0 ( 1 ) ‫د‬ 0 ، ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ، ‫يذ‬ ‫جبر‬ ‫عثسان‬ ‫جسال‬ ‫دمحم‬ 1992 ، ‫الداب‬ ‫السرجع‬ ، ‫ص‬ 192 ‫ي‬ 193 ( 2 ) : ‫أنغر‬ ‫د‬ 0 ‫السرج‬ ‫يذ،‬ ‫جبر‬ ‫عثسان‬ ‫جسال‬ ‫دمحم‬ ، ‫الداب‬ ‫ع‬ ‫ص‬ 163 ‫د‬ ‫و‬ ، 0 ‫القانؾن‬ ، ‫محفؾظ‬ ‫السشعؼ‬ ‫عب‬ ‫اإلدارؼ،الظبعة‬ ‫الشذاط‬ ‫ف‬ ‫الثان‬ ‫الكتاب‬ ‫العامة،‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫نذاط‬ ‫و‬ ‫تشغيؼ‬ ‫ف‬ ‫نة‬ ‫مقار‬ ‫تأصيمية‬ ‫درةات‬ ، ‫اإلدارؼ‬ ‫ص‬ ، ‫ة‬ ‫القاىر‬ ، ‫شسس‬ ‫عيؽ‬ ‫،منتبة‬ ‫األولى‬ 22 ‫د‬ ، 0 ‫اةة‬ ‫در‬ ، ‫اإلدارؼ‬ ‫القانؾن‬ ‫ف‬ ‫الؾجيز‬ ، ‫الظساوؼ‬ ‫ةميسان‬ ، ‫نة‬ ‫مقار‬ 1982 ‫ص‬ ، ‫شسس‬ ‫عيؽ‬ ‫مظبعة‬ ، 527 ( 3 ) ‫د‬ 0 ‫اةة‬ ‫،در‬ ‫العامة‬ ‫اإلجتساعات‬ ‫ية‬ ‫حر‬ ‫مسارةة‬ ‫مجال‬ ‫ف‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الزبط‬ ‫ةمظات‬ ، ‫الباب‬ ‫فتح‬ ‫احس‬ ‫دمحم‬ ، ‫شسس‬ ‫عيؽ‬ ‫جامعة‬ ، ‫الحقؾق‬ ‫كمية‬ ، ‫اه‬ ‫دكتؾر‬ ‫رةالة‬ ، ‫نة‬ ‫مقار‬ 1980 ‫ص‬ ، 92 ‫د‬ ، 0 ‫اةات‬ ‫در‬ ، ‫يف‬ ‫الذر‬ ‫ه‬ ‫يز‬ ‫عز‬ ‫ا‬ ، ‫الزبظ‬ ‫لمشذاط‬ ‫القانؾن‬ ‫التشغيؼ‬ ‫ف‬ ‫بية،‬ ‫العر‬ ‫الشيزة‬ ‫دار‬ ‫ة،‬ ‫لقاىر‬ 1981 ‫ص‬ ، 67 ‫د‬ ، 0 ‫إحسي‬ ‫الدالم‬ ‫عب‬ ‫كمية‬ ، ‫ة‬ ‫ار‬ ‫دكتؾ‬ ‫رةالة‬ ،" ‫ليبيا‬ ‫ي‬ ‫مرر‬ ‫ي‬ ‫ندا‬ ‫فر‬ " ‫نة‬ ‫مقار‬ ‫اةة‬ ‫در‬ ، ‫اإلدارؼ‬ ‫الزبط‬ ‫ةمظات‬ ‫ود‬ ‫،ح‬ ‫الرشي‬ ‫عمى‬ ، ‫ي‬ ‫قاز‬ ‫الز‬ ‫جامعة‬ ، ‫الحقؾق‬ 2016 ‫ص‬ ، 35 ( 4 ) ‫د‬ 0 ‫الؾعيؽية‬ ‫الشغؼ‬ ‫ف‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الزبط‬ ، ‫ىاشؼ‬ ‫الرؤوف‬ ‫عب‬ ‫اةة‬ ‫در‬ ، ‫اإلةالمية‬ ‫يعة‬ ‫الذر‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫السعاصر‬ ، ‫بية‬ ‫العر‬ ‫الشيزة‬ ‫دار‬ ، ‫نة‬ ‫مقار‬ 1995 ‫ص‬ ، 67 ( 5 ) ‫السادة‬ ‫لشص‬ ً ‫وفقا‬ ‫يعتبر‬
‫د‬ : ‫أنغر‬ 0 ، ‫ة‬ ‫القاىر‬ ، ‫بية‬ ‫العر‬ ‫الشيزة‬ ‫دار‬ ، ‫اإلدارؼ‬ ‫القانؾن‬ ، ‫العظار‬ ‫اد‬ ‫في‬ 1972 ‫ص‬ ، 342 ( 2 ) ‫د‬ : ‫أنغر‬ 0 ، ‫نذر‬ ‫دار‬ ‫ون‬ ‫ب‬ ، ‫اإلدارؼ‬ ‫الشذاط‬ ، ‫اإلدارؼ‬ ‫القانؾن‬ ‫ف‬ ‫الؾةيط‬ ، ‫عمى‬ ‫دمحم‬



  ‫تشغ‬ ‫تحتؼ‬ ‫السشغسة‬ ‫اإلندانية‬ ‫السجتسعات‬ ‫نذأة‬ ‫مشذ‬ ‫الداطعة‬ ‫الحؿيقة‬ ‫كانت‬ ‫إذا‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫الحقؾق‬ ‫يذؼ‬ ‫ال‬ ‫و‬ ، ‫يػ‬ ‫ذل‬ ‫ذ‬ ‫يا‬ ‫وة‬ ‫ي‬ ‫كأح‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ‫فكان‬ ، ‫السجتسع‬ ‫و‬ ‫الفرد‬ ‫لرالح‬ ‫يات‬ ‫لحر‬ ‫ي‬ ‫الح‬ ‫و‬ ، ‫يػ‬ ‫ذل‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫العامة‬ ‫الية‬ ‫الؾ‬ ‫صاحبة‬ ‫بإعتبارىا‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫ػ‬ ‫ل‬ ‫قانؾنية‬ ‫اءات‬ ‫إجر‬ ‫إتباع‬ ‫بع‬ ‫ر‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫العمس‬ ‫م‬ ‫التق‬ ‫إليو‬ ‫تؾصذ‬ ‫ما‬ ‫إتباع‬ ‫أىسية‬ ‫عمى‬ ‫كثيفة‬ ‫بغالل‬ ‫تمق‬ ‫ق‬ ‫؛‬ ‫قس‬ ‫الر‬ ‫التحؾل‬ ‫أن‬ ‫الح‬ ‫ؼيسا‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ‫لسشح‬ ‫اءات‬ ‫إجر‬ ‫مؽ‬ ‫يتبع‬ 0 ‫البحث‬ ‫أهمية‬ : ‫اءات‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫إج‬ ‫يؾير‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫تظ‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫قس‬ ‫الر‬ ‫يؾل‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫التح‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫أر‬ ‫يؾعو‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫مؾم‬ ‫ية‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫اىسي‬ ‫يؽ‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫يو‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫البح‬ ‫ية‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫أىسي‬ ‫يأتى‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ت‬ ‫ية‬ ‫ي‬ ‫التقشي‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫اإلجتسا‬ ‫و‬ ‫يادية‬ ‫ي‬ ‫اإلقتر‬ ‫اح‬ ‫يؾ‬ ‫ي‬ ‫الش‬ ‫يؽ‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫ية‬ ‫ي‬ ‫أىسي‬ ‫يؽ‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫يػ‬ ‫ي‬ ‫ذل‬ ‫ية‬ ‫ي‬ ‫يسثم‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫وم‬ ، ‫اإلدارػ‬ ‫يرخيص‬ ‫ي‬ ‫الت‬ ‫ا‬ ‫إليو‬ ‫تدعى‬ ‫وما‬ ، ‫العالس‬ ‫العمس‬ ‫التظؾر‬ ‫اكبة‬ ‫لسؾ‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫العسذ‬ ‫تظؾير‬ ‫مؽ‬ ‫ولة‬ ‫ل‬ 0 ‫البحث‬ ‫أهداف‬ : ‫يؽ‬ ‫يسن‬ ‫يذؼ‬ ‫ال‬ ‫ور‬ ‫ال‬ ‫أىسية‬ ‫و‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ‫ار‬ ‫إةتر‬ ‫اءات‬ ‫إجر‬ ‫از‬ ‫إبر‬ ‫إلى‬ ‫البحو‬ ‫ف‬ ‫يي‬ ‫و‬ ‫ياز‬ ‫اإلنج‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫ةرعة‬ ‫تحقي‬ ‫إلى‬ ً ‫ال‬ ‫وصؾ‬ ، ‫اءات‬ ‫اإلجر‬ ‫تمػ‬ ‫تظؾير‬ ‫ف‬ ‫قس‬ ‫الر‬ ‫التحؾل‬ ‫يمعبة‬ ‫أن‬ ‫الحيمؾ‬ ‫و‬ ، ‫الشفقات‬ ‫ف‬ ً ‫إقترادا‬ ‫و‬ ، ‫األداء‬ ‫ف‬ ‫كفاءة‬ ‫الفداد‬ ‫ةبذ‬ ‫دون‬ ‫لة‬ 0 ‫البحث‬ ‫إشكالية‬ : ‫ي‬ ‫ى‬ ‫يا‬ ‫م‬ " ‫يى‬ ‫األت‬ ‫يى‬ ‫ف‬ ‫ياأل‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫فق‬ ، ‫يرح‬ ‫يظ‬ ‫ال‬ ‫يي‬ ‫ة‬ ‫يؽ‬ ‫ع‬ ‫ة‬ ‫يار‬ ‫ب‬ ‫يو‬ ‫البح‬ ‫إشنالية‬ ‫كانت‬ ‫إذا‬ ‫و‬ ‫؟‬ ‫اءات‬ ‫ير‬ ‫اإلج‬ ‫يػ‬ ‫تم‬ ‫يؾير‬ ‫تظ‬ ‫ف‬ ‫قس‬ ‫الر‬ ‫بالتحؾل‬ ‫األخذ‬ ‫تأرير‬ ‫ىؾ‬ ‫وما‬ ‫؟‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ‫اءات‬ ‫إجر‬ ‫طرح‬ ‫ؼيسنؽ‬ ‫اإلجسال‬ ‫بع‬ ‫التفريذ‬ ‫طؾر‬ ‫إلى‬ ‫انتقمشا‬ ‫إذا‬ ‫انشا‬ ‫بي‬ ‫الدمظات‬ ‫ى‬ ‫ما‬ : ‫األتية‬ ‫األةئمة‬ ‫اءات‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫اإلج‬ ‫يى‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ى‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫؟‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫يرخيص‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الت‬ ‫ار‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫إص‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫اع‬ ‫قؾ‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ى‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫وم‬ ‫؟‬ ‫يرخيص‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الت‬ ‫يشح‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫بس‬ ‫ية‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫السختر‬ ‫يؾير‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫تظ‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫قس‬ ‫الر‬ ‫يالتحؾل‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ب‬ ‫يذ‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫األخ‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫أر‬ ‫يؾ‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ى‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫وم‬ ‫اإلدارؼ؟‬ ‫يرخيص‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الت‬ ‫ار‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫إلص‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫إتباعي‬ ‫يإ‬ ‫ي‬ ‫اج‬ ‫الؾ‬ ‫اإلدارؼ؟‬ ‫يرخيص‬ ‫ي‬ ‫الت‬ ‫اءات‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫إج‬ 000 ‫يا‬ ‫ي‬ ‫تز‬ ‫يالل‬ ‫ي‬ ‫خ‬ ‫يؽ‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫يو‬ ‫ي‬ ‫عمي‬ ‫ية‬ ‫ي‬ ‫اإلجاب‬ ‫يشحاول‬ ‫ي‬ ‫ة‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫يذا‬ ‫ي‬ ‫وى‬ ‫يذا‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫ان‬ ‫اءة‬ ‫مر‬ ‫ال‬ ‫بسسارةة‬ ‫تبظة‬ ‫السر‬ ‫اخيص‬ ‫التر‬ ‫مشح‬ ‫ف‬ ‫العامة‬ ‫ية‬ ، ‫الفردؼ‬ ‫الشذاط‬ ‫مجاالت‬ ‫كافة‬ ‫ف‬ ‫اخيص‬ ‫التر‬ ‫طمبات‬ ‫ف‬ ‫بالبت‬ ‫تختص‬ ‫رؼ‬ ‫،ومؽ‬ ‫الفردؼ‬ ‫الشذاط‬ ‫جيات‬ ‫ذلػ‬ ‫ف‬ ‫يذاركيا‬ ‫،حيو‬ ‫اخيص‬ ‫التر‬ ‫مشح‬ ‫ف‬ ‫باإلختراص‬ ‫ىا‬ ‫وح‬ ‫تشفرد‬ ‫ال‬ ‫أنيا‬ ‫إال‬ ‫أخرػ‬ 0 ‫اخيص‬ ‫التر‬ ‫طمبات‬ ‫ف‬ ‫بالبت‬ ‫ىا‬ ‫وح‬ ‫تدتقذ‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫أن‬ ‫بي‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الزبط‬ ‫مجال‬ ‫ف‬ ‫ذلػ‬ ‫ف‬ ‫غيرىا‬ ‫تفؾيض‬ ‫تسمػ‬ ‫فال‬ ، ‫الزي‬ ‫بسفيؾمو‬ ‫العام‬ ‫الشغام‬ ‫عمى‬ ‫بالسحاقغة‬ ‫تبظة‬ ‫السر‬ 




