문제 내용: (가), (나)에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?
  (가) '법에 의한 지배(rule by law)'는 법을 통치자의 의사를 실현하는 도구나 수단으로 사용하는 것을 정당화한다.
  (나) '법의 지배(rule of law)'는 누구도 법과 동등한 권위를 지닐 수 없고, 통치자를 비롯한 모든 사람이 법에 종속된다는 것이다.
선택지 1: (가)는 법치주의를 형식적인 의미로 이해하고 있다.
선택지 2: (나)는 법의 내용과 목적을 중시하여 통치의 정당성을 강조한다.
선택지 3: (나)에 따르면 법치주의와 민주주의는 상호 보완적 관계이다.
선택지 4: 전체주의 국가는 (가)보다 (나)로 법치주의를 받아들이고 있다.