‫الوسط‬ ‫الشرق‬ ‫بحوث‬ ‫مجمة‬ ‫ا‬ ‫لعدد‬ ‫الثامن‬ ‫(الجزء‬ ‫الخمسون‬ ‫و‬ ‫الول‬ ) ‫نوفمبر‬ 0202 -423 -‫اتيجي‬ ‫استر‬ ‫تخطيط‬ ‫نحو‬ ‫اق‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫لمتنمية‬ ‫أ.‬ ‫م‬ . ‫د‬ . ‫حسن‬ ‫كامل‬ ‫عمر‬ -423 -‫الوسط‬ ‫الشرق‬ ‫بحوث‬ ‫مجمة‬ ‫ا‬ ‫لعدد‬ ‫الثامن‬ ‫(الجزء‬ ‫الخمسون‬ ‫و‬ ‫الول‬


The research provides a strategic perspective to overcome or address the problems of political development in Iraq in the light of obstacles or geopolitical constraints that stand in the way of completing its tracks, and specifically required theoretical frameworks (geography) and (development) as a syndrome. And theoretical rooting of the concept of political development and the research went to prove the validity of the hypotheses to conduct a geopolitical analysis of the elements of building a civil state in Iraq and discuss the variables of political development and its reality and challenges in Iraq. 
In the light of the aforementioned reality, the research concluded that there is more than a strategic vision to address the deficiencies that considered the practical applications of the concept of political development when dropped on the political, economic and social reality in Iraq. 



  ُ ‫ت‬ ‫يقها‬ ‫طر‬ ‫مف‬ ‫عممية‬ ‫بأنها‬ ‫يفها:‬ ‫بتعر‬ ‫التنمية،‬ ‫فهـ‬ ‫في‬ ‫اتهـ‬ ‫خبر‬ ‫لسكانها‬ ‫االجتماعي‬ ‫و‬ ‫االقتصادي‬ ، ‫وكذلؾ‬ ‫هذ.ه‬ ‫محصمة‬ ‫استخلص‬ ‫وتبن‬ ‫العممية.‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫عمماء‬ ‫األ‬ ‫مثؿ:‬ ‫التخصصات‬ ‫مختمؼ‬ ‫مف‬ ‫السوسيولوجييف‬ ‫و‬ ‫بولوجيييف،‬ ‫نثر‬ ، ‫عمـ‬ ‫ومف‬ ‫االقتصادييف‬ ‫و‬ ‫وجهات‬ ‫السياسة‬ ‫بيد‬ ‫التنمية،‬ ‫اسة‬ ‫لدر‬ ‫مختمفة‬ ‫نظر‬ ‫إ‬ ‫افيا‬ ‫الجغر‬ ‫لعماء‬ ‫ة‬ ‫المميز‬ ‫المساهمة‬ ‫ف‬ ‫تتحد‬ ‫ب‬ ‫التنمية‬ ‫لعممية‬ ‫ينظروف‬ ‫بأنهـ‬ ‫د‬ ‫إ‬ ‫ية‬ ‫البشر‬ ‫الخاصيات‬ ‫يدمج‬ ‫الذي‬ ‫الشامؿ‬ ‫و‬ ‫اسع‬ ‫الو‬ ‫طارها‬ ‫األخرى‬ ‫الدوؿ‬ ‫مع‬ ‫وعلقاته‬ ‫يخي‬ ‫التار‬ ‫ثها‬ ‫إر‬ ‫مع‬ ‫لمدولة‬ ‫البيئية‬ ‫و‬ ‫االستهلؾ‬ ‫و‬ ‫اإلنتاج‬ ‫في‬ ‫معينة‬ ‫ات‬ ‫بميز‬ ‫يتسـ‬ ‫خاص‬ ‫كياف‬ ‫ذات‬ ‫كوحدة‬ ‫العالـ‬ ‫الو‬ ‫ذات‬ ‫في‬ ‫المساهمة‬ ‫و‬ ‫سكانه‬ ‫احتياجات‬ ‫تمبية‬ ‫عمى‬ ‫تدرس‬ ‫كما‬ ‫أمنه.‬ ‫و‬ ‫العالـ‬ ‫رخاء‬ ‫قت‬ ‫أ‬ ً ‫يض‬ ‫ا‬ ‫القائمة‬ ‫العلقات‬ ‫وتفسر‬ ‫وقوتها،‬ ‫الدولة‬ ‫تقدـ‬ ‫عميها‬ ‫يتوقؼ‬ ‫التي‬ ‫المختمفة‬ ‫المقومات‬ ‫افي‬ ‫جغر‬ ‫أساس‬ ‫عمى‬ ‫الدوؿ‬ ‫مف‬ ‫غيرها‬ ‫وبيف‬ ‫بينها‬ ‫السياسي‬ ‫افي‬ ‫الجغر‬ ‫الباحث‬ ‫ف‬ ‫هذا‬ ‫مستويات‬ ‫وتحسيف‬ ‫تطوير‬ ‫تعني‬ ‫التي‬ ‫التنمية،‬ ‫عمميات‬ ‫األقاليـ‬ ‫في‬ ‫االستخداـ،‬ ‫ت‬ ‫وحسف‬ ‫وترشيد‬ ‫ة،‬ ‫مر‬ ‫ة‬ ‫المعمور‬ ‫األ‬ ‫ات‬ ‫خطو‬ ‫وجيه‬ ‫االستخداـ‬ ‫ار‬ ‫مشو‬ ‫بداية‬ ‫غزو‬ ‫عمى‬ ‫قداـ‬ ‫أخرى.‬ ‫ة‬ ‫مر‬ ‫ة‬ ‫المعمور‬ ‫غير‬ ‫األقاليـ‬ ‫في‬ 




  ‫مر‬ ‫ويحدد‬ ‫األ‬ ‫في‬ ‫المصطمح‬ ‫ظهور‬ ‫يخ‬ ‫تار‬ ‫جصاص‬ ‫ى‬ ‫دبيات‬ ‫بقولهما:‬ ‫السياسية‬ ‫إ‬ ‫ب‬ ‫برز‬ ‫قد‬ ‫المفهوـ‬ ‫ف‬ ‫بعد‬ ‫الثانية،‬ ‫العالمية‬ ‫الحرب‬ ‫عد‬ ‫أ‬ ‫مف‬ ‫انتقؿ‬ ‫ف‬ ‫ا‬ ‫رو‬ ‫ايدي‬ ‫عمى‬ ‫يف،‬ ‫العشر‬ ‫القرف‬ ‫ستينيات‬ ‫منذ‬ ‫السياسة‬ ‫عمـ‬ ‫الى‬ ‫االقتصاد‬ ‫عمـ‬ ‫لجنة‬ ‫د‬ ‫السياسية)‬ ‫(التنمية‬ ‫اف‬ ‫بعنو‬ ‫مجمدات‬ ‫سبعة‬ ‫مف‬ ‫سمسمة‬ ‫أخرجت‬ ‫التي‬ ‫نة‬ ‫المقار‬ ‫السياسات‬ ‫وجيمس‬ ‫باي،‬ ‫ولوسياف‬ ‫ا،‬ ‫البالمبار‬ ‫يؼ‬ ‫وجوز‬ ‫با،‬ ‫فير‬ ‫سيدني‬ ‫مايزووف‬ ‫مف‬ ‫كؿ‬ ‫فيها‬ ‫ساهـ‬ ‫بايندر‬ ‫ليونارد‬ ‫الى‬ ‫إضافة‬ ‫كولماف،‬ ( 15 ) . ‫األ‬ ‫مف‬ ‫العديد‬ ‫افقت‬ ‫تو‬ ‫وقد‬ ‫باعتبارها‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫يؼ‬ ‫تعر‬ ‫عمى‬ ‫بية‬ ‫الغر‬ ‫دبيات‬ ‫المشاركة‬ ‫تحقؽ‬ ‫تعددية‬ ‫نظـ‬ ‫إيجاد‬ ‫غايته‬ ‫انب‬ ‫الجو‬ ‫متعدد‬ ‫اجتماعي‬ ‫تغيير‬ ‫عممية‬ ‫مفهوـ‬ ‫فهو‬ ‫وبالتالي‬ ‫المدنية.‬ ‫لمدولة‬ ‫الء‬ ‫الو‬ ‫و‬ ‫السيادة‬ ‫و‬ ‫الوطنية‬ ‫مفاهيـ‬ ‫وترسخ‬ ‫السياسية‬ ‫اعد‬ ‫القو‬ ‫مف‬ ‫مجموعة‬ ‫عمى‬ ‫يقوـ‬ ‫الوظائؼ‬ ‫و‬ ‫ار‬ ‫األدو‬ ‫أداء‬ ‫عمى‬ ‫ة‬ ‫بالقدر‬ ‫تتمثؿ‬ ‫سياسية‬ ‫ية‬ ‫إدار‬ ‫ارد)‬ ‫و‬ ‫(روبرت‬ ‫رؤية‬ ‫هداؼ‬ ‫يتميز‬ ‫عصري‬ ‫مجتمع‬ ‫نحو‬ ‫التحرؾ‬ ‫هو‬ ‫بقوله:‬ ‫ة‬ ‫السيطر‬ ‫عمى‬ ‫الفائقة‬ ‫ته‬ ‫بقدر‬ ‫أ‬ ‫و‬ ‫بيئته،‬ ‫في‬ ‫االجتماعية‬ ‫المادية‬ ‫الظروؼ‬ ‫عمى‬ ‫التأثير‬ ‫متفائمة‬ ‫ة‬ ‫نظر‬ ‫تحدد.ه‬ ‫لمقيـ‬ ‫بنظاـ‬ ‫ويتميز‬ ‫أ‬ ً ‫ساس‬ ‫ا‬ ‫ونتائجها.‬ ‫ة‬ ‫القدر‬ ‫هذ.ه‬ ‫في‬ ‫الرغبة‬ ‫حوؿ‬ " ‫ػ‬ ‫ل‬ ‫الدقيؽ‬ ‫التحديد‬ ‫هذا‬ ‫وفؽ‬ ‫أهداؼ‬ ‫لنا،‬ ‫يتضح‬ " ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫أ‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫ف‬ ً ‫عموم‬ ‫ا‬ ‫التنمي‬ ‫اع‬ ‫أنو‬ ‫عف‬ ‫العاـ‬ ‫بالمعنى‬ ‫تختمؼ‬ ‫ال‬ ‫االجتماعية‬ ‫كالتنمية‬ ‫األخرى‬ ‫ات‬ ‫بيد‬ ‫االقتصادية‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫البشر‬ ‫و‬ ‫إ‬ ‫ة‬ ‫صدار‬ ‫في‬ ‫منفردة‬ ‫بخطوة‬ ‫الجميع‬ ‫تتقدـ‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫ف‬ ‫مف‬ ‫بالرغـ‬ ‫التنميات‬ ‫بقية‬ ‫لنجاح‬ ‫اسع‬ ‫الو‬ ‫األفؽ‬ ‫يهيء‬ ‫نجاحها‬ ‫لكوف‬ ‫السياسية‬ ‫ات‬ ‫المتغير‬ ً ‫جميع‬ ‫أهميتها‬ ‫ا‬ ‫اختلؼ‬ ‫عمى‬ ‫الدوؿ‬ ‫لتقدـ‬ ‫احدة‬ ‫و‬ ‫كحزمة‬ ‫أ‬ ‫يديولوجياتها‬ ‫البشر‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫و‬ ‫الثقافية‬ ‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫متعددة‬ -‫أ‬ ‫بيف‬ ‫ة‬ ‫الصدار‬ ‫موقع‬ ‫األهمية‬ ‫ناحية‬ ‫مف‬ ‫تشغؿ‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫عممية‬ ‫ف‬ ‫مجموعة‬ ‫األخرى‬ ‫التنموية‬ ‫العمميات‬ ‫؛‬ ‫أل‬ ‫ال‬ ‫عممية‬ ‫ف‬ ‫إنجازها،‬ ‫يمكف‬ ‫ال‬ ‫الشاممة‬ ‫تنمية‬ ‫إ‬ ‫بقياـ‬ ‫ال‬ ‫اصؿ‬ ‫المتو‬ ‫التقدـ‬ ‫و‬ ‫المستمر‬ ‫التطور‬ ‫و‬ ‫الدائـ‬ ‫التغيير‬ ‫بفمسفة‬ ‫تؤمف‬ ‫سياسية‬ ‫مؤسسات‬ ‫الفمسفة‬ ‫هذ.ه‬ ‫لتطبيؽ‬ ‫العممية‬ ‫المخططات‬ ‫وتضع‬ 




