面对新型肺炎疫情能否主张「不可抗力」来免除合同责任？
其实这个问题改成「是否可以因新型肺炎疫情而援引不可抗力条款进行合同责任免除」相对合适。 什么是不可抗力？《中华人民共和国民法总则》第一百八十条是这么规定的：“因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。” 此中的重点在于不能预见、不能避免且不可克服。 因此，在讨论疫情爆发期间，是否可以因疫情而援引不可抗力条款，不能简单的讨论疫情对合同履行的影响，还应当结合疫情本身在合同履行地的防控情况、当地政府应对疫情所作出的管控性政策来考虑，最终得疫情是否对合同的履行产生不可克服的客观影响的结论。 疫情是否属于不可抗力事由？在疫情爆发期间能否因此而免责？事实上这两个问题还是要分开来看。 这个问题，最高人民法院李国光法官曾在最高院经济审判庭编著的《合同法解释与适用》中进行过论述：不可抗力作为一般的免责事由，与具体场合下的免责，需分别看待。如对洪水，各国法律虽均将其视为不可抗力。在通常情况下，当事人均能免责。但在某些情况下，也不能免责。如在长江边上的储存仓库，于洪水发生时，仓库没有及时将保管物转移到安全地带，造成货物损坏的，在这种情况下，仓库主不能以洪水是一种不可抗力而免责。或者可以说，此时洪水对仓库主而言并非是不可抗力（采主观标准）。但如系房屋买卖，如洪水冲垮房屋致卖方不能交付的，则可适用不可抗力免责。 最近各地的贸易促进会开始给企业发不可抗力证明书，为什么不直接发一个公告函和公告书，一劳永逸？就是因为疫情对每个行业的影响是不同的，且各地政府的管制政策、措施不同，因而不能一概而论疫情是否系「不可抗力」。 这个国际贸易促进委员会是一个什么机构？它出具的这一份不可抗力事实证明书，又有什么作用呢？ 回答这个问题并不难，国际贸易促进委员会是全国性对外贸易投资促进机构，主管单位系国务院，主要职责是，落实国家有关重大发展战略，促进对外贸易、双向投资和经济技术合作。 在出现灾难、战争等事件时，中国国际贸易促进委员会就会评估实际情况，依申请给特定企业出具不可抗力事实证明书，以应对可能因纠纷而产生的诉讼。据称，中国国际贸易促进委员会的证明书已得到全球200多个国家和地区的政府、海关、商会和企业的认可，在域外具有强大的认可度和执行力。 但事实上，需要注意的一点是，即便被广泛认可，不可抗力事实证明书也不能被当做是万能的免责声明，部分国家的法院未必会对该国政府基于外交上作出的某些承诺予以认可。 所以让我们来总结一下：疫情是否属于不可抗力，这个问题本身难以得到准确的答复，因为疫情对于不同地区、不同行业的影响有所不同，对特定企业是否真的达到完全不可预知、不可避免和不可克服，仍然有待评估。 我们同时还要避免一个认知误区：纠纷发生之后，不可抗力的免责由谁说了算？不由当事人，不由贸促会，不由一纸不可抗力证明书，是不是不可抗力，能不能因此免责，最后还是要由法院的法官决定。
以下均为官方答复： 01  全国人大常委会《法工委就疫情防控有关法律问题答记者问》 记者：近期不少企业反映，受此次疫情影响，很多合同规定的义务不能正常履行，请问法律对此有什么针对性的规定？ 臧铁伟：当前我国发生了新型冠状病毒感染肺炎疫情这一突发公共卫生事件。为了保护公众健康，政府也采取了相应疫情防控措施。对于因此不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。根据合同法的相关规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。   02  浙江省高级人民法院《关于规范涉新冠肺炎疫情相关民事法律纠纷的实施意见（试行）》二、依法妥善审理有关合同纠纷案件 1.疫情期间合同可以履行的，鼓励合同继续履行，当事人主张解除合同的，一般不予支持。一方可以履行而拒绝履行的，另一方可依照《中华人民共和国合同法》相关规定，要求其承担相应违约责任。 2.由于疫情原因，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》等规定对相关情形进行认定。 [注：《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第26条【情事变更】合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。] 3.确因政府及有关部门为防控疫情而采取行政措施导致合同不能履行，或者由于疫情的影响致使合同当事人根本不能履行而引起的纠纷，当事人主张减轻或者免除自身的法律责任的，应当依法按照《中华人民共和国合同法》第一百一十七条和第一百一十八条的规定妥善处理。 [注：《合同法》第117条【不可抗力】因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。《合同法》第118条【不可抗力的通知与证明】当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。] 4.当事人以不可抗力为由主张部分或者全部免除责任的，仍应提供证据证明其已尽到通知义务，以减轻可能给对方造成的损失。当事人违约后，对方没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。 [注：《合同法》第119条【减损规则】当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。]