1. 피고인의 신분 피고인은 B노동조합 C 소속 조합원으로서 2004년 공무원에서 해직된 자이다. 2. 공무원연금법 개정안 관련 공무원단체 등 집회 개최 배경 B노동조합(이하 ‘B’라 함) 및 D노동조합(이하 ‘D’라 함)은 2014. 5. 14.경 정부에서 공무원연금법 개정을 추진한다는 사실이 알려지자 이에 반발하며 E, F, G조합 등 50여개의 공무원 단체 등과 함께 H(이하 ‘H’이라 함)를 출범하였다. B 및 D 등의 조합원들은 2014. 6. 28.경 서울 I에서 개최된 H 주관의 ‘J’에 참가하여 서울시청까지 거리행진을 진행하면서 상급단체인 K과 연대하여 공무원연금법 개정을 저지하기 위해 공무원연금법 개정에 반대하며 실질적인 집단행동을 시작하였다. 그 후 정부와 L정당이 2014. 10. 17.경 및 10. 29.경 공무원연금의 보험료율을 점진적으로 인상하고 연간 지급률은 줄이는 방향으로 공무원연금법을 개정하려고 하자, H은정부와 L정당의 공무원연금 개혁 방향에 반대하고 개혁 논의에 당사자 참여를 요구하며 강경투쟁을 결의하면서 2014. 11. 1.경 서울 M에서 95,000여명이 참가한 가운데 ‘N’를 개최하고, 2014. 11. 18.경 공무원 576,865명을 상대로 위와 같은 공무원연금 개혁안에 대해 찬반투표를 실시하여 569,339명이 반대(98.6%)한다는 결과를 발표하였다. 2014. 12. 29.경 국회에 공무원연금개혁특위 및 공무원연금개혁 국민대타협기구 출범하였고, 위 대타협기구에 공무원단체 대표 등이 참가하여 2015. 3. 28.까지를 시한으로 하여 공무원연금법 개정안에 대해 논의가 진행되었다. 그 논의 과정에서 인사혁신처가 ‘더 내고 덜 받는 공무원연금 개혁안’을 공개하자 B 등은 K이 추진하는 총파업에 돌입할 것을 예고하고, O정당에서 ‘더 내고 더 받는 공무원연금 개혁안’을 발표하자 B는 O정당의 중앙당사를 점거하는 등 강경한 입장을 유지하였다. 2015. 4. 하순경 공무원연금개혁 실무기구에서 공무원연금법 개정안이 합의에 이르렀다는 보도가 나오자, B 및 D 조합원들은 실무기구 합의에 대해 반대하며 국회 부근인 P은행, Q은행 앞에 집결하여 ‘R’ 등을 개최하며 공무원연금 개혁안 합의에 대해 반대 의사를 표출하였다. 공무원연금개혁 실무기구는 2015. 5. 2. 새벽경 공무원연금법 개정안(기여율을 7%에서 9%로 상향, 지급률을
 1.9%에서
 1.7%로 하향)을 합의하였고, 같은 날 국회 공무원연금개혁특위의 공무원연금법 개정안 심사를 거쳐 2015. 5. 6.경 국회 본회의에 국회 공무원연금개혁특위에서 가결한 공무원연금법 개정안이 상정되었으나 당일 법안 가결이 이루어지지 못하였고, 결국 2016. 5. 29. 새벽경 국회 본회의에서 공무원연금법 개정안이 가결되었다. 3. 범죄사실 피고인은 2015. 3. 28. 14:00경 서울 영등포구 M에서 H이 주관한 ‘S’에 참석한 후, B 및 D, K 조합원 5,000여명과 함께 같은 날 16:15경부터 위 M 1문을 통해 T공원 남쪽에 인접해 있는 여의대로 마포대교 방향으로 순차 합류하여 5개 차로를 점거한 채 마포대교 방향으로 800m 정도 행진하다가, 같은 날 16:35경 서울 영등포구 U빌딩 앞에서 경찰에 의해 그 진로가 차단되자 여의대로 양방향 10개 차로를 점거하고 연좌한 채 집회를 개최하고 같은 날 17:10경 해산하였다. 당시 위 결의대회를 주관한 H은 T공원 북쪽에 있는 P은행에서 Q은행까지 약 300m 정도를 행진하겠다고 집회 신고를 하였고 그 외에는 일체의 행진 계획이 신고되지 않았다. 여의대로는 영등포로터리와 마포대교를 연결하는 왕복 10개 차로로 구성된 주요 간선도로로서 주변에 금융감독원, 금융거래소 등 주요 공공기관과 각종 증권회사의 본사 사옥, 아파트들이 위치하고 있어서 사전에 교통통제가 이루어지지 않을 경우 여의대로 일대는 물론 여의도 및 영등포, 마포대교 북단까지 극심한 교통체증을 일으킬 수 있는 곳이었다. 그럼에도 피고인과 B 및 D, K 조합원 5,000여명은 집회 신고 없이 서울영등포경찰서장의 명을 받은 경비과장의 자진해산명령과 4차례에 걸친 해산명령에도 불구하고 행진을 강행하였다. 이로써 피고인은 B 및 D, K 조합원 5,000여명과 공모하여 여의대로 양방향 도로의 교통을 약 50분간 불통하게 하는 등 교통을 방해하였다.
형법 제185조