  ‫لمق‬ ‫ي‬ ً ‫يا‬ ‫أيز‬ ‫ي‬ ‫ييؼ‬ ‫ببعز‬ ‫ا‬ ‫ح‬ ‫الذؼ‬ ‫أن‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫عيؾر‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫يانؾن‬ ‫الق‬ ‫ي‬ ‫لتظبي‬ ‫يار‬ ‫كسعي‬ ‫ية‬ ‫العام‬ ‫يمظة‬ ‫الد‬ ‫يار‬ ‫معي‬ ‫ال‬ ‫زو‬ ‫يإ‬ ‫اك‬ ‫و‬ ‫ي‬ ‫ق‬ ‫ية‬ ‫اإلةتذار‬ ‫يع‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫تعاممي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫أن‬ ‫يار‬ ‫ي‬ ‫بإعتب‬ ، ‫ياوية‬ ‫ي‬ ‫متد‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫غي‬ ‫اف‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫أط‬ ‫ييؽ‬ ‫ي‬ ‫ب‬ ‫ية‬ ‫ي‬ ‫العالق‬ ‫يؼ‬ ‫ي‬ ‫يحن‬ ‫يانؾن‬ ‫ي‬ ‫ق‬ ‫ه‬ ‫يار‬ ‫ي‬ ‫بإعتب‬ ‫مح‬ ‫يذ‬ ‫ي‬ ‫ليح‬ ‫يى‬ ‫ي‬ ‫أختف‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ق‬ ‫يؾم‬ ‫ي‬ ‫السفي‬ ‫يذا‬ ‫ي‬ ‫ى‬ ‫أن‬ ‫الء‬ ‫يي‬ ‫ي‬ ‫ى‬ ‫يرػ‬ ‫ي‬ ‫وي‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫لي‬ ‫ييؽ‬ ‫ي‬ ‫السرؤة‬ ‫ة‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫نغ‬ ‫يييؼ‬ ‫ي‬ ‫إل‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫تشغ‬ ‫اطشيؽ‬ ‫يؾ‬ ‫ي‬ ‫الس‬ ‫يو‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫اة‬ ‫السداو‬ ‫م‬ ‫ق‬ ‫عمى‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫مع‬ ‫الستعامميؽ‬ ‫جسيؾر‬ ‫تزع‬ ‫أخرػ‬ ‫ة‬ ‫نغر‬ ، ‫السبالغة‬ ‫مؽ‬ ً ‫با‬ ‫در‬ ‫يع‬ ‫القؾل‬ ‫ىذا‬ ‫أن‬ ‫ف‬ ‫مذىبيؼ‬ ، ‫الشؿيض‬ ‫عمى‬ ‫معو‬ ‫ويقف‬ ، ‫ذلػ‬ ‫يجاف‬ ‫التظبيق‬ ‫و‬ ‫العسم‬ ‫اقع‬ ‫الؾ‬ ‫أن‬ ‫عؽ‬ ‫ناـيػ‬ ‫الباحو‬ ‫يرػ‬ ‫تر‬ ‫لؼ‬ ‫كؾنيا‬ ‫رغؼ‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫اإلةتذار‬ ‫فأن‬ ‫فإنيا‬ ‫ة،‬ ‫اإلدار‬ ‫فات‬ ‫ترر‬ ‫عمى‬ ‫نفدو‬ ‫يفرض‬ ‫عام‬ ‫أ‬ ‫مب‬ ‫بع‬ ‫بح‬ ‫األحيان‬ ‫كذ‬ ‫وف‬ ، ‫يفرمو‬ ‫قانؾن‬ ‫نص‬ ‫وجؾد‬ ‫وتدتمزم‬ ، ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫لجية‬ ‫ية‬ ‫إختيار‬ ‫تكؾن‬ ‫ما‬ ً ‫غالبا‬ ‫الحمؾل‬ ‫نحؾ‬ ‫اإلتجاه‬ ‫و‬ ‫السدئؾلية‬ ‫لتخؽيف‬ ‫وةيمة‬ ‫ة‬ ‫اإلةتذار‬ ‫تكؾن‬ ‫أن‬ ‫السدتحإ‬ ‫مؽ‬ ‫ليس‬ ‫فإنو‬ ‫م‬ ‫عؽ‬ ‫لمتخم‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫مؽ‬ ‫محاولة‬ ‫ف‬ ‫الؾةط‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫إتخاذ‬ ‫دئؾلية‬ ‫عؽ‬ ‫بيا‬ ‫وتشأػ‬ ‫رسارىا‬ ‫تيت‬ ‫تجعميا‬ ‫التى‬ ‫اع‬ ‫القؾ‬ ‫ة‬ ‫اإلةتذار‬ ‫لعسمية‬ ‫يزع‬ ‫أن‬ ‫السذمؾمو‬ ‫اطية‬ ‫قر‬ ‫البير‬ 0 ‫أن‬ ‫إال‬ ‫التررف‬ ‫ف‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫حر‬ ‫عمى‬ ‫كقي‬ ً ‫أحيانا‬ ‫و‬ ‫يب‬ ‫ة‬ ‫اإلةتذار‬ ‫إلى‬ ‫المجؾء‬ ‫أن‬ ‫حقي‬ ‫اإلةتذ‬ ‫إلى‬ ‫المجؾء‬ ‫ف‬ ‫الكاؼية‬ ‫ة‬ ‫الخبر‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫تفتق‬ ‫ما‬ ‫عش‬ ‫وذلػ‬ ‫ممحة‬ ‫ة‬ ‫مرور‬ ً ‫أحيانا‬ ‫و‬ ‫يب‬ ‫ة‬ ‫ار‬ ‫اخيص‬ ‫التر‬ ‫مجال‬ ‫ف‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫ر‬ ‫مر‬ ‫ى‬ ‫ة‬ ‫اإلةتذار‬ ‫تكؾن‬ ‫ما‬ ‫وعش‬ ‫السجاالت‬ ‫مؽ‬ ‫مجال‬ ‫السجال‬ ‫ىذا‬ ‫ف‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫ة‬ ‫خبر‬ ‫نقص‬ ‫بدبإ‬ ‫ينؾن‬ ‫ذلػ‬ ‫فإن‬ ‫اقع‬ ‫الؾ‬ ‫أن‬ ‫الح‬ ‫و‬ ‫ىى‬ ‫ة‬ ‫لرةتذار‬ ‫أشنال‬ ‫رالرة‬ ‫أفرز‬ ‫ق‬ : ‫اإلختيارية‬ ‫اإلستذارة‬ : ً ‫ال‬ ‫او‬ ‫يتعم‬ ‫ما‬ ‫عش‬ ‫الترخيص‬ ‫أةمؾب‬ ‫ف‬ ً ‫غالبا‬ ‫وتكؾن‬ ‫أو‬ ‫ة‬ ‫اإلةتذار‬ ‫إلى‬ ‫المجؾء‬ ‫ية‬ ‫بحر‬ ‫ؼيو‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫تتستع‬ ، ‫عامة‬ ‫كدمظة‬ ‫لعسميا‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫بسسارةة‬ ‫و‬ ‫حال‬ ‫وحتى‬ ، ‫بذلػ‬ ‫عمييا‬ ‫ام‬ ‫إلز‬ ‫رسة‬ ‫ينؾن‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ، ‫ة‬ ‫ا‬ ‫ب‬ ‫عشيا‬ ‫اإلحجام‬ ‫الجية‬ ‫رد‬ ‫رود‬ ‫ردىا‬ ‫تزسشو‬ ‫بسا‬ ‫باألخذ‬ ‫ممزمة‬ ‫ليدت‬ ً ‫ايزا‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫فإن‬ ‫ية‬ ‫اإلةتذار‬ 0 ‫امية‬ ‫اإللد‬ ‫اإلستذارة‬ ‫ثانيا:‬ : ‫جية‬ ‫ة‬ ‫بإةتذار‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫تمتزم‬ ‫وؼيو‬ ‫العسذ،‬ ‫ف‬ ً ‫األكثرشيؾعا‬ ‫وىؾ‬ ‫ة‬ ‫السدتذار‬ ‫الجية‬ ‫أؼ‬ ‫بر‬ ‫ام‬ ‫إلتز‬ ‫رسة‬ ‫عمييا‬ ‫يقع‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫ارىا،‬ ‫قر‬ ‫ر‬ ‫تر‬ ‫أن‬ ‫قبذ‬ ‫معيؽ‬ 0 et administration me 1, R , savzlier Paris -Dalloz, 1965, P.821 ‫د‬ ‫ف‬ ‫اليو‬ ‫مذار‬ 0 ‫ص‬ ، ‫الداب‬ ‫السرجع‬ ، ‫ون‬ ‫ب‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ، ‫يذ‬ ‫جبر‬ ‫عثسان‬ ‫جسال‬ ‫دمحم‬ 201 de science Politiquee, 2 eme ed , T.I I I, L.G.D.J., Paris, 1968, P.755 




  ‫يع‬ ‫التذر‬ ‫ةتؾرو‬ ‫ال‬ ‫مؽ‬ ‫بنذ‬ ‫اردة‬ ‫الؾ‬ ‫القانؾنية‬ ‫اع‬ ‫القؾ‬ ‫تكفمت‬ " ‫أقؾل،فق‬ ‫الح‬ ‫و‬ ‫العادؼ‬ ‫يؽ‬ ‫ة‬ ‫برؾر‬ ‫إلييؼ‬ ‫ة‬ ‫السدش‬ ‫اإلختراصات‬ ‫ونؾع‬ ‫كؼ‬ ‫و‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الزبط‬ ‫ةمظة‬ ‫أعزاء‬ ‫ي‬ ‫بتح‬ ‫ح‬ ‫الال‬ ‫و‬ 