  2003 ‫المؤمؿ‬ ‫مف‬ ‫كاف‬ ، ‫إ‬ ‫عمى‬ ‫قائـ‬ ‫جامع‬ ‫وطني‬ ‫نظاـ‬ ‫نتاج‬ ‫عمى‬ ‫يز‬ ‫بعز‬ ‫ذلؾ‬ ‫وليس‬ ‫الوطني.‬ ‫و‬ ‫االجتماعي‬ ‫االندماج‬ ‫و‬ ‫اطنة‬ ‫المو‬ ‫علقات‬ ‫اقييف‬ ‫العر‬ -‫في‬ ‫يجري‬ ‫لما‬ ‫الموضوعي،‬ ‫الفهـ‬ ‫ف‬ ‫ا‬ ‫تحميؿ‬ ‫الباحث‬ ‫عمى‬ ‫يحتـ‬ ، ‫مهدت‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫اؽ‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫يكي‬ ‫األمر‬ ‫المشروع‬ ‫اتيجية‬ ‫جيوستر‬ ‫مرت‬ ‫التي‬ ‫لألزمات‬ ‫بعد‬ ‫فيما‬ ‫بها‬ ‫سبيؿ‬ ‫ال‬ ‫وهنا‬ ‫اقية.‬ ‫العر‬ ‫الدولة‬ ‫إ‬ ‫عممية‬ ‫في‬ ‫األساس‬ ‫المحطات‬ ‫معطيات‬ ‫باستعادة‬ ‫ال‬ ‫اؽ‬ ‫العر‬ ‫لها‬ ‫تعرض‬ ‫التي‬ ‫المجتمع‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫تفكيؾ‬ ‫العاـ‬ ‫منذ‬ 2003 ‫العودة‬ ‫دوف‬ ‫ومف‬ ‫؛‬ ‫إ‬ ‫لى‬ ‫المقدمات‬ ‫هذ.ه‬ -‫ورعاها‬ ‫االحتلؿ‬ ‫أنضجها‬ ‫التي‬ -‫اعتر‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫فهـ‬ ‫يمكف‬ ‫ال‬ ‫ت‬ ‫اؽ.‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫مسار‬ ‫الولى:‬ ‫المحطة‬ ‫و‬ ‫االحتلؿ؛‬ ‫و‬ ‫الغزو‬ ‫هي‬ ‫الكونيالية‬ ‫الغزوة‬ ‫أنجزت‬ ‫فيها‬ ‫األ‬ ‫يكية‬ ‫مر‬ -‫اقية‬ ‫العر‬ ‫الدولة‬ ‫تدمير‬ ‫في‬ ‫األساس‬ ‫هدفها‬ ‫يطانية‬ ‫البر‬ ( ‫القائـ‬ ‫النظاـ‬ ‫إلسقاط‬ ‫وتفكيؾ‬ ‫الوطني،‬ ‫جيشها‬ ‫حؿ‬ ‫يؽ‬ ‫طر‬ ‫مف‬ ‫يتاف)،‬ ‫الغاز‬ ‫الدولتاف‬ ‫ادعته‬ ‫ما‬ ‫عمى‬ ‫فحسب‬ ‫فيه‬ ‫الغزو‬ ‫توقفت‬ ‫وما‬ ‫المدني.‬ ‫وحاكمه‬ ‫باالحتلؿ‬ ‫االنتقالي)‬ ‫الحكـ‬ ‫(‫قت‬ ‫مز‬ ‫اقية،‬ ‫العر‬ ‫االجتماعية‬ ‫لمبنية‬ ‫ومعقدة‬ ‫ية،‬ ‫قيصر‬ ‫احية‬ ‫جر‬ ‫الغر‬ ‫وجيشت‬ ‫اللحـ،‬ ‫الوطني‬ ‫و‬ ‫العصبوية‬ ‫ائز‬ ( ‫ية)‬ ‫العشائر‬ ‫و‬ ‫قية‬ ‫العر‬ ‫و‬ ‫المذهبية‬ ‫و‬ ‫الطائفية‬ ‫هذا‬ ‫مادة‬ ‫ومف‬ ‫فرعية.‬ ‫ومؤسسات‬ ‫هويات"‬ " ‫في‬ ‫نفسها‬ ‫عف‬ ‫التعبير‬ ‫عمى‬ ‫وشجعتها‬ ‫التقسيـ‬ ‫حالة‬ ‫االحتلؿ‬ ‫قوى‬ ‫انتجت‬ ‫اقي؛‬ ‫العر‬ ‫االجتماعي‬ ‫لمكياف‬ ‫االستعماري‬ ‫التفسيخ‬ ‫كردستاف"‬ ‫إقميـ‬ " ‫استقلؿ‬ ‫شبه‬ ‫رسخت‬ ‫التي‬ ‫الكياني‬ ( ‫االنتقالي)،‬ ‫الدولة‬ ‫(قانوف‬ ‫المؤقت‬ ‫"الدستور"‬ ‫في‬ ‫ذلؾ‬ ‫كرست‬ ‫ولقد‬ ‫المؤقتة‬ ‫الحكومة‬ ‫في‬ ‫قية‬ ‫العر‬ ‫و‬ ‫الطائفية‬ ‫المحاصصة‬ ‫قاعدة‬ ‫كرست‬ ‫مثمما‬ ‫يمر،‬ ‫بر‬ ‫‫األيديولوجية‬ ‫ومف‬ ‫اتيجية‬ ‫استر‬ ‫مصالح‬ ‫مف‬ ‫ينطمؽ‬ ‫هذا‬ ‫االحتلؿ‬ ‫ومشروع‬ ‫اسعة‬ ‫و‬ ‫معارضة‬ ‫اجه‬ ‫تو‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫الدولية،‬ ‫االقتصادية‬ ‫السياسة‬ ‫ات‬ ‫ار‬ ‫قر‬ ‫توجه‬ ‫التي‬ ‫اليمينية‬ ‫وتحدي‬ ‫ومتصاعدة‬ ‫ا‬ ً ‫كبير‬ ‫ا‬ ‫الشعبي‬ ‫األوساط‬ ‫قبؿ‬ ‫مف‬ ‫ايد‬ ‫متز‬ ‫وبشكؿ‬ ‫عالمي،‬ ‫نطاؽ‬ ‫عمى‬ ‫ة‬ ‫أ‬ ً ‫يض‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫في‬ ‫ومتنفذة‬ ‫ة‬ ‫متنور‬ ‫جهات‬ ‫قبؿ‬ ‫مف‬ ‫النامية.‬ ‫البمداف‬ ‫و‬ ‫المتقدمة‬ ‫الصناعية‬ ‫لبمداف‬ ‫يقوـ‬ ‫اقتصادي‬ ‫نموذج‬ ‫العاـ،‬ ‫القطاع‬ ‫لدور‬ ‫وتقميص‬ ‫و‬ ‫األساسية،‬ ‫لمسمع‬ ‫الدعـ‬ ‫لغاء‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫ا‬ ‫أسعار‬ ‫و‬ ‫األسعار‬ ‫طلؽ‬ ‫التمييز‬ ‫لغاء‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫اردات،‬ ‫الو‬ ‫عمى‬ ‫الرسوـ‬ ‫و‬ ‫الشركات‬ ‫عمى‬ ‫ائب‬ ‫الضر‬ ‫وتخفيض‬ ‫الفائدة،‬ ‫ومناقصات‬ ‫عقود‬ ‫في‬ ‫الوطنية‬ ‫الشركات‬ ‫لصالح‬ ‫عمى‬ ‫األجنبية‬ ‫الممكية‬ ‫باب‬ ‫وفتح‬ ‫الدولة،‬ ‫اعتبار‬ ‫دوف‬ ‫اعيه‬ ‫مصر‬ ‫مف‬ ‫هذ.ه،‬ ‫مف‬ ‫ومطموب‬ ‫مفيد‬ ‫هو‬ ‫لما‬ ‫أ‬ ‫الممكية‬ ‫هذ.ه‬ ‫توظيؼ‬ ‫جؿ‬ ‫أل‬ ‫هداؼ‬ ‫حركة‬ ‫تقييد‬ ‫إمكانية‬ ‫دوف‬ ‫األجنبي‬ ‫أسماؿ‬ ‫لمر‬ ‫في‬ ‫المصر‬ ‫القطاع‬ ‫وفتح‬ ‫معينة،‬ ‫الما‬ ‫أس‬ ‫ور‬ ‫ية‬ ‫التجار‬ ‫المعايير‬ ‫و‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫دخاؿ‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫الحاجة،‬ ‫عند‬ ‫اؿ‬ ‫األمو‬ ‫رؤوس‬ ‫ؿ‬ ‫األجنبي‬ ‫إ‬ ‫ضمانات‬ ‫دوف‬ ‫اعي،‬ ‫الزر‬ ‫القطاع‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫المنافع‬ ‫و‬ ‫الخدمات‬ ‫قطاعات‬ ‫لى‬ ‫أ‬ ‫ارد‬ ‫المو‬ ‫ة‬ ‫دار‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫في‬ 




  ‫السياسية‬ ‫البيئة‬ ‫أو‬ ‫السياسية‬ ‫العممية‬ ‫أزمة‬ ‫عمى‬ ‫يفيف‬ ‫التعر‬ ‫إسقاط‬ . ً ‫ثالث‬ ‫ا‬ : ‫اؽ.‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫بتحقيؽ‬ ‫اطية‬ ‫الديمقر‬ ‫السياسية‬ ‫العممية‬ ‫ة‬ ‫مسير‬ ‫تباط‬ ‫ار‬ ‫مدى‬ ‫األ‬ ‫األنظمة‬ ‫مف‬ ‫نظاـ‬ ‫ار‬ ‫الستقر‬ ‫ة‬ ‫فتر‬ ‫هي‬ ‫السياسية‬ ‫لمعموـ‬ ‫بلكويؿ‬ ‫معجـ‬ ‫بحسب‬ ‫زمة‬ ‫ار.ه‬ ‫استمر‬ ‫وقابمية‬ ، ‫(كي‬ ‫سمي‬ ‫فقد‬ ‫أزمات،‬ ‫الطويمة‬ ‫ات‬ ‫الفتر‬ ‫اعتبار‬ ‫ويمكف‬ . ‫أتش‬ . ‫(كتابة‬ ‫كار)‬ ‫يف))‬ ‫العشر‬ ‫ات‬ ‫السنو‬ ‫((أزمة‬ ‫الثانية‬ ‫و‬ ‫األولى‬ ‫العالميتيف‬ ‫بيف‬ ‫الحر‬ ‫بيف‬ ‫بة‬ ‫المضطر‬ ‫ة‬ ‫الفتر‬ ‫عف‬ Crisis the twenty years ( 30 ) . ‫الجمهور‬ ‫بذؿ‬ ‫عمى‬ ‫تنطوي‬ ‫األزمات‬ ‫ة‬ ‫إدار‬ ‫أف‬ ‫البديهي‬ ‫ومف‬ ‫وقد‬ ‫وشدتها؛‬ ‫نطاقها‬ ‫امتداد‬ ‫لمنع‬ ‫حيث‬ ‫بمكاف،‬ ‫الصعوبة‬ ‫مف‬ ‫هذا‬ ‫يكوف‬ ‫إ‬ ‫صانعي‬ ‫يجعؿ‬ ‫قد‬ ‫نه‬ ‫الخصوـ‬ ‫يثيروف‬ ‫حاسـ‬ ‫وبشكؿ‬ ‫بسرعة‬ ‫التصرؼ‬ ‫أجؿ‬ ‫مف‬ ‫لمضغط‬ ‫يتعرضوف‬ ‫الذيف‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ً ‫تصمب‬ ‫أكثر‬ ‫اقؼ‬ ‫مو‬ ‫اتخاذ‬ ‫إلى‬ ‫ويدفعونهـ‬ ‫ا‬ ‫إطالة‬ ‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫قد‬ ‫وشدتها‬ ‫األزمات‬ ‫نطاؽ‬ ‫فإطالة‬ ، ‫عدائية‬ ‫ات‬ ‫إشار‬ ‫إبداء‬ ‫فرص‬ ‫مف‬ ‫يد‬ ‫يز‬ ‫مما‬ ‫مدتها‬ 




