피고인은 2013. 2. 23. 16:34경부터 17:36경까지 서울 중구 을지로1가 교차로 부근에서 B노동조합에서 주최하는 ‘B노동조합 5대 긴급 투쟁현안 및 10대 과제 해결! 범국민대회’ 집회에 참가하여 다른 집회참가자 2,500여명과 함께 그곳 양방향 도로 전 차로를 점거하였다. 이로써 피고인은 위 2,500여명과 공동하여 위 도로에 차량을 통행하지 못하게 함으로써 육로의 교통을 방해하였다.
형법 제185조