

  ‫مصر‬ ‫في‬ ‫الفقر‬ ، ‫بالفقر‬ ‫تبطة‬ ‫المر‬ ‫المداخل‬ ، ‫الفقر‬ ‫مفيوم‬ ‫البحث‬ ‫ىذا‬ ‫في‬ ‫نتناول‬ ‫وسوف‬ ، ‫أىدافو‬ ، ‫التمكين‬ ‫خصائص‬ ، ‫التمكين‬ ‫مفيوم‬ ، ‫يف‬ ‫الر‬ ‫فقر‬ ، ‫لمفقر‬ ‫ة‬ ‫المفسر‬ ‫يات‬ ‫النظر‬ ، ‫الفقر‬ ‫عمى‬ ‫القضاء‬ ‫ع‬ ‫اء.‬ ‫الفقر‬ ‫تمكين‬ ‫اتيجيات‬ ‫استر‬ ‫و‬ ، ‫عمييا‬ ‫يقوم‬ ‫التي‬ ‫اضات‬ ‫االفتر‬ ، ‫مبادئو‬ ، ‫ه‬ ‫ناصر‬ ‫الحر‬ ‫العمل‬ ‫ات‬ ‫وميار‬ ‫وثقافة‬ ‫فكر‬ ‫لتنمية‬ ‫الحر‬ ‫العمل‬ ‫فكر‬ ‫تشر‬ ‫امج‬ ‫بر‬ . 


	‫قبل‬ ‫من‬ ‫الشعبية‬ ‫المشاركة‬ ‫عممية‬ ‫تفعيل‬ ‫عمى‬ ‫التركيز‬ ‫يتطمب‬ ‫وذلك‬ ‫وذ‬ ‫حياتيم‬ ‫عمى‬ ‫تؤثر‬ ‫التى‬ ‫ات‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫اتخاذ‬ ‫و‬ ‫يتط‬ ‫لك‬ ‫التي‬ ‫التمكين‬ ‫اتيجية‬ ‫استر‬ ‫تفعيل‬ ‫مب‬ ‫اد‬ ‫أفر‬ ‫التنمية‬ ‫عمميات‬ ‫فى‬ ‫المجتمع‬ ‫ات‬ ‫القدر‬ ‫بناء‬ ‫عمى‬ ‫تساعد‬ ‫اإلنسانية‬ 3 --5 --7 --9 --‫سياسة‬ ، -‫أوال:‬ ‫الفقر‬ ‫مفهوم‬ ‫التنمية‬ ‫قسم‬ ‫حدد‬ ‫لقد‬ ‫باألمم‬ ‫المتحدة‬ ‫أ‬ ‫فقير‬ ‫يكون‬ ‫الشخص‬ ‫ن‬ ً ‫ا‬ ‫إ‬ ‫فقط‬ ‫المحدد‬ ‫الفقر‬ ‫خط‬ ‫تحت‬ ‫دخمو‬ ‫كان‬ ‫ذا‬ ‫يكفي‬ ‫دخل‬ ‫بامتالك‬ ‫الفقر‬ ‫خط‬ ‫ويحدد‬ ‫الطعام‬ ‫من‬ ‫معينة‬ ‫كمية‬ ‫اء‬ ‫لشر‬ . ‫قد‬ ‫كما‬ ‫م‬ ‫البشري‬ ‫الفقر‬ ‫مفيوم‬ ‫التنمية‬ ‫قسم‬ ‫التنمي‬ ‫بمفيوم‬ ‫تباطو‬ ‫ار‬ ‫فى‬ ‫عام‬ ‫ه‬ ‫ير‬ ‫تقر‬ ‫فكتب‬ ‫ية‬ ‫البشر‬ ‫ة‬ 7997 ‫إ‬ ‫ذا‬ ‫الخ‬ ‫توسع‬ ‫ية‬ ‫البشر‬ ‫التنمية‬ ‫كانت‬ ‫يعني‬ ‫الفقر‬ ‫فإن‬ ‫ات‬ ‫يار‬ ‫غير‬ ‫ية‬ ‫البشر‬ ‫لمتنمية‬ ‫السياسية‬ ‫ات‬ ‫االختيار‬ ‫و‬ ‫الفرص‬ ‫أن‬ ‫ات‬ ‫االختيار‬ ‫و‬ ‫الفرص‬ ‫وىذه‬ ‫موجودة‬ ‫موجودة‬ ‫غير‬ ‫ية‬ ‫البشر‬ ‫لمتنمية‬ ‫السياسية‬ ‫حياة‬ ‫تعنى‬ ‫ات‬ ‫االختيار‬ ‫و‬ ‫الفرص‬ ‫وىذه‬ ‫صحي‬ ‫طويمة‬ ‫عالى‬ ‫معيشة‬ ‫بمستوى‬ ‫لالستمتاع‬ ‫ة‬ ‫ولآل‬ ‫لمذات‬ ‫ام‬ ‫احتر‬ ‫و‬ ‫امة‬ ‫وكر‬ ‫ية‬ ‫وحر‬ ‫ين‬ ‫خر‬ ( 1 ) : ‫ثانٌا‬ ‫الفقر‬ ‫مفهوم‬ ‫تحدٌد‬ ‫أهمٌة‬ : 7 ) ‫الجدي‬ ‫الرعاية‬ ‫سياسات‬ ‫صنع‬ ‫فى‬ ‫الفقر‬ ‫مفيوم‬ ‫تحديد‬ ‫يساعد‬ ‫أي‬ ‫فى‬ ‫دة‬ ‫السياسات‬ ‫ىذه‬ ‫تغيير‬ ‫أو‬ ‫مجتمع‬ . 2 ) ‫ىو‬ ‫من‬ ‫تحديد‬ ‫فى‬ ‫يساعد‬ ‫اء‬ ‫الفقر‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫نفعل‬ ‫ماذا‬ ‫لنا‬ ‫ويحدد‬ ‫الفقير‬ . 3 ) ‫ولماذا‬ ‫المستفيد‬ ‫من‬ ‫وتحديد‬ ‫المشروعات‬ ‫و‬ ‫امج‬ ‫البر‬ ‫نوعية‬ ‫تحديد‬ ‫عمى‬ ‫يساعد‬ . 4 ) ‫الرعاية‬ ‫لخدمات‬ ‫التخطيط‬ ‫اقعية‬ ‫و‬ ‫عمى‬ ‫يساعد‬ ‫بما‬ ‫االجتماعية‬ ‫الحاجات‬ ‫أولويات‬ ‫تحدي‬ ‫فى‬ ‫يساعد‬ ‫االجتماعية‬ . 5 ) ‫و‬ ‫بأبعاده‬ ‫االجتماعى‬ ‫بالسياق‬ ‫المفيوم‬ ‫بط‬ ‫ر‬ ‫و‬ ‫قائع‬ ‫المختمفة‬ ‫و‬ . 6 ) ‫تحديد‬ ‫عمى‬ ‫يساعد‬ ‫أ‬ ‫الفقر‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫اتيجيات‬ ‫استر‬ ‫و‬ ‫الفقر‬ ‫سباب‬ ‫الفاعمة‬ ‫المشاركة‬ ‫من‬ ‫اء‬ ‫الفقر‬ ‫وتمكين‬ ( 2 ) : ‫ثالثا‬ : ‫الفقر‬ ‫بمفهوم‬ ‫المرتبطة‬ ‫المداخل‬ 7 ) ‫الدخل‬ ‫مدخل‬ : ً ‫ا‬ ‫فقير‬ ‫الشخص‬ ‫يكون‬ ‫ال‬ ‫المحدد‬ ‫الفقر‬ ‫خط‬ ‫دون‬ ‫دخمو‬ ‫مستوى‬ ‫كان‬ ‫اذا‬ ‫إال‬ . 2 ) ‫األساسية‬ ‫الحاجات‬ ‫مدخل‬ : ‫حيث‬ ‫ال‬ ‫ىو‬ ‫الفقر‬ ‫األدنى‬ ‫الحد‬ ‫لتمبية‬ ‫الالزمة‬ ‫المتطمبات‬ ‫من‬ ‫حرمان‬ ‫األساسية‬ ‫الحاجات‬ ‫من‬ ‫المقبول‬ . 