  ‫ير‬ ‫مجازي‬ ‫إصلح‬ ‫فهـ‬ ‫بها‬ ‫اد‬ ‫ير‬ ‫منه‬ ‫يد‬ ‫أر‬ ‫بسبب‬ ‫تغير‬ ‫قد‬ ‫آخر،‬ ‫خمفية‬ ‫عمى‬ ‫ناشئ‬ ‫سياسي‬ ‫لنظاـ‬ ‫الناشئة‬ ‫السياسية‬ ‫الفعاليات‬ ‫إلى‬ ً ‫ي‬ ‫وجوهر‬ ‫عنوة‬ ‫التغير‬ ‫ا‬ ، ‫القديـ.‬ ‫النظاـ‬ ‫محؿ‬ ‫تحؿ‬ ‫جديدة‬ ‫بدائؿ‬ ‫توفير‬ ‫يتطمب‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬ ‫اإلرهاص‬ ‫و‬ ‫التحركات‬ ‫جميع‬ ‫عمى‬ ‫تشتمؿ‬ ‫العاـ،‬ ‫وبمعناها‬ ‫السياسية،‬ ‫السمطات‬ ‫تمارسها‬ ‫التي‬ ‫ات‬ ‫منافع‬ ‫مف‬ ‫ذلؾ‬ ‫عف‬ ‫تب‬ ‫يتر‬ ‫وما‬ ، ‫السياسية‬ ‫فالعممية‬ ‫أي‬ ‫ا‬ ‫ومكانها،‬ ‫وزمانها،‬ ‫ووقتها،‬ ‫نوعها،‬ ‫كاف‬ ‫المختمفة‬ ‫المجتمعات‬ ‫في‬ ‫السياسي‬ ‫التفاعؿ‬ ‫حاالت‬ ‫مف‬ ‫يغيرها‬ ‫كبير‬ ‫حد‬ ‫إلى‬ ‫شبيهة‬ ‫حالة‬ ‫تمثؿ‬ . ‫تتناسب‬ ‫التي‬ ‫ات‬ ‫األدو‬ ‫و‬ ‫السبؿ‬ ‫اختبار‬ ‫بأنها‬ ‫تعرؼ:‬ ‫كذلؾ‬ ‫العناصر‬ ‫جميع‬ ‫غايات‬ ‫مع‬ ‫وتطمعاتها‬ ‫تها‬ ‫وقدر‬ ‫العممية‬ ‫تمؾ‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫تمؾ‬ ‫معالـ‬ ‫تحديد‬ ‫في‬ ‫ئيس‬ ‫الر‬ ‫العنصر‬ ‫ويبقى‬ ‫ا‬ ‫ابها‬ ‫اقتر‬ ‫بمقدار‬ ‫فيها‬ ‫الفاعمة‬ ‫المشاركة‬ ‫ودرجة‬ ‫الممارسة‬ ‫تمؾ‬ ‫في‬ ‫المطمؽ‬ ‫الحؽ‬ ‫صاحب‬ ‫الشعب،‬ ‫ممارسة‬ ‫مف‬ ‫عمى‬ ‫القادر‬ ‫المساهـ‬ ‫و‬ ‫المحرؾ‬ ‫بوصفهـ‬ ‫المجتمع‬ ‫أبناء‬ ‫يمتمكها‬ ‫التي‬ ‫ية‬ ‫الحر‬ ‫مقدار‬ ‫ويعني‬ ‫جاءت‬ ‫الدقيؽ‬ ‫المعنى‬ ‫هذا‬ ‫وفؽ‬ ‫وتحديدها.‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫صنع‬ ‫درجة‬ ‫تحقيؽ‬ ‫أهداؼ‬ ‫السياسية‬ ‫العممية‬ ( ‫اطنيف‬ ‫مو‬ ‫دولة‬ ‫تكوف‬ ‫أف‬ ‫و‬ ‫حديثة‬ ‫مدنية‬ ‫اطية،‬ ‫ديمقر‬ ‫دولة‬ ‫بناء‬ ‫وهي‬ ‫ية‬ ‫المركز‬ Citizens ‫ال‬ ) ( ‫مكونات‬ ‫دولة‬ Components ‫بالهوية‬ ‫االحتفاظ‬ ‫و‬ ‫ألبنائها،‬ ‫الكامؿ‬ ‫االنتماء‬ ‫آخر،‬ ‫بمعنى‬ :) ‫يتطابؽ‬ ‫تقدـ‬ ‫ما‬ ‫كؿ‬ ‫تغيير‬ ‫عممية‬ ‫باعتبارها‬ ‫السياسية‬ ‫لمتنمية‬ ‫يؽ‬ ‫مفاهيـ‬ ‫وترسخ‬ ‫السياسية‬ ‫المشاركة‬ ‫تحقؽ‬ ‫تعددية‬ ‫نظـ‬ ‫إيجاد‬ ‫غايته‬ ‫انب‬ ‫الجو‬ ‫متعدد‬ ‫اجتماعي‬ ‫المدنية‬ ‫لمدولة‬ ‫الء‬ ‫الو‬ ‫و‬ ‫السيادة‬ ‫و‬ ‫الوطنية‬ ( 34 ) ‫الخصائص‬ ‫تمؾ‬ ‫وفؽ‬ ‫إذا‬ ‫الرصينة‬ ‫المدنية‬ ‫فالدولة‬ ‫ية‬ ‫الدستور‬ ‫مشروعيتها‬ ‫تمتمؾ‬ ‫التي‬ ‫الدولة‬ ‫تمؾ‬ ‫هي‬ ‫وليس‬ ‫لكيانها‬ ‫ممثمة‬ ‫تكوف‬ ‫عندما‬ ‫الدولية‬ ‫و‬ ‫اكة‬ ‫الشر‬ ‫وتحقيؽ‬ ‫اطنيف،‬ ‫المو‬ ‫جميع‬ ‫لمساهمة‬ ‫اصؿ‬ ‫المتو‬ ‫الدؤوب‬ ‫السعي‬ ‫وفيها‬ ‫لمكوناتها،‬ ( Partnership ( ‫المشاركة‬ ‫وليس‬ ) Participation ‫وليس‬ ‫العددية‬ ‫اطية‬ ‫الديمقر‬ ‫وتطبيؽ‬ ) ‫األقمي‬ ‫مقابؿ‬ ‫لألغمبية‬ ‫العددي‬ ‫األساس‬ ‫عمى‬ ‫تبنى‬ ‫التي‬ ‫أي‬ ‫افقية،‬ ‫التو‬ ‫الضيؽ‬ ‫بمعناها‬ ‫ال‬ ‫ة،‬ ‫أط‬ ‫عمى‬ ‫معينة‬ ‫اؼ‬ ‫أطر‬ ‫تسمط‬ ‫ة‬ ‫فكر‬ ‫عمى‬ ‫يقوـ‬ ‫الذي‬ ‫اؼ‬ ‫ر‬ ‫أ‬ ‫مفهوـ‬ ‫مف‬ ‫ذلؾ‬ ‫في‬ ‫منطمقيف‬ ‫خرى‬ ‫القسر‬ ‫و‬ ‫التفرد‬ ‫و‬ ‫الغمبة‬ . ( ‫المحاصصة‬ ‫إلغاء‬ ‫يتطمب‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬ Quotas ‫بية‬ ‫الحز‬ ‫و‬ ‫افقية‬ ‫التو‬ ) ً ‫بدال‬ ‫الكفاءة‬ ‫و‬ ‫اطنة‬ ‫المو‬ ‫مبدأ‬ ‫اعتماد‬ ‫و‬ ‫الطائفية،‬ ‫و‬ ‫الخدمة‬ ‫مناصب‬ ‫تولي‬ ‫في‬ ‫الء‬ ‫الو‬ ‫و‬ ‫االنتماء‬ ‫مف‬ ‫الصحافة‬ ‫و‬ ‫ابعة)‬ ‫الر‬ ‫(السمطة‬ ‫االعلـ‬ ‫و‬ ‫أي‬ ‫الر‬ ‫عف‬ ‫التعبير‬ ‫ية‬ ‫حر‬ ‫يز‬ ‫وتعز‬ ‫مستوياتها‬ ‫بكؿ‬ ‫العامة‬ ً ‫حديث‬ ‫الناشئة‬ ‫الدوؿ‬ ‫في‬ ‫اطية‬ ‫الديمقر‬ ‫تتطمبها‬ ‫التي‬ ‫قابية‬ ‫الر‬ ‫الوسائؿ‬ ‫أهـ‬ ‫أحد‬ ‫لكونه‬ ‫ا‬ ‫ة‬ ‫إدار‬ ‫عف‬ ‫مسؤولة‬ ‫كانت‬ ‫اقية‬ ‫العر‬ ‫السياسية‬ ‫العممية‬ ‫ف‬ ‫ا‬ ‫تحوي‬ ‫لما‬ ‫إال‬ ‫اء،‬ ‫سو‬ ‫حد‬ ‫عمى‬ ‫وقوى‬ ‫رؤى‬ ‫مف‬ ‫ه‬ ‫إ‬ ‫عناوينها،‬ ‫وتداخؿ‬ ‫وسرعتها‬ ‫التحديات‬ ‫ة‬ ‫كثر‬ ‫ف‬ ‫هذ.ه‬ ‫ولحد‬ ‫ظمت‬ ‫التي‬ ‫السياسية‬ ‫العممية‬ ‫ات‬ ‫خيار‬ ‫نجاعة‬ ‫في‬ ‫أثر‬ ‫تباؾ‬ ‫ار‬ ‫مف‬ ‫تعاني‬ ‫المحظة‬ ‫التوجيه‬ ‫مسار‬ ‫ضعؼ‬ ‫وبسبب‬ ‫بؿ‬ ‫عناوينه،‬ ‫مختمؼ‬ ‫عمى‬ ‫الضد‬ ‫ضخامة‬ ‫بسبب‬ ‫ليس‬ ‫ممحوظ‬ ً ‫ثابت‬ ‫البوصمة‬ ‫تجا.ه‬ ‫بقاء‬ ‫رغـ‬ ‫برمتها‬ ‫الدولية‬ ‫العممية‬ ‫في‬ ‫ا‬ ‫مف‬ ‫السياسية‬ ‫العممية‬ ‫خارطة‬ ‫به‬ ‫تزخر‬ ‫ما‬ ‫إف‬ ‫جاورت‬ ‫ف‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫كتلت‬ ‫يزؿ‬ ‫لـ‬ ‫وسموكيات‬ ‫أحداث‬ ‫مف‬ ‫ضمنه‬ ‫وما‬ ‫زمنها‬ ‫إف‬ ‫إال‬ ‫مضامينها،‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫اب‬ ‫الصو‬ ‫عمى‬ ‫ة‬ ‫خطير‬ ‫اقب‬ ‫بعو‬ ‫انفلتها‬ ‫يهدد‬ ‫التي‬ ‫األزمات‬ ‫مف‬ ‫بالعديد‬ ‫ومنها:‬ ‫التحديات‬ ‫و‬ ‫الخمؿ‬ ‫انب‬ ‫جو‬ ‫مف‬ ‫العديد‬ ‫مسارها‬ ‫افع‬ ‫ر‬ ‫قد‬ ‫السياسية‬ ‫العممية‬ ‫إف‬ ‫آخر،‬ ‫بتعبير‬ 1 -‫السياسية:‬ ‫التنمية‬ ‫لتحقيق‬ ‫كمقدمة‬ ‫الجتماعية‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫الخفاق‬ ً ‫غالب‬ ‫تهدؼ‬ ‫االجتماعية‬ ‫التنمية‬ ‫إف‬ ‫ا‬ ‫الثقافي‬ ‫و‬ ‫التعميمي‬ ‫و‬ ‫الصحي‬ ‫الوضع‬ ‫تحسيف‬ ‫إلى‬ ‫األ‬ ‫هذ.ه‬ ‫مثؿ‬ ‫تحقيؽ‬ ‫ف‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫االقتصادي‬ ‫الجانب‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ‫اإلداري‬ ‫و‬ ‫فيهي‬ ‫التر‬ ‫و‬ ‫هداؼ‬ ‫مف‬ ‫فع‬ ‫سير‬ ً ‫عموم‬ ‫السياسية‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫عمى‬ ‫الرضا‬ ‫درجات‬ ‫ا‬ ‫لمهوية‬ ‫الء‬ ‫الو‬ ‫و‬ ‫االنتماء‬ ‫روح‬ ‫يعزز‬ ‫وبالتالي‬ ، ‫الوطنية‬ . ‫لمفرد‬ ‫لمعيشة‬ ‫ظروؼ‬ ‫تحسيف‬ ‫عف‬ ‫الدولة‬ ‫بعجز‬ ‫االجتماعي‬ ‫التخمؼ‬ ‫تبط‬ ‫ير‬ ‫بالمقابؿ‬ ( Quality life ‫كالتعميـ‬ ‫اطنيها،‬ ‫لمو‬ ‫الدولة‬ ‫تقدمها‬ ‫التي‬ ‫الخدمات‬ ‫مستوى‬ ‫في‬ ‫تتمثؿ‬ ‫التي‬ ) ‫و‬ ‫المكانة‬ ‫تحسف‬ ‫ومدى‬ ‫أة‬ ‫المر‬ ‫و‬ ‫الرجؿ‬ ‫بيف‬ ‫العلقة‬ ‫في‬ ‫تحسف‬ ‫مف‬ ‫تحققه‬ ‫ما‬ ‫ومدى‬ ‫الصحة،‬ ‫العقيدي‬ ‫و‬ ‫اإلثني‬ ‫التفاوت‬ ‫مف‬ ‫الرغـ‬ ‫عمى‬ ‫ووحدتها‬ ‫البلد‬ ‫قوة‬ ‫في‬ ‫اعا‬ ‫النز‬ ‫و‬ ً ‫تدهور‬ ‫يعاني‬ ‫بقي‬ ‫اقي‬ ‫العر‬ ‫المجتمعي‬ ‫اقع‬ ‫الو‬ ‫لكف‬ ‫االنفصالية.‬ ‫ت‬ ‫ا‬ ً ‫وتخمف‬ ‫ا‬ ‫شتى‬ ‫في‬ ‫أوساطه‬ ‫في‬ ‫ة‬ ‫كبير‬ ‫أمؿ‬ ‫خيبات‬ ‫ولد‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬ ‫االجتماعية،‬ ‫التنمية‬ ‫مستويات‬ . ‫شعور‬ ‫وتوزع‬ ‫مف‬ ‫التهميش‬ ‫و‬ ‫بالغبف‬ ‫وبالشعور‬ ‫جهة‬ ‫مف‬ ‫وبالسياسييف‬ ‫بالتغيير‬ ‫أمؿ‬ ‫خيبة‬ ‫بيف‬ ‫اطنيف‬ ‫المو‬ ‫أو‬ ‫مناطؽ‬ ‫اطني‬ ‫مو‬ ‫جانب‬ ً ‫اعتقاد‬ ‫الوطف،‬ ‫مف‬ ‫معينة‬ ‫جهات‬ ‫ا‬ ‫قي‬ ‫عر‬ ‫أو‬ ‫طائفي‬ ‫تمييز‬ ُ ‫أنه‬ ‫منهـ‬ ‫القائميف‬ ‫ة‬ ‫خبر‬ ‫قمة‬ ‫نتيجة‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫سوء‬ ‫هو‬ ‫المرجح‬ ‫أف‬ ‫حيف‬ ‫في‬ ‫ضدهـ.‬ ‫(مناطقي)‬ ‫جهوي‬ ‫أو‬ ‫الوظائؼ،‬ ‫لهذ.ه‬ ‫تقمدهـ‬ ‫في‬ ‫دور‬ ‫المحسوبية‬ ‫و‬ ‫بية‬ ‫الحز‬ ‫و‬ ‫الطائفية‬ ‫المحاصصة‬ ‫أف‬ ‫باعتبار‬ ‫عميها‬ ‫استشرى‬ ‫قد‬ ‫اإلداري‬ ‫الفساد‬ ‫فإف‬ ‫كذلؾ‬ ‫األولى‬ ‫الصفوؼ‬ ‫إلى‬ ‫بالبمد‬ ‫أدى‬ ‫أو‬ ‫كبير‬ ‫منحى‬ ‫أخذ‬ ‫و‬ ‫بينها‬ ‫مف‬ ‫التي‬ ‫األخرى‬ ‫امؿ‬ ‫العو‬ ‫مف‬ ‫وغير.ه‬ ‫العامؿ‬ ‫هذا‬ ‫نتيجة‬ ‫الفاشمة))‬ ‫((الدوؿ‬ ‫قائمة‬ ‫في‬ ‫ضعفها‬ ‫أو‬ ‫الشفافية‬ ‫انعداـ‬ ‫و‬ ‫العنؼ‬ ‫اء‬ ‫استشر‬ . 