	‫اإلداري‬ ‫الرتخيص‬ ‫إجراءات‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫أثر‬	‫عباس‬ ‫أحمد‬ ‫محمد‬
	( (1 ( 1 ، 1982 ‫ليا‬ ‫ة‬ ‫السباشر‬ ‫ة‬ ‫األمر‬ ‫تحت‬ ‫تؾمع‬ ‫جيات‬ ‫بإةتثشاء‬ ‫اخرػ‬ ‫ىيئات‬ ‫ذلػ‬ ‫ف‬ ‫يذاركيا‬ ‫ال‬ ‫و‬ ) ‫د‬ ‫أنغر‬ 0 ، ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ح‬ ‫ا‬ ‫المؾ‬ ، ‫يؽ‬ ‫ال‬ ‫جسال‬ ‫ةام‬ ‫ية‬ ‫ر‬ ‫،اإلةنش‬ ‫السعارف‬ ‫مشذأة‬ ، ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫الرقابة‬ ‫ومسانات‬ ( 2 ) 0 ‫ص‬ ، 352 ، ‫د‬ 0 ‫ا‬ ‫يذ،الترخيص‬ ‫جبر‬ ‫عثسان‬ ‫جسال‬ ‫دمحم‬ ‫جامعة‬ ‫الحقؾق‬ ‫دولة،كمية‬ ‫اه‬ ‫دكتؾر‬ ‫إلدارؼ،رةالة‬ ‫شسس‬ ‫عيؽ‬ 1992 ، ‫ص‬ 192 ‫د‬ ‫ف‬ ‫إليو‬ ‫مذار‬ ، 0 ‫نة‬ ‫مقار‬ ‫تأصيمية‬ ‫اةة‬ ‫در‬ ، ‫العامة‬ ‫الدنيشة‬ ‫الباز،حساية‬ ‫داود‬ ، ‫ة‬ ‫،القاىر‬ ‫بية‬ ‫العر‬ ‫الشيزة‬ ‫دار‬ ، ‫اإلةالمية‬ ‫يعة‬ ‫الذر‬ ‫و‬ ‫البيئ‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫القانؾن‬ ‫ف‬ 1998 ‫ص‬ ، 231 sur L'interdiction de deLeyuer ce Pouvoir A une personne prlvee ) 5 ( Philippe Follard : Droit Administiratif 16 edition , 2012, P. 264 ( 4 ) ‫لمسادة‬ ً ‫وفقا‬ 97 0 ‫ند‬ ‫الفر‬ ‫يؽية‬ ‫الر‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫قانؾن‬ ‫مؽ‬ éd 1996 , notic 21 , P. 106 ( 2 ) ‫قاطعة‬ ( 1 ) ، ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ‫بسشح‬ ‫اإلختراص‬ ‫الةيسا‬ ‫بالهزيخ‬ ‫بتعمق‬ ‫وفيما‬ ، ‫الخاص،كإختراص‬ ‫الزبط‬ ‫بسسارةة‬ ً ‫أةاةا‬ ‫أنييتستع‬ ‫نج‬ ‫ي‬ ‫وز‬ ‫إختراص‬ ‫و‬ ، ‫األدوية‬ ‫مرانع‬ ‫اخيص‬ ‫تر‬ ‫ار‬ ‫بإص‬ ‫الرحة‬ ‫ير‬ ‫وز‬ ‫ف‬ ‫اخيص‬ ‫التر‬ ‫بسشح‬ ‫الثقافة‬ ‫ر‬ ‫ن‬ ‫فر‬ ‫مشح‬ ‫عسمية‬ ‫يشغؼ‬ ‫خاص‬ ‫نص‬ ‫وجؾد‬ ‫م‬ ‫ع‬ ‫حالة‬ ‫ف‬ ‫إال‬ ‫تكؾن‬ ‫ال‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫اخيص‬ ‫التر‬ ‫بسشح‬ ‫دا‬ ‫أخرػ‬ ‫ية‬ ‫إدار‬ ‫لجية‬ ‫ىا‬ ‫ويدش‬ ‫اخيص‬ ‫التر‬ ( 1 ) 0 0 ‫فخندا‬ ‫وفي‬ ( 2 ) ‫أنحاء‬ ‫جسيع‬ ‫يذسذ‬ ‫قؾم‬ ‫إدارؼ‬ ‫مبط‬ ‫إلى‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الزبط‬ ‫وعيفة‬ ‫تتشؾع‬ ‫محم‬ ‫إدارؼ‬ ‫مبط‬ ‫و‬ ‫الؾطش‬ ‫اب‬ ‫التر‬ ( 3 ) 0 ‫ففي‬ ‫المخكدية‬ ‫الدمظة‬ ‫مجال‬ : ‫فمخئيذ‬ ‫الجميهرية‬ ‫السادة‬ ‫لشص‬ ً ‫وفقا‬ 37 ‫مؽ‬ ‫مشاةبة‬ ‫إدارؼ‬ ‫مبط‬ ‫اءات‬ ‫إجر‬ ‫إصادر‬ ‫ح‬ ‫يع‬ ‫تذر‬ ‫تفؾيض‬ ‫ودون‬ ‫لو‬ ‫ينؾن‬ ‫ند‬ ‫الفر‬ ‫ةتؾر‬ ‫ال‬ ‫ية‬ ‫الجسيؾر‬ ‫أنحاء‬ ‫جسيع‬ ‫عمى‬ ( 4 ) ، ‫األول"‬ ‫الهزيخ‬ " ‫اء‬ ‫الهزر‬ ‫ولخئيذ‬ ‫اد‬ ‫لمسؾ‬ ً ‫إعساال‬ ‫و‬ 21 ‫و‬ 37 ‫ال‬ ‫ية‬ ‫لمجسيؾر‬ ‫ند‬ ‫الفر‬ ‫ةتؾر‬ ‫ال‬ ‫مؽ‬ ‫خامدة‬ 1958 ‫أعسال‬ ‫عمى‬ ‫اف‬ ‫اإلشر‬ ‫ح‬ ‫لو‬ ‫ينؾن‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الزبط‬ ( 5 ) ‫ذلػ‬ ‫ف‬ ‫ويعاونو‬ ‫حية‬ ‫الال‬ ‫بالدمظة‬ ‫احة‬ ‫صر‬ ‫إليو‬ ‫عي‬ ‫حيو‬ ‫ندا‬ ‫فر‬ ‫ف‬ ‫األقاليؼ‬ ‫ا‬ ‫محافغؾ‬ ,A.J.D.A,1977,P.45 ( 1 ) ‫د‬ 0 ‫ف‬ ‫الؾةيط‬ ، ‫عؽيف‬ ‫محسؾد‬ ‫مرظفى‬ ‫ص‬ ، ‫نذر‬ ‫يخ‬ ‫تار‬ ‫ون‬ ‫ب‬ ، ‫األول‬ )2 ( charles Debbasch , Frsderic Colin : Droit Administratif 9 eme ed , 2010 , P.312 Philippe Follard : Droit Administiratif 16 edition , 2012, P259 )3 : ‫أنغر‬ (J) Marc-Peyrical , droit administratif , L.G.D.J , 4 emé-éd 1997 ,P.158 1992 , p. 703 et s ) 4 ( (J) Petit , les notices de droit administrative et administration , L . G . D . J . , ( 1 ‫مرةؾم‬ 21 ‫ديدسبر‬ ( 2 ) 19 ‫ديدسبر‬ 1917 ‫انيؽ‬ ‫بقؾ‬ ‫ل‬ ‫السع‬ 20 ‫يذ‬ ‫ابر‬ 1922 ، 21 ‫نؾفسبر‬ 1942 ‫يذ‬ ‫ابر‬ ‫أول‬ ‫و‬ 1961 21 ‫ديدسبر‬ 1967 ( 3 ) (G ) Vedel et ( P ) Delvolvé : droit administratif , T . 2 , P . U . F . , 12e-éd ‫ند‬ ‫الفر‬ ‫القانؾن‬ ‫ف‬ ، ‫قانؾن‬ 1958 ) 49 ‫،الظبعة‬ ‫الثان‬ ‫السقارن،الكتاب‬ ‫و‬ ‫السررؼ‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫القانؾن‬ ‫مبادػء‬ ‫ف‬ ‫ة‬ ‫العس‬ ‫ةمظة‬ ‫أن‬ ‫بي‬ ، ‫ة‬ ‫أجر‬ ‫ة‬ ‫ةيار‬ ‫ةا‬ ‫لعسذ‬ ‫الالزمة‬ ‫اخيص‬ ‫التر‬ ‫و‬ ‫ميؽ‬ ‫الجا‬ ‫الباعة‬ ‫اخيص‬ ‫تر‬ C.E.sec 6november, 1970, syndicat National du personnel Navigant comnerciel ‫الترخيص‬ ‫ومشيا‬ ‫ي‬ ‫مبظية‬ ‫فردية‬ ‫أخرػ‬ ‫مبط‬ ‫ح‬ ‫ا‬ ‫لؾ‬ ‫ار‬ ‫إص‬ ‫يسمػ‬ ‫السادة‬ ‫ف‬ ‫عمييا‬ ‫السشرؾص‬ ‫ات‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫بإةتثشاء‬ ‫العام‬ ‫الشغام‬ 132 ‫مشو‬ ( 3 ) ‫اإلدارؼ‬ ‫الزبط‬ ‫ةمظة‬ ‫لو‬ ‫و‬ ‫مشتخبة‬ ‫كدمظة‬ ‫ي‬ ‫ة‬ ‫العس‬ ‫يختص‬ ‫السشظ‬ ‫ىذا‬ ‫ومؽ‬ ( 4 ‫بسشح‬ ) 0 ‫عمى‬ ‫لمسحافغة‬ ‫ي‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫كسا‬ ، ‫اإلقميؼ‬ ‫حاكؼ‬ ‫قابة‬ ‫ر‬ ‫تحت‬ ‫وذلػ‬ ، ‫بيا‬ ‫العام‬ ‫الشغام‬ ‫عمى‬ ‫لمسحافغة‬ ‫عمييا‬ ‫يذرف‬ ‫الت‬ ‫ة‬ ‫البم‬ 0 ‫الديشسا‬ ‫مجال‬ 0 ‫"اإلقميمية‬ ‫المحمية‬ ‫بالدمظات‬ ‫يتعمق‬ ‫وفيما‬ ‫"،يع‬ ‫اإلقميم‬ ‫حاكم‬ Prefet ‫يس‬ ‫ور‬ ً ‫وفقا‬ ‫وذلػ‬ ‫السحافغة‬ ‫نظاق‬ ‫داخذ‬ ‫العام‬ ‫الزبط‬ ‫؛ةمظات‬ ‫لمسحافغة‬ ‫السحم‬ ‫الذعب‬ ‫السجمس‬ ‫لسرةؾم‬ 14 ‫مارس‬ 1986 ‫ية‬ ‫الجؾىر‬ ‫اد‬ ‫السؾ‬ ‫ف‬ ً ‫مخترا‬ ‫ينؾن‬ ‫بسؾجبو‬ ‫الذؼ‬ ‫و‬ ، ‫مرخ‬ ‫وفي‬ : ‫ي‬ ‫ف‬ ً ‫ا‬ ‫مركز‬ ‫ي‬ ً ‫محميا‬ ‫أو‬ ‫كان‬ ً ‫قؾميا‬ ‫ي‬ ‫العام‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الزبط‬ ‫ال‬ ‫يز‬ ‫فال‬ ‫نص‬ ‫الت‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ىيئاتيا‬ ‫ف‬ ‫مسثمة‬ ‫العاصسة‬ ‫ف‬ ‫ية‬ ‫السركز‬ ‫الحنؾمة‬ ‫القانؾن‬ ‫عمييا‬ ( 2 ) ‫مسثمة‬ ‫السحافغات‬ ‫ف‬ ‫األمؽ‬ ‫يرؼ‬ ‫م‬ ‫و‬ ‫العاصسة‬ ‫ف‬ ‫ير‬ ‫الؾز‬ ‫ي‬ ‫طر‬ ‫عؽ‬ ‫تسارةو‬ ‫اخمية‬ ‫ال‬ ‫ة‬ ‫ار‬ ‫وز‬ ‫ف‬ ( 3 ) ‫ال‬ ‫و‬ ‫بالسحافغة‬ ‫و‬ ‫يح‬ ‫صر‬ ‫قانؾن‬ ‫بشص‬ ‫و‬ ‫اإلةتثشاء‬ ‫ةبيذ‬ ‫عمى‬ ‫إال‬ ‫السحمية‬ ‫الدمظات‬ ‫تسارةيا‬ ( 4 ) 0 ‫اء‬ ‫الؾزر‬ ‫يس‬ ‫فر‬ ‫الفزاء‬ ‫ام‬ ‫األر‬ ‫تقديؼ‬ ‫اخيص‬ ‫تر‬ ‫ف‬ ‫البت‬ ‫ةمظة‬ ‫بو‬ ‫يشاط‬ ‫كسا‬ ‫اإلقميؼ،،‬ ‫داخذ‬ ‫العام‬ ‫الشغام‬ ‫عمى‬ ‫يا‬ ‫لبشا‬ ً ‫ا‬ ‫تسيي‬ ( 1 ) ، ‫ة‬ ‫الخظر‬ ‫السشذأت‬ ‫اخيص‬ ‫وتر‬ ( 2 ) ، ‫أوما‬ ‫بالرحة‬ ‫ة‬ ‫السزر‬ ‫أو‬ ‫احة‬ ‫لمر‬ ‫السقمقة‬ ‫أو‬ " ‫السرشفة‬ ‫السشذأت‬ ‫عمييا‬ ‫يظم‬ 0 ‫أما‬ ‫العمجة‬ : ‫مارس‬ ‫ف‬ ‫الرادر‬ 1982 ‫نظاق‬ ‫داخذ‬ ‫ة‬ ‫البم‬ ‫بأةؼ‬ ‫العام‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الزبط‬ ‫ةمظة‬ ‫يسارس‬ ‫فإنو‬ ‫لشص‬ ً ‫وفقا‬ ‫فإنو‬ ‫عامة‬ ‫برفة‬ ‫السادة‬ 2212 / 1 ‫يات‬ ‫البم‬ ‫قانؾن‬ ‫مؽ‬ ‫السادة‬ ‫لشص‬ ً ‫وفقا‬ 172 ‫دةتؾر‬ ‫مؽ‬ 2014 ‫ا‬ ‫ح‬ ‫ا‬ ‫لؾ‬ ‫ار‬ ‫إص‬ ‫بو‬ ‫السشؾط‬ ‫ىؾ‬ ‫افقة‬ ‫مؾ‬ ‫بع‬ ‫لزبط‬ ‫بإعتبارىا‬ ‫اء‬ ‫الؾزر‬ ‫يس‬ ‫ر‬ ‫إختراص‬ ‫ف‬ ‫خذ‬ ‫الي‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ‫مشح‬ ‫أن‬ ‫،بي‬ ‫اء‬ ‫الؾزر‬ ‫مجمس‬ ‫تشفيذية‬ ‫ية‬ ‫إدار‬ ‫ات‬ ‫ار‬ ‫قر‬ ( 5 )
	2022	‫سبتمرب‬	-	‫الجانى‬	‫اجلزء‬	-	‫واخلمشون‬	‫الشابع‬ ‫لعدد‬	‫ا‬	-	-085	‫القانونية‬ ‫الدراسات‬ ‫مجلة‬ ‫القانونية‬ ‫الدراسات‬ ‫مجلة‬