3 ) ‫القدرة‬ ‫مدخل‬ : ‫فرصو‬ ‫لمشخص‬ ‫تتاح‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫األداء‬ ‫عمى‬ ‫األساسية‬ ‫ات‬ ‫القدر‬ ‫بعض‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬ ‫الفقر‬ ‫يمثل‬ ‫المقبو‬ ‫الدنيا‬ ‫المستويات‬ ‫بعض‬ ‫بموغ‬ ‫المادي‬ ‫الطابع‬ ‫ذات‬ ‫األداء‬ ‫ليذا‬ ‫لة‬ ‫مث‬ ‫ال‬ ‫عمى‬ ‫الحصول‬ ‫ل‬ ‫المأو‬ ‫و‬ ‫الجيد‬ ‫غذاء‬ ‫ى‬ ‫المناسب‬ ‫المحمي‬ ‫المجتمع‬ ‫حياة‬ ‫فى‬ ‫المشاركة‬ ‫و‬ ( 3 ) . : ‫مصر‬ ‫فى‬ ‫الفقر‬ : ‫رابعا‬ ‫افي‬ ‫جغر‬ ‫بعد‬ ‫بوجود‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫الفقر‬ ‫يتسم‬ ‫بين‬ ‫الفقر‬ ‫مقاييس‬ ‫كافة‬ ‫تباين‬ ‫فى‬ ‫يتمثل‬ ‫شديد‬ ‫أنحاء‬ ‫مصر‬ . ‫مصر‬ ‫تقسيم‬ ‫ويمكن‬ ‫إلى‬ ‫الكبرى‬ ‫المدن‬ : ‫مناطق‬ ‫خمسة‬ ( ‫ة‬ ‫القاىر‬ ‫ية‬ ‫اإلسكندر‬ ‫و‬ ، ‫السو‬ ‫و‬ ‫وب‬ ‫يس‬ ‫الوجو‬ ‫و‬ ، ) ‫ورسعيد‬ ، ‫الحضري‬ ‫القبمي‬ ‫الوجو‬ ‫و‬ ، ‫يفي‬ ‫الر‬ ‫البحرى‬ ‫الوجو‬ ‫و‬ ، ‫الحضري‬ ‫البحرى‬ ‫الوج‬ ‫و‬ ‫يفي.‬ ‫الر‬ ‫القبمي‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫وظيرت‬ ‫عمى‬ ‫مع‬ ‫عام‬ ‫فى‬ ‫الفقر‬ ‫دالت‬ 2004 / 2005 ‫في‬ ‫الفقر‬ ‫مقايس‬ ‫وتيبط‬ ‫مصر‬ ‫صعيد‬ ‫إلى‬ ‫أ‬ ‫المدن‬ ‫فى‬ ‫مستوياتيا‬ ‫دنى‬ ‫الكبرى‬ ، ‫فالم‬ ‫البحرى‬ ‫الوجو‬ ‫فى‬ ‫أما‬ ‫مع‬ ‫ذلك‬ ‫بين‬ ‫وسط‬ ‫عدالت‬ ‫أ‬ ‫يف‬ ‫الر‬ ‫كون‬ ً ‫ا‬ ‫فقر‬ ‫عمى‬ ‫فى‬ ‫كما‬ ‫الحضر‬ ‫من‬ ‫الصعيد‬ ‫إ‬ ‫ولذلك‬ . ‫يفى‬ ‫ر‬ ‫منطمق‬ ‫من‬ ‫نا‬ ‫نظر‬ ‫ذا‬ -‫حضري‬ ‫الر‬ ‫وجدنا‬ ‫أ‬ ‫يف‬ ‫فقر‬ ‫عمى‬ ‫القوم‬ ‫المستوى‬ ‫عمى‬ ‫ي‬ ( 4 ) . ‫مفيوم‬ ‫يعزز‬ ‫الذى‬ ‫الجديد‬ ‫االجتماعى‬ ‫العقد‬ ‫االقتصادية‬ ‫بأبعادىا‬ ‫التنمية‬ ‫جيود‬ ‫فى‬ ‫المجتمعية‬ ‫المشاركة‬ ‫اء‬ ‫سو‬ ‫حد‬ ‫عمى‬ ‫االجتماعية‬ ‫و‬ . ‫االجت‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫كان‬ ‫ولما‬ ‫يقتضي‬ ‫ماعية‬ ‫القائمة‬ ‫الداخمية‬ ‫التفاوتات‬ ‫اعاة‬ ‫مر‬ ، ‫ب‬ ) ‫وتتضمن‬ ‫المجتمعية‬ ‫التنمية‬ ‫امج‬ ‫بر‬ : ‫األحياء‬ ‫و‬ ‫ه.‬ ‫صور‬ ‫بشتى‬ ‫االجتماعي‬ ‫الظمم‬ ‫و‬ ‫المتخمفة‬ ‫الحقيقي‬ ‫المفتاح‬ ‫ماركس‬ ‫مدخل‬ ‫ويعد‬ ‫لفيم‬ ‫األوضاع‬ ‫اقع‬ ‫الو‬ ‫ي‬ ‫ة‬ ‫لميكا‬ ‫يخضعون‬ ‫الذين‬ ‫المدن‬ ‫اء‬ ‫لفقر‬ ‫تنطوي‬ ‫التي‬ ‫االستغالل‬ ‫و‬ ‫القير‬ ‫نزمات‬ ‫عمييا‬ ‫األبنية‬ ‫االجتماعية‬ . ‫فإ‬ ‫سبق‬ ‫ما‬ ‫عمى‬ ‫وبناء‬ ‫يحتاجون‬ ‫اء‬ ‫الفقر‬ ‫ن‬ ‫إلى‬ ‫لمساعدتيم‬ ‫اتيجيات‬ ‫استر‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫كبير‬ ‫جيود‬ ‫الفقر‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫عمى‬ ‫التنمية‬ ‫امج‬ ‫بر‬ ‫اتجيت‬ ‫ولذلك‬ ‫إلى‬ ‫استخدام‬ ‫عمى‬ ‫التركيز‬ ‫اتيجية‬ ‫استر‬ ‫ا‬ ‫ل‬ ‫ذلك‬ ‫توضيح‬ ‫ويمكن‬ ‫اء‬ ‫الفقر‬ ‫مع‬ ‫تمكين‬ ‫من‬ 7 -‫وسيمة‬ ‫األىداف‬ ‫لتحقيق‬ ‫الر‬ ‫و‬ ‫التنمية‬ ‫لعائد‬ ‫ومؤشر‬ ‫المجتمعية‬ ‫عاية‬ ‫اإلنسانية‬ ‫ث‬ ‫الث‬ : ‫التمكٌن‬ ‫مبادئ‬ : ‫عشر‬ -. 8 -‫الفساد‬ ‫بة‬ ‫ومحار‬ ‫لمعدالة‬ ‫وسيمة‬ ‫االجتماعي‬ ‫التضامن‬ ‫و‬ ‫الثقة‬ ‫يادة‬ ‫وز‬ ( 76 ) . 7 ) ‫وتح‬ ‫يادة‬ ‫ز‬ ‫س‬ ‫الخدمات‬ ‫ين‬ ‫األساسية‬ : ‫الصحية‬ ‫كالرعاية‬ ‫وتحسينيا‬ ‫األساسية‬ ‫الخدمات‬ ‫توصيل‬ ‫يعد‬ ً ‫ا‬ ‫في‬ ‫الفقر‬ ‫حدة‬ ‫تصاعدت‬ ‫وقد‬ ‫وتنفيذ‬ ‫االقتصادى‬ ‫اإلصالح‬ ‫سياسات‬ ‫تطبيق‬ ‫بعد‬ ‫اء‬ ‫الفقر‬ ‫عدد‬ ‫اد‬ ‫وز‬ ‫مصر‬ ‫ال‬ ‫النصف‬ ‫فى‬ ‫الييكمي‬ ‫التكيف‬ ‫سياسات‬ ‫التي‬ ‫اءات‬ ‫اإلجر‬ ‫بسبب‬ ‫وذلك‬ ‫الثمانيات‬ ‫من‬ ‫ثاني‬ ‫السياسات‬ ‫تمك‬ ‫تضمنتيا‬ ‫المو‬ ‫عمى‬ ‫المباشر‬ ‫الدعم‬ ‫إلغاء‬ ‫مثل‬ ‫الذي‬ ‫أسعارىا‬ ‫ير‬ ‫وتحر‬ ‫الغذائية‬ ‫اد‬ ‫غير‬ ‫ة‬ ‫بصور‬ ‫األسعار‬ ‫تمك‬ ‫تفاع‬ ‫ار‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫الدخل‬ ‫ومحدودة‬ ‫ة‬ ‫الفقير‬ ‫األسر‬ ‫عمى‬ ‫األعباء‬ ‫وضاعف‬ ‫مسبوقة‬ . ‫لمخدم‬ ‫الموجو‬ ‫العام‬ ‫اإلنفاق‬ ‫تخفيض‬ ‫كذلك‬ ‫ات‬ ‫األساسية‬ ، ‫تفاع‬ ‫ار‬ ‫و‬ ‫تفاع‬ ‫ار‬ ‫وعدم‬ ‫التعميم‬ ‫تكمفة‬ ‫تفاع‬ ‫ار‬ ‫و‬ ‫اء‬ ‫الدو‬ ‫أسعار‬ ‫و‬ ‫العالج‬ ‫تكمفة‬ ‫األجور‬ ‫تمك‬ ‫مع‬ ‫تتناسب‬ ‫بدرجة‬ ‫ات‬ ‫المتغير‬ . ‫التقر‬ ‫وفى‬ ‫الذى‬ ‫ير‬ ‫أعدتو‬ ‫عام‬ ‫التخطيط‬ ‫ة‬ ‫ار‬ ‫وز‬ 2002 ‫البنك‬ ‫مع‬ ‫اك‬ ‫باالشتر‬ ‫الدولي‬ ‫عدد‬ ‫تخفيض‬ ‫ان‬ ‫بعنو‬ ‫مصر‬ ‫فى‬ ‫اء‬ ‫الفقر‬ -‫اتيجية‬ ‫االستر‬ ‫و‬ ‫التشخيص‬ " ‫استخ‬ ‫الفقر‬ ‫عمى‬ ‫كمؤشر‬ ‫الدخل‬ ‫دام‬ : ‫اآلتى‬ ‫تبين‬ ‫حيث‬ ، ‫بتحميل‬ ‫بيانات‬ ‫األسر‬ ‫تين‬ ‫لفتر‬ ‫زمني‬ ‫ت‬ ( ‫ين‬ 7995 / 7996 ‫وعام‬ 7999 / 2000 ‫أ‬ ‫وجد‬ ) ‫جنوب‬ ‫فى‬ ‫تفع‬ ‫تر‬ ‫الفقر‬ ‫معدالت‬ ‫ن‬ ‫مصر‬ ‫شمال‬ ‫عن‬ ‫مصر‬ ‫أ‬ ‫و‬ . ‫عن‬ ‫يد‬ ‫يز‬ ‫ما‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ‫التعميم‬ ‫كان‬ ‫بالفقر‬ ‫تبط‬ ‫مر‬ ‫عامل‬ ‫قوى‬ 45 % ‫من‬ ‫اء‬ ‫الفقر‬ ‫من‬ ‫األميين‬ . ‫ا‬ ‫ير‬ ‫تقر‬ ‫وذكر‬ ‫في‬ ‫ية‬ ‫البشر‬ ‫لتنمية‬ ‫مصر‬ 2008 ‫في‬ ‫يتركز‬ ‫الفقر‬ ‫أن‬ ‫تؤكد‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫الفقر‬ ‫يطة‬ ‫خر‬ ‫أن‬ ، ‫ا‬ ‫ففي‬ ‫يفية‬ ‫الر‬ ‫لمناطق‬ ( ‫نحو‬ ‫يعيش‬ ‫حين‬ 56 ‫من‬ )% ‫إجمالي‬ ‫بيا‬ ‫السكان‬ ، ‫فييا‬ ‫يعيش‬ ‫أ‬ ( ‫من‬ ‫كثر‬ 78 ‫م‬ )% ‫ن‬ ( ‫و‬ ‫اء‬ ‫الفقر‬ 80 ً ‫ا‬ ‫فقر‬ ‫األشد‬ ‫من‬ )% ‫المناطق‬ ‫ىذه‬ ‫فى‬ ‫أ‬ ‫يطة‬ ‫الخر‬ ‫تبين‬ ‫كما‬ . ‫ص‬ ‫فى‬ ‫كبير‬ ‫بشكل‬ ‫يتركز‬ ‫الفقر‬ ‫ن‬ ‫عيد‬ ‫اإلقميم‬ ‫يمثل‬ ‫فبينما‬ ، ‫مصر‬ 25 ‫نصيبو‬ ‫فإن‬ ، ‫السكان‬ ‫من‬ % ً ‫ا‬ ‫فقر‬ ‫األشد‬ ‫من‬ ً ‫يبا‬ ‫تقر‬ 66 % ، ‫أن‬ ‫كما‬ 95 ‫من‬ % ‫ال‬ ً ‫ا‬ ‫فقر‬ ‫األشد‬ ‫قرى‬ ‫وتقع‬ ‫مصر‬ ‫صعيد‬ ‫فى‬ ‫تقع‬ 762 ً ‫ا‬ ‫فقر‬ ‫األشد‬ ‫ية‬ ‫قر‬ ‫األلف‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫ية‬ ‫قر‬ ‫الم‬ ‫محافظات‬ ‫فى‬ ‫نيا‬ ‫وسوىاج‬ ‫أسيوط‬ ‫و‬ . ‫ير‬ ‫التقر‬ ‫ذكر‬ ‫كما‬ ‫أ‬ ‫عم‬ ‫ان‬ ‫يؤثر‬ ‫الخدمات‬ ‫و‬ ‫التعميم‬ ‫ن‬ ‫الفقر‬ ‫ى‬ ‫ففي‬ ، ‫ية‬ ‫قر‬ ‫المائة‬ ‫األشد‬ ً ‫ا‬ ‫فقر‬ ( 47 ‫من‬ ) % ‫السكان‬ ‫اء‬ ‫القر‬ ‫فون‬ ‫يعر‬ ‫ال‬ ‫ة‬ ‫معظم‬ ‫وينقص‬ ‫الكتابة‬ ‫و‬ ‫ووحدات‬ ‫الصحية‬ ‫الرعاية‬ ‫اكز‬ ‫مر‬ ‫مثل‬ ‫األساسية‬ ‫الخدمات‬ ‫القرى‬ ‫ىذه‬ ‫ة‬ ‫األسر‬ ‫تنظيم‬ ، ‫الحكومية‬ ‫المستشفيات‬ ، ‫اإلسعاف‬ ‫اكز‬ ‫مر‬ ، ‫المطافئ‬ ‫و‬ ‫الشرطة‬ ‫أقسام‬ ‫ادي‬ ‫ونو‬ ‫يد‬ ‫البر‬ ‫مكاتب‬ ، ‫الشباب‬ ‫الثقافية‬ ‫اكز‬ ‫المر‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫القر‬ ‫وبنوك‬ ( 5 ) . ‫عمى‬ ‫وبناء‬ ‫ما‬ ‫سبق‬ ‫األ‬ ‫المقومات‬ ‫توفير‬ ‫عمى‬ ‫التنمية‬ ‫خطة‬ ‫حرصت‬ ‫فقد‬ ‫لتحقيق‬ ‫ساسية‬ ‫االجتماعية‬ ‫التنمية‬ ‫التي‬ ‫الشاممة‬ ‫اطنين‬ ‫المو‬ ‫معيشة‬ ‫بمستوى‬ ‫تقاء‬ ‫االر‬ ‫شأنيا‬ ‫من‬ ، ‫بتوفير‬ ‫وذلك‬ ‫الثقافية‬ ‫و‬ ‫الصحية‬ ‫و‬ ‫التعميمة‬ ‫الخدمات‬ ‫من‬ ‫وغيرىا‬ ‫االجتم‬ ‫الخدمات‬ ‫الحياة‬ ‫نوعية‬ ‫فى‬ ‫المطرد‬ ‫التحسن‬ ‫يكفل‬ ‫بما‬ ‫اعية‬ ‫االجتماعي‬ ‫التكافؤ‬ ‫من‬ ‫إطار‬ ‫وفى‬ ، ‫المنشود‬ ‫اة‬ ‫المساو‬ ‫يحقق‬ ‫بين‬ ‫ة‬ ‫أطياف‬ ‫المجتمع‬ ، ً ‫فضال‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫تنظيمات‬ ‫تحفيز‬ ‫عن‬ ‫القطاع‬ ‫و‬ ‫الخاص‬ ‫الخدمات‬ ‫توفير‬ ‫فى‬ ‫الفاعمة‬ ‫المشاركة‬ ‫عمى‬ ً ‫تضامنا‬ ‫االجتماعية‬ ً ‫وتكامال‬ ‫ل‬ ‫كشركاء‬ ‫الدولة‬ ‫مع‬ ‫منظومة‬ ‫وفق‬ ‫متنمية‬ ‫اال‬ ‫الفئات‬ ‫مستوى‬ ‫عمى‬ ‫اء‬ ‫سو‬ ‫المناطق‬ ‫أو‬ ‫جتماعية‬ ‫فإ‬ ، ‫افية‬ ‫الجغر‬ ‫استيد‬ ‫ن‬ ‫ا‬ ً ‫ركنا‬ ‫يشكل‬ ‫الفقر‬ ‫مشكمة‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫ف‬ ً ‫أساسيا‬ ‫التنمية‬ ‫خطة‬ ‫أركان‬ ‫من‬ ، ‫ال‬ ‫الحكومية‬ ‫لمسياسات‬ ‫أساسية‬ ‫ة‬ ‫وركيز‬ ‫االجتماعي.