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  




  


‫ا‬ ً ‫ابع‬ ‫ر‬ - ‫اسة:‬ ‫الدر‬ ‫فرضيات‬ ‫مشكمة‬

  ‫االقتصادية‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫البشر‬ ‫كالتنمية‬ ‫األخرى‬ ‫التنميات‬ ‫عف‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫تختمؼ‬ ‫ال‬ 


	‫االجتماعية‬ ‫و‬ ‫ا‬ ‫نجاح‬ ‫يؽ‬ ‫فر‬ ‫يذهب‬ ‫فيما‬ ‫األخرى.‬ ‫لتنميات‬ ‫الباحثيف‬ ‫مف‬ ‫يؽ‬ ‫فر‬ ‫ويذهب‬ . ‫إ‬ ‫جميع‬ ‫أهميتها‬ ‫مف‬ ‫بالرغـ‬ ‫التنميات‬ ‫بقية‬ ‫لنجاح‬ ‫اسع‬ ‫الو‬ ‫األفؽ‬ ‫لى‬ ‫أ‬ ‫لنتائج‬ ‫محصمة‬ ‫هي‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫ف‬ ‫آ‬ ‫خر‬ ‫إ‬ ‫لى‬ ‫أ‬ ‫يهيء‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫نجاح‬ ‫ف‬ ً ‫ا‬ ‫أيد‬ ‫و‬ ‫توجهاتها‬ ‫اختلؼ‬ ‫عمى‬ ‫يو‬ ‫لوجياتها.‬ ‫الرؤيتيف‬ ‫عف‬ ‫النظر‬ ‫بغض‬ ‫أعل‬ ‫ف‬ ‫.ه.‬ ‫إ‬ ً ‫هدف‬ ‫تعد‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫ف‬ ‫ا‬ ‫تسعى‬ ‫إ‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫النخب‬ ‫جميع‬ ‫مف‬ ‫األكاديمية‬ ‫و‬ ‫الثقافية‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫فكر‬ ‫أ‬ ‫جؿ‬ ‫وتخميص‬ ‫دولتهـ،‬ ‫تقدـ‬ ‫األ‬ ‫مف‬ ‫الوطف‬ ‫وحماية‬ ‫السياسي‬ ‫ار‬ ‫للستقر‬ ‫بتحقيقها‬ ‫السياسية‬ ‫العممية‬ ‫اجه‬ ‫تو‬ ‫التي‬ ‫زمات‬ ‫ا‬ ‫مف‬ ‫مجتمعاتهـ‬ ‫ف‬ ‫ذلؾ،‬ ‫عمى‬ ‫علوة‬ ‫الفكري.‬ ‫إلرهاب‬ ‫إ‬ ‫ف‬ ‫تضمف‬ ‫العممية‬ ‫تطبيقاتها‬ ‫الدسا‬ ‫تقرها‬ ‫التي‬ ‫الوطنية‬ ‫ابت‬ ‫الثو‬ ‫وفؽ‬ ‫اختلفها‬ ‫عمى‬ ‫يات‬ ‫الحر‬ ‫هذ.ه‬ ‫وفؽ‬ ‫الوطنية.‬ ‫تير‬ ‫ف‬ ‫المعاني،‬ ‫إ‬ ‫إشا‬ ‫تعني‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫ف‬ ‫األ‬ ‫هدفها‬ ‫سياسية‬ ‫ثقافة‬ ‫وترسيخ‬ ‫عة‬ ‫فعة‬ ‫ر‬ ‫سمى‬ ‫و‬ ‫األوطاف‬ ‫ا‬ ‫األ‬ ‫ة‬ ‫دائر‬ ‫عف‬ ‫المجتمعات‬ ‫بعاد‬ ‫الفكري.‬ ‫فوؿ‬ ‫و‬ ‫ا‬ ‫تق‬ ‫كنا‬ ‫ذا‬ ‫صدنا‬ ‫إ‬ ‫هذ.ه‬ ‫اد‬ ‫ير‬ ‫كمق‬ ‫هنا،‬ ‫التوطئة‬ ‫د‬ ‫م‬ ‫لتق‬ ‫تحميؿ‬ ‫مف‬ ‫يسرد‬ ‫لما‬ ‫ة‬ ‫ويـ‬ ‫اطي‬ ‫الديمقر‬ ‫المسار‬ ‫أ‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫ف‬ ‫اؽ،‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫اطية‬ ‫الديمقر‬ ‫بة‬ ‫لتجر‬ ‫إ‬ ‫نحو‬ ‫اقية‬ ‫العر‬ ‫بالدولة‬ ‫السير‬ ‫ائها‬ ‫ور‬ ‫ينبغي‬ ‫ما‬ ‫الى‬ ‫الوصوؿ‬ ‫عبر‬ ‫األفضؿ‬ ‫أ‬ ‫الديمق‬ ‫االنموذج‬ ‫مف‬ ‫يضمنه‬ ‫ما‬ ‫بكؿ‬ ‫اؽ‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫اطي‬ ‫ر‬ ‫أ‬ ‫ساسيات‬ ‫تداوله‬ ‫أركاف‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫ينبغي‬ ‫ما‬ ‫عمى‬ ‫علوة‬ ‫أبعادها،‬ ‫و‬ ‫ا‬ ‫أ‬ ‫اقي.‬ ‫العر‬ ‫المدني‬ ‫جديدة،‬ ‫اطية‬ ‫ديمقر‬ ‫بة‬ ‫تجر‬ ‫مف‬ ‫فما‬ ‫إ‬ ‫مف‬ ‫العديد‬ ‫مسارها‬ ‫اكتنؼ‬ ‫و‬ ‫ال‬ ‫فحسب‬ ‫مرجعياتها‬ ‫في‬ ‫ليس‬ ‫الوهف‬ ‫اطف‬ ‫ومو‬ ‫التحديات‬ ، ‫و‬ ‫الدستور،‬ ‫هنا‬ ‫ونعني‬ ‫ا‬ ‫نما‬ ‫بمسارها‬ ‫أ‬ ً ‫يض‬ ‫ا‬ ‫ون‬ ‫السياسية.‬ ‫العممية‬ ‫ة‬ ‫مسير‬ ‫هنا‬ ‫عني‬ ً ‫أول‬ -‫اسة:‬ ‫الدر‬ ‫أهمية‬ ‫م‬ ‫اؽ‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫العممية‬ ‫به‬ ‫تمر‬ ‫ما‬ ‫ضوء‬ ‫في‬ ‫منذ‬ ‫أزمات‬ ‫ف‬ ‫عاـ‬ ‫انطلقها‬ 2003 ‫و‬ ‫ا‬ ‫اآل‬ ‫لى‬ ‫ف‬ ‫؛‬ ‫إ‬ ‫ذ‬ ‫جعؿ‬ ‫االحتلؿ‬ ‫يكي‬ ‫األمر‬ ‫اب‬ ‫األبو‬ ‫اؽ‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫ا‬ ً ‫خامس‬ -‫تساؤل‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ : ‫العاـ‬ ‫بعد‬ ‫اؽ‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫جرى‬ 2003 ‫المعالـ‬ ‫اضحة‬ ‫و‬ ‫تنموية‬ ‫بمخرجات‬ ‫ية‬ ‫وبشر‬ ‫طبيعية‬ ) ‫احدة‬ ‫و‬ . ‫ا‬ ً ‫سادس‬ -‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫حدود‬ : ‫إ‬ ‫ينحصر‬ ‫ط‬ ‫بوصفه‬ ‫اؽ‬ ‫العر‬ ‫حدود‬ ‫ضمف‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫ار‬ ( ‫وحدة‬ . ً ‫ال‬ ‫تساؤ‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫تطرح‬ ‫مفاد.ه‬ : ‫الذي‬ ‫التحوؿ‬ ‫تباط‬ ‫ار‬ ‫مدى‬ ‫ما‬ ‫المجتمع‬ ‫عميه‬ ‫يكوف‬ ‫ف‬ ‫العممية‬ ‫الدستور،‬ ‫مثؿ:‬ ‫عميه‬ ‫يكوف‬ ‫ف‬ ‫المعالـ.‬ ‫اضحة‬ ‫و‬ ‫مف‬ ‫تهدؼ‬ ‫البحثية‬ ‫قتنا‬ ‫ور‬ ‫ف‬ ‫منذ‬ ‫المتصارع‬ ‫أ‬ ‫قو‬ ‫مع‬ ‫بعيد‬ ‫بد‬ ‫يع‬ ‫السر‬ ‫التحوؿ‬ ‫و‬ ‫االحتلؿ،‬ ‫ى‬ ‫إ‬ ‫لى‬ ‫أ‬ ‫اصمة،‬ ‫ومتو‬ ‫ثـ‬ ‫ومف‬ ‫وطائفية،‬ ‫قية‬ ‫عر‬ ‫وبأنفاس‬ ‫إ‬ ‫المجوء‬ ‫لى‬ ‫إ‬ ‫ة‬ ‫مسير‬ ‫اكتنفت‬ ‫التي‬ ‫الضعؼ‬ ‫اطف‬ ‫مو‬ ‫ا‬ ً ‫ثالث‬ -‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫مشكمة‬ ‫العاـ‬ ‫بعد‬ ‫اؽ‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫جرى‬ ‫الذي‬ ‫التحوؿ‬ 2003 ‫سياسية‬ ‫تنموية‬ ‫بمخرجات‬ : ‫تن‬ ‫اآل‬ ‫التساؤؿ‬ ‫مف‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫مشكمة‬ ‫طمؽ‬ ‫تباط‬ ‫ار‬ ‫مدى‬ ‫ما‬ ‫تي:‬ ‫اؽ.‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيؽ‬ ‫عممية‬ ‫قمة‬ ‫عر‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫تمؾ‬ ‫اؽ‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫اطي‬ ‫الديمقر‬ ‫العمؿ‬ ‫ا‬ ً ‫ثاني‬ -‫أهداف‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ : ‫ومعالجة‬ ‫التحديات‬ ‫لتجاوز‬ ‫اتيجية‬ ‫استر‬ ‫رؤية‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫تقدـ‬ ‫اؼ.‬ ‫األطر‬ ‫بيف‬ ‫التعامؿ‬ ‫في‬ ‫وحيدة‬ ‫وسيمة‬ ‫المفرط‬ ‫العنؼ‬ ‫لى‬ ‫مستعصية‬ ‫زمة‬ ‫ليه‬ ‫ث‬ ‫اؽ،‬ ‫العر‬ ‫ب‬ ‫توجت‬ ‫عميه،‬ ‫المستعجؿ‬ ‫التصويت‬ ‫ـ‬ ‫إ‬ ‫أ‬ ‫ذلؾ‬ ‫فضى‬ ‫إ‬ ‫األ‬ ‫تعميؽ‬ ‫لى‬ ‫الموف‬ ‫ذي‬ ‫السابؽ‬ ‫النظاـ‬ ‫عف‬ ‫الموروثة‬ ‫زمة‬ ‫احد‬ ‫الو‬ ‫السياسي‬ ‫وقد‬ ‫العامة.‬ ‫االنتخابات‬ ‫اءات‬ ‫جر‬ ‫الدوؿ‬ ‫لتقدـ‬ ‫احدة‬ ‫و‬ ‫كحزمة‬ ‫مفتوحة‬ ‫أ‬ ‫اع‬ ‫الصر‬ ‫لباس‬ ‫لبست‬ ‫التي‬ ‫ة‬ ‫الظاهر‬ ‫و‬ ‫الكامنة‬ ‫السياسية‬ ‫اعات‬ ‫النز‬ ‫ما‬ ‫قي‬ ‫العر‬ ‫لمجاميع‬ ‫السياسية‬ ‫و‬ ‫االجتماعية‬ ‫المصالح‬ ‫عف‬ ‫المعبر‬ ‫الطائفي،‬ ‫و‬ ‫مجاميع‬ ‫باتجا.ه‬ ‫معينة‬ ‫كما‬ ‫أخرى.‬ ‫إ‬ ‫االحتلؿ‬ ‫ات‬ ‫قو‬ ‫اتخذتها‬ ‫التي‬ ‫المستعجمة‬ ‫السياسية‬ ‫اءات‬ ‫اإلجر‬ ‫ف‬ ‫سابع‬ -‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫منهجية‬ : ‫ائي‬ ‫االستقر‬ ‫المنهج‬ ‫و‬ ‫التحميمي‬ ‫المنهج‬ ‫عمى‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫اعتمدت‬ ‫ا‬ ً ‫عممية‬ ‫أكثر‬ ‫نتائج‬ ‫إلى‬ ‫لمتوصؿ‬ ‫العممي‬ ‫البحث‬ ‫في‬ ‫الحياد‬ ‫مبدأ‬ ‫تأصيؿ‬ ‫بهدؼ‬ ‫وموضوعية‬ . ‫فهـ‬ ‫أجؿ‬ ‫مف‬ ‫التحميمي‬ ‫يخي‬ ‫التار‬ ‫المنهج‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫اعتمدت‬ ‫وقد‬ ‫يكي‬ ‫األمر‬ ً ‫بدء‬ ‫ا‬ ‫االنتقالي،‬ ‫الحكـ‬ ‫مجمس‬ ‫تشكيؿ‬ ‫مف‬ ‫إ‬ ‫المستند‬ ‫الدائـ‬ ‫الدستور‬ ‫صوغ‬ ‫لى‬ ‫إ‬ ‫القانوف‬ ‫لى‬ ‫لمرحمة‬ ‫المؤقت‬ ‫في‬ ‫يمر‬ ‫بر‬ ‫بوؿ‬ ‫المدني‬ ‫الحاكـ‬ ‫قاد.ه‬ ‫الذي‬ ‫اؽ‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫االنتقالي‬ ‫الحكـ‬ ً ‫فهم‬ ‫الماضي‬ ‫ا‬ ‫تحمي‬ ‫لغرض‬ ‫دقة‬ ‫أكثر‬ ‫أي‬ ‫ية،‬ ‫الجار‬ ‫السياسية‬ ‫األحداث‬ ‫ؿ‬ ‫إ‬ ‫نه‬

‫المقدمة:‬ ‫خلؿ‬ ‫ومف‬ ‫اآل‬ ‫الفرضية‬ ‫صياغة‬ ‫يمكف‬ ‫اسة،‬ ‫الدر‬ ‫تية:‬ ‫اؽ.‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫العممية‬ ‫بيف‬ ‫تباط‬ ‫ار‬ ‫علقة‬ ‫وجود‬ 
ً

  ‫بدال‬ ‫أوضح‬ ‫ة‬ ‫بصور‬ ‫تفسير.ه‬ ‫أجؿ‬ ‫مف‬ ‫الماضي‬ ‫حوؿ‬ ‫يدور‬ ‫سرد‬ ‫مجرد‬ ‫مف‬ ‫ة‬ ‫الحاضر‬ ‫السياسية‬ ‫األوضاع‬ ‫و‬ ‫المشكلت‬ ‫فهـ‬ ‫يتسنى‬ ‫حتى‬ ‫يخية‬ ‫التار‬ ‫األحداث‬ . 