CF.T.A.clermont favrand LerJuillet 1960, dames CENEIX, rec, Doc, dememe, 


  ‫ية‬ ‫الجسيؾر‬ ‫يس‬ ‫ر‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫أؼ‬ ‫ر‬ ‫ذىإ‬ ‫وق‬ ‫مجمس‬ ‫افقة‬ ‫مؾ‬ ‫بع‬ ‫اء‬ ‫الؾزر‬ ‫مجمس‬ ‫يس‬ ‫لر‬ ‫خؾلت‬ ‫الت‬ ‫و‬ ‫ةتؾر‬ ‫ال‬ ‫مؽ‬ ‫ةتؾرؼ‬ ‫ال‬ ‫السذرع‬ ‫ادة‬ ‫إر‬ ‫أن‬ ‫ولؾ‬ ‫يحتسذ‬ ‫ال‬ ‫ما‬ ‫لمشص‬ ‫تحسيذ‬ ‫و‬ ‫لو‬ ‫ةش‬ ‫ال‬ ‫ؾياس‬ ‫أنو‬ ‫عؽ‬ ً ‫فزال‬ ، ‫اإلختراص‬ ‫اخمية‬ ‫ال‬ ‫ة‬ ‫ار‬ ‫لؾز‬ ‫تابعة‬ ‫نغامية‬ ‫نية‬ ‫م‬ ‫ىئية‬ ‫فيى‬ ‫بيا‬ ‫السشؾط‬ ‫لمييئة‬ ‫مخؾل‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫اخيص‬ ‫التر‬ ‫بسشح‬ ‫اإلختراص‬ ‫أن‬ ‫لدمظات‬ ‫اإلختراص‬ ‫يشعق‬ ‫كسا‬ ، ‫الذرطة‬ ‫ىيئة‬ ‫عامة‬ ‫برفة‬ ‫وى‬ ‫العام‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الزبط‬ ‫ةمظات‬ ‫السج‬ ‫ىذا‬ ‫خارج‬ ‫لو‬ ‫تابع‬ ‫معيؽ‬ ‫ف‬ ‫مر‬ ‫أو‬ ‫السختص‬ ‫ير‬ ‫الؾز‬ ‫أو‬ ‫السحمية‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫مشح‬ ‫تعم‬ ‫إذا‬ ‫الةيسا‬ ‫ال‬ ‫عمى‬ ‫الحرؾل‬ ‫السمكية‬ ‫لح‬ ‫كقي‬ ‫الترخيص‬ ‫و‬ ‫إقترادية‬ ‫أو‬ ‫ية‬ ‫إجتسا‬ ‫بسجاالت‬ ‫الترخيص‬ ‫قميذ،‬ ‫بع‬ ‫ةشعمؼ‬ ‫كسا‬ ‫ية‬ ‫إدار‬ ‫غير‬ ‫جيات‬ ‫إختراص‬ ‫ف‬ ‫خذ‬ ‫ي‬ ‫مسا‬ ‫معيشة‬ ‫ميشة‬ ‫بسسارةة‬ ‫ترخيص‬ ‫السح‬ ‫ف‬ ‫إختراصاتيا‬ ‫لسسارةة‬ ‫ةبيميا‬ ‫ف‬ ‫وىى‬ ‫المجؾء‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الزبط‬ ‫لييئات‬ ‫أن‬ ‫جرم‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫افغة‬ ‫شنذ‬ ‫ف‬ ‫كانت‬ ‫اء‬ ‫ةؾ‬ ‫ادتيا‬ ‫إر‬ ‫ام‬ ‫إحتر‬ ‫عمى‬ ‫اد‬ ‫األفر‬ ‫إجبار‬ ‫شأنيا‬ ‫مؽ‬ ‫ذ‬ ‫لؾةا‬ ‫العام‬ ‫الشغام‬ ‫عمى‬ ‫أن‬ ‫بي‬ ، ‫األمر‬ ‫لزم‬ ‫إذا‬ ‫السادية‬ ‫القؾة‬ ‫ام‬ ‫إةتخ‬ ‫حتى‬ ‫أو‬ ‫فردية‬ ‫أو‬ " ‫مبط‬ ‫ح‬ ‫ا‬ ‫لؾ‬ " ‫تشغيسية‬ ‫ات‬ ‫ار‬ ‫قر‬ ‫الحرؾل‬ ‫ة‬ ‫مرور‬ ‫فرض‬ ‫يسنؽ‬ ‫خالليا‬ ‫مؽ‬ ‫الت‬ ‫و‬ ‫حة‬ ‫الال‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الزبط‬ ‫ةمظة‬ ‫مغاىر‬ ‫أبرز‬ ‫مؽ‬ ‫افر‬ ‫تؾ‬ ‫حال‬ ‫الشذاط‬ ‫اولة‬ ‫بسز‬ ‫اإلذن‬ ‫و‬ ‫بسشحو‬ ‫اميا‬ ‫إلتز‬ ‫يعش‬ ‫بسا‬ ً ‫ا‬ ‫مقي‬ ‫ي‬ ً ‫غالبا‬ ‫ي‬ ‫بسشحو‬ ‫إختراصيا‬ 


	‫اإلداري‬ ‫الرتخيص‬ ‫إجراءات‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫أثر‬ ‫اإلداري‬ ‫الرتخيص‬ ‫إجراءات‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫أثر‬	‫عباس‬ ‫أحمد‬ ‫محمد‬ ‫عباس‬ ‫أحمد‬ ‫محمد‬	
	‫الذخطة‬ ‫بييئة‬ ‫يتعمق‬ ‫وفيما‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الزبط‬ ‫مجال‬ ‫ف‬ ‫األصيذ‬ ‫اإلختراص‬ ‫ذات‬ ‫الجية‬ ، ‫اإلدارؼ‬ ‫الزبط‬ ‫ىيئة‬ ‫مؽ‬ ‫الفردؼ‬ ‫الشذاط‬ ‫لسسارةة‬ ‫ةاب‬ ‫ترخيص‬ ‫عمى‬ ( 2 ) ( . ‫المحافظ‬ ‫أما‬ ‫السادة‬ ‫لشص‬ ً ‫فؾفقا‬ ، 26 / 1 ‫قؼ‬ ‫ر‬ ‫السحمية‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫قانؾن‬ ‫مؽ‬ 1 ) ‫ينؾن‬ ‫الت‬ ‫و‬ ( 1 ) ، ‫فيى‬ ، 43 ‫طمبو‬ ‫ف‬ ‫عمييا‬ ‫السشرؾص‬ ‫الذروط‬ ( 2 ) 0 ‫لدشة‬ 1979 ‫قؼ‬ ‫ر‬ ‫بالقانؾن‬ ‫لة‬ ‫السع‬ ‫و‬ 50 ‫لدشة‬ 1981 ‫ية‬ ‫الجسيؾر‬ ‫يس‬ ‫لر‬ ً ‫مسثال‬ ‫السحافع‬ ‫أصبح‬ ، ‫ىذه‬ ‫يسارس‬ ‫أنو‬ ‫غير‬ ‫يتبعيا،‬ ‫الت‬ ‫السحافغة‬ ‫نظاق‬ ‫ف‬ ‫العام‬ ‫الشغام‬ ‫عؽ‬ ً ‫ال‬ ‫ومدئؾ‬ ‫بالسحافغة‬ ‫اإلطا‬ ‫ف‬ ‫اإلختراصات‬ ‫ية‬ ‫السركز‬ ‫الدمظة‬ ‫تزعو‬ ‫الت‬ ‫الدياةى‬ ‫ر‬ ( 3 ) ‫الثاني‬ ‫الغصن‬ 0 ‫املستقلة‬ ‫"اإلدارية‬ ‫الهيئات‬ " ‫السلطات‬ ‫بار‬ ‫وى‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫لمييئات‬ ‫اح‬ ‫الشؾ‬ ‫بعض‬ ‫ف‬ ‫ة‬ ‫مغاير‬ ‫ية‬ ‫إدار‬ ‫أوةمظات‬ ‫ىيئات‬ ‫عؽ‬ ‫ة‬ ‫الباحث‬ ‫ى‬ ‫ويخ‬ ‫و‬ ‫عاتقيا‬ ‫عمى‬ ‫السمقاة‬ ‫ف‬ ‫الؾعا‬ ‫نؾع‬ ‫و‬ ‫الخاصة‬ ‫وطبيعتيا‬ ‫نؾعيا‬ ‫بدبإ‬ ‫كذلػ‬ ‫ةسيت‬ ‫ية،وق‬ ‫التقمي‬ ‫خاصة‬ ‫بذاتية‬ ‫تتستع‬ ‫جعميا‬ ‫مسا‬ ‫نذأتيا‬ ‫مؽ‬ ‫ف‬ ‫الي‬ ( 3 )
		)	1	(
	‫ل‬ ‫بالشدبة‬ ‫الحال‬ ‫ىؾ‬ ‫كسا‬ ‫احة‬ ‫صر‬ ‫ذلػ‬ ‫ةتؾر‬ ‫ال‬ ‫وريقة‬ ‫لزسشت‬ ‫لذلػ‬ ‫إتجيت‬ 0 ‫أنغر:‬ ‫د‬ 0 ‫ص‬ ، ‫الداب‬ ‫السرجع‬ ، ‫الرشي‬ ‫عمى‬ ‫إحسي‬ ‫الدالم‬ ‫عب‬ 34 ( 1 ) ‫د‬ ‫أنغر‬ 0 ، ‫األولى‬ ‫مرر،الظبعة‬ ‫ف‬ ‫البشاء‬ ‫ألحنام‬ ‫القانؾن‬ ‫الشغام‬ ، ‫الباب‬ ‫فتح‬ ‫احس‬ ‫دمحم‬ ‫السادة‬ ‫شص‬ 145 ‫دةتؾر‬ ‫مؽ‬ 1971 1997 ‫ص‬ ،
	139 ‫لتعار‬ ‫نغر‬ ‫محذ‬ ‫أؼ‬ ‫الر‬ ‫ىذا‬ ‫أن‬ ‫دةتؾر‬ ‫مؽ‬ 2014 ‫الدمظة‬ ‫يس‬ ‫ر‬ ‫امح‬ ‫الؾ‬ ‫مو‬ ‫ونذا‬ ‫لتشغيؼ‬ ‫قانؾنية‬ ‫اةة‬ ‫در‬ ، ‫اإلدارؼ‬ ‫،القانؾن‬ ‫نجؼ‬ ‫حافع‬ ‫د.احس‬ ‫مبط‬ ‫ح‬ ‫ا‬ ‫لؾ‬ ‫ر‬ ‫ير‬ ‫أن‬ ‫لو‬ ‫يجؾز‬ ‫رؼ‬ ‫ومؽ‬ ‫التشفيذية‬ 0 ‫الباحو‬ ‫ويرؼ‬ 48 ( 2 ) ‫الظبعة‬ ، ‫ب‬ ‫العر‬ ‫الفكر‬ ‫،دار‬ ‫العامة‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫ط‬ ‫األولى،‬ 1981 ‫ص‬ ، 357 ( 3 ) ‫رقؼ‬ ‫الظعؽ‬ ، ‫العميا‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫السحنسة‬ ‫حنؼ‬ ‫أنغر‬ 526 ‫لدشة‬ 42 ‫جمدة‬ ‫ية،‬ ‫قزا‬ 25 / 3 / 2001 ،
	‫السادة‬ ‫نص‬ ‫يح‬ ‫لرر‬ ‫بعؾن،بش‬ ‫األر‬ ‫و‬ ‫الدادةة‬ ‫الدشة‬ ‫العميا،‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫السحنسة‬ ‫تيا‬ ‫قرر‬ ‫الت‬ ‫القانؾنية‬ ‫السبادؼء‬ ‫مجسؾعة‬ 172 ‫ال‬ ، ‫ثان‬ 2001 ‫ص‬ ، 1143 ‫ذلػ‬ ‫اء‬ ‫الؾزر‬ -136 ‫،الجزء‬ 085 -‫ا‬ ‫الشابع‬ ‫لعدد‬ ‫واخلمشون‬ -‫اجلزء‬ ‫الجانى‬ -‫سبتمرب‬ 2022 ‫القانونية‬ ‫الدراسات‬ ‫مجلة‬ -‫ا‬ ‫الشابع‬ ‫لعدد‬ ‫واخلمشون‬ -‫اجلزء‬ ‫الجانى‬ -‫سبتمرب‬ 2022 ‫القانونية‬ ‫الدراسات‬ ‫مجلة‬