‬ ‫لمبعد‬ ‫اعية‬ ‫ر‬ ‫استيدف‬ ‫وقد‬ ‫ت‬ ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫خطة‬ ‫إلى‬ ‫الفقر‬ ‫معدل‬ ‫تخفيض‬ ‫السياق‬ ‫ىذا‬ ‫نحو‬ 78 ‫في‬ % ‫عام‬ 70 / 2077 ‫(مقابل‬ 2225 ‫عام‬ % 2005 ‫وليت‬ ) ‫دون‬ ‫ما‬ ‫إلى‬ ‫انخفاضو‬ ‫اصل‬ ‫و‬ 75 ‫السادسة‬ ‫الخمسية‬ ‫الحظة‬ ‫بنياية‬ % ( 6 ) : ‫خامسا‬ ‫سٌاسة‬ : ‫الفقر‬ ‫على‬ ‫القضاء‬ ‫ية‬ ‫البشر‬ ‫التنمية‬ ‫ير‬ ‫تقر‬ ‫يشير‬ ‫أ‬ ‫اتيجية‬ ‫االستر‬ ‫ن‬ ‫ثالث‬ ‫تتضمن‬ ‫الفقر‬ ‫عمى‬ ‫لمقضاء‬ ‫السياسية‬ ‫ة‬ ‫عناصر‬ ‫أساسية‬ ‫أ‬ ) ‫السياسي‬ ‫التمكين‬ ‫اء‬ ‫لمفقر‬ : ‫م‬ ‫البد‬ ‫أج‬ ‫من‬ ‫الجماعى‬ ‫لمعمل‬ ‫الناس‬ ‫تنظيم‬ ‫ن‬ ‫التي‬ ‫ات‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫و‬ ‫الظروف‬ ‫فى‬ ‫التأثير‬ ‫ل‬ ‫عيشيم‬ ‫تمس‬ ، ‫البد‬ ‫و‬ ‫صو‬ ‫وصول‬ ‫من‬ ‫مصالحيم‬ ‫عن‬ ‫لمدفاع‬ ‫السمطة‬ ‫ائر‬ ‫دو‬ ‫لدى‬ ‫تيم‬ . ‫ب‬ ) ‫التغيير‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫اكات‬ ‫شر‬ ‫إقامة‬ : ‫في‬ ‫الفاعمة‬ ‫العناصر‬ ‫جميع‬ ‫عمى‬ ‫نقاب‬ ‫من‬ ‫المجتمع‬ ‫إ‬ ‫ووسائل‬ ‫ات‬ ‫عالم‬ ‫خاصة‬ ‫وشركات‬ ‫مجتمعية‬ ‫وفئات‬ ‫أ‬ ‫ومؤسسات‬ ‫سياسية‬ ‫اب‬ ‫أحز‬ ‫و‬ ‫كاديمية‬ ‫وجم‬ ‫أ‬ ‫مينية‬ ‫عيات‬ ‫تجت‬ ‫ن‬ ‫أ‬ ‫بكل‬ ‫البشري‬ ‫الفقر‬ ‫لمعالجة‬ ‫اكة‬ ‫شر‬ ‫فى‬ ‫مع‬ ‫بعاده‬ ‫البد‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫المشتركة‬ ‫المصالح‬ ‫عمى‬ ‫اكة‬ ‫الشر‬ ‫تمك‬ ‫تكز‬ ‫تر‬ ‫ن‬ . ‫ج)‬ ‫المسئو‬ ‫و‬ ‫القادرة‬ ‫الدولة‬ ‫لة‬ : ‫من‬ ‫أ‬ ‫الضروري‬ ‫ا‬ ‫التعبير‬ ‫يز‬ ‫بتعز‬ ‫الدولة‬ ‫تقوم‬ ‫ن‬ ‫أ‬ ‫و‬ ‫الناس‬ ‫أولويات‬ ‫عن‬ ‫لسممي‬ ً ‫ا‬ ‫حيز‬ ‫تضمن‬ ‫ن‬ ً ‫اطيا‬ ‫ديمقر‬ ‫لرعاية‬ ‫ال‬ ‫فئات‬ ‫شتى‬ ‫مصالح‬ ‫مجتمع‬ ‫فإ‬ ‫ولذلك‬ ، ‫عمييا‬ ‫ن‬ ‫أ‬ ‫اكات‬ ‫الشر‬ ‫وتشجع‬ ‫المشاركة‬ ‫تعزز‬ ‫ن‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫بين‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫و‬ ( 7 ) : ‫سادسا‬ ‫االجتماعٌة‬ ‫العدالة‬ ‫وتحقٌق‬ ‫الفقر‬ ‫من‬ ‫للحد‬ ‫للتنمٌة‬ ‫االجتماعى‬ ‫الصندوق‬ ‫برامج‬ ‫دور‬ : 7 ) ‫التن‬ ‫امج‬ ‫البر‬ ‫إ‬ : ‫االجتماعى‬ ‫لمصندوق‬ ‫موية‬ ‫الد‬ ‫يادة‬ ‫ز‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ( ‫ة‬ ‫مباشر‬ ‫الفقر‬ ‫تستيدف‬ ‫ما‬ ‫خل‬ ) ‫أو‬ ‫التنمية‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ة‬ ‫مباشر‬ ‫غير‬ ‫يقة‬ ‫بطر‬ ‫الفقر‬ ‫تستيدف‬ ‫ية‬ ‫البشر‬ ( ‫نوعية‬ ‫تحسين‬ ( ‫ية‬ ‫البشر‬ ‫ارد‬ ‫المو‬ ‫تنمية‬ ‫أو‬ ‫الحياة)‬ ‫نوعية‬ ‫تحسين‬ ‫البشر‬ ) ‫وتشمل‬ : ‫أ‬ ) : ‫يحقق‬ ‫بما‬ ‫الصغر‬ ‫ومتناهية‬ ‫الصغيرة‬ ‫المشروعات‬ ‫وتمويل‬ ‫تنمية‬  ‫المشروعات‬ ‫ىذه‬ ‫تممك‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫جديدة‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫توفير‬ ‫أو‬ ‫بيا‬ ‫العمل‬ .  ‫المشروعات‬ ‫ىذه‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الدخل‬ ‫يادة‬ ‫ز‬ ‫أو‬ ‫المشروعات‬ ‫ىذه‬ ‫فى‬ ‫العمل‬ ‫أجور‬ ‫خالل‬ ‫من‬ .  ‫من‬ ‫اء‬ ‫لمفقر‬ ‫مناسبة‬ ‫الخدمات‬ ‫و‬ ‫السمع‬ ‫من‬ ‫يضة‬ ‫عر‬ ‫تشكيمة‬ ‫توفير‬ ‫الجودة‬ ‫و‬ ‫السعر‬ ‫حيث‬ .  ‫التمكي‬ ‫الصغير‬ ‫مشروعك‬ ‫تطور‬ ‫كيف‬ ‫صغير/‬ ‫مشروع‬ ‫تبدأ‬ ‫(كيف‬ ‫التأىيل‬ ‫و‬ ‫يب‬ ‫التدر‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ن‬ .)  ‫تمويل‬ ‫عن‬ ‫ة‬ ‫عبار‬ ‫وىو‬ ‫التشغيل‬ ‫بغرض‬ ‫يب‬ ‫التدر‬ ‫بفرصة‬ ‫تبطة‬ ‫مر‬ ‫يبية‬ ‫تدر‬ ‫امج‬ ‫بر‬ ‫وتنفيذ‬ ‫مؤكدة‬ ‫عمل‬ .  ‫الب‬ ‫افق‬ ‫مر‬ ‫تنمية‬ ‫ن‬ ‫ي‬ ‫ة‬ ‫األساسية‬ ‫المؤسس‬ ‫ات‬ ‫القدر‬ ‫و‬ ‫ي‬ ‫المجتمعات‬ ‫فى‬ ‫ة‬ ‫األكثر‬ ً ‫احتياجا‬ ‫نوع‬ ‫لتحسين‬ ‫الحياة‬ ‫ية‬ ‫ري‬ ‫وسائل‬ ، ‫طرق‬ ( ، ‫آ‬ ‫بار‬ ، ‫مياه‬ ‫صحي‬ ‫صرف‬ ، ‫شرب‬ ‫صحية‬ ‫رعاية‬ ، ‫أولية‬ ، ‫محو‬ ‫أمية‬ ، ‫تمكين‬ ‫آة‬ ‫المر‬ ، ‫الجمعيات‬ ‫األىمية‬ ، ‫و‬ ) ‫البيئة‬ ‫تحسين‬ ( 8 ) . : ‫سابعا‬ ‫الحضرى‬ ‫للفقر‬ ‫المفسرة‬ ‫النظرٌات‬ ‫ومنه‬ ‫جٌته‬ : ‫االتجاىات‬ ‫أىم‬ ‫من‬ ‫الن‬ ‫الحضري‬ ‫الفقر‬ ‫ية‬ ‫لنظر‬ ‫ة‬ ‫المفسر‬ ‫ية‬ ‫ظر‬ ‫محاولة‬ ‫ه‬ ‫أنصار‬ ‫ال‬ ‫فيم‬ ‫االجتماعية‬ ‫ات‬ ‫تغير‬ ‫اال‬ ‫و‬ ‫وتقد‬ ‫النامية‬ ‫البمدان‬ ‫فى‬ ‫قتصادية‬ ‫لظاىر‬ ‫تفسير‬ ‫يم‬ ‫بين‬ ‫ومن‬ ‫الحضري‬ ‫الفقر‬ ‫ة‬ ‫الجيود‬ ‫التي‬ ‫ية‬ ‫النظر‬ ‫بذلت‬ ‫الك‬ : ‫يمي‬ ‫ما‬ ‫أبعاده‬ ‫و‬ ‫الحضرى‬ ‫الفقر‬ ‫تشاف‬ 1 ) ‫االنثروبولوجى‬ ‫المدخل‬ : ‫لفيم‬ ‫متعددة‬ ‫اتجاىات‬ ‫اتخذ‬ ‫اقع‬ ‫الو‬ ‫عمى‬ ‫يركزون‬ ‫التقميدي‬ ‫المدخل‬ ‫فأنصار‬ ‫الحضري‬ ‫اليجر‬ ‫ة‬ ، ‫التكيف‬ ‫و‬ ، ‫الفالحي‬ ‫اسة‬ ‫ودر‬ ‫ن‬ ‫المدينة‬ ‫فى‬ ‫المقيمين‬ ‫أ‬ ‫يركز‬ ‫حين‬ ‫في‬ ، ‫عمى‬ ‫األساسية‬ ‫المشكمة‬ ‫مدخل‬ ‫نصار‬ ‫األحياء‬ ‫المتخمفة‬ ، ‫ويعطي‬ ‫افي.