	‫ة‬ ‫األخير‬ ‫ات‬ ‫السنو‬ ‫شهدت‬ ‫وقد‬ ‫السياسة‬ ‫عمـ‬ ‫في‬ ‫يخية‬ ‫التار‬ ‫اسة‬ ‫بالدر‬ ‫االهتماـ‬ -‫السموكية‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫المدرسة‬ ‫ظؿ‬ ‫في‬ ، ‫يخي‬ ‫التار‬ ‫المنهج‬ ‫توظيؼ‬ ‫لى‬ ‫ا‬ ‫و‬ -‫إلى‬ ‫عودة‬
	‫الت‬ ‫إلى‬ ‫الوصؼ‬ ‫و‬ ‫السرد‬ ‫مجرد‬ ‫الباحث‬ ‫يتجاوز‬ ‫ال‬ ‫أف‬ ‫عمى‬ ‫اسة‬ ‫الدر‬ ‫هيكمية‬ : ‫تخطيط‬ ‫نحو‬ ‫بحثنا‬ ‫خطة‬ ‫تضمنت‬ ‫إ‬ ‫السياسية‬ ‫لمتنمية‬ ‫اتيجي‬ ‫ستر‬ ‫حميؿ.‬ ‫فضل‬ ‫؛‬ ‫اؽ‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫مباحث:‬ ‫ثلثة‬ ‫الخاتمة‬ ‫و‬ ‫المقدمة‬ ‫عف‬ ً ‫التنمية.‬ ‫سياسات‬ ‫ورسـ‬ ‫اتيجي‬ ‫االستر‬ ‫التخطيط‬ -‫ا‬ ً ‫ثامن‬ --‫عاـ‬ ‫بعد‬ ‫اؽ‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫عممية‬ ‫إشكاليات‬ 2003 . -‫لمعالجة‬ ‫اتيجية‬ ‫استر‬ ‫رؤية‬ ‫لمفهوـ‬ ‫العممية‬ ‫التطبيقات‬ ‫اعترت‬ ‫التي‬ ‫الخمؿ‬ ‫اطف‬ ‫مو‬
	‫السياسية.‬ ‫التنمية‬

‫الول‬ ‫المبحث‬ ‫التنمية‬ ‫سياسات‬ ‫ورسم‬ ‫اتيجي‬ ‫الستر‬ ‫التخطيط‬ ‫ػ‬

  
	‫يقت‬ ‫وثابت.‬ ‫مطمؽ‬ ‫مضموف‬ ‫تعييف‬ ‫عمى‬ ‫صر‬ ‫أ‬ ‫ولذ‬ ‫عامة.‬ ‫ة‬ ‫بصور‬ ‫السياسة‬ ‫في‬ ‫المتنوعة‬ ‫المياديف‬ ‫مف‬ ‫ميداف‬ ‫في‬ ‫معيف‬ ‫فعؿ‬ ‫و‬ ‫إ‬ ‫مت‬ ‫كممة‬ ‫نها‬ ‫نشاط‬ ‫بياف‬ ‫عمى‬ ‫بها‬ ‫ويستعاف‬ ‫حركة‬ ‫ف‬ ‫لؾ‬ ‫إ‬ ‫سعة‬ ‫ف‬
	‫مضمو‬ ‫كما‬ ‫السياسة.‬ ‫بمعنى‬ ‫صمة‬ ‫لها‬ ‫نها‬ ‫ية‬ ‫العسكر‬ ‫القيادة‬ ‫األرجح‬ ‫وفي‬ -‫ا‬ ‫أي‬ ‫بر‬ ‫اتسع‬ ‫قد‬ ‫إ‬ ‫بالقيادة‬ ‫تباطها‬ ‫ار‬ ‫حيث‬ ‫مف‬ ‫الضيؽ‬ ‫اها‬ ‫فحو‬ ‫ف‬ ‫ليندرج‬ ‫النعمة‬ ‫هاشـ‬ ‫كاظـ‬ ‫لدكتور‬ ‫إ‬ ‫اء‬ ‫لو‬ ‫لى‬ -‫مف‬ ‫بات‬ ‫لذلؾ،‬ ‫ذلؾ.‬ ‫غير‬ ‫الى‬ ‫و‬ ‫اجتماعية‬ ‫و‬ ‫اقتصادية‬ ‫و‬ ‫سياسية‬ ‫نشاطات‬ ‫اتيجية‬ ‫االستر‬
	‫في‬ ‫الطبيعي‬ ‫في‬ ‫اتيجية‬ ‫االستر‬ ‫أ‬ ‫الع‬ ‫دبيات‬ ‫موـ‬ ‫أ‬ ‫وفي‬ ‫مكاف‬ ‫مف‬ ‫كثر‬ ‫اهف‬ ‫الر‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫االجتماعية‬ ‫أ‬ ‫مف‬ ‫كثر‬ ‫ذلؾ‬ ‫عمى‬ ‫تب‬ ‫تتر‬ ‫ومما‬ ‫معنى.‬ ‫أ‬ ‫ف‬ ‫مصطمح‬ ‫عمى‬ ‫نعثر‬ ‫أ‬ ‫المجوء‬ ‫ف‬ ‫إ‬ ‫لى‬
	‫عديد‬ ‫أشياء‬ ‫توصيؼ‬ ‫اتيجية‬ ‫استر‬ ‫بمفردة‬ ‫باالستعانة‬ ‫ة‬ ً ‫شائع‬ ‫وغدى‬ ‫ابة.‬ ‫بقر‬ ‫لها‬ ‫ا‬ ‫أ‬ ‫ا‬ ‫تكوف‬ ‫ف‬ ‫"سياسة"‬ ‫معنى‬ ‫ذات‬ ‫لكممة‬ ‫أ‬ ‫تمت‬ ‫ال‬ ‫قد‬ ‫بمعاني‬ ‫الكممة‬ ‫مضموف‬ ‫ثقؿ‬ ‫أ‬ ‫"خطة"‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫"عاـ"‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫و‬ ً ‫فضل‬ ‫"مستقبؿ"‬ ‫لتحقيؽ‬ ‫ية‬ ‫العسكر‬ ‫القوة‬ ‫استخداـ‬ ‫الى‬ ‫يشير‬ ‫الذي‬ ‫الدقيؽ‬ ‫معناها‬ ‫عف‬ ‫السياسية‬ ‫اض‬ ‫األغر‬ ( 2 ) .
	‫إ‬ ‫مر‬ ‫ف‬ ‫المرونة‬ ‫ف‬ ‫األ‬ ‫اقع‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫القوة‬ ‫ارد‬ ‫مو‬ ‫كافة‬ ‫استخداـ‬ ‫نها‬ ‫جعمها‬ ‫اتيجية‬ ‫ستر‬ ‫كممة‬ ‫استخداـ‬ ‫ي‬ ‫الدبموماسية‬ ‫و‬ ‫منها‬ ‫االقتصادية‬ ‫القومية،‬ ‫أ‬ ‫غموض‬ ‫كثر‬ ‫ا‬ ‫حيف‬ ‫في‬ ‫إ‬ ‫في‬ ‫نها‬ ً ‫اء.‬ ‫سو‬ ‫حد‬ ‫عمى‬ ‫الحرب‬ ‫و‬ ‫السمـ‬ ‫في‬ ‫الوطنية‬ ‫المصالح‬ ‫متابعة‬ ‫في‬ ‫ية،‬ ‫العسكر‬ ‫و‬
	‫سابقتها‬ ‫عف‬ ‫مفردة‬	) ‫كؿ‬ ‫وتختمؼ‬ ،
	‫بسياق‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫ومساكمها‬ ‫تها‬ ‫أ‬ ‫و‬ ‫اتها‬ ‫دو‬ ‫ا‬ ‫وعميه‬ ‫خصائيها.‬ ‫؛‬ ‫ما‬ ‫نوع‬ ‫مف‬ ‫اتيجية‬ ‫استر‬ ( 1 ) . ‫وهو:‬ ‫الشامؿ‬ ‫يفها‬ ‫تعر‬ ‫جاء‬ ‫هنا‬ ‫مف‬ ‫ف‬ ‫إ‬ ‫ف‬ ‫جهد‬ ‫أي‬ ‫إ‬ ‫يب‬ ‫تقر‬ ‫نساني‬ ً ‫ا‬ ‫إ‬ ‫فف‬ ‫هي‬ ‫اتيجية‬ ‫االستر‬ ‫ف‬ ‫عمى‬ ‫ينطوي‬
	‫األ‬ ‫لتحقيؽ‬ ‫ارد‬ ‫المو‬ ‫و‬ ‫ات‬ ‫القدر‬ ‫اوجة‬ ‫مز‬ ‫بمعنى‬ ‫أي‬ ‫الغايات.‬ ‫لتحقيؽ‬ ‫الوسائؿ‬ ‫استخداـ‬ ‫هداؼ‬ ، ‫ال‬ ‫و‬ ‫القوة‬ ‫امؿ‬ ‫عو‬ ‫بتطويع‬ ‫المنشودة.‬ ‫الغايات‬ ‫لتحقيؽ‬ ‫تأثير‬ ‫إ‬ ً ‫ذ‬ ‫ا‬ ‫إ‬ ‫ال‬ ‫المعنى‬ ‫ة‬ ‫متطور‬ ‫المفردة‬ ‫ف‬

‫ك‬ ‫بمفرداته‬ ‫اتيجية‬ ‫االستر‬ ‫مصطمح‬ ‫يبية‬ ‫التدر‬ ‫و‬ ‫العممية‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫الفكر‬ ‫األوساط‬ ‫تتداوؿ‬ ( ‫التدوير‬ ‫و‬ ‫الصبر‬ ‫و‬ ‫التدبير‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫و‬ ‫التحميؿ‬ ‫و‬ ‫التخطيط‬ 
‫أ‬ ً ‫ول‬ - ‫اتيجي:‬ ‫الستر‬ ‫التخطيط‬

  
	ً ‫تفكير‬ ‫تتطمب‬ ‫ذهنية‬ ‫عممية‬ ‫اتيجي‬ ‫االستر‬ ‫التخطيط‬ ‫يعد‬ ‫ا‬ ً ‫وتحديد‬ ‫ثاقبة‬ ‫مستقبمية‬ ‫ا‬ ً ‫دقيق‬ ‫ا‬ ‫لأل‬ ‫هداؼ‬ ‫وتقييمها‬ ‫البدائؿ‬ ‫لتحديد‬ ‫متكاممة‬ ‫عممية‬ ‫اسة‬ ‫ودر‬ ‫منطقي‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ورؤية‬ ً ‫عميق‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫اختيار‬ ‫و‬ ‫المتوقعة‬ ‫بالنتائج‬ ‫تنبؤ‬ ‫أ‬ ‫البد‬ ‫فضؿ‬ ‫األ‬ ‫لتحقيؽ‬ ‫ائؿ‬ ‫هداؼ‬ ‫في‬ ‫المنشودة‬ ‫إ‬ ‫طار‬
	‫األساليب‬ ‫و‬ ‫امؿ‬ ‫لمعو‬ ‫ومحدد‬ ‫موقوت‬ ‫نامج‬ ‫بر‬ ‫خلؿ‬ ‫مف‬ ‫المتوقعة‬ ‫و‬ ‫الحالية‬ ‫اإلمكانيات‬ ‫ة‬ ‫المنتظر‬ ‫االحتماالت‬ ‫اجهة‬ ‫لمو‬ ‫اتباعها‬ ‫اجب‬ ‫الو‬ ( 3 ) .
	‫اتيجية‬ ‫االستر‬	‫هداؼ‬	‫األ‬ ‫وتحديد‬ ‫انتخاب‬ ‫اتيجي):‬ ‫االستر‬ ‫لتخطيط‬	‫(ا‬ ‫ػ‬ ‫ب‬ ‫يقصد‬
	‫تحقؽ‬ ‫عماؿ‬	‫و‬ ‫أنشطة‬ ‫لمجموعة‬ ‫ات‬ ‫المبادر‬ ‫اج‬ ‫تخر‬ ‫أ‬	‫اس‬ ‫و‬	‫اتيجية‬ ‫االستر‬ ‫بالغاية‬ ‫تبطة‬ ‫المر‬ ،

‫اتيجي‬ ‫استر‬ ‫تخطيط‬ ‫نحو‬ ‫اق‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫لمتنمية‬ ‫أ.‬ ‫م‬ . ‫د‬ . ‫حسن‬ ‫كامل‬ ‫عمر‬ - 411 -

  
	‫أ‬ ‫األ‬ ‫وتؤمف‬ ‫الجودة‬ ‫معايير‬ ‫عمى‬ ‫هداؼ‬ ‫المنتقاة‬ ( ‫المؤسسات‬ ‫وخطط‬ ‫لمدولة‬ ‫العميا‬ ‫الشاممة‬ ‫اتيجية‬ ‫االستر‬ ‫في‬ ‫المحددة‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫تحقيؽ‬ ‫يضعؼ‬ ‫بشكؿ‬ ‫المؤسسات‬ ‫أداء‬ ‫في‬ ‫انسيابية‬ ‫فضؿ‬ ‫المستفيدة)‬ ‫الساندة‬ ( 4 ) .
	‫هما:‬ ‫ساسيف‬	‫أ‬	‫يف‬ ‫عنصر‬ ‫لى‬	‫إ‬	‫يشير‬	ً ‫آنف‬ ‫وردنا.ه‬ ‫ا‬	‫أ‬	‫الذي‬ ‫التخطيط‬ ‫مفهوـ‬ ‫ف‬	‫إ‬
	‫الحقائؽ.‬ ‫ضوء‬ ‫في‬ ‫األداء‬	-	‫ب‬			‫األداء.‬ ‫قبؿ‬ ‫التفكير‬	-	‫أ‬
	‫الشامؿ‬ ‫القومي‬ ‫الوطني‬ ‫التخطيط‬ ‫يعتبر‬ ‫ولذلؾ‬ ً ‫وعنصر‬ ‫السياسية‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫مهم‬ ‫ل‬ ‫التخطيط‬ ‫في‬ ‫أل‬ ‫عمـ‬ ‫استخداـ‬ ‫و‬ ‫بالمستقبؿ‬ ‫تبط‬ ‫وير‬ ‫الوطني‬ ‫مف‬ ‫لمقيادة‬ ‫ئيسة‬ ‫الر‬ ‫المهاـ‬ ‫مف‬ ‫ذلؾ‬ ‫عمى‬ ‫تساعد‬ ‫التي‬ ‫الحديثة‬ ‫العممية‬ ‫األساليب‬ ‫و‬ ‫يات‬ ‫النظر‬ ‫و‬ ‫المستقبؿ‬ ( 5 ) . ‫بيد‬ ‫إ‬ ‫ف‬ ‫التخطيط‬ ‫لجعؿ‬ ‫يذهب‬ ‫البعض‬ ‫اتيجي‬ ‫االستر‬ ‫بيانات‬ ‫مجموعة‬ ‫أ‬ ‫اض‬ ‫ألغر‬ ‫تستخدـ‬ ‫كاديمية‬
	‫التفتيش‬ ‫اوي‬ ‫العز‬ ‫مهند‬ ‫الدكتور‬ ‫اتيجي‬ ‫االستر‬ ‫الباحث‬ ‫أ‬ ‫الحقيقة‬ ‫وفي‬ ‫الدعاية،‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫اتيجية)‬ ‫استر‬ ‫ة‬ ‫(دور‬ ‫مف‬ ‫جزء‬ ‫التخطيط‬ ‫ف‬ -‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫و‬ ‫بالتحميؿ‬ ‫وتمر‬ ‫بالتخطيط‬ ‫تبدأ‬ -‫نعتها‬ ‫كما‬ ‫جاء‬ ‫اتيجية)‬ ‫االستر‬ ‫ة‬ ‫(الدور‬ ‫ػ‬ ‫ب‬ ‫ذلؾ‬ ِ ‫ت‬ ْ ‫و‬ ‫التقييـ.‬ ‫و‬ ‫التدوير‬ ‫و‬ ‫الصبر‬ ‫و‬ ‫التدبير‬ ‫و‬ ‫ظؿ‬ ‫في‬ ‫ت‬ ‫نع‬ َ ‫لذلؾ‬ ‫الضاغطة،‬ ‫و‬ ‫الخاصة‬ ‫و‬ ‫الحكومية‬ ‫المؤسساتية‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ات‬ ‫القنو‬ ‫اتساع‬ ‫و‬ ‫ات‬ ‫المتغير‬ ‫اتيجي‬ ‫االستر‬ ‫التخطيط‬ ‫ورش‬ ‫خلؿ‬ ‫مف‬ ‫اؼ‬ ‫األطر‬ ‫لكؿ‬ ‫حاكمة‬ ‫علقة‬ ‫وضع‬ ‫مف‬ ‫البد‬
	ً ‫وفق‬ ‫اتيجية‬ ‫االستر‬ ‫القيـ‬ ‫تنتقي‬ ‫التي‬ ‫الفاعمة‬ ‫ا‬ ‫لتحقؽ‬ ‫أ‬ ‫است‬ ‫فضؿ‬ ‫في‬ ‫ثمار‬ ‫الدولة‬ ‫هدؼ‬ ‫االجتماعي‬ ‫الماؿ‬ ‫أس‬ ‫ر‬ ‫الم‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫البشر‬ ‫ارد‬ ‫لممو‬ ‫المعنوية،‬ ‫و‬ ‫المادية‬ ‫و‬ ‫الية‬ ‫إ‬ ‫ما‬ ‫ذا‬ ‫أ‬ ‫بنظر‬ ‫خذنا‬