  الدمظات‬ ‫أخرػ‬ ‫لييئات‬ ‫بيا‬ ‫يعي‬ ‫رؼ‬ ‫معيؽ‬ ‫إدارؼ‬ ‫نذاط‬ ‫د‬ ‫بر‬ ‫ي‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ‫مشح‬ ‫ةمظة‬ ‫مثذ‬ ‫معيشو‬ ‫نذاط‬ ‫قظاعات‬ ‫مسؽ‬ ‫رج‬ ‫تش‬ ‫دة‬ ‫مح‬ ‫ميام‬ ‫تسارس‬ ‫الت‬ ‫الستخررة"و‬ ‫السدتقمة‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫وح‬ ‫السشافدة‬ ‫و‬ ‫السختمفة‬ ‫ية‬ ‫التجار‬ ‫الشذاطات‬ ‫اؾبة‬ ‫ومر‬ ‫البيئة‬ ‫وحساية‬ ‫الشؾوية‬ ‫الظاقة‬ ‫السدتيمػ‬ ‫ساية‬ 000 ‫تسثذ‬ ‫كسا‬ ، ‫مشيا‬ ‫التحذير‬ ‫و‬ ‫السخاطر‬ ‫مشع‬ ‫عمى‬ ‫تعسذ‬ ‫السيةدات‬ ‫ىذه‬ ‫أن‬ ‫أقؾل‬ ‫الح‬ ‫و‬ ‫ألخ،‬ ‫مخاطر‬ ‫وم‬ ‫اإلعالم‬ ‫ذ‬ ‫وةا‬ ‫نفؾذ‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫وةيظر‬ ‫ال‬ ‫األمؾ‬ ‫ـيسشة‬ ‫مخاطر‬ ‫م‬ ‫تكاز‬ ‫إر‬ ‫و‬ ‫ن‬ ‫از‬ ‫تؾ‬ ‫عامذ‬ ‫متخررة‬ ‫ىيئات‬ ‫كؾنيا‬ ‫حيو‬ ‫مؽ‬ ‫الييئات‬ ‫ىذه‬ ‫أن‬ ‫الدمظة‬ ‫طبيعة‬ ‫عمييا‬ ‫يزف‬ ‫مسا‬ ، ‫الؾطش‬ ‫السدتؾػ‬ ‫عمى‬ ‫عادة‬ ‫وةمظتيا‬ ‫إختراصيا‬ ‫تسارس‬ ‫الح‬ ‫اف‬ ‫األى‬ ‫عؽ‬ ‫بسعزل‬ ‫ليدت‬ ‫في‬ ، ‫ليا‬ ً ‫ا‬ ‫مقر‬ ‫العاصسة‬ ‫مؽ‬ ‫تتخذ‬ ‫كسا‬ ، ‫ية‬ ‫السركز‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫نؾمية‬ ‫ميام‬ ‫إنجاز‬ ‫ف‬ ‫بيا‬ ‫تدتعيؽ‬ ‫،حيو‬ ‫الحنؾمة‬ ‫تعاون‬ ‫رؼ‬ ‫ومؽ‬ ‫ولة‬ ‫لم‬ ‫العامة‬ ‫الدياةة‬ ‫خارج‬ ‫أو‬ ‫إندانية‬ ‫مجاالت‬ ‫ف‬ ‫التخرص‬ ‫مؽ‬ ‫عال‬ ‫ر‬ ‫ق‬ ‫إلى‬ ‫تحتاج‬ ‫ومتخررة‬ ‫دؾيقة‬ ‫فشية‬ ‫أعسال‬ ‫و‬ ‫قانؾن‬ ‫بؾمع‬ ‫ليا‬ ‫السذرع‬ ‫بإختراص‬ ‫خميقو‬ ‫جعميا‬ ‫،مسا‬ ‫ية‬ ‫إجتسا‬ ‫أو‬ ‫إقترادية‬ ‫أو‬ ‫عؽ‬ ‫ناـيػ‬ ‫ي‬ ‫أنذظة‬ ‫فثسة‬ ، ‫بسنان‬ ‫األىسية‬ ‫مؽ‬ ‫الييئات‬ ‫تمػ‬ ‫وجؾد‬ ‫أن‬ ‫األىسية‬ ‫و‬ ‫الفشية‬ ‫قة‬ ‫ال‬ ‫مؽ‬ ‫بشؾع‬ ‫تتسيز‬ ‫ي‬ ‫أررىا‬ ‫ة‬ ‫خظؾر‬ ً ‫فسثال‬ ، ‫ية‬ ‫اإلجتسا‬ ‫و‬ ‫اإلقترادية‬ ‫تشغيؼ‬ ‫مؽ‬ ‫بذ‬ ‫ي‬ ‫السدتحدؽ‬ ‫مؽ‬ ‫يجعذ‬ ، ‫اإلدارؼ‬ ‫بالترخيص‬ ‫ية‬ ‫اإلشعا‬ ‫الشؾوية‬ ‫األنذظة‬ ‫مسارةة‬ ‫نذاطيا‬ ‫تسارس‬ ً ‫فشيا‬ ‫متخررة‬ ‫لييئات‬ ‫قابة‬ ‫ور‬ ً ‫افا‬ ‫إشر‬ ‫و‬ ً ‫تشغيسا‬ ‫بذئؾنيا‬ ‫يعي‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ً ‫أحيانا‬ ‫اجإ‬ ‫الؾ‬ ‫الح‬ ‫اف‬ ‫األى‬ ‫يحق‬ ‫بسا‬ ‫ولة‬ ‫لم‬ ‫العامة‬ ‫الدياةة‬ ‫كشف‬ ‫تحت‬ ‫يحق‬ ‫وبسا‬ ، ً ‫ةمفا‬ ‫ة‬ ‫السدظؾر‬ ‫نؾمية‬ ‫يثة‬ ‫الح‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫التقمي‬ ‫ه‬ ‫بعشاصر‬ ‫العام‬ ‫الشغام‬ ‫ذاتو‬ ‫الؾقت‬ ‫ف‬ ‫ويحفع‬ ‫العام‬ ‫الرالح‬ 0 ‫ب‬ ‫ذلػ‬ ‫ونرػ‬ " ، ‫عامة‬ ‫مة‬ ‫خ‬ ‫تيدؼ‬ ‫الشقابات‬ ‫أن‬ ‫الذاى‬ ‫عمى‬ ‫الذارع‬ ‫يشص‬ ‫ما‬ ‫عش‬ ‫ؾمؾح‬ ‫متروك‬ ‫األمر‬ ‫وىذا‬ ‫ذلػ‬ ‫عمى‬ ‫الة‬ ‫ال‬ ‫البظاقة‬ ‫وحسذ‬ ‫الشقابة‬ ‫مؽ‬ ‫ترخيص‬ ‫عمى‬ ‫الحرؾل‬ ‫ة‬ ‫مرور‬ ‫أومحشا‬ ‫كسا‬ ‫و‬ ‫ذلػ‬ ‫ومع‬ ، ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫الجيات‬ ‫قبذ‬ ‫مؽ‬ ‫ية‬ ‫وصا‬ ‫ةمظة‬ ‫وجؾد‬ ‫دون‬ ‫الشقابات‬ ‫لتمػ‬ ‫السيشية‬ ‫الشقابات‬ ‫بيا‬ ‫تتستع‬ ‫الت‬ ‫الدمظة‬ ‫تمػ‬ ‫أو‬ ‫التررف‬ ‫ف‬ ‫ية‬ ‫الحر‬ ‫ىذه‬ ‫فإن‬ ‫ار‬ ‫إص‬ ‫ف‬ ‫اتيا‬ ‫ار‬ ‫قر‬ ‫ف‬ ‫تخزع‬ ‫لكشيا‬ ‫و‬ ‫السظمقة‬ ‫ية‬ ‫ير‬ ‫التق‬ ‫الدمظة‬ ‫قبيذ‬ ‫مؽ‬ ‫ليدت‬ ‫السيشة‬ ‫لسسارةة‬ ‫اخيص‬ ‫التر‬ ‫ندا،‬ ‫فر‬ ‫ف‬ ‫أو‬ ‫مرر‬ ‫ف‬ ‫اء‬ ‫ةؾ‬ ‫ولة‬ ‫ال‬ ‫مجمس‬ ‫قابة‬ ‫لر‬ ‫د‬ ‫الر‬ ‫ىذا‬ ‫ف‬ ‫ة‬ ‫الرادر‬ ‫يسنؽ‬ ‫حتى‬ ‫وذلػ‬ ‫قاب‬ ‫الر‬ ‫ىذه‬ ‫وتست‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫اجية‬ ‫مؾ‬ ‫ف‬ ‫ذلػ‬ ‫يتؼ‬ ‫مثمسا‬ ‫الشقابة‬ ‫اجية‬ ‫مؾ‬ ‫ف‬ ‫اد‬ ‫األفر‬ ‫حساية‬ ‫ندا‬ ‫فر‬ ‫ف‬ ‫ة‬ ‫السيشة‬ ‫لسسارةة‬ ‫الشقابات‬ ‫تمػ‬ ‫تزعيا‬ ‫الت‬ ‫الذروط‬ ‫إلى‬ ‫يرخيص‬ ‫ي‬ ‫الت‬ ‫ييمة‬ ‫ي‬ ‫لؾة‬ ‫اميا‬ ‫يتخ‬ ‫ي‬ ‫إة‬ ‫يال‬ ‫ي‬ ‫ح‬ ‫ية‬ ‫ي‬ ‫السختر‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫ام‬ ‫يز‬ ‫ي‬ ‫إل‬ ‫يى‬ ‫ي‬ ‫عم‬ ً ‫يا‬ ‫ي‬ ‫أحيان‬ ‫يرع‬ ‫ي‬ ‫السذ‬ ‫يشص‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ق‬ ‫إل‬ ‫م‬ ‫ي‬ ‫ع‬ ‫يى‬ ‫ي‬ ‫عم‬ ‫يإ‬ ‫ت‬ ‫يتر‬ ‫و‬ ، ‫يرخيص‬ ‫الت‬ ‫يشح‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫يذ‬ ‫قب‬ ‫ية‬ ‫ي‬ ‫معيش‬ ‫ية‬ ‫جي‬ ‫ة‬ ‫يار‬ ‫إةتذ‬ ‫يى‬ ‫ي‬ ‫إل‬ ‫يؾء‬ ‫المج‬ ‫يى‬ ‫إل‬ ، ‫اإلدارؼ‬ ‫ام‬ ‫يز‬ ‫ي‬ ‫ت‬ ‫يرخيص‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الت‬ ‫يشح‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫يالن‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫بظ‬ ‫يذلػ‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ب‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ 0 ‫أن‬ ‫يار‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫إعتب‬ ‫يى‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫إل‬ ‫يإ‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ذى‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ند‬ ‫الفر‬ ‫يو‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫الفق‬ ‫يض‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫بع‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫بي‬ ‫ة‬ ‫يردار‬ ‫ل‬ ‫ار‬ ‫ير‬ ‫ق‬ ‫أؼ‬ ‫يإن‬ ‫ف‬ ‫بيا‬ ‫الؿيام‬ ‫ون‬ ‫ب‬ ‫الت‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫الزرور‬ ‫ر‬ ‫الذعا‬ ‫مؽ‬ ‫األيام‬ ‫ىذه‬ ‫ف‬ ‫و‬ ‫تب‬ ‫ة‬ ‫اإلةتذار‬ ‫الؾجؾد‬ ‫جيز‬ ‫إلى‬ ‫يخرج‬ ‫لؽ‬ ‫أىسيتو‬ ‫كانت‬ ‫ميسا‬ 