‬ ‫االنحر‬ ‫السموك‬ ‫و‬ ، ‫الحضري‬ ‫التدىور‬ ‫و‬ ‫مؤيدو‬ ‫التقميدي‬ ‫التحميمي‬ ‫المدخل‬ ‫أىمية‬ ‫وفى‬ ‫االجتماعي.‬ ‫لمبناء‬ ‫اإل‬ ‫ىذا‬ ‫ا‬ ‫فقر‬ ‫اسة‬ ‫در‬ ‫الباحثين‬ ‫بعض‬ ‫حاول‬ ‫طار‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المدن‬ ‫ء‬ ‫أنماطيم‬ ‫الخاصة‬ ، ‫دون‬ ‫بالعمميات‬ ‫االىتمام‬ ‫الكب‬ ‫العالمي‬ ‫و‬ ‫القومي‬ ‫المستويين‬ ‫عمى‬ ‫رى‬ ‫الف‬ ‫ة‬ ‫ظاىر‬ ‫تشكيل‬ ‫فى‬ ‫الحضري.‬ ‫قر‬ 2 ) ‫الفقر‬ ‫ثقافة‬ ‫مدخل‬ : ‫أ‬ ‫أىم‬ ‫لويس‬ ‫االتجاه‬ ‫ىذا‬ ‫نصار‬ Lewis ‫ة‬ ‫بفكر‬ ‫أساسية‬ ‫أ‬ : ‫ىي‬ ‫الفقر‬ ‫ن‬ ‫يخمق‬ ‫ثقافة‬ ‫عناصر‬ ‫ذات‬ ‫بو‬ ‫خاصة‬ ‫اء‬ ‫الفقر‬ ‫بين‬ ‫مشتركة‬ ، ‫ومن‬ ‫الثقافة‬ ‫ىذه‬ ‫سمات‬ ‫أنيا‬ ‫بنفسيا‬ ‫نفسيا‬ ‫تخمق‬ ، ‫جيل‬ ‫من‬ ‫وتنتقل‬ ‫إلى‬ ‫ال‬ ‫الجيل‬ ‫تالي‬ ‫المجال‬ ‫ىذا‬ ‫فى‬ ‫التنموية‬ ‫العمميات‬ ‫نيوض‬ ‫ذلك‬ ‫ويستدعى‬ . 3 ) ‫الحضرية‬ ‫الهامشية‬ ‫مدخل‬ : ‫أ‬ ‫حدد‬ ‫اليامشية‬ ‫مدخل‬ ‫نصار‬ ‫ية‬ ‫الحضر‬ ‫اة‬ ‫الالمساو‬ ‫قضية‬ ‫وىي‬ ‫أساسية‬ ‫قضية‬ ‫االقتصادية‬ ‫و‬ ‫االجتماعية‬ ‫بأشكاليا‬ ‫من‬ ‫المختمفة‬ ‫قير‬ ، ‫وحرمان‬ ‫استغالل‬ ‫و‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫الخ‬ ... ‫الدنيا‬ ‫الفئات‬ ‫معاناة‬ ‫عمى‬ ‫تؤكد‬ ، ‫وشقاء‬ ‫بؤس‬ ‫من‬ . 4 ) ‫الماركسي‬ ‫المدخل‬ : ‫اء‬ ‫فقر‬ ‫ماركس‬ ‫شخص‬ ، ‫االحتياطي‬ ‫الجيش‬ ‫من‬ ‫كجزء‬ ‫الحضر‬ ‫بشكل‬ ‫ركز‬ ‫كما‬ ‫أساسي‬ ‫الميم‬ ‫الدور‬ ‫عمى‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫الطبقي‬ ‫التفاوت‬ ‫خمق‬ ‫في‬ ‫ه‬ ‫وتأثير‬ ‫المختمفة‬ ‫الدول‬ ‫داخل‬ ‫الطبقي‬ ‫لالستغالل‬ ‫في‬ ‫تتجسد‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫تخمف‬ ‫الفقر‬ ‫ة‬ ‫ظاىر‬ 5 ) ‫القوة‬ ‫من‬ ‫التجريد‬ ‫مدخل‬ : ‫إ‬ ‫القضا‬ ‫ن‬ ‫الفقر‬ ‫عمى‬ ‫ء‬ ‫حاجاتيم‬ ‫الستحضار‬ ‫النظام‬ ‫لدفع‬ ‫القوة‬ ‫اء‬ ‫الفقر‬ ‫لدى‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يستمزم‬ ‫التيميش‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫تحقيقيا‬ ‫عمى‬ ‫العمل‬ ‫و‬ ‫من‬ ‫كثر‬ ‫ا‬ ‫الىتمام‬ ‫فقط‬ ‫الفنية‬ ‫النخبة‬ ‫رغبة‬ ‫وتحقيق‬ ‫باحتياجات‬ ‫أ‬ ‫فمن‬ ، ‫قيد‬ ‫عمى‬ ‫البقاء‬ ‫جل‬ ‫يتطم‬ ‫الحياة‬ ‫السوق‬ ‫في‬ ‫تبادل‬ ‫القتصاد‬ ‫األخالقي‬ ‫االقتصاد‬ ‫تكامل‬ ‫ة‬ ‫ضرور‬ ‫الوضع‬ ‫ب‬ ‫التطوعي‬ ‫بالعمل‬ ‫يتميز‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫في‬ ‫المعدومة‬ ‫األسر‬ ‫وساط‬ ، ‫مفيوم‬ ‫بط‬ ‫ر‬ ‫يتم‬ ‫حيث‬ ‫ميكانيزمات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫التيميش‬ ‫بين‬ ‫التمكين‬ ‫السياسات‬ ‫يعني‬ ‫فالتمكين‬ ‫العامة‬ ‫تعني‬ ‫فالسياسة‬ ، ‫أنفسيم‬ ‫ير‬ ‫لتحر‬ ‫اد‬ ‫األفر‬ ‫تمكين‬ ‫القوة‬ ‫التيميش‬ ‫عمى‬ ‫القضاء‬ ‫و‬ ، ‫يعني‬ ‫ترش‬ ‫ي‬ ‫ال‬ ‫د‬ ‫ق‬ ‫وة‬ ‫تعني‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ، ‫ال‬ ‫اع‬ ‫صر‬ ‫تمك‬ ‫عمى‬ ‫التغمب‬ ‫و‬ ‫النسبي‬ ‫الضعف‬ ‫من‬ ‫حالة‬ ‫ىو‬ ‫فالتيميش‬ ‫ذلك‬ ‫فعمى‬ . ‫إ‬ ‫يعني‬ ‫الحالة‬ ‫مداخل‬ ‫تاحة‬ ‫يفتقدون‬ ‫ألنيم‬ ‫ضعفاء‬ ‫اء‬ ‫فالفقر‬ ‫اء.