‫االعتبار‬ ‫أ‬ ‫التخطيط‬ ‫في‬ ‫اتيجية‬ ‫االستر‬ ‫ة‬ ‫الدور‬ ‫هذ.ه‬ ‫في‬ ‫األساسية‬ ‫الوحدة‬ ‫هو‬ ‫الفرد‬ ‫ف‬ ‫ومستهدؼ‬ ‫وكمستفيد‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫اتخاذ‬ ‫و‬ ‫البحث‬ ‫و‬ ‫التحميؿ‬ ‫و‬ 


  ‫الذيف‬ ‫يضـ‬ ‫األوؿ:‬ ‫االتجا.ه‬ ‫الذي‬ ‫السياسية‬ ‫التأسيس‬ ‫بمعنى‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫يفهموف‬ ‫السياسي.‬ ‫التمثيؿ‬ ‫و‬ ‫السياسي،‬ ‫التكامؿ‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫التعبئة‬ ‫يشمؿ‬ 


	‫م‬ ‫الول‬ . ‫د‬ . ‫حسن‬ ‫كامل‬ ‫عمر‬ ) ‫نوفمبر‬ 0202 ‫م‬ . ‫د‬ . ‫حسن‬ ‫كامل‬ ‫عمر‬	‫أ.‬ ‫(الجزء‬ ‫الخمسون‬ ‫و‬ ‫أ.‬	‫الثامن‬	‫ا‬ ‫لعدد‬	‫اتيجي‬ ‫استر‬ ‫تخطيط‬ ‫نحو‬ ‫الوسط‬ ‫الشرق‬ ‫بحوث‬ ‫مجمة‬ ‫اق‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫لمتنمية‬ ‫اتيجي‬ ‫استر‬ ‫تخطيط‬ ‫نحو‬ ‫اق‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫لمتنمية‬
	‫الصدد‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬ ‫عشر.‬ ‫الثامف‬ ‫القرف‬ ‫منذ‬ ‫بية‬ ‫الغر‬ ، ‫ودونغور)‬ ‫أ‬ ‫التحديث.‬ ‫لعممية‬ ‫السياسية‬ ‫النتائج‬ ‫هي‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫ف‬ ‫هانتغ‬ ‫(صموئيؿ‬ ‫يرى‬ ‫توف‬ ‫اال‬ ‫يعتبروف‬ ‫الذيف‬ ‫يضـ‬ ‫الثالث:‬ ‫تجا.ه‬ ‫أ‬ ‫السياس‬ ‫التنمية‬ ‫ف‬ ‫تأسيس‬ ‫ائد‬ ‫ز‬ ‫تحديث‬ ‫هي‬ ‫ية‬ ‫و‬ ‫سياسي،‬ ‫أ‬ ‫اختل‬ ‫ي‬ ‫في‬ ‫سياسي‬ ‫ؿ‬ ‫أ‬ ‫ال‬ ‫مف‬ ‫وغيرها‬ ‫األخير‬ ‫هذا‬ ‫عناصر‬ ‫حد‬ ‫مظاهر‬ ‫مف‬ ‫جاكوديب‬ ‫ويعد‬ ‫السمبية.‬ ‫أ‬ ‫االتجا.ه.‬ ‫هذا‬ ‫ا‬ ‫تبنو‬ ‫الذيف‬ ‫الباحثيف‬ ‫برز‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫بية‬ ‫العر‬ ‫النماذج‬ ‫عف‬ ‫استه‬ ‫در‬ ‫ضوء‬ ‫وفي‬ ، ً ‫انطلق‬ ‫ا‬ ‫مف‬ ‫البنائية‬ ‫ة‬ ‫النظر‬  -‫الوظيفي‬ ‫في‬ ‫فرعي‬ ‫كنظاـ‬ ‫السياسي‬ ‫لمنظاـ‬ ‫ة‬ ‫إ‬ ‫النظاـ‬ ‫طار‬ ‫المجتمعي‬ -‫إ‬ ‫معقدة‬ ‫عممية‬ ‫نها‬ ‫؛‬ ‫إ‬ ‫ية‬ ‫جذر‬ ‫تكوف‬ ‫ذ‬ ‫أ‬ ‫و‬ ‫معقدة‬ ‫فهي‬ ‫ية،‬ ‫ثور‬ ‫؛‬ ‫إعادة‬ ‫تتطمب‬ ‫ألنها‬ ‫وكذ‬ ‫القديـ،‬ ‫مع‬ ‫(الجديد)‬ ‫افد‬ ‫الو‬ ‫تكييؼ‬ ‫يتل‬ ‫بما‬ ‫القديـ‬ ‫صياغة‬ ‫إعادة‬ ‫لؾ‬ ‫ءـ‬ ‫بيد‬ ‫اكية.‬ ‫االشتر‬ ‫إ‬ ‫األ‬ ‫هذا‬ ‫ف‬ ‫افي‬ ‫الجغر‬ ‫تطبيقه‬ ‫انحسر‬ ‫قد‬ ‫نموذج‬ -‫بعد‬ ‫العالـ‬ ‫في‬ ‫السياسي‬ ‫وبقي‬ ‫السوفيتي‬ ‫االتحاد‬ ‫في‬ ‫المتمثؿ‬ ‫له‬ ‫الرسمي‬ ‫اعي‬ ‫الر‬ ‫وسقوط‬ ‫الباردة‬ ‫الحرب‬ ‫نهاية‬ ‫مع‬ ‫ية،‬ ‫جذر‬ ‫وهي‬ ‫الجديد‬ ‫أ‬ ‫و‬ ‫جديد.‬ ‫هو‬ ‫وما‬ ‫تقميدي‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫بيف‬ ‫تناقضات‬ ‫نتيجة‬ ‫ية‬ ‫ثور‬ -‫إ‬ ‫يعني‬ ‫وهذا‬ ‫احؿ:‬ ‫مر‬ ‫ذات‬ ‫طويمة‬ ‫نها‬ ‫أ‬ ‫ا‬ ‫خلؿ‬ ‫طويمة‬ ‫زمنية‬ ‫ة‬ ‫فتر‬ ‫تتطمب‬ ‫نها‬ ً ‫محصور‬ ‫ا‬ ‫افيات‬ ‫جغر‬ ‫في‬ -‫لمصي‬ ‫السياسية‬ ‫افيا‬ ‫الجغر‬ ‫هي‬ ‫ثلثة‬ ‫سياسية‬ ‫الشمالية‬ ‫يا‬ ‫وكور‬ ‫ف‬ ‫األ‬ ‫وهو‬ ‫وكوبا،‬ ‫الي‬ ‫الميبر‬ ‫التوجه‬ ‫هيمنة‬ ‫في‬ ‫ساهـ‬ ‫الذي‬ ‫مر‬ ( 22 ) . ‫النتقاؿ‬ ‫التقميدية‬ ‫المجتمعات‬ ‫مف‬ ‫إ‬ ‫احؿ‬ ‫مر‬ ‫عبر‬ ‫ذلؾ‬ ‫ويكوف‬ ‫الحديثة،‬ ‫المجتمعات‬ ‫لى‬ ‫أ‬ ‫و‬ ‫ذهب‬ ‫ما‬ ‫وهذا‬ ‫مختمفة‬ ‫مستويات‬ ‫إ‬ ‫رستو)‬ ‫(د.‬ ‫ليه‬ ‫؛‬ ‫إ‬ ‫اعتبر‬ ‫ذ‬ ‫أ‬ ‫مف‬ ‫االنتقاؿ‬ ‫ف‬ ‫الح‬ ‫المجتمعات‬ ‫الى‬ ‫البدائية‬ ‫المجتمعات‬ ‫بخمس‬ ‫المرور‬ ‫يحتـ‬ ‫ديثة‬ ‫وه‬ ‫احؿ‬ ‫مر‬ ‫ي:‬ ‫إ‬ ً ‫ذ‬ ‫ا‬ ‫افية‬ ‫الجغر‬ ‫التطبيقات‬ ‫تشير‬ -‫لمتنمي‬ ‫السياسية‬ ‫المجتمعات‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫ة‬ ‫بية‬ ‫الغر‬ ‫أ‬ ‫في‬ ‫التخصص‬ ‫و‬ ‫التبايف‬ ‫معدالت‬ ‫ايد‬ ‫تز‬ ‫نها‬ ‫السياسية‬ ‫األبنية‬ ، ‫عممانية‬ ‫ايد‬ ‫وتز‬ ‫االور‬ ‫النظـ‬ ‫شاكمة‬ ‫عمى‬ ‫تعددية‬ ‫نظـ‬ ‫إيجاد‬ ‫خلؿ‬ ‫مف‬ ‫السياسية‬ ‫الثقافة‬ ‫و‬ ‫النمو‬ ‫تحقؽ‬ ‫بية،‬
	 ‫يؤك‬ ‫السياسية‬ ‫المؤسسات‬ ً ‫ادف‬ ‫مر‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫يروف‬ ‫الذيف‬ ‫يضـ‬ ‫الثاني:‬ ‫االتجا.ه‬ ‫ا‬ ‫يخي‬ ‫تأر‬ ‫حدثت‬ ‫عممية‬ ‫هو‬ ‫األخير‬ ‫وهذا‬ ‫ا‬ ‫المجتعات‬ ‫في‬ ‫حدث‬ ‫الذي‬ ‫التحوؿ‬ ‫وتعني‬ ، ‫السياسي،‬ ‫لمتحديث‬ ( ‫الدكتور‬ ‫د‬ ‫أ‬ ‫وجود‬ ‫عمى‬ ‫خميس)‬ ‫حمد‬ ‫أ‬ ‫بناء‬ ‫هي:‬ ‫السياسية‬ ‫لمتنمية‬ ‫ثلثة‬ ‫بعاد‬ ، ‫يمكف‬ ‫ويضيؼ:‬ ‫النظاـ.‬ ‫فعالية‬ ‫يادة‬ ‫ز‬ ‫السياسية،‬ ‫الثقافة‬ ‫تحديث‬ ‫ثلث‬ ‫مقومات‬ ‫بيف‬ ‫السياسية‬ ‫ة‬ ‫الظاهر‬ ‫خصوص‬ ‫في‬ ‫التمييز‬ ‫ة‬ ‫هي:‬ -‫العامؿ‬ ‫و‬ ‫اإلقميـ‬ ‫وتتضمف‬ ‫المادية‬ ‫المقومات‬ ‫ات.‬ ‫الثرو‬ ‫يع‬ ‫وتوز‬ ‫افي‬ ‫الجغر‬ -‫الدولة‬ ‫هيكؿ‬ ‫وتتضمف‬ ‫النظامية‬ ‫المقومات‬ ‫أ‬ ‫و‬ ‫اإل‬ ‫السياسي.‬ ‫لموجود‬ ‫النظامي‬ ‫طار‬ -‫المعنوية‬ ‫المقومات‬ ‫األ‬ ‫و‬ ‫الديف‬ ‫و‬ ‫األيديولوجية‬ ‫وتتضمف‬ ‫القومي.‬ ‫مف‬ ‫السياسية‬ ‫ة‬ ‫الظاهر‬ ‫في‬ ‫الشكمية‬ ‫الناحية‬ ‫تمثؿ‬ ‫الثانية‬ ‫و‬ ‫األولى‬ . ‫الناحية‬ ‫هي‬ ‫الثالثة‬ ‫و‬ ‫الناحية‬ ‫تمثؿ‬ ‫أخرى‬ ‫ناحية‬ ‫مف‬ ‫الثالثة‬ ‫و‬ ‫ناحية‬ ‫مف‬ ‫الثانية‬ ‫و‬ ‫األولى‬ ‫بيف‬ ‫التفاعؿ‬ ‫وعممية‬ ‫المعنوية‬ ‫السياسية‬ ‫ة‬ ‫الظاهر‬ ‫في‬ ‫الديناميكية‬ ‫أ‬ ‫و‬ ‫ال‬ ‫فعالية‬ ‫مدى‬ ‫عنها‬ ‫وتعبر‬ ‫السياسي‬ ‫النظاـ‬ ‫في‬ ‫مف‬ ‫الثالث‬ ‫البعد‬ ‫باعتبارها‬ ‫أ‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫بعاد‬ . ‫عمم‬ ‫تعبر‬ ‫بينما‬ ‫السياسية‬ ‫المؤسسات‬ ‫بناء‬ ‫ية‬ ‫المعنوية‬ ‫الناحية‬ ‫عف‬ ‫السياسية‬ ‫الثقافة‬ ‫تحديث‬ ‫عممية‬ ‫وتعبر‬ ‫المشكمة.‬ ‫الناحية‬ ‫عف‬ ( 20 ) ‫اعد‬ ‫القو‬ ‫عمى‬ ‫علوة‬ ، ‫األ‬ ‫و‬ ‫هداؼ‬ ، ‫ف‬ ‫االتجاهات،‬ ‫و‬ ‫إ‬ ‫سمات‬ ‫السياسية‬ ‫لمتنمية‬ ‫ف‬ ‫يأتي:‬ ‫بما‬ ‫سماتها‬ ‫تتمخص‬ ( 21 ) -‫إ‬ ‫م‬ ‫عممية‬ ‫نها‬ ‫مف‬ ‫معيف‬ ‫حد‬ ‫عند‬ ‫تتوقؼ‬ ‫ال‬ ‫ة،‬ ‫ستمر‬ ‫أ‬ ‫تحقيؽ‬ ‫جؿ‬ ً ‫منطمق‬ ‫ا‬ ‫التخ‬ ‫عمى‬ ‫القائمة‬ ‫الماركسية‬ ‫ية‬ ‫النظر‬ ‫معطيات‬ ‫مف‬ ‫سياسي‬ ‫عقيدة‬ ‫ووضع‬ ‫الجماهير،‬ ‫وتعبئة‬ ‫احد‬ ‫الو‬ ‫السياسي‬ ‫الحزب‬ ‫و‬ ‫العامة،‬ ‫المثؿ‬ ‫تستمهـ‬ ‫ة‬ ‫الممكية‬ ‫و‬ ‫المسبؽ،‬ ‫طيط‬ ‫التقدـ.‬ ‫السياسية‬ ، ‫ب‬ ‫الحز‬ ‫التعدد‬ ‫و‬ ‫بذلؾ‬ ‫وهو‬ ‫االقتصادية،‬ ‫ية‬ ‫الحر‬ ‫و‬ ‫ي‬ ‫أ‬ ً ‫تمام‬ ‫معاكس‬ ‫توجه‬ ‫ذلؾ‬ ‫وفي‬ ‫المؤسسي،‬ ‫السياسي‬ ‫ا‬ ‫(األ‬ ‫اكي‬ ‫االشتر‬ ‫لمتصور‬ ‫يرى‬ ‫الذي‬ ‫الثاني)‬ ‫أ‬ ‫يجب‬ ‫التنمية‬ ‫مسار‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫يقتفي‬ ‫ف‬ ‫آ‬ ‫السوفيتية‬ ‫اكية‬ ‫االشتر‬ ‫بة‬ ‫التجر‬ ‫ثار‬ ‫نموذج‬ ‫الجانب‬ ‫عمى‬ ‫يركز‬ ‫نموذج‬ . ‫افي‬ ‫الجغر‬ ‫العممي‬ ‫التطبيؽ‬ ‫مجاؿ‬ ‫وفي‬ -‫ل‬ ‫السياسي‬ ‫يمكف‬ ‫أ‬ ‫نميز‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫ن‬ ‫هما:‬ ‫موذجيف‬ ‫أ‬ ‫مجتمعات‬ ‫نموذج‬ ‫أ‬ ‫ور‬ ‫و‬ ‫الية‬ ‫بالميبر‬ ‫المتمثمة‬ ‫بية،‬ ‫الغر‬ ‫با‬ ‫العالـ‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫متنمية‬ ‫نظاـ‬ -‫القديـ‬ ‫التقميدي‬ ‫المجتمع‬ ‫مرحمة‬ ‫أ‬ ‫و‬ ‫للنطلؽ.‬ ‫الظروؼ‬ ‫فيها‬ ‫تتهيأ‬ ‫التي‬ ‫المرحمة‬ -‫اسع.‬ ‫الو‬ ‫الجماعي‬ ‫االستهلؾ‬ ‫ومرحمة‬ ‫النضج‬ ‫نحو‬ ‫السير‬ ‫ومرحمة‬ ‫الفعمي‬ ‫االنطلؽ‬ ‫مرحمة‬ ‫إ‬ ‫عالمية‬ ‫فهي‬ ‫ومتجانسة،‬ ‫ونظامية‬ ‫عالمية‬ ‫نها‬ ‫؛‬ ‫المجتمعات،‬ ‫كؿ‬ ‫في‬ ‫تحدث‬ ‫ألنها‬ ‫تقنيات‬ ‫وتطور‬ ‫العولمة،‬ ‫ة‬ ‫ظاهر‬ ‫بفضؿ‬ ‫اال‬ ‫باعتبار‬ ‫نظامية‬ ‫عممية‬ ‫وهي‬ ‫تصاؿ.‬ ‫أ‬ ‫في‬ ‫تغيير‬ ‫ف‬ ‫في‬ ‫تغيير‬ ‫يتبعه‬ ‫معيف‬ ‫مجاؿ‬ ‫يعني‬ ‫وهذا‬ ‫األخرى،‬ ‫المجاالت‬ ‫كؿ‬ ‫أ‬ ‫السياسية‬ ‫المنافسة‬ ‫و‬ ‫االنتخابية‬ ‫المشاركة‬ ‫و‬ ‫االقتصادي‬ ، ‫السيادة‬ ‫و‬ ‫الوطنية‬ ‫مفاهيـ‬ ‫وترسخ‬ ‫وبهذا‬ ‫القومية.‬ ‫لمدولة‬ ‫الء‬ ‫الو‬ ‫و‬ ، ‫ف‬ ‫إ‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫ف‬ ، ‫تعني‬ ‫إ‬ ‫ذ‬ ‫ا‬ ‫الجذري‬ ‫التغيير‬ ، ‫لمنظاـ‬ ً ‫بنظاـ‬ ‫استبداله‬ ‫و‬ ‫القائـ‬ ‫آ‬ ‫خر‬ ‫أ‬ ‫وقدر‬ ‫كفاءة‬ ‫كثر‬ ‫تحقيؽ‬ ‫عمى‬ ‫ة‬ ‫أهداؼ‬ ‫الشعب‬ ‫ومصالحه‬ ( 23 ) . ‫ال‬ ‫لألحداث‬ ‫دقيؽ‬ ‫وصؼ‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬ ‫الوطف‬ ‫دوؿ‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫وقعت‬ ‫تي‬ ‫بي‬ ‫العر‬ ‫؛‬ ‫وحسب‬ ‫السياسي‬ ‫اإلصلح‬ ‫مستوى‬ ‫عند‬ ‫الشعوب‬ ‫مطالب‬ ‫تقؼ‬ ‫لـ‬ ‫اذ‬ ، ‫و‬ ‫ا‬ ‫نما‬ ‫المكونة‬ ‫العناصر‬ ‫ف‬ ‫البعض‬ ‫ببعضها‬ ‫ابطة‬ ‫متر‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫لعممية‬ ‫كما‬ ‫إ‬ ‫متجانسة‬ ‫عممية‬ ‫نها‬ ‫؛‬ ‫تحمؿ‬ ‫ألنها‬ ‫اإلنسانية‬ ‫لممجتمعات‬ ‫مشتركة‬ ‫سمات‬ ، ‫المجتمعات‬ ‫عمى‬ ‫وبالتالي‬ ‫الحديثة.‬ ‫المجتمعات‬ ‫ومتطمبات‬ ‫عادات‬ ‫وفؽ‬ ‫تطويرها‬ ‫او‬ ‫عاداتها‬ ‫بعض‬ ‫عف‬ ‫التخمي‬ ‫التقميدية‬ ‫النظاـ‬ ‫بتغيير‬ ‫اضح‬ ‫و‬ ‫بشكؿ‬ ‫طالبت‬ ‫ي‬ ‫جذر‬ ‫ا‬ ‫ومصر،‬ ‫تونس،‬ ‫مف‬ ‫كؿ‬ ‫في‬ ‫لوحظ‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ، ‫ول‬ ‫اآل‬ ‫ونلحظ‬ ‫ية،‬ ‫وسور‬ ‫اليمف،‬ ‫و‬ ‫يبيا،‬ ‫السوداف.‬ ‫و‬ ‫ائر‬ ‫الجز‬ ‫في‬ ‫ف‬
				---	-413 -413 -413