	‫اإلداري‬ ‫الرتخيص‬ ‫إجراءات‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫أثر‬ ‫اإلداري‬ ‫الرتخيص‬ ‫إجراءات‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫أثر‬ ‫اإلداري‬ ‫الرتخيص‬ ‫إجراءات‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫أثر‬ ‫اإلداري‬ ‫الرتخيص‬ ‫إجراءات‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫أثر‬	‫عباس‬ ‫أحمد‬ ‫محمد‬ ‫عباس‬ ‫أحمد‬ ‫محمد‬ ‫عباس‬ ‫أحمد‬ ‫محمد‬ ‫عباس‬ ‫أحمد‬ ‫محمد‬
	‫اـيؼ‬ ‫إبر‬ 55 ‫الدمظ‬ ، ‫حشف‬ ‫هللا‬ ‫عب‬ ‫ص‬ ، ‫أنغر‬ ‫ي‬ ‫لسز‬ / 1999 ( 3 ) ‫د‬ 0 : Rachid ZOUAIMIA : Les autorités : administratives indépendantes et la régulation 1998 ‫بية،‬ ‫العر‬ ‫الشيزة‬ ‫دار‬ ، ‫نة‬ ‫مقار‬ ‫اةة‬ ‫در‬ ، ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫ات‬ 2000 ‫ص‬ ، 20 ‫و‬ ، économique en Algérie, édition HOUMA 2005 pp. 17 ,20et 21 Rachid ZOUAIMIA : Les autorités de régulation indépendantes 000 , Op.Cit , p 116 Abdelhafid OSSOUKINE :la transparence administrative , édition Dar EL Gharb 2002, p. 294 Chevalier(J) les AAL Encyclopédie Universalis, 1982 p.177 Rachid KHELLOUFI : Les institutions de régulation économiques en droit Algérien ; revue IDARA N° 2/ 2004, P.81-82 ‫إتخا‬ ‫ةمظة‬ ‫بدحإ‬ ‫يقؾم‬ ‫السذرع‬ ‫السيةدات؛فإن‬ ‫ىذه‬ ‫لتخرص‬ ً ‫ا‬ ‫ونغر‬ ‫ومشيا‬ ‫ي‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫ذ‬ ‫"‫التكشؾلؾج‬ ‫التظؾر‬ 000 ‫إلخ‬ ( 1 ) 0 ‫و‬ ‫ا‬ ‫بالقر‬ ‫السشذأة‬ ‫ية‬ ‫الذر‬ ‫الظاقة‬ ‫ميةدة‬ ‫نج‬ ‫مرر‬ ‫ف‬ ‫قؼ‬ ‫ر‬ ‫الجسيؾرؼ‬ ‫ر‬ 288 ‫لدشة‬ 1957 ( 2 ) 0 ‫القؾل‬ ‫حاصذ‬ ‫و‬ ‫الباحث‬ ‫ى‬ ‫يخ‬ ‫ت‬ ‫اةعة‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫ير‬ ‫تق‬ ‫خاص،وةمظة‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫العسذ‬ ‫وةالمة‬ ‫مرونة‬ ‫ة‬ ‫مرور‬ ‫دتمزميا‬ 0 ‫حية‬ ‫ال‬ ‫أو‬ ‫ي‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ‫بالظبع‬ ‫ومشيا‬ ‫ي‬ ‫الفردية‬ ‫ات‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫إتخاذ‬ ‫ةمظة‬ 0 ‫يرػ‬ ‫كسا‬ ‫الباحث‬ ( 1 ) ‫د‬ : ‫أنغر‬ ‫د‬ ‫الر‬ ‫ىذا‬ ‫ف‬ ‫التفريذ‬ ‫مؽ‬ ‫ي‬ ‫لمسز‬ 0 ‫ص‬ ، ‫الداب‬ ‫السرجع‬ ، ‫حشف‬ ‫هللا‬ ‫عب‬ 6 ‫ىا‬ ‫بع‬ ‫وما‬ ( 2 ) ‫د‬ ‫،الع‬ ‫ية‬ ‫السرر‬ ‫ع‬ ‫بالؾقا‬ ‫السشذؾر‬ 34 ‫ف‬ 25 ‫يذ‬ ‫أبر‬ 1957 ‫السادة‬ ‫تزسشت‬ ‫حيو‬ ، 2 ‫عمى‬ ‫الشص‬ ‫مشو‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫الييئة‬ ‫اف‬ ‫أى‬ ‫ية‬ ‫الذر‬ ‫اإلشعاعات‬ ‫أخظار‬ ‫مؽ‬ ‫لمؾقاية‬ ‫السشاةبة‬ ‫اءات‬ ‫اإلجر‬ ‫بإتخاذ‬ ‫إختراصيا‬ ‫بيشيا‬ ‫مؽ‬ ‫لت‬ ‫مادة‬ ( ‫الالزمة‬ ‫يعات‬ ‫التذر‬ ‫اح‬ ‫إقتر‬ ‫و‬ ‫التعميسات‬ ‫و‬ ‫ح‬ ‫ا‬ ‫المؾ‬ ‫ار‬ ‫إص‬ ‫و‬ ‫اإلصابة‬ ‫مؽ‬ ‫العالج‬ ‫و‬ 2 ) ‫ح‬ / 0 ‫األطبا‬ ‫ونقابة‬ ‫السحاميؽ‬ ‫كشقابة‬ ‫ء‬ ( 3 ) ‫إتخاذ‬ ‫ةمظة‬ ‫يخؾليا‬ ‫مسا‬ ‫يا"‬ ‫أعزا‬ ‫عمى‬ ‫بدمظة‬ ‫وتتستع‬ ‫تجاىيؼ‬ ‫الفردية‬ ‫و‬ ‫حية‬ ‫الال‬ ‫التشفيذية‬ ‫ات‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ( 4 ‫ىذه‬ ‫عمى‬ ‫ولة‬ ‫ال‬ ‫تزف‬ ‫ذاتو‬ ‫الؾقت‬ ‫وف‬ ( 1 ) ‫د‬ 0 ‫دار‬ ، ‫اإلدارؼ‬ ‫القانؾن‬ ‫ف‬ ‫السيشية‬ ‫العامة‬ ‫السيةدة‬ ‫ية‬ ‫نغر‬ ، ‫الؿبانى‬ ‫بنر‬ ‫دمحم‬ ‫الظبعة‬ ، ‫بية‬ ‫العر‬ ‫الشيزة‬ ، ‫األولى‬ 1962 ‫ص‬ ، 47 ‫مؽ‬ ‫الغرض‬ ‫مؽ‬ ً ‫إنظالقا‬ ‫السيشية‬ ‫العامة‬ ‫األشخاص‬ ‫تدسية‬ ‫عمييا‬ ‫يظم‬ ‫مؽ‬ ‫وىشاك‬ ، ‫د‬ : ‫أنغر‬ ‫نذأتيا:‬ 0 ، ‫بية‬ ‫العر‬ ‫الشيزة‬ ‫دار‬ ، ‫ولة‬ ‫ال‬ ‫م‬ ً ‫نيا‬ ‫م‬ ‫التقام‬ ، ‫بركات‬ ‫عم‬ 2002 ‫ص‬ ، 18 -20 ( 2 ) ‫د‬ 0 ، ‫الداب‬ ‫السرجع‬ ، ‫الؿبان‬ ‫بنر‬ ‫دمحم‬ ‫ص‬ 47 ( 3 ) ، ‫بيروت‬ 1989 ‫ص‬ ، 174 ‫السرظمح‬ ‫قؼ‬ ‫ر‬ ، 698 ( 4 ) ‫د‬ 0 ‫ص‬ ، ‫الداب‬ ‫السرجع‬ ، ‫بركات‬ ‫عمى‬ 20 ‫بش‬ ، ‫الثالثة‬ ‫الدشة‬ ‫مجسؾعة‬ ‫ف‬ ‫السشذؾر‬ 119 ‫ص‬ ، 1102 ( 6 ) ‫د‬ 0 1988 ‫ص‬ ، 90 ( 7 ‫د‬ 0 ‫ص‬ ، ‫ة‬ ‫مباشر‬ ‫الداب‬ ‫السرجع‬ ، ‫فيس‬ ‫ي‬ ‫ز‬ ‫ابؾ‬ ‫مرظف‬ 91 ) ، ‫اإلدارؼ‬ ‫القزاء‬ ‫ف‬ ‫الؾجيز‬ ، ‫فيس‬ ‫ي‬ ‫ز‬ ‫ابؾ‬ ‫مرظفى‬ ، ‫المبشان‬ ‫الكتاب‬ ‫دار‬ ، ‫ة‬ ‫القاىر‬ ، ‫السررؼ‬ ‫الكتاب‬ ‫دار‬ ، ‫القانؾنية‬ ‫السرظمحات‬ ‫معجؼ‬ ، ‫وػ‬ ‫ب‬ ‫زك‬ ‫احس‬ ، ‫الثانية‬ ‫الظبعة‬ ، ‫لمظباعة‬ ‫الذىب‬ ‫الشدر‬ ، ‫نة‬ ‫مقار‬ ‫اةة‬ ‫در‬ ، ‫نظاقيا‬ 2001 ‫ص‬ ، ( 2 ‫د‬ ‫ف‬ ‫إليو‬ ‫مذار‬ 0 197 ( 3 ‫د‬ 0 ‫ية‬ ‫نغر‬ ، ‫الؿبان‬ ‫بنر‬ ‫دمحم‬ ‫السيةدة‬ ‫العامة‬ ‫السيشية‬ ‫ص‬ ، ‫الداب‬ ‫السرجع‬ ، ( 4 ) 5 ‫بش‬ ، 75 ‫ص‬ ، 321 ( 5 ) ‫مجسؾعة‬ ‫انغر‬ ‫بش‬ ، ‫عذر‬ ‫الحادية‬ ‫الدشة‬ ‫العميا،‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫السحنسة‬ ‫أحنام‬ 82 ‫ص‬ ، 582 ‫وحنسيا‬ ، ‫الدشة‬ ، ‫اإلدارؼ‬ ‫القزاء‬ ‫محنسة‬ ‫أحنام‬ ‫مجسؾعة‬ 118 ) ‫ص‬ ، ‫الداب‬ ‫السرجع‬ ، ‫ون‬ ‫ب‬ ، ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ، ‫يذ‬ ‫جبر‬ ‫عثسان‬ ‫جسال‬ ‫دمحم‬ preueve de faits " Melangesdabin " Bruxlles 1963 , T.I I .P.385 Rivero , Le Systeme Franceis de protection contre L'arbitraire administratife le ) 7 ) ( 1 ) ‫د‬ ‫ذلػ‬ ‫ف‬ ‫أنغر‬ 0 ‫السي‬ ‫أخالؾيات‬ ‫و‬ ‫اع‬ ‫قؾ‬ ، ‫محجؾب‬ ‫عمى‬ ‫محجؾب‬ ‫جابر‬ ‫و‬ ‫اميا‬ ‫إلز‬ ‫أةاس‬ ‫مفيؾميا‬ ، ‫شة‬ ‫مؽ‬ ‫يسنشيا‬ ‫بسا‬ ‫الثاني‬ ‫الفرع‬ ‫القانؾنية(‬ ‫الذخرية‬ ‫السيشية‬ ‫السيةدات‬ 1 ‫طبيعتيا‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫ذىإ‬ ‫ب‬ ‫الغر‬ ‫الفقو‬ ‫بعض‬ ‫أن‬ ‫بي‬ ، ) ‫غامزة‬ ‫الت‬ ‫ماز‬ ‫القانؾنية‬ ( 2 ) 0 ‫دأب‬ ‫وق‬ ‫السشغسات‬ ‫ات‬ ‫ار‬ ‫قر‬ ‫عمى‬ ‫ية‬ ‫القزا‬ ‫الرفة‬ ‫إمفاء‬ ‫عمى‬ ‫ند‬ ‫الفر‬ ‫ولة‬ ‫ال‬ ‫مجمس‬ ‫ية‬ ‫إدار‬ ‫ات‬ ‫ار‬ ‫قر‬ ‫أخرػ‬ ‫انيؽ‬ ‫قؾ‬ ‫تيا‬ ‫إعتبر‬ ‫حيؽ‬ ‫ف‬ ، ‫وليا‬ ‫ج‬ ‫ف‬ ‫بالقي‬ ‫السيشية‬ ( 3 ( 1 ) 0 ) 0 ‫اإلستشارية‬ ‫الجهات‬ ‫و‬ ‫اإلدارية‬ ‫شبه‬ ‫السلطات‬ ‫جية‬ ‫ة‬ ‫إةتذار‬ ‫إلى‬ ‫المجؾء‬ ‫يتؼ‬ ‫ق‬ ‫كسا‬ ، ‫ية‬ ‫إدار‬ ‫ترخيص‬ ‫ر‬ ‫تر‬ ‫ية‬ ‫إدار‬ ‫شبو‬ ‫ةمظات‬ ‫رسة‬ ‫التر‬ ‫مشح‬ ‫قبذ‬ ‫معيشة‬ ً ‫تباعا‬ ‫لو‬ ‫نتعرض‬ ‫ما‬ ‫وىؾ‬ ‫خيص‬ ‫اوأول‬ ‫الغصن‬ Para-Administratives ‫السيشية‬ ‫السشغسات‬ ‫أو‬ ‫الشقابات‬ Les ordres professionnels ‫السيشية‬ ‫العامة‬ ‫السيةدات‬ ( 1 ) ، ‫م‬ ‫وتتكؾن‬ ، ‫العام‬ ‫القانؾن‬ ‫تشغيؼ‬ ‫ف‬ ‫وتدتي‬ ، ً ‫ا‬ ‫بيشيؼ‬ ‫مؽ‬ ‫أعزاءىا‬ ‫قابة‬ ‫ر‬ ‫تحت‬ ‫مجالس‬ ‫اةظة‬ ‫بؾ‬ ‫أنفديؼ‬ ‫السيشة‬ ( 2 ‫مرالحيؼ،‬ ‫عؽ‬ ‫افاع‬ ‫لم‬ ) ‫إبشاء‬ ‫اةظة‬ ‫بؾ‬ ‫ار‬ ‫العامة،وت‬ ‫الدمظات‬ ‫ػ‬ ‫ل‬ ‫السيشة‬ ‫أبشاء‬ ‫وتسثيذ‬ ‫السيشية‬ ‫العامة‬ ‫اف‬ ‫السر‬ ‫ة‬ ‫إدار‬ ‫و‬ ‫جبر‬ ‫إلييا‬ ‫يشزسؾن‬ ‫الذيؽ‬ ‫السيشة‬ ‫أبشاء‬ ‫جسيع‬ ‫ؽ‬ ‫ةمظات‬ ‫وبعض‬ ‫السعشؾية‬ ‫بالذخرية‬ ‫تتستع‬ ‫عامة‬ ‫مشغسات‬ ‫وىى‬ َ ‫أيزا‬ ‫تدسى‬ ‫و‬ ‫اإلدارية‬ ‫شبه‬ ‫السلطات‬ ‫مرخ‬ ‫وفي‬ ‫بأن‬ ‫ند‬ ‫الفر‬ ‫الفقو‬ ‫إليو‬ ‫ذىإ‬ ‫ما‬ ‫عمى‬ ‫و‬ ‫إنذا‬ ‫اية‬ ‫ب‬ ‫مشذ‬ ‫ولة‬ ‫ال‬ ‫مجمس‬ ‫أةتقر‬ ‫القا‬ ‫أشخاص‬ ‫مؽ‬ ‫تع‬ ‫ةية‬ ‫اليش‬ ‫السيؽ‬ ‫نقابة‬ ‫عامة‬ ‫ميةدة‬ ‫التع‬ ‫كانت‬ ‫إن‬ ‫و‬ ‫العام‬ ‫نؾن‬ ( 4 ) ‫الثاني‬ ‫الغصن‬ ‫و‬ ، ‫ىؾ‬ ‫يا‬ ‫إنذا‬ ‫بع‬ ‫العميا‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫السحنسة‬ ‫عميو‬ ‫أةتقرت‬ ‫ما‬ ( 5 ‫الشقابة‬ ‫بيا‬ ‫تقؾم‬ ‫الت‬ ‫األنذظة‬ ‫جسيع‬ ‫عمى‬ ( 6 ) ، ‫د‬ ‫الج‬ ‫األعزاء‬ ‫قبؾل‬ ‫الةيسا‬ ( 7 0 ) ‫قابتو‬ ‫ر‬ ‫السررؼ‬ ‫ولة‬ ‫ال‬ ‫مجمس‬ ‫بدط‬ ‫كسا‬ ) ‫اإلستشارية‬ ‫الجهات‬
	2022 2022 2022 2022	‫سبتمرب‬ ‫سبتمرب‬ ‫سبتمرب‬ ‫سبتمرب‬	----	‫الجانى‬ ‫الجانى‬ ‫الجانى‬ ‫الجانى‬	‫اجلزء‬ ‫اجلزء‬ ‫اجلزء‬ ‫اجلزء‬	----	‫واخلمشون‬ ‫واخلمشون‬ ‫واخلمشون‬ ‫واخلمشون‬	‫الشابع‬ ‫لعدد‬ ‫الشابع‬ ‫لعدد‬ ‫الشابع‬ ‫لعدد‬ ‫الشابع‬ ‫لعدد‬	‫ا‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ا‬	----	-088 -085	‫القانونية‬ ‫الدراسات‬ ‫مجلة‬ ‫القانونية‬ ‫الدراسات‬ ‫مجلة‬ ‫القانونية‬ ‫الدراسات‬ ‫مجلة‬ ‫القانونية‬ ‫الدراسات‬ ‫مجلة‬

‫قبل‬ ‫اإلستذارية‬ ‫الجية‬ ‫إلى‬ ‫اإلدارة‬ ‫لجهء‬ ‫فييا‬ ‫ن‬ ‫يكه‬ ‫التي‬ ‫اإلستذارة‬ : ً ‫ثالثا‬ ‫مخالفتو‬ ‫ن‬ ‫دو‬ ‫الجية‬ ‫أي‬ ‫بخ‬ ‫ام‬ ‫اإللتد‬ ‫مع‬ ً ‫إجباريا‬ ‫ار‬ ‫القخ‬ :