‬ ‫لمفقر‬ ‫القوة‬ ‫أي‬ ‫فى‬ ‫القوة‬ ‫لييكل‬ ‫الوصول‬ ‫مداخل‬ ‫مجتمع‬ ، ‫وبذلك‬ ‫التمكين‬ ‫فإن‬ ‫السياسي‬ ً ‫تمكينا‬ ‫سيتطمب‬ ً ‫اجتماعيا‬ ‫يجعل‬ ‫أ‬ ‫اء‬ ‫الفقر‬ ‫مشاركة‬ ً ‫ا‬ ‫مر‬ ً ‫ممكنا‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫مما‬ ‫التنمية‬ ‫عمميات‬ ‫تمكينيم‬ ‫من‬ ‫يد‬ ‫ويز‬ ‫قوتيم‬ ‫يدعم‬ . 6 ) ‫الحضري‬ ‫القطاع‬ ‫مدخل‬ : ‫الرسمي‬ ‫غير‬ ‫أ‬ ‫ىو‬ ‫كثر‬ ً ‫شيوعا‬ ‫المداخل‬ ‫اسة‬ ‫در‬ ‫فى‬ ‫المد‬ ‫حياة‬ ‫من‬ ‫الرسمي‬ ‫غير‬ ‫الجانب‬ ‫ي‬ ‫ن‬ ‫ال‬ ‫البطالة‬ ‫مشكمة‬ ‫وتعد‬ ‫ة‬ ‫ية‬ ‫حضر‬ ‫التي‬ ‫المشاكل‬ ‫أبرز‬ ‫من‬ ‫احدة‬ ‫و‬ ‫صاحب‬ ‫ت‬ ‫عممية‬ ‫الحضري‬ ‫النمو‬ ‫المخطط‬ ‫غير‬ ‫البطيء‬ ‫التصنيع‬ ‫و‬ ، ‫دور‬ ‫وتعاظم‬ ‫القط‬ ‫في‬ ‫الرسمي‬ ‫غير‬ ‫اع‬ ‫ا‬ ‫س‬ ‫الق‬ ‫تيعاب‬ ، ‫الحضري‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫إلى‬ ‫الجدد‬ ‫ادمين‬ ‫حي‬ ‫شكل‬ ‫ث‬ ‫القطاع‬ ‫ىذا‬ ‫ة‬ ‫ركيز‬ ‫األ‬ ‫ار‬ ‫حو‬ ‫كاديميين‬ ‫في‬ ‫السبعينات‬ ‫بداية‬ ‫من‬ ‫الباحثين‬ ‫و‬ ً ‫ا‬ ‫نظر‬ ‫ين‬ ‫العشر‬ ‫القرن‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫الستخدامو‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫البا‬ ‫االجتماعي‬ ‫اقع‬ ‫الو‬ ‫حركة‬ ‫لفيم‬ ‫حثين‬ ( 9 ) . ‫ثامن‬ ‫ا‬ : ‫ال‬ ‫فقر‬ ‫رٌف‬ : ‫ترك‬ ‫مضت‬ ‫قميمة‬ ‫ات‬ ‫سنو‬ ‫حتى‬ ‫الفقر‬ ‫ز‬ ‫العالمي‬ ‫ال‬ ‫البنك‬ ‫ير‬ ‫تقر‬ ‫ذكر‬ ‫وقد‬ ‫يف‬ ‫الر‬ ‫فقر‬ ‫عمى‬ ‫عام‬ ‫دولي‬ 7990 ‫أن‬ ‫أ‬ ‫تندر‬ ‫حيث‬ ‫يفية‬ ‫الر‬ ‫المناطق‬ ‫يسكنون‬ ‫اء‬ ‫الفقر‬ ‫غمب‬ ‫اضي‬ ‫األر‬ ‫اعية‬ ‫الزر‬ ‫اإلنتاجية‬ ‫و‬ ‫اعة‬ ‫الزر‬ ‫المنخفضة‬ ‫الجفاف‬ ‫و‬ ‫الفيضانات‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫أسو‬ ‫و‬ ، ‫في‬ ‫يحدث‬ ‫الفقر‬ ‫التالل‬ ‫فوق‬ ‫العالية‬ ‫المناطق‬ ‫شئ‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫معزولة‬ ‫عادة‬ ‫وىي‬ ، ‫الفرص‬ ‫و‬ ‫لغير‬ ‫ارعين‬ ‫المز‬ ‫مناطق‬ ‫وىناك‬ ‫العمال‬ ‫عمى‬ ‫الطمب‬ ‫ويندر‬ ‫قميمة‬ ‫أخرى‬ ‫ذات‬ ‫طبيعية‬ ‫ارد‬ ‫مو‬ ‫ة‬ ‫متوفر‬ ‫ينقصيا‬ ‫لكن‬ ‫الخدمات‬ ‫التعميمية‬ ‫و‬ ‫الصحية‬ ‫و‬ ‫االجتماعية‬ ‫يؤدي‬ ‫الفقر‬ ‫و‬ . ‫إلى‬ ‫الجسمي‬ ‫الضعف‬ ‫أو‬ ‫البدني‬ ‫ا‬ ‫بسبب‬ ‫وسوء‬ ‫الغذائي‬ ‫لنقص‬ ‫ويؤدي‬ ‫التغذية‬ ‫إلى‬ ‫التعر‬ ‫ض‬ ‫اض‬ ‫لؤلمر‬ ‫العدوى‬ ‫و‬ ، ‫التكمفة‬ ‫بسبب‬ ‫الصحية‬ ‫الخدمات‬ ‫عمى‬ ‫الحصول‬ ‫يمكنيم‬ ‫ال‬ ‫كما‬ ‫أو‬ ‫المسكن‬ ‫ال‬ ‫انعز‬ . ‫انتشار‬ ‫و‬ ‫حدة‬ ‫وبسبب‬ ‫أ‬ ‫فإن‬ ‫يف‬ ‫الر‬ ‫في‬ ‫الفقر‬ ‫من‬ ‫التقميل‬ ‫و‬ ‫التخفيف‬ ‫امج‬ ‫بر‬ ‫غمب‬ ‫توجو‬ ‫الفقر‬ ‫يف‬ ‫لمر‬ ( 11 ) . ‫العناصر‬ ‫تناول‬ ‫خالل‬ ‫اآل‬ ‫تية‬ : : ‫تاسعا‬ ‫التمكٌن‬ ‫مفهوم‬ : ‫إ‬ ‫التمكي‬ ‫مفيوم‬ ‫ن‬ ‫التي‬ ‫الحديثة‬ ‫المفاىيم‬ ‫من‬ ‫يعتبر‬ ‫ن‬ ‫تبطت‬ ‫ار‬ ‫ات‬ ‫بالتطور‬ ‫الخدم‬ ‫لمينة‬ ‫الحديثة‬ ‫االجتماعية‬ ‫ة‬ ‫وخاصة‬ ‫السكان‬ ‫من‬ ‫المستضعفة‬ ‫الفئات‬ ‫مع‬ ‫بالعمل‬ ‫المينة‬ ‫اىتمام‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫المعرضة‬ ‫أىم‬ ‫ومن‬ ‫لمخطر‬ ‫مفاىيم‬ ‫التمكين‬ : ‫تورى‬ ‫فو‬ ‫يعر‬ Torre ‫عام‬ 7985 ‫بأ‬ ‫نو‬ " ‫خالل‬ ‫من‬ ‫يتم‬ ‫عممية‬ ‫يا‬ ‫الناس‬ ‫تقوية‬ ‫بدرجة‬ ‫ليم‬ ‫تسمح‬ ‫كافية‬ ‫ة‬ ‫السيطر‬ ‫و‬ ‫بالمشاركة‬ ‫التأثير‬ ‫و‬ ‫عمى‬ ‫األحداث‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫التي‬ ‫مؤسسات‬ ‫حياتيم‬ ‫عمى‬ ‫تؤثر‬ ، ‫جانب‬ ‫من‬ ، ‫يتطمب‬ ‫كما‬ ‫التمكين‬ ‫إكساب‬ ‫اد‬ ‫األفر‬ ‫وحياة‬ ‫حياتيم‬ ‫عمى‬ ‫لمتأثير‬ ‫كافية‬ ‫وقوة‬ ‫ومعارف‬ ‫خاصة‬ ‫ات‬ ‫ميار‬ ‫أولئك‬ ‫يقومون‬ ‫الذين‬ ‫برعايتيم‬ ( 11 .) ‫ىو‬ : ‫بأنو‬ ‫التمكين‬ ‫االجتماعية‬ ‫الخدمة‬ ‫قاموس‬ ‫ويعرف‬ ‫أي‬ ‫يتم‬ ‫عممية‬ ‫من‬ ‫يفتقرون‬ ‫الذين‬ ‫مساعدة‬ ‫خالليا‬ ‫إلى‬ ‫ل‬ ‫بقيدىم‬ ‫نة‬ ‫مقار‬ ‫القوة‬ ‫أ‬ ‫يعتقد‬ ‫حيث‬ ‫قوة‬ ‫أكثر‬ ‫ا‬ ‫يصبحو‬ ‫كي‬ ً ‫مالئما‬ ‫يكون‬ ‫القوة‬ ‫مطمب‬ ‫ن‬ ‫اطنين‬ ‫كمو‬ ‫ليم‬ ، ‫ومستيمكين‬ ‫أو‬ ‫مستفيدين‬ ‫الخدمات‬ ‫من‬ ( 12 ) . ‫باركر‬ ‫فو‬ ‫ويعر‬ Barker ‫اد‬ ‫األفر‬ ‫مساعدة‬ ‫عممية‬ " ‫بأنو‬ ‫األسر‬ ‫و‬ ‫يادة‬ ‫ز‬ ‫عمى‬ ‫المحمية‬ ‫المجتمعات‬ ‫و‬ ‫الجماعات‬ ‫و‬ ‫االق‬ ‫و‬ ‫االجتماعية‬ ‫و‬ ‫الذاتية‬ ‫اىم‬ ‫قو‬ ‫التأثير‬ ‫عمى‬ ‫ة‬ ‫القدر‬ ‫وتنمية‬ ‫السياسية‬ ‫و‬ ‫تصادية‬ ‫المعيشية‬ ‫ظروفيم‬ ‫لتحسين‬ ( 13 ) ‫حادي‬ : ‫عاشر‬ ‫أهداف‬ ‫االجتماعٌة‬ ‫الخدمة‬ ‫فى‬ ‫التمكٌن‬ ‫عمى‬ ‫العمالء‬ ‫مساعدة‬ ‫التمكين‬ ‫يستيدف‬ ‫وخدمات‬ ‫الطرق‬ ‫و‬ ‫الماء‬ ‫و‬ ‫التعميم‬ ‫و‬ ‫البني‬ ً ‫عامال‬ ‫األساسية‬ ‫ة‬ ً ‫مساعدا‬ ‫حاجات‬ ‫ومقابمة‬ ‫ارد‬ ‫لممو‬ ‫لموصول‬ ‫الجيود‬ ‫دعم‬ ‫فى‬ : 7 -‫أنفسيم‬ ‫رؤية‬ ‫ال‬ ‫إليجاد‬ ‫حقيقة‬ ‫أسباب‬ ‫و‬ ‫أساسية‬ ‫امل‬ ‫كعو‬ ‫ال‬ ‫حمول‬ ‫الطرق‬ ‫و‬ ‫لمشكالتيم‬ ‫مناسبة‬ ‫كالفق‬ ‫المجتمع‬ ‫فى‬ ‫الميمشة‬ ‫و‬ ‫المحرومة‬ ‫الفئات‬ ‫النساء‬ ‫و‬ ‫اء‬ ‫ر‬ . ‫المالئمة‬ ‫حاجاتيم‬ ‫إلشباع‬ 2 ) ‫تد‬ : ‫الذاتى‬ ‫الحكم‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫الالمركز‬ ‫عيم‬ ‫تحسين‬ ‫عمى‬ ‫ذلك‬ ‫وينعكس‬ ‫اءات‬ ‫إجر‬ ‫وسرعة‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ . 2 -‫المعر‬ ‫إكسابيم‬ ‫أداء‬ ‫من‬ ‫تمكنيم‬ ‫التى‬ ‫ة‬ ‫الخبر‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫الميار‬ ‫و‬ ‫فة‬ ‫الدور‬ ‫ىذا‬ ‫بفاعمية‬ ‫اكثر‬ ‫الحص‬ ‫الوصو‬ ‫من‬ ‫المحمية‬ ‫الجماعات‬ ‫وصالحيات‬ ‫المشكالت‬ ‫اجية‬ ‫ومو‬ ‫الحاجات‬ ‫لمقابمة‬ ‫عمييا‬ ‫ول‬ ‫لممعمومات‬ ‫ل‬ . 3 -‫االجتماعى‬ ‫التغيير‬ ‫إحداث‬ ‫الة‬ ‫إز‬ ‫عمى‬ ‫أقوياء‬ ‫العمالء‬ ‫ليصبح‬ ‫أو‬ ‫المعوق‬ ‫اجية‬ ‫مو‬ ‫ات‬ ‫اجييم‬ ‫تو‬ ‫التى‬ ‫إ‬ ‫فى‬ ‫المشاركة‬ ‫وتفعيل‬ ‫اطى‬ ‫ديمقر‬ ‫ومناخ‬ ‫طار‬ . . 4 -‫التخا‬ ‫القوة‬ ‫امتالك‬ ‫عمى‬ ‫العمالء‬ ‫مساعدة‬ ‫حياتيم‬ ‫احل‬ ‫مر‬ ‫عبر‬ ‫العمل‬ ‫و‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫ذ‬ 3 ) : ‫التخطيط‬ ‫فى‬ ‫المشاركة‬ ‫تبط‬ ‫ير‬ ‫التخطيط‬ ‫نجاح‬ ‫ة‬ ‫دار‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫تحسين‬ ‫عمى‬ ‫المؤسسات‬ ‫الذاتى‬ ‫الحكم‬ ‫عطاء‬ ‫ا‬ ‫و‬ . 5 -‫مع‬ ‫التكيف‬ ‫عمى‬ ‫العمالء‬ ‫مساعدة‬ ‫التجارب‬ ‫األحداث‬ ‫و‬ ‫الجديدة‬ ‫الموظفين‬ ‫أداء‬ ‫فى‬ ‫أكبر‬ ‫ثقو‬ ‫اطنين‬ ‫المو‬ ‫المحميين‬ . . 6 -‫الكفاءة‬ ‫تحقيق‬ ‫عمى‬ ‫العمالء‬ ‫مساعدة‬ 4 ) : ‫المسؤولية‬ ً ‫شرط‬ ‫عمييا‬ ‫الحصول‬ ‫و‬ ‫لمعمومات‬ ‫الوصول‬ ‫يعد‬ ‫المسئو‬ ‫شروط‬ ‫من‬ ‫ا‬ ‫ل‬ ‫الفرص‬ ‫عطاء‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫ية‬ . 7 -‫ا‬ ‫لمر‬ ‫اطنين‬ ‫لممو‬ ‫ق‬ ‫ب‬ ‫لتصحي‬ ‫فعالو‬ ‫أداة‬ ‫المسئولية‬ ‫ان‬ ‫كما‬ ‫الحكومية‬ ‫أداء‬ ‫و‬ ‫وحاجات‬ ‫مطالب‬ ‫وتبنى‬ ‫المطالبة‬ ‫و‬ ‫األداء‬ ‫ح‬ ‫ين.‬ ‫باألخر‬ ‫العمالء‬ ‫عالقة‬ ‫تقوية‬ 8 -‫اطنين‬ ‫المو‬ . ‫ظروفيم.‬ ‫عمى‬ ‫المحمية‬ ‫الجماعات‬ ‫و‬ ‫األسر‬ ‫و‬ ‫اد‬ ‫األفر‬ ‫ة‬ ‫سيطر‬ 9 -‫قوتي‬ ‫استعادة‬ ‫عمى‬ ‫الناس‬ ‫مساعدة‬ ‫م‬ ‫التى‬ ‫ض‬ ‫عف‬ ‫ت‬ ( 17 ) 5 ) ‫العد‬ : ‫القانونية‬ ‫اة‬ ‫المساو‬ ‫و‬ ‫الة‬ ‫اطنة‬ ‫المو‬ ‫بحقوق‬ ‫تبط‬ ‫تر‬ ‫التى‬ ‫و‬ ، ‫اجبات‬ ‫الو‬ ‫و‬ ‫الحقوق‬ ‫و‬ ، ‫اة‬ ‫المساو‬ ‫يتطمب‬ ‫مما‬ . ‫ث‬ ‫انً‬ ‫التمكٌن‬ ‫عناصر‬ : ‫عشر‬ 7 ) : ‫لممعمومات‬ ‫الوصول‬ ‫ثنائي‬ ‫اتجاه‬ ‫فى‬ ‫المعمومات‬ ‫تتدفق‬ ‫الحكومة‬ ‫من‬ ‫المو‬ ‫ومن‬ ‫جميع‬ ‫اطنين‬ ‫المو‬ ‫بين‬ ‫يع‬ ‫التشر‬ ‫فى‬ ‫العدالة‬ ‫و‬ ‫انتماءاتيم‬ ‫بتباين‬ ‫ا‬ ‫الفئوية‬ ‫أو‬ ‫العدا‬ ‫و‬ ‫اطنين‬ ‫المو‬ ‫ثقة‬ ‫يعزز‬ ‫بما‬ ‫المينية‬ ‫لة‬ ً ( 19 ) ‫التنمية‬ ‫ائد‬ ‫عو‬ ‫يع‬ ‫وتوز‬ ‫ارد‬ ‫لممو‬ ‫الوصول‬ ‫فى‬ ‫لمحكومة‬ ‫اطنين‬ ‫رابع‬ : ‫عشر‬ ‫االجتماعٌة‬ ‫الخدمة‬ ‫فى‬ ‫التمكٌن‬ ‫عملٌة‬ ‫علٌها‬ ‫تقوم‬ ‫التى‬ ‫االفتراضات‬ : . ‫دوبوس‬ ‫ندا‬ ‫بر‬ ‫فو‬ ‫وتعر‬ Brenda Dubois ‫الذات‬ ‫عمى‬ ‫االعتماد‬ ‫فى‬ ‫القوة‬ ‫يادة‬ ‫ز‬ ‫عمى‬ ‫تركيز‬ ‫عممية‬ ‫بأن‬ ‫أو‬ ‫الق‬ ‫اد‬ ‫األفر‬ ‫يستطيع‬ ‫لكى‬ ‫السياسية‬ ‫وة‬ ‫المجتمعات‬ ‫و‬ ‫األسر‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫أوضاعيم‬ ‫لتحسين‬ ‫بأعمال‬ ‫ا‬ ‫يقومو‬ ‫ن‬ ( 14 ) . ‫ف‬ ‫وتعر‬ ‫الذات‬ ‫عمى‬ ‫االعتماد‬ ‫قوة‬ ‫تدعيم‬ ‫خالليا‬ ‫من‬ ‫يتم‬ ‫عممية‬ ‫أنو‬ ‫عمى‬ ‫وآخرون‬ ‫ينو‬ ‫امبروز‬ ‫الى‬ ‫روز‬ ‫و‬ ‫أو‬ ‫الحياتية‬ ‫اقفيم‬ ‫مو‬ ‫لتحسين‬ ‫باألعمال‬ ‫القيام‬ ‫عمى‬ ‫اد‬ ‫األفر‬ ‫يساعد‬ ‫بما‬ ‫السياسية‬ ‫انب‬ ‫الجو‬ ‫تفعيل‬ ( 15 ) . ‫عا‬ : ‫شرا‬ ‫التمكٌن‬ ‫خصائص‬ : 7 -‫ا‬ ‫وسمطة‬ ‫قوة‬ ‫لتمكين‬ ‫وتأثير‬ ‫ات‬ ‫بالقدر‬ ‫تبط‬ ‫ير‬ ‫اإلمكانات‬ ‫و‬ . 2 -‫ا‬ ‫ية‬ ‫حر‬ ‫لتمكين‬ ‫بداع‬ ‫ا‬ ‫و‬ . 3 -‫ا‬ ‫من‬ ‫ىدف‬ ‫لتمكين‬ ‫أىداف‬ ‫الحاجات‬ ‫ومقابمة‬ ‫رعاية‬ ‫اإلنسانية‬ . 4 -‫ي‬ ‫ت‬ ‫ال‬ ‫وقف‬ ‫في‬ ‫القيمي‬ ‫و‬ ‫الثقافي‬ ‫اإلطار‬ ‫عمى‬ ‫تمكين‬ ‫المجتمع‬ . 5 -‫فى‬ ‫الكاممة‬ ‫المسئولية‬ ‫و‬ ‫الجودة‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫بالمبادر‬ ‫التمكين‬ ‫تبط‬ ‫ير‬ ‫األداء‬ . 6 -‫إقناع‬ ‫التمكين‬ ‫عمى‬ ‫ة‬ ‫بالقدر‬ ‫اآلخر‬ ‫و‬ ‫الذات‬ . ‫فون‬ ‫يعر‬ ‫الذين‬ ‫اطنون‬ ‫المو‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫المعمومات‬ ‫التفاوض‬ ‫و‬ ‫حقوقيم‬ ‫وممارسة‬ ‫لمخدمات‬ ‫الوصول‬ ‫و‬ ‫لمفرص‬ ‫استغالل‬ ‫كثر‬ ‫فعال‬ ‫بشكل‬ . 2 ) : ‫المشاركة‬ ‫و‬ ‫الشمولى‬ ‫الوجود‬ ‫التو‬ ‫يعد‬ ‫الفع‬ ‫اجد‬ ‫أ‬ ‫المشاركة‬ ‫تشمميم‬ ‫لمن‬ ‫مى‬ 7 ) ‫إ‬ ‫التمكين‬ ‫ن‬ ‫مع‬ ‫ويعممون‬ ‫الممارسين‬ ‫و‬ ‫العمالء‬ ‫مع‬ ‫تعاونية‬ ‫عممية‬ ‫يمثل‬ ‫كشركاء‬ ‫ا‬ . ً 2 ) ‫أ‬ ‫التمكين‬ ‫عممية‬ ‫ترى‬ ‫مؤىمين‬ ‫انيم‬ ‫عمى‬ ‫العمالء‬ ‫نساق‬ ‫أ‬ ‫و‬ ‫كفاءه‬ ‫وتساع‬ ‫الوصول‬ ‫عمى‬ ‫دىم‬ ‫إلى‬ ‫ارد‬ ‫المو‬ ‫اليامة‬ ‫التمكين‬ ‫مداخل‬ ‫حد‬ ‫ات‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫و‬ ‫المصادر‬ ‫فى‬ ‫التحكم‬ ‫و‬ ‫السمطة‬ ‫ممارسة‬ ‫عمى‬ ‫تساعد‬ ‫حيث‬ ‫المتاحة‬ ‫الفرص‬ ‫و‬ . . 3 ) : ‫المحاسبية‬ ‫عمى‬ ‫ة‬ ‫لمقدر‬ ‫تشير‬ 3 ) ‫أ‬ ‫يجب‬ ‫العمال‬ ‫يدرك‬ ‫ن‬ ‫أ‬ ‫ء‬ ‫نفسيم‬ ‫إ‬ ‫عمى‬ ‫ين‬ ‫قادر‬ ‫أنيم‬ ‫عمى‬ ‫التغيير‬ ‫حداث‬ . ‫وشرح‬ ‫لممسئولة‬ ‫الخدمات‬ ‫أصحاب‬ ‫و‬ ‫المسئولين‬ ‫ومحاسبة‬ ‫استدعاء‬ ‫العام‬ ‫المال‬ ‫فى‬ ‫فاتيم‬ ‫وتصر‬ ‫أدائيم‬ ‫و‬ ‫سياساتيم‬ 4 ) ‫ية‬ ‫ضرور‬ ‫الكفاءة‬ ‫تكون‬ ‫أو‬ ‫الحياة‬ ‫تجارب‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫تنميتيا‬ ‫يمكن‬ ، ‫التى‬ ‫ات‬ ‫الخبر‬ ‫وخصوصا‬ ‫ت‬ ‫دعم‬ . 4 ) ‫المحمية‬ ‫التنظيمات‬ ‫ة‬ ‫قدر‬ : ‫الكفاءة‬ ً ‫بدال‬ ، ‫خالل‬ ‫من‬ ‫يتم‬ ‫التى‬ ‫الظروف‬ ‫عمى‬ ‫التركيز‬ ‫من‬ ‫إ‬ ‫يا‬ ‫ال‬ ‫خبار‬ ‫يفعمو‬ ‫بما‬ ‫فرد‬ . ‫اجية‬ ‫لمو‬ ‫المصادر‬ ‫وتعبئة‬ ‫انفسيم‬ ‫وتنظيم‬ ‫معا‬ ‫الناس‬ ‫عمل‬ ‫عمى‬ ‫ة‬ ‫لمقدر‬ ‫وتشير‬ ‫ال‬ ‫نطاق‬ ‫خارج‬ ‫وغالبا‬ ‫المشترك‬ ‫االىتمام‬ ‫ذات‬ ‫مشكالت‬ ‫األنظمة‬ ً ‫ا‬ ‫مؤشر‬ ‫ة‬ ‫القدر‬ ‫ىذه‬ ‫وتعد‬ ‫الرسمية‬ ً ‫أساسيا‬ ‫الجمعيات‬ ‫و‬ ‫التنظيمات‬ ‫لفعالية‬ ‫االتحادات‬ ‫و‬ ‫اء‬ ‫لمفقر‬ ‫خاصة‬ ‫االجتماعية‬ ‫الحركات‬ ‫و‬ ‫الشبكات‬ ‫و‬ ( 18 5 ) ‫حدوث‬ ‫فى‬ ‫امل‬ ‫العو‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫تساىم‬ ‫أي‬ ‫وبناء‬ ‫موقف‬ ‫يجب‬ ‫ذلك‬ ‫عمى‬ ‫أ‬ ‫الحمول‬ ‫تكون‬ ‫ن‬ ‫الفعالة‬ ‫متنوعو‬ ً ‫مدخميا‬ ‫فى‬ . ) 6 ) ‫أ‬ ‫مصدر‬ ‫تمثل‬ ‫الرسمية‬ ‫غير‬ ‫االجتماعية‬ ‫العمل‬ ‫شبكات‬ ‫ن‬ ً ‫ىاما‬ ‫ا‬ ‫الوصول‬ ‫و‬ ‫الفرد‬ ‫كفاءة‬ ‫لدعم‬ ‫إلى‬ ً ‫اإلحساس‬ ‫التحكم‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫بالسيطر‬ .