从长期影响来看，2015 年我国最重要的公共政策是什么？
前面很多人写了二胎政策。这个我想不必多说，在学术界甚至媒体界，都已经有了非常非常广泛的讨论。其实在人口方面，北京的户籍新规、上海的2500万限制等政策，在未来的几年也会切实影响到大城市的居民。 然而很多人并没有意识到的，是在金融领域，中国也正在大力推行改革。然而由于推出政策的窗口比较巧妙，多数人甚至没有意识到这些改革。然而，当经济周期上行之时，这些政策可能会对中国经济造成深远的影响。 金融领域最重要的改革也许就是「注册制」改革了，这项政策还没有施行，不过影响是极其深远的。注册制的施行，强化了股市的融资作用，对实体经济形成了切实的支撑；在二级市场，股价将会更加回归业绩支撑，股市炒作的空间越来越小。这些都是可以想象到的影响。对经济整体而言，「注册制」会极大的降低实体经济中的「资源错配」。另外，注册制的推出对传统投行究竟会有什么样的影响，也是个非常有意思的问题。 除此之外，还有一些政策是大家可能已经淡忘的，比如在「霜降」这一天，很多人都关注到了央行的「双降」，但是关注到央行取消「存款利率上限」的人可能并不多。 实际上，在可以预见的短期之内，由于中国的宽松货币政策已经使得市场利率在一个很低的水平上，存款利率的自然水平本身就不高，这项政策实际上并没有什么实质性的影响。然而，这不仅对于银行业，而且对未来中国的实体经济都有非常深远的影响。 在此前的2013年，人民银行已经取消了「贷款利率下限」，这两项政策的出台，基本奠定了未来利率市场化的格局。而对于商业银行来说，之前由央行维持的存贷款利率差理论上消失了，之前由政府维持的利润空间随之消失。未来当经济形势上行，中央银行不得不回收货币以控制通胀，利率随之提高的时期，银行的负债管理将会面临非常大的压力：一方面需要面对互联网金融的许多创新产品（比如余额宝、懒投资的「零钱计划」等）的竞争，另一方面，由于存款利率上限的取消，银行同业的竞争也将非常激烈，到时候，可以预见的是，存款利率会更加「市场化」，利率水平将至少逼近余额宝的利率水平。对于传统银行来说，负债端的成本提高将挤压银行的利润空间，那么银行的对策是什么？可能不同的银行必须在中间业务、资产业务方面想更多的办法，才能维持银行的利润。此前银行由于存贷款利率差的保护，银行的资产质量可以一部分由较低的负债成本来弥补。然而当这个利率差消失的时候，银行可能不得不更加重视其资产质量的问题。给定银行借贷仍然是目前中国最主要的融资方式，这项改革必然会对信贷市场乃至整个实体经济产生深刻的影响。当然，这些影响在短期之内是看不到的，短期之内仍然会是低利率与银行惜贷并存的局面。 另外一件大事就是资本账户可兑换的改革了。此前已经推出了上海自贸区内的资本账户可兑换的试点，以及之前的QDII2的试点，中央推行资本自由流动的大方向应该是非常显然的。特别是SDR的加入，可能也推动了这一改革进程。 其实我个人是非常疑惑的，我们知道经济学中有所谓的「不可能三角」：资本完全流动、汇率稳定、独立的货币政策三者是不可能同时达到的。此前中国央行相当于放弃了资本完全流动，从而拥有了稳定的汇率和独立的货币政策。但是现在在经济不景气的情况下，无论是汇率稳定还是独立的货币政策对实体经济都是非常有意义的，在这个时间推动资本完全流动，是想放弃哪个目标呢？不解。 但是不管怎样，资本账户可兑换一旦推行，影响是不可估量的。其实我还比较关心的问题是，如果QDII2退出，或者资本账户可兑换，一线城市的房价会怎么走？ 基本上看下来，2015年在金融领域的改革都比较振奋人心，学术界呐喊了不知道多少年的利率市场化、资本账户可兑换终于见到了曙光。奥，好像忘了10手的规定。。。
11月来更新，现在大张旗鼓搞精准扶贫，各地的公务员和事业单位的应有深有体会，这就是我说的要解决农村剩下的人口的脱贫问题，否则全面建成小康社会就无法实现，而这一工作的难度是很大的，目测没有更加激进的土地政策而单靠对口扶贫恐怕很难继续下去 我是分割线———————————————— 3月来更新，今年准备让农民来买房了，你看，不卖地怎么买房啊？怎么去库存啊 哎，你们都图拿衣服啊，农村土地确权、允许抵押贷款、土地流转归结为“农村土地政策”才是影响百年的重要政策啊 下面将我的一些观察说一下啊， 首先，农村问题是以后中央工作的重点和难点。近三十年中国的城市化进程飞速前进，2014年已经接近55% ，再过几年估计会到70%左右，这个速度肯定会逐渐慢下来，城市扩张的动力减弱，城市管理优化的需求增加，至此城市基本步入小康社会，剩下的是完善的问题，比如这两年到处内涝淹死人、学生上学难等，这种事会成为城市规划、管理面临的主要问题。但是要”全面建成小康社会“，不能无视数量依然庞大的农民群体，即使城市化率达到70%，依然有30%将近4.5亿农村人口，一般来说到最后的都是”钉子户“——就是缺乏”退出“机制的农民。 其次，为农民提供退出机制。对于现在中国来说，农村农民农业这“三农“问题依然没有根本解决，随着城市的发展，城乡二元化只会越来越严重，主要原因在于农民没有退出机制，比如说现在城市房地产为了”去库存“而鼓励农民进城买房，想法是好的，可是农民伯伯哪里来的钱呢？种地卖粮是不可能的了、进城务工的收入即使不拖欠除去生活费、医疗、学费、养老又还剩多少能买得起房呢？路边摆摊？做生意？这些都有一部分人能做到，但不是大部分的农民能完成的”原始积累“，如果说还有什么是大部分农民能转化为货币进而为城市”去库存“的，除了卖血就是卖地了（说卖淫的你出来，看我不打死你） 再次，退出的时间。那么为什么是现在呢？为什么不是10年前或者10年后呢？早些年，我看到报纸上一些征地导致的流血事件或群体事件，曾想为何不直接让农民自己卖地呢？市场经济嘛，现在看当初还是图样了，一是98年一波金融风暴之后当初的房价还远没有如今高企甚至一些地方还出现了崩盘的现象如海南，当房地产逐渐升温之后，如果任由大量农村土地进入市场，市场可能会再次崩盘（当然这只是猜测，未论证），再说当时从产权上来说农村土地是集体所有的，农民是无权个人买卖或抵押的；二是10年之后的话就是2025了，十八大的要求是2020年全面建成小康社会哦并且”实现 到2020年比2000年翻两番“，除了卖地，我想不到有什么办法能让如此数量的农村人口收入翻番；而现在，众人口诛笔伐的08年”四万亿“下的房地产建设产生了大量的库存，刚好需要农民来消化这些库存。 再再次，农民如何退出？根据 四、深化农村土地制度改革：稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。”，总结基本路径是：确权——颁证——允许抵押——允许流转——退出。 顺便说一句，那些担心土地流转之后出现大量“失地流民”的砖家可以自裁了，农民群众比你们高不知到哪里去了。 最后，简单说为什么这个政策这么重要，周克成说有三个好处：一是盘活农村巨量财富，促进消费尤其是农村消费市场；二是提高农业集中度，增强农业集约化和农业现代化水平；三是帮助大批农民脱贫，缩小城乡差距，甚至消灭城乡差距。我就说一句，土改是革命胜利的保证。