  ‫إلييا‬ ‫السشتدبيؽ‬ ‫أو‬ ‫ليا‬ ‫التابعيؽ‬ ‫أو‬ ‫بيا‬ ‫ارةيؽ‬ ‫ال‬ ‫أو‬ ‫العامميؽ‬ ‫ألح‬ ‫بعثة‬ ‫أو‬ ‫اةية‬ ‫در‬ ‫ة‬ ‫إجاز‬ ‫ات‬ ‫اإلجاز‬ ‫و‬ ‫السشح‬ ‫و‬ ‫لمبعثات‬ ‫التشفيذية‬ ‫المجشة‬ ‫افقة‬ ‫مؾ‬ ‫بع‬ ‫إال‬ ‫اةية‬ ‫در‬ ‫مشحة‬ ‫أؼ‬ ‫قبؾل‬ ‫كذلػ‬ ‫أنو‬ ‫الرادر‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫مؽ‬ ‫الذأن‬ ‫ذوؼ‬ ‫مؾقف‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫مؾقف‬ ‫يقترب‬ ‫أن‬ ‫يؾشػ‬ ‫ي‬ ‫فقط‬ ‫ي‬ ‫الحالة‬ ‫ىذه‬ ‫ف‬ ‫يو‬ ‫تب‬ ‫ما‬ ‫رحسة‬ ‫تحت‬ ً ‫جسيعا‬ ‫باتا‬ ‫وكؾنيسا‬ ، ‫الترخيص‬ ‫بسشح‬ ‫أنو‬ ‫بي‬ ، ‫أؼ‬ ‫ر‬ ‫مؽ‬ ‫ية‬ ‫اإلةتذار‬ ‫الجية‬ ‫ةمظة‬ ‫مؽ‬ ‫تسمكو‬ ‫بسا‬ ‫الذأن؛‬ ‫ذوؼ‬ ‫عؽ‬ ‫العال‬ ‫الكعإ‬ ‫ليا‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫فإن‬ ‫الحالة‬ ‫ىذه‬ ‫فى‬ ‫وحتى‬ ‫القؾل‬ ‫ةمف‬ ‫كسا‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫ار‬ ‫إص‬ ‫عؽ‬ ‫اإلحجام‬ ‫أو‬ ‫ة‬ ‫السدتذار‬ ‫الجية‬ ‫اجعة‬ ‫مر‬ 0 ‫يا‬ ‫منتؾب‬ ‫ية‬ ‫ي‬ ‫اإلدار‬ ‫ية‬ ‫الجي‬ ‫يى‬ ‫إل‬ ‫يإ‬ ‫الظم‬ ‫م‬ ‫ي‬ ‫يق‬ ‫أن‬ ‫يذ‬ ‫األص‬ 


	‫اإلداري‬ ‫الرتخيص‬ ‫إجراءات‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫أثر‬ ‫اإلداري‬ ‫الرتخيص‬ ‫إجراءات‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫أثر‬ ‫اإلداري‬ ‫الرتخيص‬ ‫إجراءات‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫أثر‬ ‫اإلداري‬ ‫الرتخيص‬ ‫إجراءات‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫أثر‬	‫عباس‬ ‫أحمد‬ ‫محمد‬ ‫عباس‬ ‫أحمد‬ ‫محمد‬ ‫عباس‬ ‫أحمد‬ ‫محمد‬ ‫عباس‬ ‫أحمد‬ ‫محمد‬
	‫د‬ ‫ف‬ ‫اليو‬ ‫مذار‬ ‫اإلةت‬ ‫يجعذ‬ ً ‫جادا‬ ً ‫تبادال‬ ‫مشيا‬ ‫أكثر‬ ‫ية‬ ‫السغير‬ ‫مؽ‬ ‫كشؾع‬ ‫تع‬ ‫ة‬ ‫ذار‬ 0 ‫ص‬ ، ‫الداب‬ ‫السرجع‬ ، ‫ون‬ ‫ب‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ، ‫يذ‬ ‫جبر‬ ‫عثسان‬ ‫جسال‬ ‫دمحم‬ ( 1 ) ، ‫ة‬ ‫قاع‬ ‫ىاتو‬ ‫ة‬ ‫اإلةتذار‬ ‫وتع‬ 204 ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫ار‬ ‫قر‬ ‫بظالن‬ ‫إغفاليا‬ ‫عمى‬ ‫تإ‬ ‫يتر‬ ، ‫شنمية‬ ‫ية‬ ‫جؾىر‬ 0 ‫فخندا‬ ‫ففي‬ ‫ه‬ ‫ار‬ ‫قر‬ ‫ار‬ ‫إص‬ ‫قبذ‬ ‫السيش‬ ‫السجمس‬ ‫ة‬ ‫بإةتذار‬ ‫اإلعالم‬ ‫ير‬ ‫وز‬ ‫يمتزم‬ ً ‫مثال‬ ‫مجال‬ ‫ف‬ ‫نذاطيا‬ ‫بسسارةة‬ ‫لذركة‬ ‫بالترخيص‬ ‫الستعم‬ ‫ه‬ ‫ار‬ ‫قر‬ ‫ببظالن‬ ‫حنؼ‬ ‫إال‬ ‫و‬ ‫الديشسا‬ ‫صشاعة‬ ( 2 ) ‫ار‬ ‫القر‬ ‫إلغاء‬ 0 ‫ات‬ ‫اإلجاز‬ ‫و‬ ‫السشح‬ ‫و‬ ‫البعثات‬ ‫تشغيؼ‬ ‫قانؾن‬ ‫مؽ‬ ‫الثانية‬ ‫السادة‬ ‫ي‬ ً ‫مثال‬ ‫ي‬ ‫نرت‬ ‫فق‬ ‫قؼ‬ ‫ر‬ ‫اةية‬ ‫ر‬ ‫ال‬ 149 ‫لدشة‬ 2020 ( 3 ) ‫يج‬ ‫ال‬ ‫أنو‬ ‫عمى‬ ‫ف‬ ‫الترخيص‬ ‫لمقانؾن‬ ‫خامعة‬ ‫جية‬ ‫ألؼ‬ ‫ؾز‬ 0 ‫ند‬ ‫الفر‬ ‫ولة‬ ‫ال‬ ‫مجمس‬ ‫ذىإ‬ ‫وق‬ ( 4 ) ‫إ‬ ‫مشح‬ ‫ف‬ ‫ية‬ ‫إجبار‬ ‫ة‬ ‫اإلةتذار‬ ‫كانت‬ ‫إذا‬ ‫أنو‬ ‫لى‬ ‫ي‬ ‫تج‬ ‫ار‬ ‫قر‬ ‫بظالن‬ ‫تإ‬ ‫ير‬ ‫إغفاليا‬ ‫و‬ ، ‫الترخيص‬ ‫ي‬ ‫تج‬ ‫حال‬ ‫ف‬ ‫كذلػ‬ ‫تكؾن‬ ‫فإنيا‬ ‫الترخيص‬ ‫الترخيص‬ 0 ‫إتخاذ‬ ‫بشاء‬ ‫إال‬ ‫ينؾن‬ ‫ال‬ ‫ام‬ ‫اإللتز‬ ‫ىذا‬ ‫أن‬ ‫بي‬ ( 1 ) Rivero : Democratie et administration 000 ,1965 , Op. Cit, P .428 ‫د‬ ‫ف‬ ‫اليو‬ ‫مذار‬ 0 ‫جب‬ ‫عثسان‬ ‫جسال‬ ‫دمحم‬ ‫ص‬ ، ‫الداب‬ ‫السرجع‬ ، ‫ون‬ ‫ب‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ، ‫يذ‬ ‫ر‬ ( 2 ) ‫رقؼ‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫مؽ‬ ‫األولى‬ ‫السادة‬ ‫أنغر‬ 222 ‫لدشة‬ 1983 28 ‫لدشة‬ 1977 ‫الدياحية‬ ‫الذركات‬ ‫بتشغيؼ‬ 0 ( 3 ) ‫د‬ ‫الع‬ ‫الرةسية‬ ‫ة‬ ‫ي‬ ‫بالجر‬ ‫مشذؾر‬ 28 ‫ف‬ ‫(د)‬ ‫منرر‬ 15 ‫ةشة‬ ‫يؾلية‬ 2020 ( 4 ) V.C.E., 8 November .1963.PRAT, S.D.P.1964, P.494 ‫د‬ ‫ف‬ ‫اليو‬ ‫مذار‬ 0 ‫ص‬ ، ‫الداب‬ ‫السرجع‬ ، ‫ون‬ ‫ب‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ، ‫يذ‬ ‫جبر‬ ‫عثسان‬ ‫جسال‬ ‫دمحم‬ 203 ( 1 ) Diqual (L) : La Competence llee parism L.G.D.J., 1964, P.239 ‫د‬ ‫ف‬ ‫اليو‬ ‫مذار‬ 0 ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ، ‫يذ‬ ‫جبر‬ ‫عثسان‬ ‫جسال‬ ‫دمحم‬ ‫ص‬ ، ‫الداب‬ ‫السرجع‬ ، ‫ون‬ ‫ب‬ 203 ( 2 ) ‫د‬ 0 203 ‫الفش‬ 46 ‫الجزء‬ ‫قؼ‬ ‫ر‬ ، 2 ‫ص‬ ، 1345 ‫قؼ‬ ‫ر‬ ‫ن‬ ‫الس‬ ‫الظعؽ‬ ‫فى‬ ‫الشقض‬ ‫محنسة‬ ‫حنؼ‬ ‫السعش‬ ‫ذات‬ ‫وف‬ ، ‫ص‬ ، ‫الداب‬ ‫السرجع‬ ، ‫ون‬ ‫ب‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ، ‫يذ‬ ‫جبر‬ ‫عثسان‬ ‫جسال‬ ‫دمحم‬ ( 1 ) ‫الدياةية،‬ ‫العمؾم‬ ‫و‬ ‫الحقؾق‬ ‫كمية‬ ، ‫إدارؼ‬ ‫قانؾن‬ ، ‫ر‬ ‫ا‬ ‫الجز‬ ، ‫أدار‬ ‫ي‬ ‫اية‬ ‫در‬ ‫احس‬ ‫جامعة‬ 2016 / 2017 ‫ص‬ ، ( 2 ‫رقؼ‬ ‫الظعؽ‬ ، ‫العميا‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫السحنسة‬ 3295 ‫لدشة‬ 43 ‫جمدة‬ ، ‫ية‬ ‫قزا‬ 8 / 4 / 2001 ‫السنتإ‬ ‫مجسؾعة‬ ، ) 58 ‫تخرص‬ ‫الساةتر‬ ‫شيادة‬ ‫لشيذ‬ ‫ه‬ ‫مذكر‬ ، ‫العام‬ ‫الشغام‬ ‫عمى‬ ‫السحافغة‬ ‫ف‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ‫يفو،دور‬ ‫شر‬ ‫ان‬ ‫ي‬ ‫ز‬ ‫رقؼ‬ ‫لمقانؾن‬ ‫التشفيذية‬ ‫حة‬ ‫بالال‬ 203 ‫اوأول‬ ‫الغـــــــضـــــن‬ ‫السظمؾب،‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫إلتخاذ‬ ‫الذؼ"‬ ‫،و‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫الترخيص‬ ‫وجؾد‬ ‫ف‬ ‫الدبإ‬ ‫عشرر‬ ‫يسثذ‬ ‫فيؾ‬ ‫احة‬ ‫صر‬ ‫ذلػ‬ ‫عمى‬ ‫القانؾن‬ ‫يشص‬ ‫لؼ‬ ‫ولؾ‬ ‫حتى‬ ‫السعيإ،‬ 0 ‫الظمإ‬ ‫ىذا‬ ‫إلى‬ ً ‫إةتشادا‬ ‫الترخيص‬ ‫بسشح‬ ‫الرادر‬ ‫اإلدارؼ‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫ةالمة‬ ‫عمى‬ ‫أررىا‬ ‫الظمإ‬ ‫م‬ ‫مق‬ ‫السد‬ ‫و‬ ‫البيانات‬ ‫بو‬ ً ‫فقا‬ ‫مر‬ ً ‫قانؾنا‬ ‫ات‬ ‫تش‬ ( 2 0 ‫ادة‬ ‫إر‬ ‫تذؾب‬ ‫الت‬ ‫الرما‬ ‫لعيؾب‬ ‫أنو‬ ‫ذلػ‬ ‫عمى‬ ‫تإ‬ ‫ويتر‬ ) ‫يسثمو‬ ‫مؽ‬ ‫أو‬ ‫الذأن‬ ‫صاحإ‬ ‫مو‬ ‫يق‬ ‫طمإ‬ ‫عمى‬ ‫بشاء‬ ‫إال‬ ، ‫الترخيص‬ ‫عمى‬ ‫الحرؾل‬ ‫يتأتى‬ ‫ال‬ " ً ‫مذروعا‬ ‫ينؾن‬ ( 1 ) ‫ذىبت‬ ‫حيو‬ ‫احناميا‬ ‫مؽ‬ ‫ي‬ ‫الع‬ ‫ف‬ ‫العميا‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫السحنسة‬ ‫تو‬ ‫أك‬ ‫ما‬ ‫وىذا‬ ، ‫أن‬ ‫يجإ‬ ‫خذ‬ ‫بالت‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ ‫لرجذ‬ ‫تؾح‬ ‫الت‬ ‫القانؾنية‬ ‫أو‬ ‫اقعية‬ ‫الؾ‬ ‫الحالة‬ ‫الترخيص‬ ‫طمإ‬ ‫يسثذ‬ ‫الرتخــــــــيص‬ ‫طــــــــــــــــــل‬ ‫و‬ ، ‫اةية‬ ‫ر‬ ‫ال‬ ‫التر‬ ‫يتأت‬ ‫ال‬ ‫التال‬ ‫التفريذ‬ ‫عمى‬ ‫وذلػ‬ ، 0 ‫ؼيو‬ ‫لمبت‬ ً ‫ا‬ ‫تسيي‬ ‫بفحرو‬ ‫تقؾم‬ ‫الت‬ ‫ة‬ ‫لردار‬ ‫الذأن‬ ‫ذؼ‬ ‫مؽ‬ ‫بظمإ‬ ‫إال‬ ‫خيص‬ ‫اإلداري‬ ‫الرتخيص‬ ‫إصدار‬ ‫إجراءات‬ ‫مرخ‬ ‫وفي‬ ‫اوأول‬ ‫الفرع‬ ، ‫يدبإ‬ ‫ال‬ ‫انيؽ‬ ‫القؾ‬ ‫ف‬ ‫عمييا‬ ‫السشرؾص‬ ‫غير‬ ‫الجيات‬ ‫ة‬ ‫إةتذار‬ ‫م‬ ‫ع‬ ‫فإن‬ ‫العنس‬ ‫وعمى‬ ‫حالة‬ ‫مؽ‬ ‫ه‬ ‫بذ‬ ‫وتقترب‬ ‫التررف‬ ‫ف‬ ‫يتيا‬ ‫حر‬ ‫الكثيرمؽ‬ ‫تفق‬ ‫ىشا"‬ ‫ة‬ ‫فاإلدار‬ ‫ه‬ ‫يقر‬ ‫قانؾن‬ ‫نص‬ ‫عمى‬ ‫السقي‬ ‫اإلختراص‬ ( 1 ) ، ‫ف‬ ً ‫يبا‬ ‫غر‬ ً ‫ا‬ ‫أمر‬ ‫يعتبر‬ ‫ية‬ ‫اإلةتذار‬ ‫الجية‬ ‫أؼ‬ ‫بر‬ ‫ام‬ ‫اإللتز‬ ‫مؽ‬ ‫الشؾع‬ ‫وىذا‬ ‫لرخ‬ ‫نزع‬ ‫األمر‬ ‫حؿيقة‬ ‫ف‬ ‫فيؾ‬ ، ‫اإلدارؼ‬ ‫القانؾن‬ ‫و‬ ‫الح‬ ‫صاحبة‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫الجية‬ ‫مؽ‬ ‫تراص‬ ‫ي‬ ‫التر‬ ‫ةمظة‬ ‫ةؾػ‬ ‫لألولى‬ ‫اليبقى‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫اإلةتذار‬ ‫الجية‬ ‫إلى‬ ‫تحؾيمو‬ ( 2 ) ، ‫وىشا‬ ‫مؽ‬ ‫ة‬ ‫صادر‬ ‫رخرو‬ ً ‫ا‬ ‫مشحيا‬ ‫سة‬ ‫ومال‬ ‫ية‬ ‫مذرو‬ ‫مؽ‬ ‫اتحق‬ ‫بع‬ ‫ة‬ ‫اإلدار‬ 0 ‫يم‬ ‫ؼيسا‬ ‫ةشتشاولو‬ ‫ما‬ ‫وىؾ‬ 0 ‫أخير‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫اإلدار‬ ‫لمجية‬ ‫بو‬ ‫م‬ ‫يتق‬ ‫طمإ‬ ‫الثان‬ ‫و‬ ‫الترخيص‬ ‫طالإ‬ ‫لمذخص‬ ‫الباحث‬ ‫ى‬ ‫يخ‬ ‫الثانى‬ ‫املطل‬ ‫ا‬ ‫اخيص‬ ‫التر‬ ‫لغيؾر‬ ‫يتعيؽ‬ ‫مؾمؾع‬ ‫مركز‬ ‫ى‬ ‫رالث‬ ‫عشاصر‬ ‫إجتساع‬ ‫ع‬ ‫الؾقا‬ ‫ف‬ ‫ية‬ ‫إلدار‬ ‫اإلداري‬ ‫الرتخيص‬ ‫إصدار‬ ‫قواعد‬ ‫الظمب‬ ‫شكل‬ : ( 1 ) ، ‫يى‬ ‫حت‬ ‫يى‬ ‫إل‬ ‫يؾع‬ ‫الرج‬ ‫ييذ‬ ‫يد‬ ‫القانؾنية‬ ‫اطات‬ ‫لرشتر‬ ‫يا‬ ‫إةتيفا‬ ‫ػ‬ ‫وم‬ ‫الترخيص‬ ‫محذ‬ ‫الشذاط‬ ‫اصفات‬ ‫مؾ‬ ( 2 )
				1024	‫ص‬ ،	54	‫رقؼ‬ ‫الفش‬ ‫السنتإ‬ ‫مجسؾعة‬ ،	2003	6 /	/	22	‫جمدة‬	، ‫ية‬ ‫قزا‬	72	‫لدشة‬	4469
	2022 2022 2022 2022	‫سبتمرب‬ ‫سبتمرب‬ ‫سبتمرب‬ ‫سبتمرب‬	----	‫الجانى‬ ‫الجانى‬ ‫الجانى‬ ‫الجانى‬	‫اجلزء‬ ‫اجلزء‬ ‫اجلزء‬ ‫اجلزء‬	----	‫واخلمشون‬ ‫واخلمشون‬ ‫واخلمشون‬ ‫واخلمشون‬	‫الشابع‬ ‫لعدد‬ ‫الشابع‬ ‫لعدد‬ ‫الشابع‬ ‫لعدد‬ ‫الشابع‬ ‫لعدد‬	‫ا‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ا‬	----	‫القانونية‬ ‫الدراسات‬ ‫مجلة‬ ‫القانونية‬ ‫الدراسات‬ ‫مجلة‬ ‫القانونية‬ ‫الدراسات‬ ‫مجلة‬ ‫القانونية‬ ‫الدراسات‬ ‫مجلة‬