‫الثاني‬ ‫المبحث‬ ‫عام‬ ‫بعد‬ ‫اق‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫عممية‬ ‫إشكاليات‬ 0224

  
	0202	‫نوفمبر‬	‫الول‬ )	‫(الجزء‬ ‫الخمسون‬ ‫و‬	‫الثامن‬	‫ا‬ ‫لعدد‬	‫الوسط‬ ‫الشرق‬ ‫بحوث‬ ‫مجمة‬
	-	‫االن‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫الحياة‬ ‫في‬ ‫ممموسة‬ ‫ة‬ ‫ظاهر‬ ‫وجعمه‬ ‫الساسي‬ ‫التنظير‬ ‫مرحمة‬ ‫مف‬ ‫بالتنمية‬ ‫تقاؿ‬ ‫إ‬ ‫افي‬ ‫الجغر‬ ‫العممي‬ ‫التطبيؽ‬ ‫مرحمة‬ ‫لى‬ ( 24 ) .
	‫مختص‬ ‫يؽ‬ ‫فر‬ ‫يذهب‬ ‫فيما‬ ‫حدة‬ ‫قؿ‬ ‫أ‬ ‫؛‬ ‫إ‬ ‫يعتقدوف‬ ‫ذ‬ ‫أ‬ ‫في‬ ‫ف‬ ‫آ‬ ‫خر‬ ‫األ‬ ‫الدولة.‬ ‫اف‬ ‫تدير‬ ‫كانتا‬ ‫ساسيتاف‬ ‫لكنها‬ ‫أ‬ ‫اقية:‬ ‫العر‬ ‫مة‬ ‫إ‬ ‫بة‬ ‫مقار‬ ‫رؤية‬ ‫لى‬ ‫اؽ‬ ‫العر‬ ً ‫يخي‬ ‫تأر‬ ‫ا‬ ‫محميتاف‬ ‫قوتاف‬ ‫هناؾ‬ ‫كانت‬ ، ‫إ‬ ‫لى‬ ‫األوؿ‬ ‫يؽ‬ ‫الفر‬ ‫لرؤية‬ ‫ما‬ ‫حد‬ ‫أ‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫ملؾ‬ ‫حمقة‬ ‫عززت‬ ‫التي‬ ‫اضي‬ ‫األر‬ ً ً ‫وثاني‬ ‫اعي،‬ ‫زر‬ ‫مجتمع‬ ‫في‬ ‫النشطة‬ ‫الفئات‬ ‫كافة‬ ‫اندماج‬ ‫ا‬ ‫ية‬ ‫العسكر‬ ‫اطية‬ ‫البيروقر‬ ‫النخبة‬ ‫وقد‬ ‫العثمانية.‬ ‫المؤسسات‬ ‫عف‬ ‫ة‬ ‫المتحرر‬ ‫اطي‬ ‫البيروقر‬ ‫و‬ ‫اضي‬ ‫األر‬ ‫ملؾ‬ ‫طور‬ ‫وف‬
	ً ‫مع‬ ‫يوف،‬ ‫العسكر‬ ‫مؤسسات‬ ‫كافة‬ ‫بناء‬ ‫في‬ ‫ساهمت‬ ‫وقد‬ ‫الدينية،‬ ‫المشارب‬ ‫ومتنوعة‬ ‫االثنيات‬ ‫متعددة‬ ‫الطبقة‬ ‫ا‬ ‫مشتركة‬ ‫مصالح‬ ، ‫في‬ ‫ا‬ ‫اندمجو‬ ‫و‬ ‫إ‬ ‫هذ.ه‬ ‫كانت‬ ‫الممكي.‬ ‫العهد‬ ‫دولة‬ ‫طار‬ ( ‫بيف‬ ‫ية‬ ‫العسكر‬ ‫األنظمة‬ ‫حسنت‬ ‫بالمقابؿ،‬ ‫الدولة،‬ 1958 -1968 ‫الطبق‬ ‫تمثيؿ‬ ‫مف‬ ) ‫ات‬
	‫االندماج‬ ‫مؤسسات‬ ‫حطمت‬ ‫لكنها‬ ‫الناشئة،‬ ‫الوسطى‬ ‫أ‬ ‫االند‬ ‫آليات‬ ‫دمر‬ ‫قد‬ ‫التوتاليتاري‬ ‫النظاـ‬ ‫ف‬ ‫يؽ‬ ‫الفر‬ ‫هذا‬ ‫ويخمص‬ ‫التمثيؿ.‬ ‫و‬ ‫ماج‬ ‫يعتقدوف‬ ‫كما‬ ‫لماف).‬ ‫(البر‬ ‫الوطني‬ ‫إ‬ ‫لى‬ ‫أ‬ ‫ف‬
	‫بدونه،‬	‫أ‬ ‫و‬	‫بوعي‬ ‫مركزي،‬ ‫حكـ‬ ‫نتاج‬	‫إ‬	‫قادت‬ ‫الممكية‬ ‫أعقبت‬ ‫التي‬ ‫األنظمة‬ ‫كافة‬ ‫أخرى‬ ‫محافظات‬ ‫حساب‬ ‫عمى‬ ‫محافظات‬ ‫لصالح‬ ‫إ‬ ‫لى‬
	‫الحديثة‬ ‫اقية‬ ‫العر‬ ‫الدولة‬ ‫ف‬	‫أ‬	‫لى‬	‫إ‬	‫السياسية‬ ‫بالتنمية‬ ‫المختصيف‬ ‫مف‬	‫يؽ‬ ‫فر‬ ‫يذهب‬
	‫من‬ ‫في‬ ‫نشأتها‬ ‫ذ‬ ‫لج‬ ‫السياسي‬ ‫الخطاب‬ ‫العاـ‬ ‫نظـ‬ ‫ؿ‬ ُ 1921 ‫تتعد‬ ‫لـ‬ ، َ ‫و‬ ‫ايا‬ ‫نو‬ ‫عف‬ ‫كشفت‬ ‫المتعاقبة‬ ‫الحكـ‬ ‫حممها‬ ‫ات‬ ‫شعار‬ ‫كونها‬ ‫عف‬ ‫فيها‬ ‫التنمية‬ ‫عممية‬ ‫أ‬ ‫تهدؼ‬ ‫منيات‬ ‫إ‬ ‫لى‬ ‫ا‬ ‫بكافة‬ ‫السياسي‬ ‫التخمؼ‬ ‫عمى‬ ‫لقضاء‬ ‫أ‬ ‫و‬ ‫بعاد.ه‬ ‫آ‬ ً ‫ال‬ ‫وصو‬ ‫ثار.ه‬ ‫إ‬ ‫التقدـ‬ ‫بركب‬ ‫المحاؽ‬ ‫لى‬ ‫ت‬ ‫السياسي‬ ‫ار‬ ‫االستقر‬ ‫غياب‬ ‫حالة‬ ‫افقها‬ ‫ور‬ ‫الحداثة،‬ ‫و‬ ‫الفشؿ‬ ‫ير‬ ‫لتبر‬ ‫النظـ‬ ‫تمؾ‬ ‫به‬ ‫ذرعت‬
								-	-402



