ‫وتحليل‬ ‫تحديد‬ ‫كيفية‬ : ‫القديمة‬ ‫المدينة‬ ‫انغمار‬ ‫بعد‬ ‫شيدت‬ ‫جديدة‬ ‫وأقل‬ ‫للشباب‬ ‫البطالة‬ ‫ت‬ ‫معد‬ ‫بأقل‬ ‫وتتميز‬ ‫حديثة‬ ‫سد‬ ‫ببحيرة‬ ‫مستو‬ ‫ورفع‬ ‫البطالة‬ ‫تقليل‬ ‫على‬ ‫بالتأكيد‬ ‫سينعكس‬ ‫الدخل‬ ‫ى‬ ‫بالجھات‬ ‫قائمة‬ ‫تحديد‬ ‫تم‬ ‫الفرعية،‬ ‫القطاعات‬ ‫اختيار‬ ‫بعد‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫واستشارة‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ً ‫وبناءا‬ ‫الفقر،‬ ‫نسب‬ ‫وتقليل‬ ‫المصلحة‬ ‫أصحاب‬ ‫من‬ ‫المعنية‬ ‫ئحة‬ ‫اعتماد‬ ‫ل‬ ‫خ‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ‫ت‬ ‫معد‬ ‫وأقل‬ ‫التحتية‬ ‫للخدمات‬ ‫اعلى‬ ‫وكفاءة‬ ‫سكاني‬ ‫عجز‬ ‫منية‬ ‫ا‬ ‫للحوادث‬ ، ‫مثل‬ ‫واحتياجات‬ ‫مشاكل‬ ‫من‬ ‫تعاني‬ ‫بينما‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ ‫القطاعات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫اختيار‬ ‫تم‬ ‫الشأن‬ ‫أصحاب‬ ‫قة‬ ‫الع‬ ‫ذات‬ ‫المصادر‬ ‫في‬ ‫سترشاديةالمعتمدة‬ ‫ا‬ ‫سئلة‬ ‫ا‬ ً ‫وفقا‬ ‫والتحليل‬ ‫للقياس‬ ‫ستخضع‬ ‫والتي‬ ‫المحافظة،‬ ‫في‬ ‫الواعدة‬ ‫من‬ ‫والذين‬ ‫قة‬ ‫الع‬ ‫ذات‬ ‫الجھات‬ ‫تحديد‬ ‫لھا‬ ‫خ‬ ‫من‬ ‫تم‬ ‫والتي‬ ‫قليلين‬ ‫السكان‬ ‫لكون‬ ‫التنموية‬ ‫للمشاريع‬ ‫القليلة‬ ‫التخصيصات‬ ‫نسبة‬ ‫فيھا‬ ‫الفقر‬ ‫ت‬ ‫معد‬ ‫وارتفاع‬ ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫لبقية‬ . ‫حقة‬ ‫ال‬ ‫الخطوة‬ ‫في‬ ‫تحديدھا‬ ‫سيتم‬ ‫التي‬ ‫والمؤشرات‬ ‫للمعايير‬ . ‫ا‬ ‫تصميم‬ ‫في‬ ‫دور‬ ‫لھم‬ ‫يكون‬ ‫ان‬ ‫الممكن‬ ‫ليه‬ ‫بدأت‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ‫التدفقات‬ ‫ان‬ ‫وا‬ ‫أدناه‬ ‫الفرعية‬ ‫القطاعات‬ ‫تحديد‬ ‫تم‬ ‫وقد‬ ‫للتقييم‬ ‫ستخضع‬ ‫لتي‬ ‫ھذه‬ ‫منفردة‬ ‫أو‬ ‫جماعية‬ ‫لقاءات‬ ‫عقد‬ ‫ل‬ ‫خ‬ ‫من‬ ‫التحليل‬ ‫مرحلة‬ ‫لبان‬ ‫كا‬ ‫الحيوانية‬ ‫المنتجات‬ ‫ھي‬ ‫القضائيين‬ ‫من‬ ‫الخارجة‬ ‫يلي‬ ‫وكما‬ ‫ولوية‬ ‫ا‬ ‫ذات‬ ‫القطاعات‬ ‫اختيار‬ ‫لغرض‬ : -‫من‬ ‫عدد‬ ‫وتوضيح‬ ‫الجھات‬ ‫موقفھم‬ ‫بيان‬ ‫لغرض‬ ‫مور‬ ‫ا‬ ‫تدفقات‬ ‫وتستقبل‬ ‫بس‬ ‫الم‬ ‫وصناعة‬ ‫والمنتوجات‬ ‫والبيض‬ ‫حديثة‬ ‫قضاء‬ ‫من‬ ً ‫خصوصا‬ ‫خرى‬ ‫ا‬ ‫قضية‬ ‫ا‬ ‫من‬ ‫مختلفة‬ ‫وراوة‬ ‫عنه‬ ‫قضائي‬ ‫بين‬ ‫المتبادلة‬ ‫قة‬ ‫الع‬ ‫الى‬ ‫أضافة‬ ‫والقائم‬ ‫سكان‬ ‫بأن‬ ً ‫علما‬ ‫بينھما‬ ‫والمتقاربة‬ ‫جتماعية‬ ‫ا‬ ‫قة‬ ‫الع‬ ‫لوجود‬ ‫يمثلون‬ ‫القضائين‬ ‫في‬ ‫الحضر‬ ) 67 (% ‫الريف‬ ‫وسكان‬ ) 33 (% ً ‫معا‬ ‫القضائيين‬ ‫سكان‬ ‫مجموع‬ ‫من‬ . • ‫مشاريع‬ ‫في‬ ‫والمرجوة‬ ‫المحتملة‬ ‫ومشاركاتھم‬ ‫ومساھماتھم‬ ‫الحيواني‬ ‫نتاج‬ ‫وا‬ ‫الزراعة‬ ‫قطاع‬ • ‫التنمية‬ ‫دار‬ ‫ما‬ ‫أبرز‬ ‫وكان‬ ‫المستقبلية،‬ ‫قتصادي‬ ‫ا‬ ‫نتعاش‬ ‫وا‬ ‫الطبيعي‬ ‫والغاز‬ ‫الخام‬ ‫النفط‬ • ‫اللقاءات‬ ‫ھذه‬ ‫في‬ ‫ھو‬ : ‫والطين‬ ‫والحجر‬ ‫الرمل‬ • 1 . ‫إنشاء‬ ‫وبضمنھا‬ ‫ومبرراتھا‬ ‫الدراسة‬ ‫ھذه‬ ‫عن‬ ‫خلفية‬ ‫التحويلية‬ ‫الصناعات‬ • ‫لية‬ ‫ا‬ ‫ھذه‬ ‫يدير‬ ‫متخصص‬ ‫مجلس‬ . ‫لباب‬ ‫و‬ ‫والقش‬ ‫والفلين‬ ‫الخشبية‬ ‫المواد‬ ‫من‬ ‫منتجات‬ 2 . ‫المجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫وادوار‬ ‫مھام‬ ‫التخطيطي‬ ‫التنموي‬ ‫الورقية‬ ‫والمنتجات‬ ‫الورق‬ ‫المقترح‬ .
	50
	51 53

‫بحث‬ ‫نصيب‬ ‫ال‬ ‫السكان‬ ‫معدل‬ ‫استخدام‬ ‫ويمكن‬ ‫للتنمية‬ ‫الرئيسية‬ ‫المقومات‬ ‫أھم‬ ‫من‬ ‫وھي‬ ‫قتصادية‬ ‫ا‬ ‫للتنمية‬ ‫القوة‬ ‫نقاط‬ ‫من‬ ‫ھي‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫توفر‬ ‫إن‬ ‫نشيطين‬ ‫المعيار‬ ‫ھذا‬ ‫توفر‬ ‫لمدى‬ ‫كمؤشر‬ ً ‫اقتصاديا‬ .
PLANNING MECHARISM FOR STRATEGIC EVELOPMENT IN ANBAR FROM 2010-2030