ً 
،

  ‫ياك‬ ‫ىش‬ ‫ليس‬ ‫ة‬ ‫وكقاع‬ ‫يتعيؽ‬ ‫معيشة‬ ‫شروط‬ ‫حة‬ ‫الال‬ ‫أو‬ ‫القانؾن‬ ‫يذترط‬ ‫أن‬ ‫يجؾز‬ ‫كسا‬ ، ، ‫الظمإ‬ ‫يتخذه‬ ‫أن‬ ‫يجإ‬ ‫معيؽ‬ ‫شنذ‬ ‫اد‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫األف‬ ‫يمحة‬ ‫ي‬ ‫مر‬ ‫و‬ ‫ية‬ ‫ي‬ ‫العام‬ ‫يالح‬ ‫السر‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫اع‬ ‫تر‬ ‫أن‬ ‫يظة‬ ‫ير‬ ‫ي‬ ‫ش‬ ، ‫يرخيص‬ ‫ي‬ ‫الت‬ ‫يإ‬ ‫ي‬ ‫طم‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫يا‬ ‫افرى‬ ‫تؾ‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫وف‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫وق‬ ، ‫ية‬ ‫قابم‬ ‫ية‬ ‫السحافغ‬ ‫يروط‬ ‫ش‬ ‫أو‬ ‫يات‬ ‫تعميس‬ ‫يؾن‬ ‫ين‬ ‫أن‬ ‫يإ‬ ‫أوج‬ ‫يأن‬ ‫ب‬ ‫يؽ‬ ‫يار‬ ‫اإلعتب‬ ‫ييؽ‬ ‫ب‬ ‫ي‬ ‫ند‬ ‫الفر‬ ‫ولة‬ ‫ال‬ ‫مجمس‬ ‫لمترخيص‬ ‫مقشع‬ ‫فض‬ ‫ر‬ ‫بسثابة‬ ‫يجعميا‬ ‫بسا‬ ‫فييا‬ ‫مبالغ‬ ‫،غير‬ ‫لمتشفيذ‬ ‫يدسح‬ ‫بسا‬ ‫ده‬ ‫مح‬ ‫تكؾن‬ ‫أن‬ ‫و‬ ‫يا‬ ‫ي‬ ‫قابتي‬ ‫ر‬ ‫يؽ‬ ‫ي‬ ‫م‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫لمقام‬ 0 ‫كأ‬ ، ‫يرخيص‬ ‫ي‬ ‫الت‬ ‫يات‬ ‫ي‬ ‫طمب‬ ‫ياذج‬ ‫ي‬ ‫نس‬ ‫يع‬ ‫ي‬ ‫جسي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫ية‬ ‫ي‬ ‫معيش‬ ‫يات‬ ‫ي‬ ‫بيان‬ ‫ية‬ ‫ي‬ ‫رس‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫بي‬ ‫يؼ‬ ‫ي‬ ‫ة‬ ‫الترخيص‬ ‫نؾع‬ ‫و‬ ‫إقامتو‬ ‫محذ‬ ‫و‬ ‫صشاعتو‬ ‫و‬ ‫جشديتو‬ ‫و‬ ‫لؿبو‬ ‫و‬ ‫الظالإ‬ 0 ‫ندا‬ ‫فر‬ ‫فف‬ ‫السؾمؾعات‬ ‫ف‬ ‫ترخيص‬ ‫عمى‬ ‫لمحرؾل‬ ‫طمإ‬ ‫كذ‬ ‫م‬ ‫يق‬ ‫أن‬ ‫ي‬ ً ‫مثال‬ ‫ي‬ ‫يجإ‬ ‫فقا‬ ‫مر‬ ‫ذلػ‬ ‫السع‬ ‫الشسؾذج‬ ‫وف‬ ‫الترخيص‬ ‫طمإ‬ ‫يق‬ ‫أن‬ ( ‫الذأن‬ ‫ىذا‬ ‫ف‬ ‫المجشة‬ ‫مؽ‬ ‫ة‬ ‫الرادر‬ ‫ات‬ ‫ار‬ ‫القر‬ ‫ف‬ ‫عمييا‬ ‫السشرؾص‬ ‫الرةؾمات‬ ‫و‬ ‫نة‬ ‫مقار‬ ‫اةة‬ ‫در‬ ، ‫ية‬ ‫اإلشعا‬ ‫الشؾوية‬ ‫اخيص‬ ‫لمتر‬ ‫القانؾن‬ ‫الشغام‬ ، ‫مرع‬ ‫ةميسان‬ ‫دمحم‬ ‫ايسؽ‬ .E., 14 Mars 1948 , courtial Rec , P.210 ‫العام‬ ‫بمقاةؼ،الشغام‬ ‫دايؼ‬ ‫ف‬ ‫إليو‬ ‫مذار‬ ، ‫ر،‬ ‫ا‬ ‫،الجز‬ ‫بتمسدان‬ ‫بمقاي‬ ‫بنر‬ ‫أب‬ ‫جامعة‬ ، ‫الحقؾق‬ ‫كمية‬ ، ‫ة‬ ‫ار‬ ‫دكتؾ‬ ‫رةالة‬ ، ‫البيئة‬ ‫حساية‬ ‫و‬ ‫الذرع‬ ‫و‬ ‫الؾمع‬ 


				3 )	(		
	، Papier Timpre 41 ، 43 ‫ف‬ ‫الرادر‬ ‫السياه‬ ‫إةتغالل‬ ‫نغام‬ ‫قانؾن‬ ‫مؽ‬ ‫،وف‬ ‫قؼ‬ ‫ر‬ ‫العامة‬ ‫السحال‬ ‫قانؾن‬ ‫يدتمزم‬ ‫مرر‬ 18 ‫يذ‬ ‫أبر‬ ‫ات‬ ‫السدتش‬ ‫بو‬ ً 4 ) 0 ‫يتعم‬ ‫وق‬	‫اد‬ ‫السؾ‬ ‫ف‬ ‫إلييا‬ ‫السذار‬ 1898 ‫مؾغة‬ ‫م‬ ‫قة‬ ‫ور‬ ‫عمى‬ 12 154 ‫لدشة‬ 2019
	( ( ‫رةالة‬ ، ، ‫الحقؾق‬ ‫كمية‬ ، ‫ة‬ ‫ار‬ ‫دكتؾ‬ 1 ) ‫د‬ 0 ‫دمحم‬ ‫جسال‬ ‫عثسان‬ ‫يذ‬ ‫جبر‬ ، ‫الترخيص‬ ‫اإلدارؼ‬ ، ، ‫ون‬ ‫ب‬ ، ‫نة‬ ‫مقار‬ ‫اةة‬ ‫در‬ ‫ص‬ 181 2 ) ‫د‬ ، 0 ، ‫ة‬ ‫القاىر‬ ‫جامعة‬ 2003 ‫ص‬ ، 130 ( 3 )
	‫القانؾن‬ ‫مؽ‬ 39 ‫أكتؾبر‬ ‫أول‬ ، ‫(ب)‬ ‫منرر‬ 154 ‫لدشة‬ 2019 2019 ‫السشذؾر‬ ‫و‬ ‫مرر‬ ‫ف‬ ‫العامة‬ ‫السحال‬ ‫قانؾن‬ ‫ار‬ ‫بإص‬	‫ص‬ 202 ( 4 ) ‫السادة‬ ‫أنغر‬ ‫د‬ ‫الع‬ ‫الرةسية‬ ‫ة‬ ‫ي‬ ‫بالجر‬ 9
	‫السشذؾر‬ ‫و‬ ،	2020	‫لدشة‬	590	‫رقؼ‬ ‫اء‬ ‫الؾزر‬ ‫مجمس‬ ‫يس‬ ‫ر‬ ‫ار‬ ‫بقر‬ ‫ة‬ ‫الرادر‬ ‫التشفيذية‬ ‫حتو‬ ‫ال‬ ‫مؽ‬	7	‫السادة‬ ‫و‬
	‫ف‬ ‫ذكرىا‬ ‫اجإ‬ ‫الؾ‬ ‫البيانات‬ ‫بعض‬ ‫عمى‬ ‫نرت‬ ‫حيو‬ ،	2020	‫مارس‬	4	‫ف‬ ‫(د)‬ ‫منرر‬	9	‫د‬ ‫الع‬ ‫الرةسية‬ ‫ة‬ ‫ي‬ ‫بالجر‬
								0	‫الترخيص‬ ‫طمإ‬ ‫نسؾذج‬

C