  ‫قة‬ ‫الور‬ ‫مع‬ ‫البحثية‬ ‫قتنا‬ ‫ور‬ ‫تتفؽ‬ ‫تقدـ،‬ ‫ما‬ ‫عمى‬ ‫عمى‬ ‫المطاؼ‬ ‫نهاية‬ ‫في‬ ‫يقوـ‬ ‫الذي‬ ‫يكي‬ ‫األمر‬ ‫المشروع‬ ‫بأف‬ ‫مهدي)،‬ ‫عباس‬ ‫(كامؿ‬ ‫اقي‬ ‫العر‬ ‫المعهودة‬ ‫أسمالية‬ ‫الر‬ ‫بالتنمية‬ ‫يأتي‬ ‫لف‬ ‫االقتصادية‬ ‫السياسات‬ ‫هذ.ه‬ ‫كؿ‬ ‫و‬ ‫باء‬ ‫الكهر‬ ‫خصخصة‬ ‫يعني‬ ‫النفطي،‬ ‫الفائض‬ ‫متصاص‬ ‫في‬ ‫التحويمية‬ ‫الصناعة‬ ‫قطاع‬ ‫وفي‬ ‫القطاع،‬ ‫في‬ ‫وتستثمر‬ ‫تدخؿ‬ ‫شركات‬ ‫وجود‬ ‫استبعاد‬ ‫و‬ ‫عالمي‬ ‫التنافس‬ ‫عمى‬ ‫قادر‬ ‫اقي‬ ‫عر‬ ‫اقتصاد‬ ‫بناء‬ ‫وفي‬ ‫اؽ،‬ ‫العر‬ ‫ا‬ 


	‫حسن‬ ‫كامل‬ ‫عمر‬ ‫حسن‬ ‫كامل‬ ‫عمر‬	. .	. ‫د‬ . ‫د‬	‫م‬ ‫م‬	‫أ.‬ ‫أ.‬	‫اق‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫لمتنمية‬ ‫اق‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫لمتنمية‬	‫اتيجي‬ ‫استر‬ ‫تخطيط‬ ‫نحو‬ ‫اتيجي‬ ‫استر‬ ‫تخطيط‬ ‫نحو‬
	ً ‫تأسيس‬ ‫ا‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬ ‫اإل‬ ‫التركيب‬ ‫اآلتي‬ ‫الجدوؿ‬ ‫يوضح‬ -‫يحق‬ ‫ولف‬ ، ‫وتطوير‬ ‫نمو‬ ‫اندماج‬ ‫بمعنى‬ ‫العالمي‬ ‫االقتصاد‬ ‫مع‬ ‫االندماج‬ ‫ؽ‬ ‫االقتصادي‬ ‫لمخبير‬ ‫البحثية‬ -‫ال‬ ‫التركيب‬ ‫ثني‬ -‫الحكم‬ ‫لمجمس‬ ‫السياسي‬ ‫النتقالي‬ ‫عميها‬ ‫تكز‬ ‫تر‬ ‫التي‬ ‫ثني‬ -‫االنتقالي‬ ‫الحكـ‬ ‫لمجمس‬ ‫السياسي‬ ( ‫رقم‬ ‫جدول‬ 1 ) ‫المحور‬ ‫هنا‬ ‫التحميل‬ ‫يتطمب‬ ‫السياسية/‬ ‫العممية‬ ‫أزمة‬ ‫الثاني:‬ ً ‫أول‬ : ‫السياسية‬ ‫العممية‬ ‫و‬ ‫األزمة،‬ ‫مفهومي‬ ‫تحديد‬ .
	‫لك‬ ‫فوضة‬ ‫المر‬ ‫االجتماعية‬ ‫انب‬ ‫الجو‬ ‫مف‬ ‫الرغـ‬ ‫عمى‬ ‫للقتصاد‬ ‫األ‬ ‫المكونات‬ ‫ئيس‬ ‫الر‬ ‫ثنية‬ ‫اقي‬ ‫العر‬ ‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫ة‬ ‫االندماج،‬ ‫هذا‬ ‫سمبيات‬ ‫مف‬ ‫ثير‬ ‫المقاعد‬ ‫عدد‬ ‫بؿ‬ ‫إ‬ ‫وفي‬ ‫الطبيعية،‬ ‫ارد‬ ‫المو‬ ‫مجاؿ‬ ‫في‬ ‫تعمؿ‬ ‫شركات‬ ‫دخوؿ‬ ‫هو‬ ‫سنجد.ه‬ ‫ما‬ ‫ف‬ ‫النفط،‬ ‫مجاؿ‬ ‫و‬ ‫اعة،‬ ‫الزر‬ ‫مجاؿ‬ ‫وفي‬ ‫أ‬ ً ‫يض‬ ‫ا‬ ‫الشيعة‬ ( ‫العرب‬ ) 13 ‫الطاقات‬ ‫يادة‬ ‫ز‬ ‫بعد‬ ‫ستعزز‬ ‫التي‬ ‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫مجاؿ‬ ‫في‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫نفطية‬ ‫السنة‬ ( ‫العرب‬ ) 5 ‫الكرد‬ 5 ‫ذلؾ،‬ ‫وغير‬ ‫الماء‬ ( 27 ) ‫التركماف‬ 1 . ‫الثالثة:‬ ‫المحطة‬ ‫المسيحيوف‬ 1 ‫المؤقتة‬ ‫التحالؼ‬ ‫سمطة‬ ‫بمورت‬ ‫سياسي،‬ ‫أنموذج‬ ‫تشكيؿ‬ ‫عمى‬ ‫باالعتماد‬ ‫الباحث‬ ‫عمؿ‬ ‫مف‬ ‫المصدر‬ : ‫أ‬ ‫فهمي‬ ‫حمد‬ ، ‫افديف‬ ‫الر‬ ‫بلد‬ ‫في‬ ‫المصالح‬ ‫اع‬ ‫صر‬ ، ‫سمسمة‬ ‫وتعميقها،‬ ‫السياسية‬ ‫الطائفية‬ ‫ورعاية‬ ‫تبني‬ ‫عمى‬ ‫يقوـ‬ ‫مشروع‬ ‫االحتلؿ‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫لمرحمة‬ ( ‫اؽ‬ ‫لمعر‬ ‫يكي‬ ‫األمر‬ ‫المدني‬ ‫الحاكـ‬ ‫يمر‬ ‫بر‬ ‫بوؿ‬ ‫بصيغة‬ ‫األولى‬ ‫ملمحها‬ ‫تبدت‬ 13 ‫البياف‬ ‫كتاب‬ ، ‫ياض‬ ‫الر‬ ، ‫ط‬ 1 ، 2005 ‫،ص‬ 209 . ‫/أيار/‬ ‫مايو‬ -28 ‫يونيو‬ ‫اف/‬ ‫ير‬ ‫حز‬ 2004 ‫الذي‬ ،) ( ‫في‬ ‫االنتقالي‬ ‫الحكـ‬ ‫مجمس‬ ‫أسس‬ ‫األ‬ ‫قدمت‬ ‫وقد‬ ‫ا‬ ‫حز‬ ‫ب‬ ‫ائـ‬ ‫قو‬ ‫الحكـ‬ ‫مجمس‬ ‫في‬ ‫الممثمة‬ ‫ب‬ ‫أ‬ ‫مرشح‬ ‫سماء‬ ‫ال‬ ‫يها‬ ‫ختيار‬ 13 ‫تموز‬ 2004 ً ‫وفق‬ ،) ‫ا‬ ‫ائؼ)‬ ‫(الطو‬ ‫بيف‬ ‫لمحاصصات‬ ‫و‬ ً ‫عابر‬ ‫(اإلثنيات)،‬ ‫ا‬ ‫قصد‬ ‫عف‬ ‫آف‬ ‫في‬ ‫المتنوع‬ ‫و‬ ‫الموحد‬ ‫اقي،‬ ‫العر‬ ‫لممجتمع‬ ‫الجامعة‬ ‫الهوية‬ ‫عمى‬ ‫ار،‬ ‫إصر‬ ‫وسابؽ‬ . ‫مف‬ ‫تفتيتية‬ ‫بروح‬ ‫المشكؿ‬ ‫المجمس‬ ‫هذا‬ ‫تألؼ‬ 25 ً ‫عضو‬ ‫ا‬ ‫الجديدة‬ ‫ية‬ ‫ار‬ ‫الوز‬ ‫الحقائب‬ ، ً ‫وفعل‬ ‫أ‬ ‫م‬ ‫عمف‬ ‫ج‬ ‫اؽ‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫الحكـ‬ ‫مس‬ ‫أ‬ ‫أل‬ ‫اء‬ ‫الوزر‬ ‫سماء‬ ‫حكومة‬ ‫وؿ‬ ‫األ‬ ‫االحتلؿ‬ ‫بعد‬ ‫اقية‬ ‫عر‬ ‫يكي‬ ‫مر‬ ، ‫الم‬ ‫اعتمد‬ ‫حيث‬ ‫اإل‬ ‫التقسيـ‬ ‫اء‬ ‫الوزر‬ ‫تعييف‬ ‫في‬ ‫جمس‬ ‫ثني‬ ‫الديني‬ -‫الطائفي‬ -‫ية‬ ‫ار‬ ‫الوز‬ ‫الحقائب‬ ‫يع‬ ‫توز‬ ‫في‬ ‫قي‬ ‫العر‬ ، ً ‫خمس‬ ‫تضـ‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫ا‬ ‫ة‬ ‫ار‬ ‫وز‬ ‫يف‬ ‫وعشر‬ . ‫ا‬ ‫ليمثمو‬ ‫اختيارهـ‬ ‫كاف‬ ‫األ‬ ‫و‬ ‫الشيعة‬ ‫اد‬ ‫كر‬ ‫اقييف‬ ‫العر‬ ‫المسيحييف‬ ‫و‬ ‫التركماف‬ ‫و‬ ‫العرب‬ ‫السنة‬ ‫و‬ ، ‫النصؼ‬ ‫حصة‬ ‫وجعمت‬ ً ‫احد‬ ‫و‬ ‫ائد‬ ‫ز‬ ‫ا‬ ‫األغمبية‬ ‫بكونهـ‬ ‫اؼ‬ ‫اعتر‬ ‫لة‬ ‫بمنز‬ ‫لمشيعة‬ ، ً ‫انتعاش‬ ‫السياسية‬ ‫الطائفية‬ ‫ة‬ ‫ظاهر‬ ‫شهدت‬ ‫ا‬ ‫خاص،‬ ‫بشكؿ‬ ‫االحتلؿ،‬ ‫بعد‬ ‫اؽ‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫األخرى‬ ‫بية‬ ‫العر‬ ‫البمداف‬ ‫مف‬ ‫عدد‬ ‫وفي‬ ( )* . ‫بيد‬ ‫إ‬ ‫الطائفية‬ ‫ة‬ ‫ظاهر‬ ‫تنامي‬ ‫في‬ ‫ما‬ ‫أخطر‬ ‫ف‬ ‫ادعاءات‬ ‫إلى‬ ‫إال‬ ‫االستناد‬ ‫دوف‬ ‫مف‬ ‫دـ‬ ُ ‫ق‬ ‫الذي‬ ‫الشيعة‬ ‫ببياف‬ ‫سمي‬ ‫ما‬ ‫إ‬ ‫األ‬ ‫لى‬ ‫يكييف‬ ‫مر‬ ، ‫توجد‬ ‫ال‬ ‫أنه‬ ‫ذلؾ‬ ‫إ‬ ‫رسمية‬ ‫حصاءات‬ ‫تستند‬ ‫إ‬ ‫المذهب‬ ‫لى‬ ، ‫اإل‬ ‫تتوقؼ‬ ‫بؿ‬ ‫حصاءات‬ ‫فقط‬ ‫القومية‬ ‫و‬ ‫الديف‬ ‫عتبتي‬ ‫عمى‬ . ‫وهنا‬ ‫اؽ‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫اف‬ ‫سنجد‬ ‫أ‬ ‫غم‬ ‫بيتيف‬ ‫إ‬ ‫تقارب‬ ‫بنسبة‬ ‫بية‬ ‫عر‬ ‫حداهما‬ 80 ‫المئة‬ ‫في‬ ، ‫و‬ ‫أ‬ ‫خرى‬ ‫بنسبة‬ ‫مسممة‬ 97 ‫المئة‬ ‫في‬ ( 28 ) . ‫المحاصص‬ ‫نظاـ‬ ‫مستوى‬ ‫عمى‬ ‫السياسية‬ ‫هو‬ ‫ورعا.ه‬ ‫يكي‬ ‫األمر‬ ‫االحتلؿ‬ ‫أوجد.ه‬ ‫الذي‬ ‫الطائفي‬ ‫ة‬ ‫اقي‬ ‫العر‬ ‫المجتمع‬ ‫إلى‬ ‫ة‬ ‫الظاهر‬ ‫انتقاؿ‬ . ‫اؽ،‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫المسيحيوف‬ ‫له‬ ‫تعرض‬ ‫بما‬ ‫ذلؾ‬ ‫تجمى‬ ‫وقد‬ ‫أهـ‬ ‫بيف‬ ‫أهمية‬ ‫حرب‬ ‫أخطر‬ ‫اندالع‬ ‫عمى‬ ‫علوة‬ ‫المندائيوف،‬ ‫الصابئة‬ ‫و‬ ‫يديوف‬ ‫األيز‬ ‫وكذلؾ‬ ‫األساسية‬ ‫العاؽ‬ ‫مكونات‬ ‫مف‬ ‫مكونيف‬ ( 29 ) .
					--	-404 -403	

-413 - 

-403 -
‫الوسط‬ ‫الشرق‬ ‫بحوث‬ ‫مجمة‬ ‫ا‬ ‫لعدد‬ ‫الثامن‬ ‫(الجزء‬ ‫الخمسون‬ ‫و‬ ‫الول‬ ) ‫نوفمبر‬ 0202 -423 -‫اتيجي‬ ‫استر‬ ‫تخطيط‬ ‫نحو‬ ‫اق‬ ‫العر‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫لمتنمية‬ ‫أ.‬ ‫م‬ . ‫د‬ . ‫حسن‬ ‫كامل‬ ‫عمر‬ -423 -‫الوسط‬ ‫الشرق‬ ‫بحوث‬ ‫مجمة‬ ‫ا‬ ‫لعدد‬ ‫الثامن‬ ‫(الجزء‬ ‫الخمسون‬ ‫و‬ ‫الول‬